來安縣第二小學等“教室光環境達標工程”民生實事項目更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：來安縣第二小學等“教室光環境達標工程”民生實事項目

首次公告日期：****年*月**日

二、更正信息

更正事項：招標文件

更正內容：

問題：一、質疑事項*采購文件第**頁***教室燈技術參數

▲*、*** 教室燈產品通過通過人類工效學屬性認證；(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***教室燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、為標準的“健康教室照明光環境”認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***教室燈的機械懸掛性能、結構可靠性、安裝可靠性通過至少依據《**/******》、《**/* ****》為標準的認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)；

事實依據：*、標準適用性方面：國家現行的教室照明相關標準中，已對燈具色溫、顯色指數、藍光危害及光頻閃危害都有明確要求，在一定程度上已足夠保障教室光環境的舒適性和安全性，額外要求人類工效學屬性認證缺乏必要性。例如 ******-****《中小學校教室采光和照明衛生標準》、** *****-****《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》、*******-****中小學及幼兒園教室照明產品節能認證技術規范等標準已能滿足基本的照明要求，此認證并非燈具核心必備參數，以上規定參數設置內容涉嫌提高招標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于某品牌的控標項，性質惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與投標的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

*、以上參數經市場調研查詢目前國家標準以上參數設計存在疑問， ***教室燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、 為標準的“健康教室照明光環境”認證。” 并且《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》相關標準為國家推薦標準，屬于企業自愿性認證檢測，非國家強制性認證。國內很多同類產品制造商已具有按照 *****-******-**** 認證規則并依據 ******-**** 得到中國質量認證中心出具的教室優質光環境認證證書，以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于某品牌的控標項，性質惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

*、 經市場調研目前沒有明確證據表明《**/******》和《**/* ****》中包含了針對這些具體機械和安裝性能的詳細檢測方法和判定準則。認證機構依據這兩個標準進行相關認證，需說明具體是標準中的哪些條款對應了機械懸掛、結構和安裝可靠性，否則存在認證內容與標準嚴重不匹配的籠統性問題。并且以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于某品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

質疑事項 *采購文件第**頁***黑板燈技術參數

▲*、***黑板燈產品通過通過人類工效學屬性認證；(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***黑板燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》為標準的“健康教室照明光環境”認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***黑板燈的機械懸掛性能、結構可靠性、安裝可靠性通過至少依據《**/******》和《**/* ****》為標準的認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)；

事實依據：*、標準適用性方面：國家現行的教室照明相關標準中，已對燈具色溫、顯色指數、藍光危害及光頻閃危害都有明確要求，在一定程度上已足夠保障教室光環境的舒適性和安全性，額外要求人類工效學屬性認證缺乏必要性。例如 ** ****-****《中小學校教室采光和照明衛生標準》、** *****-****《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》、*******-****中小學及幼兒園教室照明產品節能認證技術規范等標準已能滿足基本的照明要求，此認證并非燈具核心必備參數，以上規定參數設置內容涉嫌提高招標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于某品牌的控標項，性質惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與投標的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

*、以上參數經市場調研查詢目前國家標準以上參數設計存在疑問， *** 黑板燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、 為標準的“健康教室照明光環境”認證。” 并且《**/* *****》、《** ****》、《**/*****》相關標準為國家推薦標準，屬于企業自愿性認證檢測，非國家強制性認證。國內很多同類產品制造商已具有按照 *****-******-**** 認證規則并依據******-**** 得到中國質量認證中心出具的教室優質光環境認證證書，以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于某品牌的控標項，性質惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

*、經市場調研目前沒有明確證據表明《**/******》和《**/* ****》中包含了針對這些具體機械和安裝性能的詳細檢測方法和判定準則。認證機構依據這兩個標準進行相關認證，需說明具體是標準中的哪些條款對應了機械懸掛、結構和安裝可靠性，否則存在認證內容與標準嚴重不匹配的籠統性問題。并且以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于某品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 ，以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

質疑事項 *:采購文件第**頁備注：

依照《財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局關于調整優化節能商品、環境標志商品政府采購執行機制的通知》(財庫〔****〕* 號)文件要求。本次采購的商品屬于政府采購《環保標志產品政府采購清單》中“*******照明設備”類 “*********室內照明燈具”產品。根據《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》(財庫〔****〕* 號)和《市場監管總局辦公廳關于擴大參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構范圍的通知》(市監認證函〔****〕***號)文件精神，技術參數中和評分標準中要求提供的認證證書須由《市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》中的機構下發，并處于有效期內。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 ，以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

