項目概況
盤錦市耕地保護監測監管平臺(一期)招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：盤錦市耕地保護監測監管平臺(一期)
包組編號：***
預算金額(元)：*******
最高限價(元)：*******
采購需求概況：通過構建主動發現、動態監測、精細管控的綜合監測監管技術手段，以我市耕地保護為切入點，建立起數字化、網格化和智能化的耕地保護應用系統。 履約期限：服務期限*年。 履約地點：采購人指定地點 驗收標準：按照國家有關部門最新頒布的相應標準及規范執行。 驗收程序：按照《遼寧省政府采購履約驗收管理辦法》(遼財采〔****〕***號)的履約驗收程序執行。 驗收報告：由驗收小組形成履約驗收報告，并簽字確認，由采購人出具。 組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。 一、項目背景 耕地資源是我國最寶貴的資源之一，但隨著城市化進程的加快和農村工商業發展的壯大，耕地面積逐年減少。而且在耕地保護方面，存在一些不合理的規劃和管理現象，比如農村集體土地私搓私挖、建設用地非法侵占農用地等問題。這不僅浪費了寶貴的耕地資源，也給農業生產和農民生計帶來了很大困擾。為了保護耕地資源，確保農業生產的可持續發展，需要建立一套完善的耕地動態監測監管體系。通過對耕地資源的實時監測和管理，確保其合理使用和保護，有效遏制非法侵占行為，提高土地利用效率促進農業現代化發展。 二、項目需求 序號 需求名稱 功能要求 單位 數量 * 綜合感知應用系統 *.感知終端管理：建立感知終端對象信息，實現其申報登記、分級評估、監測預警等管理功能，支持移動手持終端錄入監測結果并自動進入物聯設備數據庫。*.設備狀態監控：支持實時監控感知終端設備狀態，實時更新在線、離線、故障、預警等狀態信息。*.感知視頻管理：支持快速接入并統一管理感知視頻，記錄視頻屬性，在地圖展示攝像頭相關信息及狀態，提供視頻監控、回看、遠程控制等功能，還可查詢、定位預警信息并分類標簽。*.預警線索管理：提供違法線索查詢、詳情展示、定位、** 預警來源線索實時視頻查看及違法線索基本處理流程。*.疑似圖斑管理：明確疑似圖斑的三類來源，主要實現疑似圖斑批次查詢、列表查看、標定進度查看、查詢、列表展示、標定及地圖展示功能。*.線索圖斑管理：對經業務標定轉為線索圖斑的，進行批次查詢、列表查看、分撥進度查看、查詢、列表展示、業務分撥及地圖展示管理。*.其他輔助功能：包含預警規則管理(新建、編輯、刪除預警規則)、白名單管理(繪制區域并控制預警，管理相關信息及操作狀態)、圖斑分析(查看圖斑占用地類詳情)、輔助工具(提供多種地圖相關輔助操作)、資源中心(管理圖層數據顯隱、透明度等)、在線反饋(用戶提問題查解答)、消息中心(展示和查詢賬號推送消息)、個人中心(展示賬號信息、修改密碼、退出登錄)。 套 * * 耕地保護協同管理系統 *.項目概覽：展示與用戶相關項目的列表及說明，包括用戶可管理等項目數量、任務總數與超時數、各項目任務統計、任務進度和異常監管情況。*.創建項目：提供項目創建(填基本信息和表信息)、編輯(修改多類信息)、刪除(單個或批量)、啟動(置狀態為*使任務可訪問)、暫停(置狀態為*)功能。*.項目配置：提供調查內容模板配置(增刪改目錄)和業務流配置(按參與部門、人員及工作流原則定義流程各環節信息)功能。*.創建任務：支持導入和關聯*****文件類型線索，可查詢(多條件檢索并分頁顯示，查看詳情)、編輯、刪除線索，對矢量線索還能在地圖顯示、定位、渲染及圖形編輯，且可顯示線索簡況。*.任務下發：將圖斑分兩類工作包，結合底圖下發，支持按范圍或行政區代碼切分數據生成任務包，自動記錄信息以檢查數據包完整性。