根據《珠海經濟特區建設工程招標投標管理辦法》(珠海市人民政府令第***號)、《珠海市建設工程中標后評估工作規則(****年版)》(珠建招〔****〕**號)規定，市住房城鄉建設局組織實施****年第一輪建設工程中標后評估工作，現將有關情況反饋如下：
一、中標后評估工作基本情況
****年第一輪建設工程中標后評估工作的評估對象是****年*月至****年*月通過市公共資源交易中心建設工程交易平臺完成招標的項目，采用定向抽查和不定向抽查相結合的原則，按**%的比率確定**個抽查項目(詳見附件)。其中，定向抽查項目**個(含異議、投訴項目**個，重大安全事故項目*個)，不定向隨機抽查項目**個。按項目分類統計，施工類項目**個，工程總承包項目*個，服務類項目(工程咨詢、造價咨詢、勘察、設計、監理、***)**個。
從本次項目抽查評估情況看，各建設單位及代建單位均已建立了工程建設項目招標管理制度，項目定標工作規則及內控機制逐步完善，招投標工作公開、公平、公正與擇優原則得到有效落實。主要成效體現在：投標人報價集中貼近最高投標限價等突出問題得到有效遏制；招標文件編制質量穩步提升，投標人資格條件設置、評標入圍環節管理、定標方式選用及相關實施細則制定等工作持續優化；招標計劃發布、招標公告、公示、開標、資格審查、評標、定標、合同簽訂等全流程管理更加嚴謹規范，以評促改、以評促建成效進一步顯現；異議投訴處理程序更加規范，核查工作嚴謹細致，相關異議和矛盾得到有效化解；招標代理行業監管持續加強，行業自律水平和從業人員專業能力有效提升，有力推動我市工程建設項目招標投標市場規范有序健康發展。
二、中標后評估工作發現的主要問題
(一)前期備案資料存在缺項漏項，項目招標前期工作深度不足、準備不充分的問題仍較突出。部分招標人未嚴格落實《珠海市住房和城鄉建設局轉發〈廣東省發展改革委等部門關于進一步做好工程建設項目招標計劃公告公示信息發布工作〉的通知》相關要求，存在招標計劃公告應發未發、發布不及時等問題。個別項目在備案批復、建設規模、實施計劃等關鍵內容尚未明確的情況下倉促發布公告，導致項目延期、終止招標等情形，影響招標工作質效。本輪評估期內，共有**個項目延期開標、**個項目延期定標，*個項目終止招標。
(二)招標文件編制及答疑工作不規范、不嚴謹。
*.個別項目投標人資格條件設置未嚴格按照招標文件標準文本執行，項目規模、經濟技術指標與資質等級未對應表述，或相關內容表述不夠明確、嚴謹、細致。
*.部分項目屬專業承包工程，但未按規定提供單獨立項或備案文件，存在將非單獨立項的專業工程單獨發包行為，涉嫌肢解發包工程。
*.個別項目在招標擇優推薦入圍及定標環節中，仍采用“先淘汰后擇優”的程序要求，不符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》、國家發展改革委等部門《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔****〕****號)以及《珠海市建設工程招標擇優推薦入圍工作指引》《珠海市建設工程招標定標工作指引》等相關規定。
*.個別項目中《業績信譽要素表》設置的評審內容，未在《擇優推薦入圍實施細則》《定標工作規則》中明確，與相關規則不一致。
*.個別項目答疑回復針對性不強、缺乏實質內容，存在遺漏答復事項等問題。
(三)內部控制制度不夠健全、執行不到位。部分項目未嚴格落實《關于進一步完善建設工程招標投標制度的若干措施》(珠建〔****〕***號)要求，招標文件編制環節未按規定制定《擇優推薦入圍實施細則》《定標工作實施細則》；在擇優推薦入圍及定標過程中，未遵循 “優先比優、確無法比優時方可比劣”的工作指引，違規設置前置淘汰環節，缺乏法規依據，涉嫌限制、排斥潛在投標人，不利于充分體現招投標工作公平、公正、擇優的原則。
(四)投標人誠信履約意識有待加強。部分投標人未嚴格履行投標承諾，引發異議、投訴事項，對項目招投標工作有序推進造成不利影響。
(五)擇優原則落實不到位。個別項目中標人優勢不突出，定標環節未嚴格遵循招標文件明確的擇優遴選原則。
(六)信息公開及合同簽訂不規范。部分項目存在公告公示信息不完整、招標計劃及合同線上簽訂不及時、招投標情況報告上傳滯后或內容表述錯誤等問題。
三、中標后評估處置情況
針對評估發現的問題，經綜合分析研判，分別作出以下處理：
(一)發出風險告知書。對存在以下情形的*個項目，發出風險告知書：一是中標人優勢不突出，定標擇優環節未充分體現擇優原則；二是招標文件存在編制錯誤且不符合相關規定；三是招投標答疑未作實質性答復、存在漏答問題，且對文件作出實質性修改后距相關流程節點不足十五日。
(二)發出整改通知書。對存在以下違規及不合理情形的**個項目發出整改通知書：一是招標文件存在編制不規范；二是將非單獨立項的專業工程單獨發包，涉嫌肢解發包；三是未按規定制定《擇優推薦入圍實施細則》《定標工作實施細則》，違規設置前置淘汰環節，涉嫌限制、排斥潛在投標人。相關單位須將整改情況限期報送市住房城鄉建設局，整改材料一并歸檔。
(三)強化信用監管。針對部分投標人誠信意識薄弱、未嚴格履行投標承諾，引發異議投訴、影響項目招標工作正常推進等問題，在強化投標承諾履約監管的基礎上，進一步完善建筑市場信用評價體系。嚴格執行《珠海市建筑市場責任主體信用信息管理辦法》(珠規建建〔****〕**號)、《珠海市住房和城鄉建設局關于印發珠海市建筑施工企業信用評價實施細則的通知》(珠建市規〔****〕*號)等規定，加大失信行為扣分及信用等級降級力度，著力構建守信激勵、失信懲戒的建筑市場秩序。
附件：****年第一輪中標后評估抽查項目清單
珠海市住房和城鄉建設局
****年*月**日
