項目概況
沈陽市第二十八中學購買師生餐飲服務招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：沈陽市第二十八中學購買師生餐飲服務
包組編號：***
預算金額(元)：*******
最高限價(元)：*******
一、項目概況 沈陽市第二十八中學采購教職員工、學生餐飲服務。服務期限為一年，包括教職員工早、午工作餐；學生包括午、晚餐。中標單位要按照國家、省市等關于食堂管理的相關要求，嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》、沈陽市教育局等四部門關于進一步加強中小學校食堂管理的通知和有關食品安全相關法規，保證平衡膳食，配餐科學，食材綠色環保，服務優質，嚴格執行用餐各項管理制度，切實保障師生用餐安全，滿足學校要求。 (*)就餐人數:教師約***人，學生約****人。 (*)教師餐：采用自助餐模式。 (*)學生餐：現學校食堂采用線上點餐模式，中標單位要滿足多種套餐種類的供應，學校具備現場加工制作條件，中標單位根據學生的訂單將成品盛裝在專業的餐盒中，由工作人員配送到學校指定位置。 二、人員管理 *、中標供應商需根據食堂實際運營情況足額配置從業人員，其中至少包括食品安全總監、食品安全管理員、營養師、廚師、健康管理師、中式面點師等。從業人員須取得健康證明,經培訓后上崗。供應商負責人員的招聘、錄用、培訓和考評，并承擔聘用人員相應費用，包括工資、社會保險、工傷保險等。從業人員與學校不存在勞動或勞務關系。 *、定期對食堂管理人員和從業人員進行食品安全業務培訓，每學期進行考核。 *、一經錄用的從業人員應持健康證上崗，并將復印件提交學校備案，學校有權監督檢查。 *、中標單位聘用的從業人員除身體健康外還應具有完全民事行為能力和合適的年齡，并具有良好的職業道德，禮貌服務。如出現類似打罵學生行為發生，中標單位應立即予以解聘。學校有權對食堂從業人員的操作規范進行監督檢查。 *、從業人員應接受晨檢。有發熱、嘔吐、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應主動向食品安全管理人員等報告并暫停從事接觸直接入口食品的工作，待查明原因并治愈后方可復崗。 *、為創建安全校園，從業人員應嚴格遵守校園人員進出管理規定，上下班配合學校門衛做好登記，非經允許，不得擅自攜帶無關人員進入校內。 *、食品處理區內從業人員不得留長指甲、涂指甲油或化妝。工作時，佩戴的飾物不應外露。 *、從事接觸直接入口食品工作的從業人員，加工食品前應進行手部消毒。 *、學校有權對從業人員的操作規范進行監督檢查，并將整改意見告知食堂負責人，中標單位要在五個工作日內進行整改。 三、現場管理 *、學校提供滿足食堂正常運營的基礎設備及配套設施，并對合理損耗或已到報廢期限的設備進行補充、更換。中標單位負責餐廳內部改造及相關設備設施的增添，并負責廚房設備日常維修維護保養，必須添置或需要更換的設備，由中標單位提出申請，經學校同意后，學校可安排購買、安裝和使用。如中標單位主動投資增添新設備作為提升滿意度的增值服務，則后添置的廚房設備被列為中標單位固定資產；如合同期滿，雙方不再繼續合作，中標單位有權將所有權歸中標單位的物品和設備遷離。 *、中標單位負責學生食堂建筑主體及附屬設施的維修、維護，中標單位負責食堂內所有經營設備的維修、維護。同時日常所需的餐具、器具、一次性用品等均由中標單位負責。如因供餐需要，對食堂進行重新裝修改造，雙方需共同協商，食堂改造，費用由中標單位承擔，如合同期滿，雙方不再繼續合作，中標單位不準拆除、改動原有設施。 *、中標單位應保持食堂區域標識明晰，原材料、物料、工具用具及個人物品存放整齊。保持窗明幾凈，干凈整潔。 *、中標單位應建立健全管理制度(例如：崗位職責、流程規范、食品安全制度、生產安全制度、健康證公示、食品經營許可公示等)，并做好省、市、區級教育局、市場監督管理局等有關監管部門的例行檢查，學校有義務予以配合。 *、中標單位負責繳納水費、電費、燃氣費。 *、服務期內，未經學校同意，中標單位不得以任何形式將食堂經營權、房屋、場地和設備全部或部分轉讓、出租、出借給第三方(中標單位自行添置的設備設施等動產除外)。 *、學校為中標單位經營食堂所提供的場地應符合相關消防法律法規的要求，并配置符合規范及設計的消防系統與器材。 *、中標單位必須嚴格執行上級相關部門的扶貧采購政策，按要求完成采購額度。 