根據省委統一部署，****年*月**日至*月**日，省委第七巡視組對杭州市余杭區開展了巡視。*月*日，省委巡視組向余杭區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
余杭區委把巡視整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到省委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話和指示精神、省市有關會議精神，切實把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的試金石，作為提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的大考場。堅持真認賬、真反思、真負責、真整改，切實抓實抓好巡視“后半篇文章”，堅決做到“當下改與長久立”相結合，推動巡視成果有機融入日常工作、深化改革、全面從嚴治黨、領導班子和干部隊伍建設，切實以高質量整改推動高質量發展，堅決扛起“經濟大區勇挑大梁”的責任擔當。二是加強組織領導，明確整改任務。余杭區委堅決履行抓巡視整改的主體責任，第一時間成立由區委書記任組長的區落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，召開區委常委會會議暨巡視整改工作領導小組會議等*次，牽頭謀劃和逐項推進問題整改工作，各責任區領導累計召開協調推進會**次，及時研究和協調解決整改工作中的重大問題。召開區委常委會班子巡視整改專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，形成良好示范帶動效應。從嚴從實制定巡視整改方案，逐一明確問題清單、任務清單、責任清單、時間清單，**位區領導牽頭扛起**個具體問題、**條整改措施的整改責任，一體推進中央生態環保督察反饋問題、三個專項檢查發現問題整改，做到綜合施策、精準發力。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。主動向省紀委和省委巡視組匯報整改方案制定情況、整改工作階段性進展，面對面征求意見建議、接受指導幫助。區委書記認真履行巡視整改“第一責任人”職責，對整改負總責、帶頭抓整改，區委區政府其他班子成員從嚴落實“一崗雙責”，推動巡視整改壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位。全區各級黨組織、各個部門、各條戰線積極參與、主動作為。成立區巡視整改工作專班，做好巡視整改綜合協調、整改監督等工作，建立聯動督導機制，召開聯席會議，對整改措施進展情況逐條審核、加強督辦，確保按時達到銷號標準。注重時間質量、舉一反三和治標治本，及時建立健全長效機制，不斷鞏固整改成果。
在巡視整改工作中，給予黨紀處分**人(黨內警告**人，嚴重警告**人，撤銷黨內職務*人，留黨察看*人，開除黨籍**人)；政務處分**人(警告**人，記過*人，撤職*人，開除*人)；組織處理**人(批評教育**人，通報*人，責令檢查*人，解聘*人)；誡勉*人，教育提醒**人；建立完善制度**項；挽回經濟損失****.**萬元，扣押房產*套。
一、關于“貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神還不夠到位，創造性抓好落實存在差距”問題的整改情況
(一)強化理論學習，推動“兩眾”成果轉化。組織召開區委常委會會議、區委理論中心組學習會學習貫徹習近平總書記關于“村里的事情大家商量著辦”重要指示精神。制定出臺《關于深化黨組織引領下“眾人的事情由眾人商量”新實踐的若干舉措》《關于推行村(社區)“眾人議事日”實施方案》等，健全完善基層議事協商機制。圍繞推動“兩眾”理念成果轉化，對接市社科聯開展理論研究闡釋利用一體化機制探索，余杭區“全過程人民民主”研究聯盟納入市社科聯基層研究平臺，“眾人的事情由眾人商量”小古城村實踐研究與傳播項目納入市社科聯培育扶持項目，相關課題納入市社科聯專項課題立項并完成課題結題。
