根據省委部署，****年*月**日至*月**日，省委巡視十組對南安市委開展了巡視，并于****年*月**日反饋了巡視意見。按照黨務公開規定和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況通報如下。
一、黨組(黨委)及主要負責人組織整改落實情況
南安市委把巡視整改作為一項重大政治任務，構建“領導小組牽頭抓總、相關市領導統籌協調、各責任單位和大督導辦主抓落實”的責任穿透體系，實行掛圖作戰、銷號管理，全力推進各項整改工作落實。同時，統籌巡視整改與重點領域體制機制改革創新，乘勢完善**項制度機制。
市委書記切實承擔巡視整改第一責任人責任。帶頭扛牢主責，擔任領導小組組長，主持召開*次市委常委會(巡視整改領導小組會議)，帶頭落實整改，壓實市四套班子整改責任，累計專題調度、現場辦公**次。
二、集中整改期內巡視整改進展情況
(一)上一輪巡視反饋問題整改落實方面
*. 加強回撥地處置。組建回撥地處置工作專班，建立預留土地、折算貨幣、折算資產等多元兌現機制。截至*月底，兌現回撥地****.**畝，處置率**.**%。其中，留地兌現***.**畝、折算貨幣****.**畝、因實際未交地等原因核減**.**畝。
*. 妥善解決土地批而未供問題。實行一宗一策，已完成批而未供土地清理處置****.**畝，處置率為**.**%；正在推進**宗***.**畝，另有*宗**.**畝待提交研究確定，預計年底可完成**%以上的處置任務。實施先征遷后報批、預約用地保證金、新增建設用地審批前置等制度。
*. 大力推進信訪化解。實施初信初訪辦理化解工作路線圖，進一步提升初信初訪化解率。開展“雙百雙提升”積案化解專項行動，按照“三到位一處理”要求，集中化解了一批信訪積案。全面推進信訪工作法治化，重點糾治“四應四不”的問題，著力解決群眾合理合法訴求，推動“案結事了”。
(二)傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創的重要理念和重大實踐方面
*. 凝聚僑心僑力。完善僑商聯系機制，更新聘任海外社團聯絡員**人，上半年接待僑親返鄉考察**團組、***人次。
*. 深化內外貿聯動。一是加強僑企招引。截至*月，新增海外僑企落戶*家，外資企業增資擴產**家。二是組織跨境出海。達成貿易合作項目**個、意向訂單**億元，共建馬來西亞、菲律賓、印尼公共海外倉*個。
*. 加強臺企招商入駐。搭建合作載體。設立兩岸(南安)人工智能促進中心、臺胞臺企聯誼中心，泉廈空港產業園與金門同胞聯誼會達成戰略合作。優化服務保障。打造大陸首個“出入境+邊檢+*”臺胞服務中心，*家臺商獨資企業入駐。
*. 強化生態環境保護主體責任落實。一是抓空氣凈化。截至*月底，空氣質量綜合指數為*.**，居泉州第*。二是抓水環境治理。今年*-*月，*個主要流域國、省控斷面和*條省重點考核小流域Ⅰ～Ⅲ類水質比例均為***%。三是抓生態修復。雞籠山和蔡仔山生態修復項目通過泉州驗收，完成礦山生態修復及治理水土流失年度目標任務。
*. 加大給排水建設力度。深入實施城鄉污水處理“十百千萬”工程。完成市區污水處理管網管道建設**.**公里，污水集中收集率提升至**.**%，平均***濃度***.****/*，均達到省、泉州下達目標任務。開展污水處理廠效能達標攻堅。今年*月，南安市污水處理廠三期通水運行，對**座污水處理廠“一廠一策”動態調控，全域污水處理廠負荷率穩定突破**%。推進城鄉供水一體化項目建設。涉及**個鄉鎮***個村莊，已鋪設管道***公里，其中詩山、石井、官橋等*個水廠已完工，登錄后查看已開工，水頭鎮曾莊村、肖厝村等行政村實現供水。