*.任務辦理：以列表展示待辦、已辦等分類任務，可導出外業任務包或標識外業階段，在待辦列表中對任務進行分配、填報等操作并提交至下一環節。*.任務流轉：展示項目工作流程，可查流程節點表單及流程步驟信息與詳情，能激活表單(使步驟用新表單)和流程(新任務用新流程，舊任務續用原流程)。*.任務審核：記錄任務審核各環節流程信息，支持環節時限配置操作，審核中生成多類審核意見，完成后生成多類審核結果。*.任務查詢：按多條件分頁查詢用戶相關任務信息并支持排序，有權限者可處理任務，還能在地圖顯示任務并渲染狀態，查看任務詳情。**.關聯分析：對圖斑疊加數據綜合校核(剔除偽變化圖斑)與業務關聯分析(判斷關聯業務部門并推送)，形成調查監測圖斑推送審核后下發。**.統計匯總：支持按行政區劃對系統專項數據統計匯總，并能將結果導出為*****報表。**.專項匯總：通過圖表展示專項工作概況、進度、運行監督情況、日活躍用戶數及峰值。**.其他輔助功能：包括參考圖層上圖(導入多種格式參考數據到地圖查看)、資源中心(管理需下發數據并提供普通數據下載)。 套 * * 外業巡查*** *.任務提醒：提供待領取的日常巡查、專項巡查、巡查審核、線索整改任務數量的提醒功能。*.個人中心：提供修改頭像(選本地照片)、屬性標注(控制地圖圖斑字段顯示隱藏)、后臺運行權限(息屏時記錄軌跡)、空間清理(清空緩存)、關于我們(顯版本并檢查更新)、修改密碼(改后重新登錄)、退出登錄(返登錄界面)、更新檢查功能，用戶可定制調整。*.任務管理：包含任務領取(限領**條，下載多類項目信息、圖斑信息，有退回和結果提示方案)、任務列表(展示多狀態任務，提供表單展示、屬性編輯等功能)。*.數據管理：提供涂鴉管理(查刪涂鴉數據并地圖展示)、軌跡管理(查軌跡數據并地圖展示)、數據查詢(檢索空間數據并定位顯示屬性)、數據顯示(加載在線/離線地圖數據，支持手勢操作和多線程優化)功能。*.匯總統計：按多維度統計疑似圖斑相關信息并生成圖表，支持報表導出，還能分業務類型統計監測數據成果并展示變化趨勢。*.項目管理：管理圖斑狀態類型，切換顯示不同狀態圖斑列表，支持圖斑查詢，可設置不同狀態圖斑的渲染符號及標注。*.工具列表：提供圖層管理(控制圖層顯隱和疊蓋)、項目關注(收藏項目圖斑)、量測(多單位量測距離面積)、定位(定當前位置并辨方向)、坐標拾取(獲坐標并復制)、坐標定位(輸坐標定位置)、地圖瀏覽(顯影像地圖并支持手勢操作)、軌跡管理(記錄用戶軌跡)、圖例查看功能。*.責任區：支持查詢用戶責任區，選中責任區地圖縮放至其范圍并顯示基本信息。*.耕地地塊：支持耕地地塊定位和耕地信息瀏覽功能。**.云查詢：支持按圖斑選取或自定義繪制范圍查詢，提交后到個人中心查結果，可查看已完成查詢的各分析圖層結果(含圖片和分析數據)。**.外業核查：提供圖斑照片/視頻拍攝(含規則提示和多媒體管理)、附件上傳(含規則提示和附件管理)、圖斑分析(選范圍和數據執行分析并提示進度)、結果展示(表格和地圖彩色顯示)、圖斑導航(本軟件或第三方軟件導航)、表單動態填充(填部分屬性信息)、填報規則驗證(驗證多類信息格式邏輯)、成果管理(保存關聯多媒體數據)、數據加密(導出時加密)、成果包導出(供內業處理)功能。**.在線舉證：調用國家舉證軟件模塊獲取實地多媒體及位置等信息，生成校驗碼保證舉證信息準確真實。 套 * * 耕地保護監測監管系統 *.信息概覽：為各級田長和工作人員提供田長組織架構與數量、巡田相關數據，通過地圖網格化展示田長制空間和業務信息，方便掌握轄區工作情況。*.