(二)加強源頭治理，促進矛盾糾紛化解。嚴格落實“提醒、預警、督辦、建議”的“四函遞進”工作機制，開展信訪風險隱患和矛盾糾紛排查化解專項行動，全區初次信訪事項一次性化解率**.**%，****年全區受理申訴求決類信訪量*****件，同比下降**.**%。強化常態化房地產風險研判處置，出臺《提質城市新中心、建設幸福紅立方全面加強黨建引領三方協同共治的實施方案》等指導性文件，有效推動小區治理水平提升，****年全區房產物業類信訪*****件，同比下降**.**%。
(三)統籌保護發展，提升良渚文化影響力。高質量推進良渚文化大走廊建設，全速推進首期“十大工程”，“良渚****+藝創綜合體”和“徑山茶文化公園一期”建成開放。成功舉辦第二屆“良渚論壇”，“中國歷代繪畫大系”典藏館落成開館，來自**個國家和地區的***余名嘉賓出席論壇。公布實施《良渚遺址和鯉魚山-老虎嶺水壩遺址保護總體規劃(****-****)》，完成良渚遺址保護區建設控制地帶內**戶農民建房的農轉用報批，完成***戶保護區內農戶原址建房方案審核和上報國家文物局審批工作。完善良渚遺址保護補償機制，出臺《良渚文化賦能鄉村振興工程實施方案》，積極拓寬遺址保護區內村集體經濟增收渠道。
二、關于“協調推進三個‘一號工程’還不夠有力，高質量發展存在短板”問題的整改情況
(一)加強數實融合發展。全力實施高質量發展和實體經濟攻堅行動，全年規上工業增加值增速轉負為正，新增省級未來工廠*家、全省第一。制定出臺《余杭區加快打造智能制造高地三年行動計劃(****-****年)》，建立數字化改造定期評估監測機制，全區***家規上工業企業已實現數字化水平*.*全覆蓋，數字化改造覆蓋率提升至**%以上。****年實現規上工業增加值***億元、增幅*.*%，排名全省**位，較上年前移。有力有序推進****年度工業用地畝均評價工作，****年全區***家參與評價，稅收低于*萬元/畝的企業共***家，較上年減少***家，占比降低到**.**%，畝均效益顯著提升。
(二)推進科技創新與產業創新深度融合。重點聚焦戰略性新興產業和未來產業，召開“中國飛谷”建設暨低空經濟高質量發展大會、余杭區機器人產業高質量發展大會，與天目山實驗室共建成果轉化基地、與浙江大學共建人形機器人創新中心，制定“低空經濟**條”“機器人產業**條”等政策，推進科技創新和產業創新融合發展。推進成果轉化落地，****年完成高新技術產業投資***.**億元，其中高技術制造業投資同比增長**.**%。****年度全區規上工業企業研發機構設置率**.**%，比上年度提高*.**%，高于全省平均水平。****年推薦申報省科技型中小企業****家、全市第一；通過省評的國家高新技術企業***家，目前已通過最終備案***家，累計有效數突破****家、全省第一。
(三)加大招商引資力度。舉辦全區招商引資培訓暨招商技能“大比武”等招商培訓活動，提升全區招商隊伍整體專業化能力水平。發揮駐京、駐滬、駐深三大創新(招商)中心作用，建立與杭州未來科技城、良渚新城、余杭經濟開發區招商對接機制。****年共計觸達示范引領性圖譜企業***家，觸達率***%。按照“正常運營、停推、遷出”等類型，對***個未產生稅收項目和***個實際投資額低于***萬元項目，開展分類服務推進，加快推進企業數據體現。
(四)促進人才鏈與產業鏈有機銜接。制定《關于實施人才鏈產業鏈融合提升的行動方案》，推動人才工作賦能產業發展；強化人才政策針對性，發布《余杭區海內外高層次人才薪酬補助政策實施細則》，出臺《杭州市余杭區高層次人才分類認定辦法(****修訂版)》。協同產業發展做好引才留才工作，實現引進全職在崗兩院院士“零突破”。建立“人才項目兌現專項工作組”，做好總部企業高層次人才供需對接和引育協同，全區**家總部企業新增省級高層次人才**人。
三、關于“統籌發展與安全不夠到位，推進高效能治理存在薄弱環節”問題的整改情況
