根據市委巡察工作的統一部署，****年*月*日至*月*日，市委巡察一組對市委編辦進行了巡察，并于****年*月**日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以通報。
一、提高政治站位，推動巡察反饋問題全面整改
(一)加強組織領導，統一思想認識。市委編辦把巡察整改作為當前最重要的一項政治任務來抓，強化政治監督，認真履行巡察整改主體責任。收到巡察反饋意見后，第一時間召開會議，專題研究部署，全力抓好整改工作。組織召開巡察整改專題會議，研究部署整改落實工作，并成立市委編辦巡察整改工作領導小組，明確主要領導擔任組長，對巡察整改工作負總責，其他班子成員擔任副組長，各股室負責人、全體干部為成員，全員上陣抓整改。
(二)明確目標責任，壓實整改責任。召開巡察整改專題會議*次，研究推進巡察整改工作。圍繞巡察反饋意見，制定了《市委編辦落實市委巡察一組反饋意見整改方案》，舉一反三，逐條逐項制定整改措施**條，明確時間節點、責任領導、責任股室和責任人。****年*月*日召開巡察整改專題民主生活會，領導班子主動認領、深刻剖析、強化整改，深入開展批評與自我批評，進一步夯實巡察整改成果。
(三)堅持全面整改，確保落實到位。主要領導帶頭作表率，牽頭重要問題的整改，研究解決整改中遇到的問題；班子成員分工負責，分別帶領各責任股室具體抓好職責范圍內的問題整改，確保整改落到實處。同時，注重從源頭上查找問題，研究制定科學、管用、長效的規章制度，推動整改工作常態化、制度化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)聚焦黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和上級黨委工作要求方面
*.關于“編制領域相關制度學習傳達滯后”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月**日，組織全體干部例會傳達學習貫徹《省委編委關于印發的通知(閩委編〔****〕*號)精神；二是****年*月**日，組織全體干部專題學習編辦工作制度，提高公文流轉效率。三是****年*月**日，組織全體干部例會傳達學習《寧德市委編辦關于轉發的通知》(寧市委編辦〔****〕**號)和《寧德市委編辦轉發的通知》(寧市委編辦〔****〕**號)精神。持續認真傳達學習黨的二十大精神、編制領域相關制度文件等，強化學用結合，著力提升政治理論水平。
*.關于“‘三定’規定未按時調整”的問題
整改情況(未完成)：已完成市委編辦“三定”規定調整，并于*月**日印發調整文件。尚余市委市直機關工委等*家單位未調整或重新制定“三定”規定。
*.關于“落實全市機構改革實施方案不夠徹底”的問題
整改情況(已完成)：配合組織部門，通過交流、職級晉升、提前退休等方式，均已消超到位。
*.關于“綜合執法機構編制改革不夠有力”的問題
整改情況(已完成)：一是加強與上級機構編制部門溝通，****年至今交通、農業、文化、市場監管等領域的執法機構公開招聘用編**名，補充執法專業人員，提高執法隊伍人員力量；二是配合市司法局組織鄉鎮(街道)在編人員參加行政執法考試，****年**月*日印發《****年度鄉鎮(街道)機構改革工作績效管理考核辦法》，將參加行政執法考試情況納入績效考評，****年鄉鎮(街道)擁有執法證***本。
*.關于“鄉鎮(街道)機構改革配套不完善”的問題
整改情況(已完成)：一是深入剖析滯后根源，問題在于與上級編辦業務交流溝通不夠，今后應加強與上級編辦溝通對接，及時跟進。二是****年*月*日，印發《關于開展機構改革執行情況自查工作的通知》，*月至*月，主要領導帶隊到城南、賽岐、羅江等鄉鎮了解機構改革情況，各鄉鎮(街道)嚴格按照“三定”規定開展工作，人員已在新崗位上班；三是向黨政機關及事業單位領導、各部門單位發放鄉鎮(街道)“三定”規定文件宣傳手冊***冊，同時利用辦理《關于解決好基層民政存在問題的建議》的答復件，向人大代表宣傳鄉鎮(街道)機構改革情況，提升機構設置知曉率。四是****年*月*日轉發機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則，將機構編制工作情況和紀律要求執行情況納入市委巡察、督促檢查等重要內容。
*.關于“督促指導機構改革不夠徹底”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月*日轉發機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則，將機構編制工作情況和紀律要求執行情況納入市委巡察、督促檢查等重要內容，同時進一步加大跟蹤指導力度，及時開展機構編制事項督查，確保今后機構編制文件下發后及時執行；二是****年*月*日，印發《關于開展機構改革執行情況自查工作的通知》，****年*月至*月對城市管理局、城南、賽岐、羅江等單位和鄉鎮(街道)進行實地調研督查，了解各單位履職及掛牌情況，均按規定掛牌。三是****年*月**日，對接林業局了解機構改革后履職及掛牌情況，內設股室已按“三定”規定整合職能及完成掛牌工作。****年*月**日，對接住建局了解機構改革后履職情況，局機關及其下屬事業單位已按新職能對外開展工作。
*.關于“行政編制資源與經濟社會發展供需矛盾緊張”的問題
整改情況(未完成)：****年*月*日，以新一輪機構改革調研為契機，向上級機構部門反映呼吁，對各縣(市)行政編制總量進行一次合理再分配，使各縣(市)行政編制總量與當地的社會經濟發展相適應。
*.關于“部分事業單位存在超編現象”的問題