四、加工制作要求 *、學校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。 *、動物性、植物性、水產品等食品原料的工用具和容器應分開使用，并有明顯區分標識。 *、用于原料、半成品、成品的工用具和容器應分開使用，葷素、生熟應嚴格區分，并有明顯區分標識。 *、生食蔬菜和水果應在專用區域或設施內清洗處理，必要時進行消毒。 *、未經清潔的禽蛋使用前應清潔外殼，必要時進行消毒。 *、食堂內不得飼養和宰殺禽、畜等動物。 五、供餐模式供餐時間 *.供餐模式 教師餐：提供早餐和午餐，采用自助餐模式。 學生餐：提供午餐和晚餐，提供午餐和晚餐，學校具備現場加工的基礎條件，由中標單位將成品從食堂配送到班級。 *.開餐時間 教師開餐時間： 早餐時間：*:**-*:**，午餐時間：**:**-**:**。 學生開餐時間： 午餐時間：**:**-**:**。 晚餐時間：**：**-**：** 實際的供餐時間會根據學校具體情況進行調整，以學校安排為準。若無學校通知，中標單位不得無故自行更改供餐時間。如遇特殊情況更改供餐時間學校會及時或提前在合理時間內與中標單位溝通。 六、安全管控 *、中標單位應選用資質齊全的原材料供應商，建立健全合格的供應商庫，保證正規渠道采購新鮮、衛生的食材。詳細記錄供貨商進貨臺賬。 *、中標單位要保持運營場所的環境、操作規范和出品質量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他有相關食品安全法律法規，應建立健全食堂整體運營方案。如若因中標單位原因發生因食物引起的食品安全事故，中標單位承擔全部責任。 *、中標單位負責制定食品安全、消防安全、斷水、斷電、特殊天氣的應急預案，并定期組織演練，為師生提供一個安全、健康的飲食環境。 *、中標單位負責檢查后廚、餐廳、庫房等食堂各場所工作結束后所有相關設備電源和照明燈都已關掉，所有門都已鎖好。 *、中標單位應嚴格落實食品留樣制度，按規定對每餐食品進行留樣，應將留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，每個品種留樣量不少于***克，由專用留樣冰箱冷藏(*℃～*℃)保存**小時以上，并有留樣記錄。留樣冰箱“雙人雙鎖”，專人負責留樣管理，如有異常，立即封存，備查。 *、服務期內中標單位要保持運營場所的環境、操作規范和出品質量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他有相關食品安全法律法規，中標單位供應餐食不得有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，不得使用過期食材、不得使用超范圍、超限量使用食品添加劑等。中標單位應建立健全食堂管理制度。如若發生因食物引起的食品安全事故，中標單位承擔全部責任。 *、服務期內中標單位負責食堂工作人員管理，食堂工作人員在工作過程中的安全責任由中標單位負責。如因用電、水、燃氣操作不當引起的生產事故，或發生從業人員意外傷亡事故，中標單位承擔全部責任和必要的經濟補償，學校概不承擔任何責任。 服務期內中標單位必須嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》等有關飲食衛生規定，做好安全生產和安全防火工作，防止出現飲食中毒事故，防止出現重大責任事故，否則由中標單位的過錯而引發一切責任(包括法律責任)由中標單位承擔，并賠償甲方一切損失。 *、添加劑管理要求： ①食品添加劑專人專柜(位)保管，標注“食品添加劑”字樣，并與食品、食品相關產品等分開存放。 ②添加劑的使用應嚴格按照國家標準進行，明確允許使用的種類和最大用量，做到計量使用、專冊記錄，保存詳細的使用記錄，包括使用日期、種類、用量及相關負責人員信息。 ③用容器盛放開封后的食品添加劑的，應在容器上標明食品添加劑名稱、生產日期或批號、使用期限，并保留食品添加劑原包裝。 ④嚴禁采購、貯存和使用亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。 *、清洗消毒： ①采用物理消毒或化學消毒的設備應能正常運轉，消毒溫度和時間應符合相關要求，消毒液配制和濃度應嚴格按照規定執行。采用自動清洗消毒的應嚴格遵循使用說明操作。 ②餐飲具清洗設施和設備應與食品原料及清潔工具的清洗設施、設備分開，并有明顯區分。 ③消毒后的餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具，應定位存放在清潔、專用、密閉的保潔設施中，并有明顯區分標識。定期清潔保潔設施，防止清洗消毒后的餐飲具受到污染。 ④每餐或每班使用專間前，應對操作臺面和專間空氣進行消毒。 **、環境衛生： ①食品處理區保持墻壁和門窗無污漬、無灰塵，天花板無霉斑。 ②就餐場所衛生清潔，地面、墻壁、門窗、天花板等無霉斑、污垢、積油、積水等情形。 ③衛生間地面、洗手池及臺面無積水、無污物、無垃圾，便池內外無污物、無積垢、沖水良好。 ④待清洗的工作服不得存放在食品處理區。 ⑤應開展有害生物防治，遵循優先使用物理方法、必要時使用化學方法的原則。化學藥劑應存放在專門設施內。 *、餐廚廢棄物處置依據《沈陽市餐廚垃圾管理辦法》，建立餐廚廢棄物處理制度： ①餐廚廢棄物應分類放置、及時清理，日產日清，不應溢出存放容器。 ②廢棄物存放容器應配有蓋子，內壁光滑，易于清潔，及時清潔廢棄物存放容器，必要時進行消毒。 ③食堂不能自行處理餐廚廢棄物，應交由符合要求的生活垃圾運輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。 ④應建立餐廚垃圾處置臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的處置時間、種類、數量、收運者等信息。 **、特殊食品和過敏原控制： ①特殊食品(如無麩質食品、無乳糖食品)應與普通食品分開存放，并在食品加工和供應過程中避免交叉污染。 ②可能引發過敏反應的食品(如堅果、海鮮等)應在顯著位置標識，無堂食條件的學校，相關信息提供給學校在公眾號中進行菜譜公示。 ③應為有特殊飲食需求的學生提供適當的替代食品，并在供應前確保這些食品符合安全標準。 ④食堂工作人員應定期接受食品安全和過敏原管理培訓，掌握處理和準備特殊食品的正確方法，避免過敏原交叉污染。 七、采用食材要求 *、禽肉類：經定點屠宰，檢疫檢驗合格，符合** ****-****食品安全國家標準，所含有毒有害物質不超過最高限量的，表皮白凈、毛少或無毛，脂肪潔白有光澤，肉呈鮮紅色或玫紅色，彈性好，按之速度恢復，表面不粘手，有正常的肉味。達到一級鮮度，肌肉有光澤，紅色均勻，脂肪潔白，揮發性鹽基氮≤****/****。必須經正規的檢驗檢疫部門檢驗，并具有檢驗合格證明。 *、蛋類：符合衛生部規定 ** ****-**** 《食品安全國家標準 蛋與蛋制品》的衛生標準，雞蛋的質量等級不低于二級大雞蛋標準，出廠時間在*天內，蛋殼表面干凈、完整、堅實，附有一層無光澤的膠質薄膜，手中振搖無聲響，包裝為定量包裝，并有防碎墊板，雞蛋中不得檢出氯霉素，沙門氏菌等物質，其中無機甲、鉛、汞等指標按照食品行業中的系列標準**/*****。 *、畜肉：符合國家制定的衛生標準，肉品品質檢驗合格證明，達到一級鮮度，肌肉有光澤、紅色均勻、脂肪潔白，揮發性鹽基氮≤****/****。 *、水產類：海水魚蝦揮發性鹽基氮≤****/****、淡水魚蝦揮發性鹽基氮≤** **/****(******-****)，體表鱗片完整或較完整，不易脫落。體表粘液透明無臭味，具有固有色澤，鰓絲較清晰，色鮮紅或暗紅，粘液不混濁，無異臭味，眼球飽滿，角膜透明或稍混濁，組織有彈性，切面有光澤，肌纖維清晰。蝦片、蝦皮、銀魚、海米為干貨。 *、蔬菜類：不能低于“無公害蔬菜”等級標準。外觀要求：成熟度適中，新鮮，色澤良好，形態正常，個體均勻，外觀清潔，無腐爛、無霉變、無異味，無影響食用的病蟲害及機械損傷。 *、調味品類：符合**/* *****-**** 調味品分類國家標準。所采購商品必須具備其所具有的顏色、味道、狀態、必須干爽，不得出現霉爛變質、有異味產品。 *、水果飲料類：果形周正，發育正常，大小均勻，不得有畸形果，皮色正常，網紋清晰，果皮光滑，茸毛正常，具有本品種應有的特征，成熟時應有的顏色，果實成熟、質脆、汁多、甜度高、口感好、無生果、過熟果，無明顯嚴重傷害。 *、食用油產品質量要求：大豆油必須經地方正規的檢驗檢疫部門檢驗，并出具驗收合格證明，達到或者優于**/*****-****《大豆油》國家標準。 *、奶制品產品質量要求：牛奶/純牛奶必須完全達到或者優于*******-****《食品安全國家標準滅菌乳，并且為非復原乳，調制品必須完全達到或者優于*******-****《食品安全國家標準調制乳，并且為非復原乳，供貨日期在生產日期*日內。