(一)深化抓源促治，提升社會治理領域風險防控能力。出臺《抓源促治、強基固本余杭區提升社會矛盾糾紛預防化解法治化水平三年行動方案》，以警源、訪源、訴源治理為重點，細化年度任務清單，部署開展專項行動。****年全區矛盾糾紛總量******件，同比下降*.**%。充分發揮建設工程專委會作用，構建行業監管、屬地負責、企業互查的安全生產管理模式。出臺《安全生產隱患排查治理常態化工作機制》，督促企業落實隱患排查治理主體責任。聚焦良渚街道平安建設和基層治理突出風險，集中推動復雜問題整治銷號，矛盾糾紛總量同比下降*.**%。
(二)堅持“民呼我為”，著力增進民生福祉。加快城市公共配套設施建設，公共體育館等*個項目已落地動工，區文化廣場(未來公園)等*個項目已于****年底前開工，區博物館等*個項目加快前期謀劃。高標準推進****-****年全區實施的**條聯網路建設項目。嚴格落實城西科創大走廊差異化購房政策，加快公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房等房源籌建和供給。積極開展大運河沿線環境整治，一期項目已完工；二期項目計劃新(改)建游步道**公里，游步道建設計劃于****年**月底完工。實現有集中供養意愿的特困老年人***%集中供養，與浙江康復醫院合作共建區級養老機構(余杭區康養中心)，新增機構養老床位***張。
(三)壓緊壓實責任，保障全區網絡安全。召開區委網信委全體(擴大)會議、民營企業網絡安全工作部署會議等，推動網絡安全工作責任制落實。開展網絡安全檢查指導****余家次，舉辦余杭區首席數據官隊伍“數智薈講堂”。出臺《“護數****”工作指導手冊》等文件，規范工作流程。對****年以來上級網信部門通報的事件隱患進行技術復核，確認完成閉環整改。成立網絡安全運營中心，開通**小時網安咨詢服務熱線，為民營企業提供日常咨詢、遠程指導“一站式”服務。加強行政執法，開展行政指導**家次，在全市率先完成數據安全領域行政執法探索。
四、關于“履行‘兩個責任’還不夠到位，黨風廉政建設存在不足”問題的整改情況
(一)扛起管黨治黨主體責任。由區委書記作為責任領導領銜領辦，結合高標準開展黨紀學習教育，組織召開區委常委會會議學習省委有關制度文件并專題研究貫徹落實舉措。針對區直單位、產業平臺、鎮街、國企，召開全面從嚴治黨“四責聯述”報告會，由區委書記、區長、區紀委書記帶頭聽取全區**個單位黨組織書記落實全面從嚴治黨主體責任、履行“第一責任人”責任情況等。結合派駐機構調整，出臺有關制度文件，促進監督單位主體責任落實，持續強化“一把手”和領導班子監督。緊盯部門、鎮街及村社“一把手”和重點崗位廉政風險，嚴肅查處違紀違法案件。
(二)嚴格履行監督責任。充分發揮“黨委統籌、紀委牽頭、部門主抓”聯動體系，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，強化抄告提示制度落實，向分管相關領域、部門的區領導發送工作提示函**份，推動區領導通過專項部署會、專題調研等形式研究督導**次，推動集中整治走深走實。規范開展政治生態評估工作，嚴格執行反向評價工作要求。緊盯重點領域拓寬線索來源，著力提升紀檢監察干部監督發現問題線索的質量和能力。規范派駐監督業務流程，出臺相關制度文件，進一步推動派駐機構重心下移、履職盡責。
(三)壓實巡察整改工作責任。出臺《余杭區紀委區監委巡視巡察整改監督工作辦法(試行)》，提升巡察整改工作規范化水平。針對整改進度偏慢的相關單位，專題安排向區委書記專題會議匯報整改落實情況。區紀委區監委會同區委巡察辦赴相關街道和區直部門開展實地指導，聚焦整改舉措是否落實、長效機制是否建立等內容開展整改督導，集中攻堅推動相關巡察問題完成整改。
五、關于“防范廉潔風險不夠嚴實，群眾身邊的腐敗問題依舊多發”問題的整改情況
