總臺(tái)央視記者：《若干措施》提到“搭建供需對(duì)接平臺(tái)”。請(qǐng)問(wèn)民政部、全國(guó)老齡辦在促進(jìn)銀發(fā)消費(fèi)，讓老年人消費(fèi)更安心、更便捷、更友好方面，有哪些工作考慮和具體舉措？
郭漢橋：黨的二十屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。民政部、全國(guó)老齡辦全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足職責(zé)，協(xié)同各方，打通銀發(fā)消費(fèi)供需對(duì)接堵點(diǎn)，豐富銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)活力，讓老年人“買(mǎi)得到、用得好”。
一是豐富拓展消費(fèi)場(chǎng)景。我們將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與消費(fèi)場(chǎng)景深度融合，讓適老化產(chǎn)品與養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。依托具備條件的縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，以及老年活動(dòng)中心等各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施，因地制宜打造老年用品產(chǎn)品展示租賃和銷(xiāo)售場(chǎng)景。支持有條件的地區(qū)盤(pán)活閑置存量資源，規(guī)劃建設(shè)特色老年購(gòu)物街區(qū)、適老化產(chǎn)品租售網(wǎng)點(diǎn)，便利老年人就近體驗(yàn)和消費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電商平臺(tái)優(yōu)化“長(zhǎng)輩模式”，設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專(zhuān)屬頻道，簡(jiǎn)化操作流程。同時(shí)，支持大型商業(yè)綜合體、連鎖超市開(kāi)辟適老化消費(fèi)專(zhuān)區(qū)，便利老年人線上線下消費(fèi)。
二是釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力。多措并舉、強(qiáng)化政策激勵(lì)，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。第一，持續(xù)推進(jìn)將居家適老化改造納入消費(fèi)品以舊換新，指導(dǎo)各地有序擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，惠及更多老年人。第二，結(jié)合重陽(yáng)節(jié)、敬老月、春節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，鼓勵(lì)地方和企業(yè)發(fā)放銀發(fā)消費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)惠券包，舉辦銀齡市集、銀發(fā)主題購(gòu)物節(jié)，引領(lǐng)消費(fèi)新風(fēng)尚。第三，開(kāi)展豐富多彩的老年文化、體育、健身等賽事活動(dòng)，使銀發(fā)消費(fèi)不僅滿足老年人基本需求，更能滿足老年人對(duì)美好生活、自我實(shí)現(xiàn)的追求。
三是營(yíng)造老年友好消費(fèi)環(huán)境。一方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展惠老助企“數(shù)字溫情”行動(dòng)、“智慧助老”行動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年大學(xué)、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展“銀齡數(shù)字課堂”、一對(duì)一幫扶等公益活動(dòng)，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)和智能產(chǎn)品使用能力，跨越“數(shù)字鴻溝”。另一方面，推進(jìn)老年友好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造升級(jí)，引導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)設(shè)施提供老年友好服務(wù)，鼓勵(lì)保留現(xiàn)金、刷卡等多樣化支付方式，切實(shí)提升老年人消費(fèi)的便利性、安全感和獲得感，營(yíng)造對(duì)老年群體友好、富有吸引力的消費(fèi)環(huán)境。
新華社記者：養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌培育對(duì)于促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在培育養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌方面開(kāi)展了哪些工作？下一步工作有何打算？
姜偉：隨著老年人口數(shù)量快速增加和消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期，規(guī)范化品牌化的服務(wù)非常重要。近年來(lái)，圍繞培育養(yǎng)老服務(wù)知名商標(biāo)品牌，我們采取了一系列舉措。
一是完善法治環(huán)境。《商標(biāo)法(修訂草案)》已通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議并公開(kāi)征求意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)使用行為的指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)規(guī)制“傍名牌”等不規(guī)范使用商標(biāo)的行為，加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)力度，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體培育養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌。
二是推動(dòng)價(jià)值提升。持續(xù)組織開(kāi)展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，指導(dǎo)支持各地圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌。目前已經(jīng)開(kāi)展了兩批商標(biāo)品牌價(jià)值提升活動(dòng)，大健康產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)行業(yè)均有代表性企業(yè)參加行動(dòng)。同時(shí)，指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)和商標(biāo)品牌指導(dǎo)站與品牌企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，助力養(yǎng)老服務(wù)品牌創(chuàng)新升級(jí)和價(jià)值提升。
三是提升服務(wù)效能。“十四五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建設(shè)****余個(gè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為養(yǎng)老服務(wù)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供便利化、公益性的商標(biāo)品牌業(yè)務(wù)服務(wù)，年均服務(wù)各類(lèi)主體**余萬(wàn)次。
四是加強(qiáng)宣傳推廣。積極利用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)品牌日、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)等平臺(tái)，宣傳推介養(yǎng)老服務(wù)知名商標(biāo)品牌，講好中國(guó)品牌新故事。
下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加強(qiáng)與民政部溝通協(xié)作，全力配合做好《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》推進(jìn)落實(shí)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，培育更多以科技、質(zhì)量和信譽(yù)為支撐知名商標(biāo)品牌，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)品牌形象的宣傳推廣力度，提升養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)效益和市場(chǎng)價(jià)值。
《人民日?qǐng)?bào)》記者：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)《若干措施》在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境方面有哪些重點(diǎn)部署和制度安排？