*. 做好企業要素服務保障。抓人才引育。出臺引才聚才**條，舉辦引才推介、省際勞務協作等活動**場，新增高層次人才***人。抓用地供給。創新“凈地”法拍，完成工業用地出讓****.**畝，盤活批而未供和閑置土地****.**畝。抓融資服務。創新“石材貸”“租金貸”“線機貸”等，上半年制造業貸款余額***.**億元、比增*.**%。
**. 完善園區功能配套。一是科研平臺方面。華僑大學南安智能制造研究院、上海大學南安研究院、南安華南師大綠色低碳研究院等*個大院大所入駐。二是檢驗檢測平臺方面。國家石材建陶質檢中心、水暖潔具質檢中心、韋士肯檢測實驗室等入駐。三是工業設計平臺方面。工業設計共享中心、絲路南石“南安造”匯聚超百萬設計師，訪問量超****萬次，設計素材****多萬個。
**. 加大園區招商力度。一是開展招商推介。今年來簽約企業***家，完成招商***.**萬㎡，空置率下降至**.**%。二是建立運營商評價體系。制定《南安市產業園區星級評價辦法(試行)》。三是推行招商服務專員制，對恒潤高科、云科高定等園區開展點對點招商活動服務。
**. 推動民營企業做強做優。一是實施重點工業企業提質行動，建立四維培育體系，上半年產值超*.*億元企業增至***家、比增**.*%。二是建立領導掛鉤服務機制，協調解決用工用人、市場開拓、用地審批等問題**個。三是出臺“四鏈”融合金融助企方案。上半年貸款余額****.**億元、比增*.**%。
(三)市委統攬全局、協調各方，在新時代新福建縣域經濟建設中“當主力、挑大梁”作用方面
**. 加大科技投入。一是擴大財政科技支出。組織大院大所開展賽馬攻關，****年財政科技投入*****萬元，占一般公共預算財政支出*.**%、同比提高*.**個百分點；****年上半年，超時序進度完成。二是爭取上級資金扶持。達到****.**萬元。三是打造“南安基金匯”平臺。招引刺桐(深圳)投資來南設立基金。
**. 壯大工業戰略性新興產業。一是引導傳統煥新。投資**億元的九牧智能家用機器人開工建設，投資**.*億元的利昌新增****光電反射膜和涂覆膜項目一期已投產。二是招引新興賽道。涵蓋半導體與集成電路、顯示配件、智能終端、新材料等的赫瑪科技等**家企業入駐。三是發展低空經濟。出臺《南安市加快推動低空產業發展行動方案(****-****)》等，第二屆低空經濟發展大會簽約*個低空經濟項目，總投資****萬元的云領智航無人機裝配項目落地，布局三個航空飛行營地。四是謀劃未來產業。組建未來經濟、綠色能源等兩大指揮部，編制《南安市未來產業和戰略性新興產業創新發展行動方案》。
**. 加快技改投資增速。一是抓融資。強化“政銀企擔”融資對接機制，累計授信貸款**.*億元。二是抓項目。培育省級重點技改項目**個，上半年技改增速**.*%，居泉州第*名。三是抓納統。建立企業技改納統數據監測機制，新增入園投產企業***家、規模以上企業**家。
**. 加強引導規上企業綠色轉型。一是推進綠色化改造。新增國家級綠色工廠*家、省級綠色工廠*家，綠色制造企業數量居泉州第*名。二是建立綠色制造培育庫。篩優**家重點企業，組織**家(次)企業參加專題培訓。
**. 推進產業鏈延伸提級。一是加強品牌建設。推動**項專利技術簽訂合作項目、新增注冊商標****件。二是深化智改數轉。*成以上制造業企業實現“觸網”、近*成規上工業企業完成技改、超***家企業“上云上平臺”。三是提速產業升級。依托登錄后查看幫助企業增收近****萬元；對接國內外采購團組，完成銷售額****萬元；與五礦二十三冶等央企合作，完成交易額近****萬元。
**. 加強文旅項目統籌協調。一是強化規劃。編制泉州市高質量戶外運動目的地建設方案(南安)，啟動“十五五”文體旅發展規劃編制。二是聯合審查，前置審核***宗項目預申請建設用地，組織專家現場調查勘驗**次，對**個項目可研提出針對性意見，解決蓮塘鄉村振興示范區規劃問題并落地運營。