(一)加強招投標管理。召開余杭區水電氣建設有關工作專題會議，明確整改有關要求。對全區工程建設項目實施聯合督查行動*次，發現問題項目**個、具體問題**個，所有問題均已整改完成。針對**個直接委托(發包)的項目逐一開展摸底調查“回頭看”，對**個存在較大以上變更程序不規范的變更問題，查清原因、立行整改，涉及問題變更的*個責任單位均已完成自查整改并建立內控管理制度，對經核實確實存在未批先建變更問題的*個項目相關人員予以處理。
(二)加強渣土處置。根據中央生態環保督察組指出問題，嚴肅依紀依規調查處置，對相關人員實施追責問責。開展“雷霆行動”，在全區面上形成嚴管的高壓態勢。抓實源頭管理，嚴格執法檢查，建立項目清單，持續做好區內消納場地挖潛建設和區外消納資源爭取工作。聚焦健全渣土全過程監管機制，壓實行業主管部門責任，建立相關機制，以制度健全推動渣土消納行穩致遠。
(三)加強國有企業監管?？v深推進國有企業全面從嚴治黨工作，扎緊制度籬笆，制定實施《關于進一步監督推動國企全面從嚴治黨的意見》等文件。健全國企內控機制，區城投集團、區文旅集團、區水務集團分別制定出臺投資管理制度，并抓好落實。強化國企參股企業投資監管和風險防控，修訂完善國企《黨委會議事規則》《外派董事、監事等相關人員管理辦法》《重要參股企業監督管理辦法》。結合開展黨紀學習教育，加強學習培訓和警示教育，覆蓋區屬國有企業****余人次。
(四)加強廉潔從政管理。持續鞏固深化影響親清政商關系突出問題專項治理，開展“親清統一”專項行動，堅決查處“親而不清”“清而不為”等問題。開展村級組織損害鄉村營商“微環境”問題專項治理。制定實施《關于加強區管領導干部有關親屬經商辦企業常態化管理的若干舉措》，建立區管領導干部近親屬經商辦企業情況動態信息庫，依托干部大監督機制對區管領導干部集中填報和及時報告情況進行查核，推進全面從嚴治黨、從嚴監督管理干部工作走深走實。
六、關于“推進作風建設不夠有力，違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改情況
(一)嚴肅糾治“四風”問題。強化日常教育監管，下發《關于開展違規公務接待、違規吃喝問題自查自糾的通知》，在全區開展全覆蓋的自查自糾，針對中秋等特殊節點，開展專項檢查，查處“四風”問題**個，處理**人。對違反中央八項規定精神的*起典型案例進行通報，進一步濃厚清廉氛圍，提醒教育廣大黨員干部引以為戒，以嚴的紀律、實的作風、廉的操守履職盡責。
(二)嚴格執行整治形式主義為基層減負規定。區委常委會專題研究基層減負相關工作，出臺相關工作機制，落實基層減負相關要求，部署推進全區減負工作。對會議文件、督查檢查考核等事項實行負面清單化管理，層層壓實責任。嚴格按照區委常委會工作要點，合理統籌全年重大會議活動安排；嚴格落實四辦主任聯席會議、《區領導一周工作安排》制度，對每月、每周會議進行合理管控；出臺《余杭區“辦文辦會指數”評價規則》，并對全區****年“辦文辦會指數”情況進行通報。
(三)加強村社干部和編外人員隊伍管理。制定區級專職社區工作者培訓計劃，出臺《余杭區專職社區工作者能力專項提升方案》。制定《村干部、專職社區工作者、區機關事業單位編外人員黨紀政務處分決定執行工作指引(試行)》，提升相應人員案件辦理質效。出臺《關于加強編外人員崗位管理的實施意見(試行)》，明確編外人員使用范圍，限定編外人員權限職能，提升編外人員使用質效。
七、關于“統籌干部隊伍建設還有短板，基層黨建示范引領作用不夠凸顯”問題的整改情況
(一)優化干部隊伍結構。圍繞建設杭州城市重要新中心及產業發展需要，建立急需緊缺專業目錄和對應*類學科高校庫、境外名校專業庫，強化科技創新、經濟金融、城建規劃等高層次緊缺專業人才的引進。深入實施專業型干部“續航計劃”，持續開展“百名干部建功新中心”活動，深化“項目序事、一線識人”干部工作法。
(二)嚴肅查處不作為慢作為案件。突出辦案導向，以案促警促醒，查處不作為慢作為**人，其中黨紀政務處分*人，同比****年分別下降**.**%、**.**%，整治成效逐步顯現。注重典型宣傳引導，選樹一批干事創業的優秀典型。健全激勵保護機制，制定《余杭區公務員及時獎勵和行政獎勵操作規范》，修訂完善《杭州市余杭區關于調整不適宜擔任現職領導干部的實施意見》等制度，進一步引導干部擔當作為。