李邦華：各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是養(yǎng)老服務(wù)的提供者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、建設(shè)者，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境，就像為樹(shù)木提供健康成長(zhǎng)的沃土一樣，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。民政部高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，近年來(lái)民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了土地、稅收、人才、資金等方面的優(yōu)惠政策，持續(xù)強(qiáng)化要素保障、政策扶持力度，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。截至****年底，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共*.**萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)**.*萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)**.*%。其中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比**.*%；民營(yíng)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)*萬(wàn)家，占比達(dá)**.*%。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，絕大多數(shù)是民營(yíng)機(jī)構(gòu)。可以說(shuō)，社會(huì)力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。
《若干措施》深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，消除要素獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘”，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等部署要求，在四個(gè)方面提出若干措施。
在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、公平公正，確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。一方面，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，明確政府保基本、兜底線、擴(kuò)普惠職責(zé)，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)留出更大空間。另一方面，明確在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)、損害公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條款，杜絕通過(guò)“玻璃門(mén)”等隱性門(mén)檻排斥外地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營(yíng)，確保各類(lèi)所有制、不同地域的經(jīng)營(yíng)主體都能公平競(jìng)爭(zhēng)，充分釋放市場(chǎng)活力。
在完善政務(wù)服務(wù)方面，著力提升服務(wù)精準(zhǔn)度與便捷性，為經(jīng)營(yíng)主體提供全周期、全鏈條指導(dǎo)服務(wù)。一方面，明確要求各地民政部門(mén)依托政務(wù)熱線、政府門(mén)戶網(wǎng)站、咨詢平臺(tái)等渠道，定期公布本行政區(qū)域老年人口狀況、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布及利用情況、現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、供需信息或投資指南等內(nèi)容，幫助經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)研判市場(chǎng)需求、科學(xué)規(guī)劃服務(wù)布局。另一方面，為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷高效的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，建立健全行業(yè)培育孵化機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)專(zhuān)精特新中小企業(yè)等資質(zhì)。通過(guò)孵化培育，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在優(yōu)化證照辦理方面，著力破除部門(mén)、地域壁壘，提升服務(wù)效能。健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記信息的及時(shí)更新與共享，打通部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，減少經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)填報(bào)、多頭提交材料負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體證照跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，探索電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效率和經(jīng)營(yíng)主體獲得感。
在支持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)方面，從土地、期限、資金等維度提供支持。一是強(qiáng)化土地要素供給，明確新增和存量建設(shè)用地要結(jié)合人口老齡化程度優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，從源頭解決經(jīng)營(yíng)主體場(chǎng)地難題，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有地可建、有址可設(shè)。二是穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期期限，對(duì)于承接公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，按穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期原則確定承接期限；對(duì)有較大投入的運(yùn)營(yíng)方，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，幫助經(jīng)營(yíng)主體制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)長(zhǎng)期投資信心。三是優(yōu)化資金扶持，具備條件的地方要完善床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，通過(guò)“一床一碼”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助政策精準(zhǔn)落地、資金直達(dá)快享，緩解經(jīng)營(yíng)主體資金壓力。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于****年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確在大規(guī)模設(shè)備更新中納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新支持，在消費(fèi)品以舊換新中對(duì)智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購(gòu)新給予補(bǔ)貼，這將進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。我們希望更多經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)用好這項(xiàng)政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。
中國(guó)網(wǎng)記者：《若干措施》明確提出“優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給”“大力支持科技賦能養(yǎng)老服務(wù)”兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)，針對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)，工業(yè)和信息化部有哪些具體考慮？
李強(qiáng)：大家知道，科技創(chuàng)新和供給優(yōu)化是破解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人力短缺、提升服務(wù)效率和質(zhì)量的核心動(dòng)力，也是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系從“傳統(tǒng)照料型”向“智慧提質(zhì)型”升級(jí)的戰(zhàn)略支撐。工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以“增品種、提品質(zhì)、強(qiáng)科技、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”為主線，持續(xù)推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)普及應(yīng)用。
一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給保障。累計(jì)發(fā)布*批老年用品和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣目錄，征集試聽(tīng)系統(tǒng)適老化典型案例，組織開(kāi)展“數(shù)字適老中國(guó)行”“視聽(tīng)友好中國(guó)行”等活動(dòng)，通過(guò)政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)編制和技術(shù)研討等方式推動(dòng)數(shù)字適老技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適配養(yǎng)老服務(wù)需求。連續(xù)*年在重陽(yáng)節(jié)期間組織開(kāi)展“孝老愛(ài)老購(gòu)物季”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)推出上萬(wàn)款適老化產(chǎn)品及服務(wù)套餐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)適老化產(chǎn)品進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為老年人群體提供更多更適用的產(chǎn)品和服務(wù)選擇空間。