質疑事項 *:采購文件第**頁評分細則產品認證第*條

所投教室護眼燈產品通過中國綠色建材“一星級”分級證書的得*分、“二星級”分級證書的得*分、“三星級”分級證書的得*分；

所投黑板護眼燈產品通過中國綠色建材“一星級”分級證書的得*分、“二星級”分級證書的得*分、“三星級”分級證書的得*分；

(評分依據：以上*-*須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)

事實依據：目前經市場調研以上兩個產品認證證書是某品牌為了實現控標目的新做的兩個證書，市面上無法滿足三家，采購文件僅以此作為評分依據，存在以不合理條件限制其他合格供應商參與，并且經咨詢調研市面上一線品牌的產品都沒有參與綠色建材分級認證，只有少數企業或特定地區的企業會投入資源獲取該證書。將其作為評分細則嚴重限制了其他合格供應商在評分中處于劣勢，甚至失去參與投標優勢。以上規定參數設置內容涉嫌提高應標門檻，完全為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，明顯屬于某品牌的控標項，性質惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

與質疑事項相關的質疑請求：

*、請求參考****年滁州市各個區縣已經招標完成的招標文件，教室燈技術參數第*條建議修改為：

▲*、*** 教室燈靜電放電、射頻電磁場、工頻磁場、 快速瞬變、注入電流、浪涌、電壓暫降及短時中斷試驗均符合一般照明用設備電磁兼容抗擾度要求，試驗結論為“合格”，依據《**/* *****》標準通過《教室用***燈具電磁兼容抗擾度認證》，提供認證證書復印件，并同時提供認證機構在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)的認證規則備案信息及證書查詢“有效 ”的截圖；

教室燈技術參數第**條建議修改為：

▲**、***教室燈溫度循環試驗、電源開關試驗(開關次數：*****次)、加速工作壽命試驗、溫度沖擊試驗、恒定濕熱試驗、高溫操作試驗、低溫啟動試驗、高溫貯存、低溫貯存、振動試驗、壽命試驗(壽命：******)均符合***燈具可靠性試驗方法，試驗結論為“合格”，依據《**/* *****》及《***-****-**-****》標準通過《教室用***燈具可靠性認證》，提供認證證書復印件，并同時提供認證機構在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)的認證規則備案信息及證書查詢“有效 ”的截圖；

教室燈技術參數第**條建議修改為：

▲**、***教室燈依據 《**/* *****-****》、《**/* *****-****》標準，通過有害物質限制使用(****)認證，提供認證證書復印件并同時提供認證證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)的查詢“有效 ”截圖；

*、黑板燈技術參數第*條建議修改為：

▲*、*** 黑板燈靜電放電、射頻電磁場、工頻磁場、 快速瞬變、注入電流、浪涌、電壓暫降及短時中斷試驗均符合一般照明用設備電磁兼容抗擾度要求，試驗 結論為“合格”，依據《**/* *****》及《***-****-**-****》標準通過《教室用***燈具電磁兼容抗擾度認證》，提供認證證書復印件并同時提供認證機構在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)的認證規則備案信息及證書查詢“有效 ”的截圖；

黑板燈技術參數第**條建議修改為：

▲**、***黑板燈溫度循環試驗、電源開關試驗(開關次數：*****次)、加速工作壽命試驗、溫度沖擊試驗、恒定濕熱試驗、高溫操作試驗、低溫啟動試驗、高溫貯存、低溫貯存、振動試驗、壽命試驗(壽命：******)均符合***燈具可靠性試驗方法，試驗結論為“合格”，依據《**/* *****》及《***-****-**-****》標準通過《教室用***燈具可靠性認證》，提供認證證書復印件并同時提供認證機構在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)的認證規則備案信息及證書查詢“有效 ”的截圖；

黑板燈技術參數第**條建議修改為：

▲**、***黑板燈依據 《**/* *****-****》、《**/* *****-****》標準，通過有害物質限制使用(****)認證，提供認證證書復印件并同時提供認證證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)的查詢“有效 ”截圖；