地圖展示：包含網格展示(逐級顯田長網格并分級渲染，支持與信息概覽交互)、耕地查看(顯耕地網格和信息，點擊圖斑看詳情)、指標統計(顯永久基本農田等指標及區縣排名)、視圖控制(多種視圖操作)、圖層管理(控制圖層顯隱等)、信息查詢(多類查詢功能)、常用工具(行政區劃定位等工具)功能。*.田長監管：對各地網格單元數量、任務執行等情況匯總統計監測，匯總各級田長巡查情況并輸出報表。*.耕地監管：建立耕地動態監管賬簿，動態監測分析耕地關鍵指標，結合*-*年周期預警核查遏制違法占用等行為，保障耕地保護紅線。*.輔助功能：包括軌跡查看(輸條件查軌跡列表)、責任區查看(查田長負責的責任區列表)功能。 套 * * 領導參閱*** *.業務指標：為領導提供全局自然資源現狀、規劃管控、業務指標和審批效能核心指標，方便掌握指標總量、區域分布和結構構成。*.業務查詢：領導可點擊業務名查看業務多類信息及附件，通過篩選條件查找具體業務，掌握重大項目進展。*.業務審批：提供業務列表、詳情、附件查看和審批功能，與政務審批系統對接，實現審批事項信息和意見雙向同步，提供移動審批服務。*.資料查閱：提供新聞資訊、重要資料、通知公告功能，支持隨時下載查閱，方便領導掌握相關資料。*.掌上用圖：支持各類數據在線瀏覽和多種地圖服務(查詢、測距等)，提供地塊分析服務，輔助領導了解地塊情況及決策，含查詢資源目錄(切換地圖和管理圖層)、點擊查詢(查圖層信息)、地名地址查詢(搜地名定位)、地塊分析(繪范圍并分析數據)功能。 套 * * 耕地保護前端點位視頻監控服務 圍繞**處耕地保護前端監控點位建設服務筑牢耕地安全防線，提供**處點對點數據傳輸服務，為本項目提供全方位、全周期的點位監控服務保障。通過鐵塔租用服務，合理選址高視野鐵塔架設前端監控點，保障監控范圍全覆蓋。依據耕地覆蓋基礎數據，在耕地區域密集區域根據所涉面的大小部署耕保專用攝像頭，前端監控點位采用***高清網絡攝像機，具備夜視、自動變焦與智能分析功能，可實時監控耕地現場情況，識別非法占用、破壞耕地等行為，實現全天候、多角度的耕地動態監測；同時提供前端點位的安裝、維保服務，確保前端點位的精準安裝與長期穩定運行，定期巡檢、及時維修，排除故障隱患。前端監控點位要求滿足以下功能：★(*)具備自然資源國土監管違建相關前端識別能力，可對包括但不限于壓路機、攪拌車、小卡車、通用工程機械、推土機、卡車、塔吊、挖掘機等進行識別，滿足行為監測需求。★(*)內置具備圖形數據處理能力的芯片，可支撐前端智能算法運行、高清圖像運算及設備核心功能調度，保障整體性能穩定。★(*)支持紅外補光和白光補光兩種模式；★(*)具備寬動態調節能力，支持寬動態范圍不低于*** **，適合逆光環境監控。★(*)支持三碼流技術，每路碼流可獨立配置分辨率及幀率；★(*)具備圖像優化功能，支持**數字降噪、強光抑制、電子防抖、*******；水平方向可實現***°旋轉覆蓋，垂直方向支持-**°~**°旋轉，實現監控區域全方位覆蓋。★(*)音視頻與報警接口支持不小于*路音頻輸入和不小于*路音頻輸出、支持不小于*路報警輸入和不小于*路報警輸出，支持報警聯動功能，提升預警響應能力。★(*)支持不小于**倍光學變倍，鏡頭最大焦距不小于*****，可實現遠距離目標的細節放大觀察，滿足大范圍監控場景下的細節捕捉需求。★(*)可通過內置電子羅盤在監視畫面上疊加設備鏡頭當前指向方位和角度。技術參數“★”部分為必須滿足項，需提供相關證明文件進行佐證并加蓋投標人公章。相關佐證材料以生產廠家官方網站截圖或產品白皮書或第三方機構出具的檢驗報告或產品說明書或產品彩頁或加蓋生產廠家公章的技術確認函作為依據。未提供有效證明材料或證明材料中內容與所填報指標不一致的按無效投標處理。