三是健全機制。建立文體旅招商項目前期工作推進機制，推動燈峰運動基地、研學實踐教育營地等**個項目開工，在建重點項目增至**個。
**. 做精文體旅品牌。一是強化指揮統籌。市指揮部累計調度**個文旅項目，解決規劃審批、土地流轉等**個問題。二是強化資源整合。打造**條特色線路，閩發鋁業、金穗米業獲評登錄后查看。三是強化宣傳推介。出臺品牌塑造方案，“成功家宴”入選全國美食旅游融合案例和《地標美食名錄》。
**. 豐富文旅消費體驗。一是策劃“福見南安·享成功”系列消費活動，上半年接待旅游人數***.*萬人次、比增**%。二是做大做強夜間經濟。運營“成功船說”“成功喜市妙會”“墟游記”等夜游項目，*-*月限上住宿業營收比增**.*%、增幅居泉州第*；限上餐飲業營收比增**.*%、增幅居泉州第*。三是引進一批高端酒店。*家國際高端品牌酒店投入運營。
**. 加強文旅龍頭企業培育。一是強化培育。新增*家規上企業，上半年規上企業營收****萬元、比增**%。二是策劃項目。樂峰牧云溪谷農文旅項目、東田抽水蓄能項目周邊旅游配套項目、“王文教”國際羽毛球挑戰賽、“王文教”羽毛球館等項目實現簽約。三是引進團隊。觀度、鄉伴、盤扣、鄉立方、省旅投等*家頭部文旅運營團隊入駐。
**. 健全鄉村振興項目高效聯動推進機制。一是建立“市級總牽頭、掛鉤市領導指揮、鄉鎮落實、村居見效”責任閉環機制，破解豐州線等多個基建項目立項建設難問題，滾動更新生成項目**個，其中*個投入經營、*個正在招商。二是建立“村村比拼、鎮際較量”機制，*個村獲評省級鄉村振興示范村，**個鎮(村)入圍第三批省級鄉村振興示范鎮(村)創建對象名單。
**. 發展壯大村集體經濟。一是以做特產業拓渠道。探索“農民變農民工、地林主變股東、單一農產品變多態復合產品”轉換路徑，儲備“一村一品”專業村項目**個，打造省級庭院經濟試點村*個，新建林下經濟基地**個。二是以規模經營提質效。推進*片千畝良田示范工程和官橋鎮泗溪村夫人李種植基地等**個項目。三是以“頭雁”領航促致富，****年村集體經營性收入中產業項目收入占**%、提高*個百分點，零產業項目村減少至***個。
**. 規范農村“三資”管理。一是開展專項整治。制定細化實施方案，進行再排查、再整治、再規范。二是健全監管機制。出臺農村產權流轉交易市場建設、農村(社區)集體資金資產資源管理、加強農村集體“三資”監管等管理制度。接入泉州市農村集體“三資”新版管理平臺監管，掛牌成交***宗、總額*.**億元。
**. 規范固定資產收入。一是規范資產管理。組織開展資產清查，提升資產管理效能。二是規范財政收入。出臺推動財政收入高質量發展實施方案，截至*月底，一般公共預算總收入稅性比**.*%，較上年同期提高*.*%。
**. 加快已結算的基礎設施建設項目支出。一是對已結算的基礎設施建設項目完成欠款清理工作。二是強化預算約束。出臺《南安市政府投資項目全生命周期管理暫行辦法》，明確不得違法違規舉借債務籌措資金、加強對政府投資資金的預算約束等內容。
**.規范國企資金出借管理。一是依法收回。已收回部分本金及利息，剩余款項將嚴格依據協議約定按期足額收回。二是完善制度。出臺進一步規范市屬國企對外擔保及借款文件。
**. 規范國有資產租賃管理。一是清收欠繳租金。摸排市屬國企資產租金欠繳情況，發出律師函*份、催繳函*份。二是完善管理機制。依托國資國企監管一體化平臺，實現資產動態監管與租金收繳預警，并在市屬國企經營業績考核中新增*.*%欠租清收指標。
(四)在全面深化改革方面
