渦陽至利辛高速公路特許經營者
招標公告
項目編號：*************號
一、招標條件
*.項目名稱：渦陽至利辛高速公路特許經營者
*.項目審批、核準或備案機關名稱：安徽省發展和改革委員會
*.批文名稱及文號：安徽省發展改革委關于渦陽至利辛高速公路特許經營方案的審核意見(皖發改基礎〔****〕***號)
*.資金來源：由中標的特許經營者和其組建的項目公司籌措資金
*.招標人：亳州市交通運輸局
*.招標人地址：亳州市譙城區藥都大道****號
*.招標方式：公開招標
*.評標辦法：綜合評估法
*.資格審查方式：資格后審
**.評定分離：否
二、項目概況與招標范圍
*.建設地點：亳州市渦陽縣、利辛縣
*.項目概況：依據《安徽省人民政府辦公廳關于同意將渦陽至利辛高速公路列入安徽省高速公路網規劃修編(****-****年)的復函》(秘函〔****〕*** 號)意見“同意將渦陽至利辛高速公路調整列入《安徽省高速公路網規劃修編(****-****年)》，編號為***”。項目起于渦陽互通西約***處接亳蒙高速，設楚店樞紐，自西北向東南方向布線，上跨****、****(預留后期設置服務互通條件)、****(設置紀王場服務互通)和青阜鐵路，終點位于*** 寧洛高速利辛互通西約*.*** 處，接寧洛高速和利辛縣城世紀大道，線路全長**.*****，采用雙向四車道高速公路標準建設，四車道整體式路基寬度**米，設計速度***公里/小時。全線設置橋梁**座；互通立交*處；匝道收費站*處；養護工區*處，管理分中心*處；路政交警管理中心*處。項目投資估算約******萬元，項目投資規模以批復的為準。
*.招標范圍：渦陽至利辛高速公路特許經營者。
*.合作模式：本項目采用特許經營模式，實施方式為***(建設-運營-移交)，回報機制為完全使用者付費，具體如下：
(*)中標的特許經營者應根據《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規、規章、規范性文件等規定和《初步協議》約定，在亳州組建項目公司。
(*)亳州市人民政府將按法律、法規、規章、規范性文件等的規定及《特許經營協議》的約定授予項目公司投資、融資、建設、運營管理及養護維修本項目的特許經營權，包括投資權、建設權、運營管理權和養護維修權。運營管理權包括通行費收費權和其他項目經營權等。鼓勵中標的特許經營者合法合規發展其他路衍經濟，取得的經營收入歸項目公司所有。
(*)項目公司對本項目投資、融資、建設、運營管理、養護維修、債務償還和移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在《特許經營協議》規定的特許經營期滿后，按照《特許經營協議》的約定將項目(含土地使用權)、項目附屬設施及相關資料等按協議約定無償移交給亳州市人民政府或其指定機構。
(*)項目公司將主要通過運營期(含收費期)的使用者付費(包括車輛通行費收入和其他經營收入)來收回投資成本并獲得合理回報。亳州市人民政府不向特許經營者承諾固定的資本金財務內部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準，按照屆時國家和安徽省政策規定執行。
(*)項目資本金總額為估算總投資額的**%。項目資本金由中標的特許經營者負責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌措。特許經營者出資的項目資本金必須為特許經營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金和以公益性資產、儲備土地等方式違規出資或出資不實的問題。
*.特許經營期：暫定為***個月【**年】，包括準備期及建設期、運營期(含收費期)兩個階段。(*)準備期及建設期：準備期自特許經營協議簽訂之日起至項目開工令(通知)載明的開工之日止，不超過**個月【*年】；建設期自項目開工令(通知)載明的開工之日起至交工驗收合格日止，建設期滿足計劃**個月【*年】的工期目標。如因政府方原因導致準備期超過**個月的，準備期順延；因特許經營者或項目公司原因導致準備期超出**個月的，則相應縮短運營期。(*)運營期(含收費期)：自項目交工驗收合格之日的下一個公歷日起至特許經營期屆滿之日止。其中，收費期限不超過***個月【**年】，實際收費期最終以特許經營者中標的收費期限并經安徽省人民政府批復為準，自本項目收費批復之日起計。項目運營期到期日不晚于收費期到期日。收費期屆滿前，如屆時法律法規對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、特許經營協議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限。
*.標段劃分：本項目共分*個標段。
*.項目招標控制價：本次招標以收費期限作為報價因素，收費期限報價不得超過***個月【**年】。
三、投標人資格要求
*.法人或其他組織資格要求：獨立投標人或聯合體各單位(包括聯合體牽頭人和聯合體所有成員單位，下同)應為依法成立并有效存續的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。
*.財務狀況要求：獨立投標人或聯合體各單位最近三個會計年度均為盈利，且年度財務報表應當經具有法定資格的中介機構審計，且沒有處于財產被接管、破產狀態。
備注：①如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規定年份財務報表的，應提供新成立或重組以來的財務會計報表，只計算可提供的相應年份。投標人須提供新成立或重組的證明材料，且財務會計報表須經會計師事務所或審計機構審計，否則不予認可；②“最近三個會計年度”指 ****、****、****三個會計年度)。