二是深化科技賦能支撐。聚焦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域，由生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)共同開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)人形機(jī)器人、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、康復(fù)輔助器具等在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用。實(shí)施高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用項(xiàng)目，支持人工耳蝸、康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品開(kāi)展臨床驗(yàn)證、技術(shù)迭代和市場(chǎng)推廣，推動(dòng)高端醫(yī)療設(shè)備惠及更多老年群體，讓廣大老年朋友共享現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果紅利。
三是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。編制發(fā)布老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，在家電、消費(fèi)電子、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為適老化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣提供有效指導(dǎo)。牽頭研制人工智能終端智能化分級(jí)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序適老化技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)**余家老年人高頻使用的互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)完成適老化改造，有效改善老年人線上消費(fèi)體驗(yàn)。
下一步，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)新一代信息技術(shù)等與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，重點(diǎn)抓好四方面工作：一是持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)老年用品惠老助企行動(dòng)，更新發(fā)布適老化產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)秀案例推廣目錄，研究推進(jìn)老年用品銀齡認(rèn)證工作；二是聚焦老年人生活痛點(diǎn)，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、適老鞋服、易吞咽食品等產(chǎn)品研發(fā)力度；三是持續(xù)優(yōu)化老年用品和智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)智能終端、智慧社區(qū)、智慧家庭等領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施；四是持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及智能終端適老化改造，不斷提升老年人生活便利化水平，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。相信在各部門(mén)的共同努力下，一定能夠不斷提升適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，讓我們的爸爸媽媽們過(guò)上更加美好、舒心、便利的老年生活。
《光明日?qǐng)?bào)》記者：養(yǎng)老是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。商務(wù)部是服務(wù)消費(fèi)的牽頭部門(mén)，請(qǐng)問(wèn)在促進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，商務(wù)部開(kāi)展了哪些工作，下一步將重點(diǎn)推出哪些政策措施？
王波：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)消費(fèi)工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要“以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)”。近兩年來(lái)，商務(wù)部牽頭建立促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極完善“*+*”的政策措施體系，推動(dòng)出臺(tái)了一系列含金量高的支持政策。特別是****年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將養(yǎng)老服務(wù)作為基礎(chǔ)性服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌部署。隨著我國(guó)老年人口數(shù)量的擴(kuò)大和養(yǎng)老消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的巨大市場(chǎng)潛力不斷釋放。為進(jìn)一步培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商務(wù)部將重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)方面的工作，歸納起來(lái)是通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合，三個(gè)打造”進(jìn)行支持。
從“兩個(gè)結(jié)合”看。我們將結(jié)合家政服務(wù)，發(fā)展老年人居家照護(hù)服務(wù)。家政企業(yè)是為老年人服務(wù)的重要力量。去年，商務(wù)部等*部門(mén)出臺(tái)了促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的若干措施，提出推動(dòng)“家政+養(yǎng)老”融合發(fā)展，支持家政企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。今年，商務(wù)部將推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)實(shí)施家政興農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)提升家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，擴(kuò)大有效優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，這些措施將有利于滿足老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
我們將結(jié)合便民生活圈建設(shè)，有力服務(wù)“一老一小”群體。商務(wù)部牽頭開(kāi)展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)作為其中必備業(yè)態(tài)。截至****年*月，全國(guó)***個(gè)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)建設(shè)****個(gè)便民生活圈，涉及養(yǎng)老、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)***.*萬(wàn)個(gè)，覆蓋人群范圍*.**億。我們將繼續(xù)加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈擴(kuò)容升級(jí)，聚焦群眾急難愁盼，突出滿足“一老一小”照護(hù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給。
從“三個(gè)打造”看。我們將持續(xù)打造養(yǎng)老供需對(duì)接平臺(tái)。去年，第八屆進(jìn)博會(huì)設(shè)立健康養(yǎng)老專(zhuān)區(qū)，共有*家境外企業(yè)參展，第***屆、***屆廣交會(huì)專(zhuān)設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)，****年服貿(mào)會(huì)圍繞智慧養(yǎng)老、適老化改造、養(yǎng)老金融等熱點(diǎn)集中展示了一批優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)，第五屆消博會(huì)在大健康展區(qū)集中展示適老化產(chǎn)品。下一步，我們將繼續(xù)利用重要展會(huì)平臺(tái)，引入更多優(yōu)質(zhì)老年用品和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)組織適老化產(chǎn)品參展，展示更多養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新成果。
我們將持續(xù)打造養(yǎng)老消費(fèi)新場(chǎng)景。去年，我們開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動(dòng)，將養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)作為重要內(nèi)容，全國(guó)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季、促進(jìn)月、提振年等活動(dòng)，取得良好效果。我們還推動(dòng)增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)，豐富老年旅游業(yè)態(tài)。下一步，我們將加快推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，組織開(kāi)展好****年“服務(wù)消費(fèi)季”系列活動(dòng)，同時(shí)將銀發(fā)消費(fèi)嵌入網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)圍繞適老產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。