**. 優化國企內部管理機制。一是規范決策機制。五大市屬國企均完成制定或修訂完善“三重一大”制度，明確黨委前置審批范圍并制定具體審批清單。二是完善風控體系。出臺招投標及采購工作風險防范意見、工程建設項目設計優化管理辦法等制度。三是優化管理架構。五大市屬國企均將管理層級控制在三級以內。
**. 提高國企盈利能力。一是做強主責主業。核定五大市屬國企各自核心業務。二是構建現代企業制度。完善市場化經營機制、職業經理人制度，引進**名專業人才。三是強化內控降本。建成“國資國企一體化監管平臺”，推行國企工程建設項目設計優化，發行境外債、長期低息債券。
**. 著力提升國企對外投資貢獻能力。一是全面評估。復盤對外投資企業***家，止損退出*家，****-****年，年化收益率提高*.*個百分點。二是開拓市場。赴全國各地考察洽談**次，達成意向合作*次，南安優品(義烏)展銷中心投入運營，引入印尼最大電商平臺*-********入駐市外貿集聚區，設福建服務站。三是規范管理。調整市屬國企考核指標，權重提高到*%。
**. 健全完善國有資產盤活機制。一是盤活資產。采用市場化運作、自行利用、適配性改造等方式，盤活資產***項，****年資產收益率提高*.*個百分點。二是長效管理。依托國資國企一體化監管平臺，實行數字化監管。
**. 提升依法行政能力。一是提升行政訴訟質效。出臺行政案件敗訴過錯責任追究規定，上半年行政訴訟敗訴率降為**.**%。二是推進法治政府建設。納入領導干部政績考核，市委常委會、市政府常務會研究重大法治事項**項。三是完善依法行政機制。開展基層行政執法領域突出問題專項整治、案卷評查通報等；“府院聯動”成功調解撤案**件。
**. 系統構建韌性安全的排水防澇體系。一是開展城市體檢，出臺韌性城市提升工程方案*份。二是加強規劃編制。完成《南安市防洪規劃》《洪瀨鎮防洪排澇規劃》《羅東鎮防洪排澇規劃》等規劃編制方案。三是強化系統治理。推進市中心城區、洪瀨等防洪工程建設，有序推進晉江防洪提升工程南安段一期和譙琉排澇治理等項目建設，樂峰鎮爐星至爐中段、九十九溪彭溪治理等項目已完工。
**. 加快健全醫療保障體系。一是擴容提質。加速省新、南僑、官橋、海都、市康復院等醫院項目建設，完工后預計床位數增加***張、千人均床位數可達*.**張。二是引育人才。實施*+*多點招聘，已招聘衛技人員**人，柔性引進專家建立**個名醫工作室。三是強化保障。兌現人才補助***.*萬元，**名醫務人員列入“優秀衛生人才培養計劃”名單。
**. 全面落實鄉醫補助政策。一是強化補貼發放管理。調整鄉村醫生崗位津貼為按月發放，覆蓋****人，發放**.**萬元。二是消除村級醫療空白。**個醫療空白村通過派駐、延伸服務等實現基本醫療全覆蓋。三是強化鄉醫隊伍建設。組織****名鄉醫參加培訓，發放學歷及執業資格補助約**.*萬元、覆蓋***人。
(五)縱深推進全面從嚴治黨方面
**.強化巡察工作政治責任。一是親自部署。今年以來召開*次動員部署會，市委書記親自部署推動十四屆第七輪、第八輪、第九輪巡察工作。二是定期研究。將巡察工作納入市委常委會年度工作要點和黨建工作要點，今年召開*次市委常委會專題研究巡察工作。三是提升質效。出臺推動巡察工作高質量發展**條措施，推動巡前準備、巡中協同、巡后整改等全流程閉環。
**. 嚴格落實黨內監督制度。一是立行立改。完成****年以來對所有受到“四種形態”處理的下級領導干部約談提醒。二是建章立制。建立常態化約談提醒制度，收集匯總各級各部門苗頭性、傾向性問題清單，作為市委、市政府主要領導約談提醒重要內容。
**. 定期分析黨風廉政工作。一是立即整改到位。召開*次市委常委會專題研究全面從嚴治黨工作。二是強化制度執行。修改完善《全面從嚴治黨主體責任檢查細則》，組建*個專項組，由市四套班子領導帶隊對各鄉鎮(街道)開展重點督查并進行集體約談。
**. 強化全面從嚴治黨壓力傳導。一是迅速整改。班子成員存在嚴重違紀違法問題的單位已召開違紀違法案件整改專題民主生活會。