點位明細如下(具體監控點位按最終需要進行調整)： 套 * 序號 點位名稱 * 古城子青蓮泡 * *****韓家村 * 登錄后查看 * *****躺崗子 * 高升東腰村西 * 盤錦沙嶺鎮榆樹坨子村資源點 * 盤錦大崗子村 * 西紅村 * 向海大道前進村路口 ** *****榆樹青年鄉 ** 大洼縣新興十間房 ** *****河沿村 ** 龐家村 ** 盤錦歡采供電 ** 大洼縣新興紅草溝 ** 新建鄉顧家村 ** *****唐家南小房 ** 盤錦大洼花卉園區 * 移動計算及展示系統建設服務 為滿足業務處理需求，需提供符合信創標準(在最新一期國家信創名錄內)的桌面計算服務*項，要求所提供的設備具備高效的多任務并行處理能力，能夠支持多程序同時穩定運行，滿足日常辦公軟件、專業業務系統等的流暢使用；具備大容量數據存儲能力，確保大量文件、數據的安全存儲與快速調取；同時需適配多種設備接口，方便打印機、掃描儀等外部設備的連接。服務還應包含正版操作系統預裝，且提供核心部件*年原廠保修服務，確保設備出現故障時能得到及時專業的售后支持。對于移動辦公場景，要求提供通過信創認證(在最新一期國家信創名錄內)的移動計算服務*項，設備需支持高性能運算，無論是日常文檔編輯，還是復雜的數據處理、圖形渲染任務都能高效完成；具備多類型設備連接能力，支持快速連接與數據傳輸；擁有高清動態顯示效果，呈現清晰細膩的畫面。此外，預裝正版操作系統，為移動辦公提供一站式便捷服務。針對移動作業需求，提供便攜智能終端服務**項，智能終端應滿足移動場景下高清影像采集要求，支持高質量圖片拍攝與視頻錄制；具備長時續航能力，確保長時間戶外作業不斷電；支持多模式全球衛星定位，實現精準位置追蹤；且能夠進行雙系統切換，滿足不同業務場景的使用需求。在數據系統展示與信號處理方面，提供綜合展示系統服務**項，需實現多信號源高清接入，具備畫面靈活拼接功能，支持任意組合子拼接墻、旋轉顯示等多種展示形式，滿足多樣化的展示需求；同時具備實時畫面處理能力，支持畫中畫、分割顯示等功能，實現信息的高效展示。此外，還需提供配套的信號集成處理服務*項，要求能夠支持多路信號實時切換，實現信號的無壓縮高清傳輸，保證畫面質量；具備穩定的組合架構，確保系統長時間穩定運行，并支持遠程控制，方便操作人員進行靈活管理與調整。 套 *
合同履行期限：服務期限*年
需落實的政府采購政策內容：詳見招標文件
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
包組編號：***
預算金額(元)：******
最高限價(元)：******
本項目(是/否)接受聯合體投標：否 本項目的特定資格要求：投標人具有公安部第三研究所頒發的網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書 采購需求概況：本次采購全過程項目管理服務，主要是對盤錦市耕地保護監測監管平臺(一期)項目提供以下服務：網絡安全等級保護測評、第三方監理服務。 履約期限：服務期限*年。 履約地點：采購人指定地點 驗收標準：按照國家有關部門最新頒布的相應標準及規范執行。 驗收程序：按照《遼寧省政府采購履約驗收管理辦法》(遼財采〔****〕***號)的履約驗收程序執行。 驗收報告：由驗收小組形成履約驗收報告，并簽字確認，由采購人出具。 組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。 服務要求：本次采購全過程項目管理服務，主要是對盤錦市耕地保護監測監管平臺(一期)項目提供以下服務：網絡安全等級保護測評、第三方監理服務。 