我們將持續(xù)打造對(duì)外開(kāi)放合作的發(fā)展環(huán)境。商務(wù)部積極推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)省市在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展探索；與國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(****年版)》，將“老年用品及相關(guān)產(chǎn)品制造”等鼓勵(lì)類(lèi)條目納入其中。下一步，我們將推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)提速加力，繼續(xù)做好新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的宣傳解讀，指導(dǎo)各地落實(shí)好配套支持舉措，引導(dǎo)外資更多投向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
《中國(guó)社會(huì)報(bào)》記者：民政部、全國(guó)老齡辦在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面將有哪些重點(diǎn)舉措？
郭漢橋：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。民政部、全國(guó)老齡辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)增進(jìn)老年人福祉的決策部署，將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。
一是強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。我們積極推動(dòng)將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，研究制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持措施，明確未來(lái)一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)聚焦養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具、適老化產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，提出一系列具有針對(duì)性的支持舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)等要素有序投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，加快完善養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具、適老化產(chǎn)品等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立銀發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)認(rèn)證制度，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和適老化需求開(kāi)展銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)老年群體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)需求，優(yōu)先采購(gòu)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全獲證信息跟蹤、責(zé)任追溯機(jī)制和信用評(píng)價(jià)體系，保障老年人消費(fèi)安全與權(quán)益，讓老年人放心、安心、舒心消費(fèi)。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。在金融支持方面，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定專(zhuān)項(xiàng)金融支持政策，推動(dòng)適合老齡產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參與，提供多元融資支持。在數(shù)據(jù)支撐方面，建立健全老齡事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，指導(dǎo)有條件的地區(qū)先行研究銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)核算，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。在人才培養(yǎng)方面，聯(lián)合教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，推動(dòng)高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理、老年產(chǎn)品設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
《工人日?qǐng)?bào)》記者：養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)兼具民生屬性與產(chǎn)業(yè)屬性，一頭連著老年群體民生福祉，一頭連著經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)下一步將通過(guò)哪些舉措，維護(hù)好各方合法權(quán)益，助力行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展？
李邦華：在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是服務(wù)者、供給側(cè)，老年人是被服務(wù)者、需求側(cè)，二者相輔相成、相互促進(jìn)。在養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，保護(hù)好老年人的合法權(quán)益，老年人才能安心消費(fèi)，增進(jìn)福祉；保護(hù)好經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，經(jīng)營(yíng)主體才能持續(xù)發(fā)展，良性競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)民政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，維護(hù)各方合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。《若干措施》在這方面又作了進(jìn)一步完善。
對(duì)保護(hù)老年人權(quán)益，《若干措施》一方面聚焦提升老年人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)能力，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，通過(guò)深入開(kāi)展“敬老月”、人口老齡化國(guó)情教育等活動(dòng)，向老年人廣泛普及防詐騙、防非法集資等知識(shí)，增強(qiáng)老年人維權(quán)、防騙意識(shí)。另一方面，配合相關(guān)部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)秩序。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，集中整治侵害老年人權(quán)益的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊夸大產(chǎn)品功效、虛假宣傳誘導(dǎo)老年人非理性消費(fèi)的“欺老虐老”違法違規(guī)行為；持續(xù)打擊以“免費(fèi)旅游”、“健康講座”為幌子，推銷(xiāo)不合理低價(jià)游、高價(jià)保健品等現(xiàn)象。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處罰，形成有力震懾，凈化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，《若干措施》一方面強(qiáng)調(diào)規(guī)范行政監(jiān)管，推動(dòng)各地民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理確定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政檢查頻次、方式和范圍，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，最大限度減少對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂檢查、亂執(zhí)法、亂罰款”等行為。嚴(yán)肅查處針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的各類(lèi)不正之風(fēng)，防止逐利檢查、任性檢查、選擇性執(zhí)法。另一方面推進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)合理透明、公開(kāi)公正的定價(jià)機(jī)制，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體雙方合法權(quán)益。同時(shí)，我們將積極通過(guò)主流媒體、公共場(chǎng)所等多渠道，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作宣傳，發(fā)布優(yōu)秀典型案例、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
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