二是加強學習。專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規。三是強化督查。實施“會前發函督促提醒、會中全程參與、會后跟蹤督促反饋”全流程閉環監督。
**. 嚴格履行監督專責。一是厘清職責邊界。印發《工作提示》重申規范履職要求。二是提升履職能力。組織培訓、講座、考察等學習活動。三是加強督查指導。深化運用“知、督、促”工作機制，組織開展專項督查。
**. 加快問題線索辦理。一是分類推進。開展長期未辦結問題線索和案件清理“攻堅月”專項行動，全市各級紀檢監察機關集中力量倒排工期，分件施策逐件銷號。二是健全機制。出臺《南安市紀委監委“****”信訪舉報提質增效工作機制(試行)》，實行“藍黃紅”三色預警，進一步加強信訪舉報全流程閉環管理，提升辦信質效。
**. 加強和規范紀檢監察建議書制發工作。一是強化培訓。依托紀檢監察機關“新質、新知、新力”賦能講堂，開展業務培訓*次、****余人次。二是完善機制。出臺《關于進一步加強和規范全市紀檢監察建議工作的實施意見》，健全完善紀檢監察建議落實情況跟蹤督辦回訪機制。
**. 規范干部廉政檔案管理。一是立行立改。開展市管干部廉政檔案自查自糾，補充完善缺漏材料**份，運用片區協作機制對全市市管干部廉政檔案開展抽查。二是規范管理。動態更新***名鄉鎮(街道、開發區)黨委書記、鎮長，市直單位主要負責人廉政檔案材料。三是成果運用。開展領導干部廉政風險點排查，收集**份廉政風險點排查情況，涉及*個單位*個問題均完成整改落實。
**. 完善政府投資項目審批流程。一是全面排查整改。嚴格排查未履行立項手續的政府投資項目，同步督促全市重點項目完善立項手續，并組織行業主管部門確認免立項情形。二是健全長效機制。出臺《政府投資項目全生命周期管理暫行辦法》，規范決策與實施程序，杜絕“未批先建”。
**. 健全投資項目招投標制度。一是源頭治理。對政府投資項目組織專項排查，未發現其他政府投資項目涉嫌拆分規避招投標等類似問題。二是健全制度。更新公共資源交易目錄，制定監管清單，進一步規范招投標活動；上半年對***個項目開展“雙隨機”抽查，抽查項目**個，并在政府門戶網站公示抽查結果。
**. 規范土地出讓金收取。一是及時追繳。已全額追繳某科技產業園地塊、某體育用品有限公司地塊土地出讓金。二是全面自查。對“工業改為小微產業園”項目出讓情況開展自查自糾，其他項目均未存在類似問題。三是補齊漏洞。制定《加強小微產業園建設管理促進經濟轉型升級的實施意見(試行)補充規定》，規范土地出讓收入征管工作。
**. 規范涉農資金使用。一是深入自查自糾。梳理鄉村振興資金使用情況，發現問題***個，已解決**個。二是強化規范管理。健全項目資金風險分級管理機制，出臺農業農村領域項目申報(補助)資金聯審工作實施方案，規范項目申報、實施和資金撥付使用。
**. 加大警示教育力度。一是及時通報曝光，組織相關單位采取適當方式對****年以來查處的形式主義、官僚主義問題進行通報曝光，形成有力震懾。截至*月**日已全部完成通報。二是強化監督糾治，聚焦“*+*+*”專項整治項目和**件群眾身邊具體實事，解決群眾急難愁盼問題****個，查處一批腐敗和作風問題。
**. 深化風腐同查同治。一是深挖細查。開展專項監督檢查***次，發現并督促問題整改**個。二是風腐同查。組織對****年以來全市黨員因酒駕、醉駕被處理的案件開展“回頭看”，深挖徹查酒駕醉駕背后隱藏的“四風”和腐敗問題，未發現涉酒醉駕黨員干部和公職人員背后可能存在的風腐問題。
(六)踐行新時代黨的組織路線方面