采購文件第**頁評分細則產品認證第*條建議修改為：

*、所投***教室燈依據《**/* *****》標準通過《教室用***燈具塑料材料耐老化黃變性能認證》，且：

①通過≥*****黃變性能試驗黃色指數變化值Δ**≤*，得*分；

②通過≥*****黃變性能試驗黃色指數變化值Δ**≤*，得*分；

③通過≥*****黃變性能試驗黃色指數變化值Δ**≤*，得*分；

*、所投***黑板燈依據以下所有且不僅限于《**/* *****.*》、《**/* *****.***》、《**/* *****》、《**/* ****》、《**/* ****》標準通過《教室用***燈具優質光譜(顯指光效雙高之光)認證》，且：

①通過≥*****光通維持率≥**%，顏色漂移≤*.***，得*分；

②通過≥*****光通維持率≥**%，顏色漂移≤*.***，得*分；

③通過≥*****光通維持率≥**%，顏色漂移≤*.***，得*分；

*、請求刪除采購文件第**頁備注：(技術參數中和評分標準中要求提供的認證證書須由《市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》中的機構下發，并處于有效期內)不合理要求，給予所有參與投標人公平公正的對待。

問題二：質疑事項 *：招標文件第**頁***教室燈技術參數

▲*、*** 教室燈產品通過通過人類工效學屬性認證；(須提供參與實施政府采購節能環保 產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局 (全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、*** 教室燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、 為標準的“健康教室照明光環境”認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構 名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認 可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、*** 教室燈的機械懸掛性能、結構可靠性、安裝可靠性通過至少依據《**/******》、《**/* ****》為標準的認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)；

事實依據：

第一：標準適用性方面：人類工效學認證是綜合考慮人的生理和心理特征對產品進行評價，具有較強的主觀性，且人與人、環境與環境之間存在差異，難以用統一的人類工效學屬性認證來衡量 *** 教室燈產品。不同地區、不同學校的教室環境和使用人群不同，該認證可能無法精準適配各種實際場景，將其作為技術參數要求嚴重不符。認證必要性方面：國家現行的教室照明相關標準中，已對燈具色溫、顯色指數、藍光危害及光頻閃危害等級等有明確要求，當這些指標達標時，在一定程度上已足夠保障教室光環境的舒適性和安全性，額外要求人類工效學屬性認證缺乏必要性。例如 ** ****-****《中小學校教室采光和照明衛生標準》等標準已能滿足基本的照明要求，此認證并非燈具核心必備參數，以上規定參數設置內容涉嫌提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第二：經查閱目前現行國家標準：沒有任何國家級燈具相關標準和規范要求“*** 教室燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、 為標準的“健康教室照明光環境”認證。” 并且《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》相關標準為國家推薦標準，屬于企業自愿性認證檢測，非國家強制性認證。國內很多同類產品制造商已具有按照 *****-******-**** 認證規則并依據 ******-**** 得到中國質量認證中心出具的教室優質光環境認證證書，此時再要求人類工效學屬性認證，屬于重復認證，并且以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公 平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三： 目前沒有明確證據表明《**/******》和《**/* ****》中包含了針對這些具體機械和安裝性能的詳細檢測方法和判定準則。認證機構依據這兩個標準進行相關認證，需說明具體是標準中的哪些條款對應了機械懸掛、結構和安裝可靠性，否則存在認證內容與標準嚴重不匹配的問題。并且以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關:(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品:(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

質疑事項 *:招標文件第**頁***黑板燈技術參數

▲*、*** 黑板燈產品通過通過人類工效學屬性認證；(須提供參與實施政府采購節能環保產 品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局 (全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、*** 黑板燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》 為標準的“健康教室照明光環境”認證(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構 名錄的單位下。發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認 可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、*** 黑板燈的機械懸掛性能、結構可靠性、安裝可靠性通過至少依據《**/******》和 《**/* ****》為標準的認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單 位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公 共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)；