必須經地方正規的檢驗檢疫部門檢驗，并具有驗收合格證明。 **、大米必須符合**/*****-****標準，并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有內容；顆粒完整飽滿，無雜質、無沙土、無霉變、無米蟲，干燥，應具備鎘、黃曲霉毒素等指標的檢測報告。 **、高筋小麥粉必須符合**/*****-****標準，低筋小麥粉標準符合**/*****-****,****年**月*日以后專用小麥粉符合**/* ****-****,并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有的內容；松散不結團，粉粒細軟滑均勻，有正常光澤，無異味、無結塊，并具有檢測報告。 **、根據相關扶貧采購政策，按省市區文件確定的農副產品采購金額預留比例在“扶貧地區農副產品網絡銷售平臺”開展采購活動。實際比例按照省市區文件要求做適時調整，由中標單位按扶貧文件要求進行定點采購，所發生費用由中標單位承擔。 以上材料，由中標單位在正式供餐服務期間按實際要求提供，投標文件中無需提供。進貨查驗記錄和相關憑證的保存期限不少于產品保質期滿后*個月；無明確保質期的，保存期限不少于*年。其他各項記錄保存期限宜為*年。 原料貯存要求： *、散裝食品(食用農產品除外)應在貯存位置上標明食品名稱、生產日期或生產批號、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。 *、同一庫房內貯存不同類別食品和非食品(如食品包裝材料等)，應分設存放區域，不同區域有明顯的區分標識。 *、貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應在****以上。 *、冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時反復解凍、冷凍。冷凍(藏)貯存食品時不宜堆積、擠壓食品。 八、責任狀 *、服務期內中標單位負責食堂的飲食安全衛生。學校嚴格執行事故責任追究制度，如在服務期內因中標單位過錯發生食物中毒等重大責任事故，損害就餐師生身體健康，影響學校聲譽，中標單位必須承擔由此造成的一切責任和經濟損失，學校有權終止合同。 *、服務期內中標單位負責食堂工作人員管理，食堂工作人員在工作過程中的安全責任由中標單位負責。如因用電、水、燃氣操作不當引起的生產事故，或發生從業人員意外傷亡事故，中標單位承擔過錯責任和必要的經濟補償。 *、響應國家號召，在學校指導下中標單位需按時完成扶貧農副產品采購等工作。 *、學校充分認可中標單位為履行服務發生或可能發生的成本投入，因此服務履行期間，學校保證與中標單位的合作具有排他性，除中標單位外，學校不得自營或另行從第三方采購項下服務，否則應承擔違約責任并賠償中標單位投入成本損失及預期收益損失。 *、其他未盡事宜以雙方簽訂的服務合同為準。 九、退出引進機制 *、若中標單位在履約期間出現下列情況之一者，學校將上報區縣(市)教育局，有權提前終止合同，同時啟動新一輪采購程序。 (*)未履行經營服務合同約定的；發生轉包、分包經營業務的；擅自更換履約人或違反經營服務合同行為的。 (*)食品的配送溫度和食用時限不符合《餐飲服務食品安全操作規范》有關要求的； (*)降低供餐質量和餐食數量標準,隨意變更供餐食譜或每學年師生滿意度測評連續兩次未達到**%的。 (*)未持續保持食品經營許可或管理資質、經整改仍不符合食品經營或管理條件的。 (*)與學校存在商業賄賂等不正當經營行為的。 (*)存在采購加工法律法規禁止生產經營的食品、使用非食用物質、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。 (*)未履行服務合同約定的，經營管理混亂、存在突出食品安全隱患，被市場監管部門處罰且限期整改不力的。 (*)違法采購不合格食品、原材料或摻假用假，加工無證、過期、有害食品，危害學生健康或服務質量存在問題及其他原因而引起群體性事故的； (*)發生食品安全事故、造成學生食物中毒的。 (**)消防餐飲設備設施管理不善、損壞嚴重造成安全生產事故的，發生其他安全事故后果嚴重的； (**)未經學校同意，無故停業、擅自停餐及利用學校資源從事校外餐飲服務的； (**)因其雇傭人員違規違法行為給學校造成重大社會不良影響的； (**)違反相關法律法規，被市場監督管理部門吊銷或注銷食品經營許可證、營業執照的。 *、引進機制 若中標單位因考核不合格退出或委托經營期滿后，校方將重新通過招標方式引進優秀的餐飲服務單位為學校提供餐飲服務，做好銜接工作，確保學校飲食正常供應。