(三)抓實基層黨建工作。舉辦全區村社書記培訓班，全區**個鎮街***名村社黨組織書記參加培訓，分批次組織村社書記赴省內黨建引領鄉村振興先進地區開展現場教學，拓寬村黨組織書記帶頭致富、帶領創富的理念思維和能力水平。開展強村公司提質增效行動，規范強村公司運行機制，壓實強村公司監管責任，加強強村公司黨組織建設，確保黨組織應建盡建。發揮鎮(街道)黨(工)委組團聯村作用，進一步拓寬農村集體經濟發展路徑，為村級集體經濟增長提供有力支撐。
八、關于“推進巡視整改不夠有力，問題整改和成果運用還有不足”問題的整改情況
(一)加快推進安置房建設。結合安置房建設實際情況，進一步科學制定年度回遷安置計劃，構建“專班抓落實、統籌協調聚合力、現場督辦保節點”的回遷安置工作聯動機制，壓實建設單位及屬地鎮街主體責任，“并聯”推進項目建設和回遷安置，確保項目竣工后*個月內完成回遷安置，縮短安置戶在外過渡時間。完成巡視指出的****戶在外過渡*年以上的未安置農村回遷戶的回遷安置工作。
(二)嚴格落實公款競爭性存放制度。針對巡視發現問題，立整立改，從“事前、事中、事后”*個維度健全公款競爭性存放機制，強化招標確認書審核，統一開展公款競爭性存放招投標，強化賬戶資金監管。組織業務培訓，全面深化公款競爭性存放工作。舉一反三，修訂完善《杭州市余杭區物業專項維修資金、物業保修金存放管理辦法》，切實加強公款競爭性存放內控管理。
下一步，余杭區委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求，持續抓好巡視反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡視整改成效促進各項事業高質量發展。一是強化政治擔當，慎終如始抓好整改工作。以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，持之以恒抓好巡視整改工作。對已完成的整改事項，做好跟蹤評估，防止反彈反復。對還未完成的整改事項，加大推進力度，確保盡快取得更大成效，并力爭早日徹底解決。對相關重難點問題開展集中攻堅，爭取早日“清倉見底”。對移交的問題線索，繼續強化梳理核查，依紀依法嚴肅處理，確保每條線索全面查清、每個案件處理到位。二是強化舉一反三，建立健全長效工作機制。堅持“當下改與長久立”相結合，整改問題和健全機制相結合，推動巡視整改常態化、制度化、長效化。健全完善巡視整改跟蹤督查機制，區委定期聽取整改進展匯報，研究解決整改過程中遇到的困難。積極推進制度創新，特別是加強對直接掌管人、財、物等高風險部門和崗位的制約監督，形成科學的權力結構和運行機制。強化制度剛性約束，嚴查制度執行不力、違反制度規定的行為。三是強化篤行實干，切實用好巡視整改成果。堅持把巡視整改同貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神有機結合，堅決做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，堅持穩中求進工作總基調，忠實踐行“八八戰略”，堅決扛起“經濟大區勇挑大梁”的責任擔當，為全省高質量發展建設共同富裕示范區、全市推進中國式現代化城市范例建設貢獻更多的余杭力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****-********(區紀委區監委)、****-********(區委辦公室)；郵政信箱：余杭區文一西路****號余杭區紀委區監委信訪室(郵編：******，信封上請注明“對余杭區委關于巡視整改情況的意見建議”字樣);電子郵箱：******登錄后查看***.***。
中共杭州市余杭區委
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