事實依據：

第一：標準適用性方面：人類工效學認證是綜合考慮人的生理和心理特征對產品進行評價，具有較強的主觀性，且人與人、環境與環境之間存在差異，難以用統一的人類工效學屬性認證來衡量 *** 黑板燈產品。不同地區、不同學校的教室環境和使用人群不同，該認證可能無法精準適配各種實際場景，將其作為技術參數要求嚴重不合理。 認證必要性方面：國家現行的教室照明相關標準中，已對燈具色溫、顯色指數、藍光危害及光頻閃危害等級等有明確要求，當這些指標達標時，在一定程度上已能保障教室光環境的舒適性和安全性，額外要求人類工效學屬性認證缺乏必要性。例如 ** ****-****《中小學校教室采光和照明衛生標準》等標準已能滿足基本的照明要求，此認證并非燈具核心必備參數，以上規定參數設置內容涉嫌提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第二：經查閱目前現行國家標準：沒有任何國家級燈具相關標準和規范要求“*** 黑板燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、 為標準的“健康教室照明光環境”認證。” 并且《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》相關標準為國家推薦標準，屬于企業自愿性認證檢測，非國家強制性認證。國內很多同類產品制造商已具有按照 *****-******-**** 認證規則并依據 ******-**** 得到中國質量認證中心出具的教室優質光環境認證證書，此時再要求人類工效學屬性認證，屬于重復認證，并且以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三： 目前沒有明確證據表明《**/******》和《**/* ****》中包含了針對這些具體機械和安裝性能的詳細檢測方法和判定準則。認證機構依據這兩個標準進行相關認證，需說明具體是標準中的哪些條款對應了機械懸掛、結構和安裝可靠性，否則存在認證內容與標準不匹配的問題。并且以上規定參數設置內容涉嫌疊加國家標準提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，并且打“▲”號條款為重要參數，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關:(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品:(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

質疑事項 *:招標文件第**頁評分細則產品認證第*點

*、所投教室護眼燈產品通過中國綠色建材“一星級”分級證書 的得 * 分、“二星級”分級證書的得 * 分、“三星級”分級證 書的得 * 分；

*、所投黑板護眼燈產品通過中國綠色建材“一星級”分級證書 的得 * 分、“二星級”分級證書的得 * 分、“三星級”分級證 書的得 * 分；

(評分依據：以上 *-* 須提供參與實施政府采購節能環保產品 認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書 在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺) 查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及 認證結果。)

事實依據：

目前并無證據表明綠色建材分級證書與教室護眼燈的核心性能直接相關，僅以此作為評分依據，存在以不合理條件限制其他合格供應商參與，并且不是所有供應商的產品都會參與綠色建材分級認證，只有少數企業或特定地區的企業會投入資源獲取該證書。將其作為評分細則，會使未取得證書的供應商在評分中處于劣勢，甚至失去競爭優勢。以上規定參數設置內容涉嫌提高應標門檻，有為某產品制造商設計參數的嫌疑，違反公平公正原則，明顯屬于(廣東爾漫)品牌的控標項，性質極其惡劣，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條以上招標參數具備指向性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關:(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品:(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

四、與質疑事項相關的質疑請求

請求：

*、請求教室燈技術參數*、**、**條，黑板燈技術參數*、**、**條，評分細則產品認證第*點修改為公共參數。

*、要求以上招標文件參數組織專家庫里專家二次論證并出具滿足以上參數三家證明材料。

問題三：質疑事項 *：來安縣第二小學等“教室光環境達標工程”民生實事項目招標文件 第三章 采購需求 第二節 貨物需求 第 * 條技術參數及要求

*、***教室燈：

*、***教室燈產品的藍光危害性應符合《**/* *****》規定的 *** 等級(或無危險類)；

▲*、***教室燈通過依據《**/* *****》和《**/******》為標準的電子電氣產品中限用物質限量要求的測試；

▲*、*** 教室燈產品通過通過人類工效學屬性認證；(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***教室燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》、為標準的“健康教室照明光環境”認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***教室燈的機械懸掛性能、結構可靠性、安裝可靠性通過至少依據《**/******》、《**/* ****》為標準的認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)；

*、***黑板燈：

*、***黑板燈產品的藍光危害性應符合《**/* *****》規定的 *** 等級(或無危險類)；

▲*、***黑板燈通過依據《**/* *****》和《**/******》為標準的電子電氣產品中限用物質限量要求的測試；

▲*、***黑板燈產品通過通過人類工效學屬性認證；(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***黑板燈通過依據以下所有且不僅限于《**/* *****》、《** ****》、《**/* ****》為標準的“健康教室照明光環境”認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖。)；

▲**、***黑板燈的機械懸掛性能、結構可靠性、安裝可靠性通過至少依據《**/******》和《**/* ****》為標準的認證。(須提供參與實施政府采購節能環保產品認證機構名錄的單位下發的認證證書掃描件，并同時提供證書在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)查詢“有效”的截圖，認證證書須體現產品型號、認證標準及認證結果。)；