*.投融資能力要求：獨立投標人或聯合體牽頭人應具有不低于**.*億元的投融資能力。
備注：①投融資能力以提供的有效期內的銀行授信額度可用金額、銀行存款證明、針對本項目的銀行貸款意向書及針對本項目的其他融資意向書的合計金額為準，須提供銀行授信可用額度或銀行存款證明或針對本項目的銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書等證明材料的掃描件或影印件。②同一家銀行出具的銀行授信額度和針對本項目的銀行貸款意向書，不同時累計，僅按兩者中金額高的計算。
*.商業信譽要求：獨立投標人或聯合體所有成員(不含分公司、不含子公司)不得存在以下情形之一：
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)中被列入失信被執行人的；
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)中被列入企業經營異常名錄的；
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)中被列入重大稅收違法失信主體的；
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)中被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的；
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)中被列入安全生產領域嚴重失信懲戒名單的；
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)中有因騙取中標或串通投標或嚴重違約或重大工程質量事故或重大生產安全事故被行政處罰記錄的。
注：評標委員會按招標文件要求在評標系統對投標人(含聯合體成員)進行交互查詢，以評標時亳州市公共資源交易評標系統與“信用中國(登錄后查看)”平臺實時交互數據為準。以聯合體方式參與投標的，如聯合體成員之一存在上述任一情形的，視同聯合體存在上述情形。遇系統故障，以評標委員會通過“信用中國(登錄后查看)”人工查詢為準，人工查詢仍有故障的，則此項評標時不作要求。評標委員會應對故障頁面證據截圖存檔。
備注：評標委員會按招標文件要求在評標系統對投標人(含聯合體成員)進行交互查詢，以評標時亳州市公共資源交易評標系統與“信用中國(登錄后查看)”平臺實時交互數據為準。以聯合體方式參與投標的，如聯合體成員之一存在上述任一情形的，視同聯合體存在上述情形。遇系統故障，以評標委員會通過“信用中國(登錄后查看)”人工查詢為準，人工查詢仍有故障的，則此項評標時不作要求。評標委員會應對故障頁面證據截圖存檔。
*.業績資格要求：獨立投標人或聯合體牽頭人近五年以獨資或聯合體牽頭人或聯合體成員身份參與過(符合以下條件之一即可)：(*)*個里程長度≥****的新建或改擴建高速公路投資類項目；(*)*個投資規模≥**億元的新建或改擴建高速公路投資類項目。
備注：①“近五年”指 ****年*月*日至投標截止日，時間的認定以獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員提供的《投資協議》或《初步協議》或《***項目合同》或《特許經營協議》簽訂日期為準；②里程或投資規模的認定以獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員提供的工程可行性研究報告批復文件(項目申請報告核準文件)或初步設計批復文件或施工圖設計批復文件證明材料中載明的里程或投資估算或概算或預算為準；③業績應為中華人民共和國境內的高速公路項目(下同)。
*.民營企業參與要求：本項目屬于《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單》中的第二類項目，即“民營企業股權占比原則上不低于**%的項目”，本項目要求民營企業在項目公司中的股權占比不低于**%。
備注：①以聯合體所有成員共同簽訂的聯合體協議書中約定的出資比例為準。②外商投資企業參與本項目按照外商投資管理有關要求并參照上述規定執行。
*.本次招標接受聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求：
(*)參與投標的聯合體所有成員數量不超過*名。
(*)按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部<關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》(國辦函〔****〕*** 號)的文件精神，本次招標按照《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單(****年版)》第二類項目選擇特許經營者，即：獨立投標人參與的應為民營企業；以聯合體形式參與投標的，民營企業在項目公司股權占比不低于**%(以聯合體所有成員共同簽訂的聯合體協議書中約定的出資比例為準，并且民營企業出資額以聯合體中所有民營企業或外商投資企業出資比例之和計算)。
(*)聯合體各成員應按照招標文件的要求提交聯合體協議書，聯合體協議書中應明確聯合體牽頭人和聯合體成員的權利義務、出資額或出資比例。聯合體各成員在項目公司的出資不得為零。
(*)聯合體牽頭人負責本次招投標的一切事務(包括但不限于招標文件下載、投標保證金及履約保證金的繳納、投標文件遞交、異議、投訴、合同簽訂、合同履行過程中的管理、溝通、協調及相關文件簽署等)。