服務時間：自簽訂合同之日起一年 服務標準： 一、網絡安全等級保護測評服務： 根據國家網絡安全法、《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》(**/* *****-****)等要求，協助業主對項目的網絡安全建設方案進行評審、論證。在項目實施階段，根據《信息安全技術 網絡安全等級保護定級指南》(**/* *****-****)，協助業主對系統的網絡安全等級進行定級輔導，定級備案材料的編制。在項目驗收階段，按照《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》(**/* *****-****)，為業主提供包括網絡安全策略、管理制度、操作規程等管理要求的咨詢服務。 本項服務要求服務單位依據《信息安全等級保護管理辦法》、《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》(**/* *****-****)、《信息安全技術 網絡安全等級保護測評要求》(**/* *****-****)《信息安全技術 網絡安全等級保護測評測評過程指南》(**/* *****-****)等國家和行業相關信息系統安全規范標準，在服務期內對已建成的等保三級系統進行網絡安全等級保護測評，網絡安全等級保護測評的主要內容為： 序號 待測系統名稱 備注 * 盤錦市耕地保護監測監管平臺(一期)項目 等保測評 等保測評：完成包括安全物理環境、安全計算環境、安全區域邊界、安全通信網絡、安全管理中心和安全管理機構、安全管理制度、安全管理人員、安全建設管理和安全運維管理十個方面的測評工作； 工具測試：針對重要信息系統進行漏洞掃描、滲透測試等安全服務工作； 整改建議：投標人應根據現場測評中發現的問題，分析與**/* *****-****、***/*** *****、***/*** *****、*** *****、****和****等行業最佳實踐之間的差距，按照網絡安全等級保護標準要求提出安全整改建議； 編制測評報告：完成上述工作后，投標人最后出具符合標準要求的信息系統網絡安全等級保護測評報告。 工作原則要求： 實施原則 規范性原則：成交供應商工作中的過程和文檔，具有很好的規范性，可以便于項目的跟蹤和控制； 標準性原則：測評方案的設計與實施應依據國家等級保護的相關標準進行。 可控性原則：測評的工具、方法和過程需在雙方認可的范圍之內并符合進度表的安排，保證采購人對服務工作的可控性； 整體性原則：測評和分析的范圍和內容應當整體全面，包括安全涉及的各個層面，避免由于遺漏造成未來的安全隱患； 最小影響原則：測評工作應盡可能小的影響系統和網絡的正常運行，不能對現網的運行和業務的正常提供產生顯著影響(包括系統性能明顯下降、網絡擁塞、服務中斷，如無法避免出現這些情況應在應答書上詳細描述)； 保密原則：對測評的過程數據和結果數據嚴格保密，未經授權不得泄露給任何單位和個人，不得利用此數據進行任何侵害采購人網絡的行為，否則采購人有權追究責任。 測評依據 《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》(**/* *****-****) 《信息安全技術 網絡安全等級保護定級指南》(**/* *****-****) 《信息安全技術 網絡安全等級保護測評要求》(**/* *****-****) 《信息安全技術 網絡安全等級保護測評過程指南》(**∕* *****-****) 二、第三方監理服務： 按照《**/* *****.*-**** 信息技術服務監理》及行業標準、規范和規程，對本項目系統軟件的數量、版本、型號等進行復核確認，對知識產權所屬進行鑒別；對項目中各個系統的工程建設中設備的安裝、調試、試運行、系統培訓進行監理。