事實依據：在“招標文件第四章 評標方法和標準(綜合評分法)第二節 評標方法 *.*.* 評分細則 技術部分：* 產品技術參數 標注“▲”參數共 * 項，每有 *項滿足或優于招標要求的得 * 分；”將特定的執行標準作為加分項目條款有明顯的歧視性特定性，并不能完全代表燈具的真實性能指標，在招標文件中要求必須符合作為加分項目的重要參數沒有事實依據，請列舉需要符合以上參數要求的理由依據。

將特定參數非強制類執行標準或報告證書作為加分參數限制其它合格供應商參與，給予評審專家非常大的主觀操作空間，嚴重影響了評審的公平、公正原則，有為某一廠家量身定制的嫌疑，排斥潛在的供應商，以此實現控標目的，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。對上述條款做限定,僅屬于限制性條件,排除其他符合國家規定燈具產品競爭。涉嫌以定制化參數實現控標目的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

上述對于 *** 教室燈和 *** 黑板燈能通過依據《**/* *****》和《**/* *****》為標準的電子電氣產品中限用物質限量要求的測試；”作為重要的技術參數評分項目是不科學、不合理的，要求修改或刪除。

在“《國家認證認可監督管理委員會公告****年第*號》文件;《國家認監委關于調整電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度檢測方法適用標準的公告》；以及中國質量認證中心《關于更新電器電子產品有害物質限制使用認證實施細則的通知》；里都有明確要求更將 **/* *****《電子電氣產品六種限用物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚)的測定》調整。”

“修訂后實施細則自 **** 年 * 月 * 日起正式實施，對于已使用舊版細則頒發的認證證書，采用自然過渡的方式，結合到期換證、產品變更等方式完成證書的轉換。”

以舊的執行標準及證書要求在招標文件中必須符合作為加分項目的重要參數沒有事實依據，請列舉需要符合以上參數要求的理由依據。

法律依據：根據國務院令第 *** 號《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

訴求：我方建議將以上條款修改或刪除。

質疑事項 *：來安縣第二小學等“教室光環境達標工程”民生實事項目 招標文件第四章 評標方法和標準(綜合評分法)第二節 評標方法 *.*.* 評分細則 資信部分：*、產品認證

*、所投教室護眼燈產品通過中國綠色建材“一星級”分級證書的得*分、“二星級”分級證書的得*分、“三星級”分級證書的得*分；

*、所投黑板護眼燈產品通過中國綠色建材“一星級”分級證書的得*分、“二星級”分級證書的得*分、“三星級”分級證書的得*分；

事實依據：上述對于教室護眼燈和黑板護眼燈要求通過特定行業，特定標準，特定證書，作為加分參數；限制其它合格供應商參與，給予評審專家非常大的主觀操作空間，嚴重影響了評審的公平、公正原則，有為某一廠家量身定制的嫌疑，排斥潛在的供應商，以此實現控標目的，嚴重限制了其他合格供應商參與競爭的合法權益。對上述條款做限定,僅屬于限制性條件,排除其他符合國家規定燈具產品競爭。涉嫌以定制化參數實現控標目的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：根據國務院令第 *** 號《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

訴求：我方建議將以上條款修改或刪除。

與質疑事項相關的質疑請求

請求：

*.要求撤銷以上質疑參數，重新組織專家論證。

*.確保論證后的技術參數及相關資質完全符合政府采購規定，有三個及以上主流品牌完全滿足。

回答：根據上述質疑所提到的問題，本項目技術參數與打分標準已重新調整，上述問題不再一一回復，詳見調整后的采購文件。

因采購文件的修改，本項目開標時間調整如下：原開標時間、遞交投標文件截止時間****年**月**日**時**分延期至****年**月**日**時**分。

更正日期：****年*月*日

三、其他補充事宜

更正公告內容視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。以最后發布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。請各潛在投標人及時查看下載。如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。

四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

*.采購人信息

名稱：來安縣教育體育局

地址：滁州市來安縣來安大道與來陽路交叉口

聯系方式：****-*******

*.采購代理機構信息

名稱：安徽凱巖項目管理有限公司

地址：滁州市來安縣峰匯國際**棟*座**樓****室

聯系方式：***********

*.項目聯系方式

項目聯系人：鄔茂生、張曉倩

電　　話：****-*******、***********

附件信息：