**. 用好用活用足職級晉升政策激勵效應。一是全面復盤梳理。定期分析研究，建立全市公務員職級職數動態管理制度，用好用活用足職級晉升政策。二是健全運作體系。修訂完善《南安市開展常態化職級晉升實施辦法》，常態化開展職級晉升工作。三是樹立鮮明導向。堅持“兩個優先”，突出“兩個傾斜”，持續樹牢重擔當、重實干、重實績的導向，給予一貫表現優秀、工作實績明顯、干部群眾口碑好的干部晉升職級。
**. 加強干部日常監管。一是堅持立行立改。責成相關單位黨委(黨組)主要負責同志對失信公職人員進行談話提醒，要求不得從事人事、財務或掌握國家秘密和技術等重要崗位工作。二是加強教育引導。將誠信教育納入干部教育和教師隊伍培訓內容，結合干部培訓主體班次和教師培訓開展誠信教育。三是健全監管機制。建立市法院與組織人事部門信息共享、協同聯動工作機制，將誠信情況作為干部選拔任用、職級晉升、評優評先重要參考依據。
**. 加強干部因私出國(境)、違規經商辦企業等方面管理。一是全面排查。開展全市機關事業單位工作人員因私出國(境)、經商辦企業情況等信息排查，建立相關臺賬。二是依規處理。按規定對違規經商辦企業的干部進行黨紀政務處分。三是規范管理。優化完善科級及以下機關事業單位工作人員因私出國(境)管理制度，對登記備案、審核審批、證件管理等環節進行規范，分級分類建立相關管理臺賬并實時滾動更新，實現閉環監管。
**. 加強公務員(參公)登記工作。及時梳理未參公登記對象情況，按程序辦理登記手續。今后，嚴格執行《公務員登記辦法》規定，做好公務員(參公)登記工作。
**. 鞏固提升非公黨建工作。一是強化典型引領。發揮南益黨委標桿作用，組織***多名新興領域暨產業鏈黨組織書記參觀南益黨建館，重點培育**個新興領域黨建示范點，打造“紅色先鋒”“暖新行動”特色品牌。二是健全工作機制。實施“紅鏈賦能”工程，出臺惠企便企政策文件*份、舉辦惠企助企活動**場，實現黨建與經營“雙提升”。三是攻堅“空殼”難題。按“五個一批”原則整頓轉化“空殼化”黨組織，并建立“四位一體”長效機制，鞏固整頓成果。
**. 加強村“兩委”隊伍建設工作。一是加強人員調配。已完成**個村村主干配齊工作，同時注重舉一反三，針對新增個別村黨組織書記空缺、新成立社區等情形，及時跟進補齊配強村黨組織書記。二是加強培育儲備。儲備村(社區)黨組織書記后備力量***人。三是加強能力淬煉。選派***名綜合素質好、發展潛力大、表現突出的后備力量進行跟崗鍛煉。分兩期組織村級黨組織“頭雁領航”培養對象前往浙江杭州開展異地培訓。四是強化正向激勵。選取柳城街道為試點，探索村級干部績效獎勵差異化兌現機制；完成“頭雁領航”培養對象專項考核，推薦**名“頭雁”書記、**名其他“兩委”干部獲評南安市****年度“擔當者”。
**. 加強村干部監督管理工作。一是強化廉政教育。組織村(社區)黨組織開展“三會一課”、主題黨日等廉政教育，組織農村黨員、干部參加網絡學習。二是強化監督前移。用好基層小微權力監督平臺，公開“三務”信息。開展村“兩委”“十項負面清單”任職資格審查，按程序補充村(社區)“兩委”**人。
三、持續整改的工作打算
一是強化總結復盤。對已整改事項復盤梳理，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮。二是強化清倉見底。對須長期堅持的整改事項再鞏固再拓展再深化，對基本完成、未完成的問題繼續掛圖作戰、壓茬推進，持續提升整改質效。三是強化建章立制。結合重點領域體制機制改革創新，持續梳理和完善一批工作機制，用長效思維抓好常態整改。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****-********；通信地址：福建省南安市溪美街道柳新路*號；電子郵箱*******登錄后查看***.***。
中共南安市委
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