(*)合同簽訂前聯合體成員變更或解體或有成員退出的，視為聯合體自動放棄中標資格，招標人有權拒絕簽訂合同；
(*)聯合體中標的，聯合體各方須共同與招標人(實施機構)簽訂《初步協議》，項目公司與招標人(實施機構)簽訂《特許經營協議》，否則視為聯合體自動放棄中標資格，招標人有權拒絕簽訂合同。
(*)以聯合體形式參與投標的，聯合體各方不得再以自己名義單獨或作為其他聯合體的成員參加本項目的投標，否則相關投標均無效。
*.除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨資或控股企業(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目的投標方、聯合投標方或項目公司股東。作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。
*.其他：本項目投標單位委托代理人必須是投標單位正式人員，須提供投標單位繳納的養老保 險證明，否則按無效投標處理。
四、招標文件獲取
*.招標公告發布時間：****年*月**日
*.招標文件獲取時間：****年*月**日至****年**月**日*時**分。
*.招標文件獲取方式：網上下載。凡有意參加投標者，請于招標文件獲取時間內登錄亳州市公共資源交易中心網上招投標平臺(登錄后查看)下載招標文件。
*.費用支付：網上免費下載(含工程量清單、圖紙、答疑澄清文件等)。
*.本項目招標文件(電子版)隨招標公告同時發布，僅為各類市場主體和社會公眾平等、快捷、準確地獲取招標信息。潛在投標人如有意參與本項目投標，仍須在招標文件獲取時間內登錄亳州市公共資源交易網(登錄后查看)辦理注冊、下載招標文件等相關事宜，逾期未辦理的，責任自負。
五、發布公告的媒介
本次招標公告同時在亳州市公共資源交易網、安徽省招標投標信息網和安徽省公共資源交易監管網等網站上發布。
六、開標時間、地點及投標截止時間
*.開標時間(投標截止時間)：****年**月**日*時**分(北京時間)。
*.開標地點：亳州市譙城區希夷大道南段***號(市政府向南***米路西)亳州市政務服務中心三樓(具體開標室詳見亳州市公共資源交易網“開標日程安排”或者開標當天指示牌)。
*.投標人應在截止時間前通過亳州市公共資源交易中心電子交易系統遞交電子投標文件。
七、投標擔保
本項目收取投標保證金，金額：人民幣**萬元。
投標保證金賬號：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：登錄后查看
銀行賬號：************
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：登錄后查看
銀行賬號：*******************
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：登錄后查看
銀行賬號：***********************
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：登錄后查看
銀行賬號：*************************
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：登錄后查看
銀行賬號：*******************
八、重要說明
*.投標人應合理安排招標文件獲取時間，特別是網絡速度慢的地區防止在系統關閉前網絡擁堵無法操作。如果因計算機及網絡故障造成無法完成招標文件獲取，責任自負。
*.未在安徽省公共資源交易市場主體庫注冊的潛在投標人請及時注冊辦理手續，因未及時辦理入庫手續導致無法獲取招標文件的，責任自負。詳見《電子招標投標操作要求》。
*.本項目在線提交投標文件，投標人在線解密投標文件、無須現場參加開標。
*.各投標單位可以在亳州市公共資源交易網服務指南欄目查詢**鎖辦理流程及所需材料(注：安徽省內**鎖一地辦理，全省通用)。
查詢流程：亳州市公共資源交易網首頁—>服務指南—>辦事指南；
查詢網址：
①**數字證書和電子簽章-新制(網上辦理辦事指南網址)登錄后查看/****/******/*********/************/********/********-****-****-****-************.****">點擊查看相關鏈接；
②**數字證書和電子簽章-新制(窗口辦理辦事指南網址)：登錄后查看/****/******/*********/************/********/********-****-****-****-************.****。
九、聯系方式
| 招標人 |
招標代理機構 |
| 招標人：亳州市交通運輸局 地址：亳州市譙城區藥都大道****號 聯系人：邵工 聯系電話：****-******* |
招標代理：登錄后查看 地址：合肥市高新區天達路**號華億科學園*座 聯 系 人：張工 聯系電話：****-******** *********** |
| 招標文件異議 |
| *.提出時間：若潛在投標人對招標文件有異議，應當在投標截止時間**日前提出。 *.提出方式：采用書面形式，現場或者登錄亳州市公共資源交易平臺(網址：登錄后查看/)，在工作日上班時間內(上午*:**-**:**，下午**:**-**:**)向以上招標人或招標代理機構提出異議。 *.受理異議的聯系人和聯系方式詳見上表。 |
| 招標投標行政監督部門 |
| 招標投標行政監督部門：亳州市公共資源交易監督管理局 聯系電話：****-******* 地 址：安徽省亳州市譙城區希夷大道***號 |