監理內容包括對工程質量、數量、投資、進度、變更進行控制及審核確認，對合同、信息、知識產權進行管理，對多方關系進行協調等，第三方監理的主要服務內容： *、服務內容 序號 項目名稱 備注 * 盤錦市耕地保護監測監管平臺(一期)項目 監理服務 需求與方案審核 審查服務商提交的項目需求分析報告、技術方案及實施計劃，確保符合用戶實際需求及行業安全標準(如*** *****、等保*.*等)。 驗證技術路線的可行性、安全性及與現有系統的兼容性。 合同與合規性審核 核查合同條款是否明確服務范圍、交付標準、安全責任劃分及風險應對措施。 確保項目符合國家法律法規(如《網絡安全法》《數據安全法》)及行業規范。 *、項目實施階段 過程監督與控制 進度管理：跟蹤項目里程碑節點，識別延期風險并提出調整建議。 質量控制：對關鍵環節(如系統部署、漏洞修復、安全策略配置)進行技術驗證，確保符合設計要求。 成本控制：監督預算執行情況，避免不合理變更導致的費用超支。 風險與變更管理 識別技術風險(如漏洞未修復、配置錯誤)和管理風險(如資源不足、溝通不暢)，提出應對措施。 審核服務商的變更請求(如功能調整、技術替代方案)，評估其對安全性和項目目標的影響。 文檔與溝通管理 監督服務商編制過程文檔(如測試報告、配置記錄、日志審計)，確保完整性和可追溯性。 定期組織三方(用戶、服務商、監理方)會議，協調解決爭議并推動項目進展。 *、項目驗收階段 測試與驗證 監督服務商開展安全測試(滲透測試、漏洞掃描、壓力測試等)，確保結果真實有效。 對交付成果進行功能驗證與合規性檢查(如隱私保護、權限管理)。 驗收審核 審核服務商提交的驗收報告、交付文檔(如系統手冊、應急預案、培訓記錄)。 組織正式驗收會議，確認項目是否達到合同約定的技術指標和安全要求。 *、項目運維與持續改進 運維支持監督 檢查服務商提供的運維服務(如安全監控、應急響應)是否符合***(服務級別協議)。 監督安全策略的持續優化(如規則庫更新、補丁升級)。 知識轉移與培訓 確保服務商完成對用戶的技術培訓，包括系統操作、安全維護及應急處理。 *、監理成果輸出 定期報告：提交《監理周報/月報》，匯總進度、問題及建議。 專項報告：針對風險事件、變更決策等出具分析報告。 最終總結報告：全面評估項目執行效果，提出改進建議。
合同履行期限：服務期限*年
需落實的政府采購政策內容：詳見招標文件
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無
*.本項目的特定資格要求：一包無二包投標人具備有效期內的網絡安全服務認證證書-等級保護測評服務認證(****)
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取招標文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：盤錦市興隆臺區惠賓大街***號
六、公告期限
自本公告發布之日起*個工作日。
七、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
詳見招標文件
九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：
盤錦市自然資源局
地址：
惠賓街***號
聯系方式：
***********
*.采購代理機構信息：
名稱：
盤錦市公共采購交易中心
地址：
盤錦市興隆臺區惠賓大街***號
聯系方式：
****-*******
郵箱地址：
無
賬戶名稱：
盤錦市公共采購交易中心
賬號：
************
*.項目聯系方式
項目聯系人：
欒藍
電話：
****-*******