合同履行期限：簽訂合同后一年(以實際簽訂合同為準)。
需落實的政府采購政策內容：*.對于中小微企業(含監獄企業)的相關規定；*.對于促進殘疾人就業政府采購政策；*.節能產品、環境標志產品政策。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據財政部工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知財庫〔****〕**號文件及遼寧省財政廳遼財采〔****〕***號文要求，本項目專門面向中小企業；
*.本項目的特定資格要求：(*)投標人須具有有效期內的食品經營許可證。 (*)具備“設有食品安全管理機構，配備食品安全管理人員、食品安全總監；至少配有*名具備資質的營養專業人員”承諾函； (*)具備“建立食品衛生、安全生產、安全管理等制度”承諾函； (*)信用記錄(投標人須提供在中國政府采購網、信用中國、中國裁判文書網、國家企業信用信息公示系統中未被列為嚴重違法失信的截圖；采購人或采購代理機構將在招標文件規定的審查期間內進行查詢)。
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取招標文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：電子投標文件上傳至遼寧政府采購網。電子備份文件遞交至登錄后查看(沈河區青年大街**-*號商會總部大廈*座****)
六、公告期限
自本公告發布之日起*個工作日。
七、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
*.因在全省推廣政府采購電子招投標業務，投標人需自行辦理政府采購**數字證書 并學習電子投標文件制作教程，系統操作問題請咨詢技術支持電話(***-***-****)，** 辦理問題請咨詢**認證機構。 *.投標人須在電子評審系統上傳投標文件外，還應在遞交投標文件截止時間前提交以介質形式存儲的可加密備份文件，并承諾備份文件與電子評審系統中上傳的投標文件內容、格式一致，以備系統突發故障使用。投標人僅提交電子投標文件或備份投標文件的，投標無效。 *.請投標人登錄賬號后自行下載招標文件，下載時請填寫好聯系人，聯系方式，以便后續發布更正公告后及時書面通知到投標人；也可在獲取文件后將項目聯系人及聯系方式發送至代理機構郵箱。如未留相關信息，導致更正公告無法書面通知到，將視同投標人已知曉該更正公告內容。 *.投標人應認真學習遼寧政府采購網電子文件制作指南，并按照采購文件和電子評審系統要求進行投標信息填報、電子文件編制、蓋章或電子簽章等工作。對于使用電子簽章的，投標人應在遼寧政府采購網 ** 認證平臺下載簽章工具或向 ** 認證機構索要電子簽章工具，對電子文件進行簽章。電子文件中存在圖片較多或內存較大等情況，需使用特殊工具對電子文件進行調整的，應在系統中認真核對調整后的電子文件，確保文件真實有效，清晰可辨，避免影響評審活動。 *.開標現場各投標人可遠程解密或自行攜帶筆記本電腦及**數字證書等電子設備，進行****或手機移動證書(掃碼)登錄、報價解密等相關操作。 *.報價解密原則上需在**分鐘內完成。投標人因客觀原因導致電子投標文件無法在規定時間內解密，將其無法解密原因報送給監督部門，經監督部門同意方可延長解密時間；若投標人因主觀原因導致電子投標文件無法在規定時間內解密，造成的一切不良后果由投標人自行承擔。 投標人在投標的全過程中要隨時關注遼寧政府采購網，及時獲取相關信息，否則由此造成的一切后果，由投標人自行承擔。
九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：
沈陽市第二十八中學
地址：
沈陽市大東區聯合路***號
聯系方式：
***-********
*.采購代理機構信息：
地址：
沈陽市沈河區青年大街**-*號(*-**-**)
聯系方式：
***-********
郵箱地址：
********登錄后查看***.***
賬號：
*******************
*.項目聯系方式
項目聯系人：
叢珊、陳玉鳳
電話：
***-********