整改情況(已完成)：一是建立超編事業單位整改臺賬，采取“堵”、“疏”結合的辦法，嚴把入口、暢通出口，****年以來通過自然減員方式已消超單位*家**人。二是將超編單位消超情況、經費自給類事業單位列入機構編制審批要件，嚴格把好“入口關”，****年以來無新增超編事業單位。
*.關于“編外人員管理使用缺乏規范”的問題
整改情況(已完成)：一是嚴格按照《關于開展機關事業單位清理規范編外聘用人員工作的通知》(安人社〔****〕**號)文件精神，各機關事業單位未經批準一律不得自行聘用編外人員，現有編外聘用人員通過自主創業等方式逐步予以消化，規范編外聘用人員管理。如城陽鎮編外聘用人員截至****年*月消化**名。二是****年*月*日，印發《關于開展機構改革執行情況自查工作的通知》，摸底全市機關事業單位編外人員情況，建立編外聘用人員管理數據庫。****年*月至*月對城市管理局、城南、賽岐、羅江等單位和鄉鎮(街道)編外人員聘用情況進行實地調研督查，進一步規范編外人員使用管理，做到編外人員只減不增。
**.關于“個別單位存在混編混崗現象”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月*日轉發《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則(試行)》，要求各單位列入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容。*月**日將《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則(試行)》列入市委理論學習中心組學習，****年**月將《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則(試行)》列入黨校、行政學院****年秋季學期主體班教學內容，增強各單位機構編制法治建設的自覺性。二是****年**月**日到潭頭鎮南巖村開展《中國共產黨機構編制工作條例》宣傳活動。三是****年*月**日，實地了解市糧儲局遣返抽調企業人員情況，抽調企業人員已返崗。四是印發《關于開展機關事業單位“混編混崗”問題專項治理工作的通知》，進一步健全完善用制度管權管事管人的工作機制，促使遵守人事編制管理規定的行為成為更加積極主動的自覺行為。
**.關于“事業單位法人年度報告公示工作開展不夠扎實”的問題
整改情況(已完成)：一是加強事業單位年度報告公示。截至****年*月**日，***個事業單位年度報告公示全部按時完成，完成率***%。二是****年*至**月開展****年事業單位法人公示信息“雙隨機、一公開”抽查工作，隨機選取逸夫小學、市婦幼保健院等*家事業單位，采取實地查看，座談聽取情況介紹，以及調閱資料、查看財務報表等形式，檢查相關單位的法人公示信息，合格率***%。
**.關于“推進事業單位登記清理規范不夠有力”的問題
整改情況(已完成)：一是嚴格按照規定執行事業單位法人登記清理規范工作，及時做好事業單位法人注銷登記工作，截至目前，**個鄉鎮人口和計劃生育服務中心已全部完成事業單位法人注銷登記工作。二是****年**月*日，印發鄉鎮(街道)機構改革工作績效管理考核辦法，將鄉鎮所屬事業單位注銷情況納入年度績效考評內容。
**.關于“理論學習中心組學習不規范”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月**日制定印發編辦****年度理論學習中心組專題學習計劃，并嚴格執行計劃安排。二是****年*至**月已開展理論學習中心組學習**次，每次學習安排*人作重點發言，主持領導進行總結發言，會議記錄內容規范完整，并做好歸檔。
**.關于“落實意識形態工作全面領導責任存在短板”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月**日，主要領導主持召開理論學習中心組學習會議學習《中國共產黨宣傳工作條例》，切實增強抓好意識形態工作的政治責任感和使命感。二是****年*月**日，主要領導主持召開意識形態工作分析研判會議，分析研判意識形態領域情況，推動意識形態工作責任制落實。三是編辦領導班子和班子成員把意識形態納入民主生活會和述責述廉的重要內容。四是將意識形態納入編辦年度工作要點進行安排部署和推動落實。五是建立編辦公務員平時考核實施方案，將意識形態工作作為干部考核的重要內容。
**.關于“公共領域宣傳載體管理不嚴格”的問題
整改情況(已完成)：規范公共領域宣傳載體管理，認真落實信息發布“三審三校”制度，確保宣傳載體導向正確、內容健康、表述無誤，依法依規管好思想理論陣地。****年以來發布***顯示屏宣傳標語**條，并建立工作臺賬。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
**.關于“廉政風險防控不嚴格”的問題
整改情況(已完成)：一是制定印發市委編辦崗位廉政風險點及防控措施清單，各股室認真梳理崗位廉政風險點、防控措施并明確責任人。對*個中心、*個股室排查出**個風險點，制定**個措施。二是規范廉政談話程序，談話對象結合自身工作實際做表態發言。今年以來開展廉政談話*人次。三是對相關責任人進行談話提醒。
**.關于“全面從嚴治黨主體責任情況檢查整改浮于表面”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月**日，主要領導主持召開理論學習中心組學習會學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，深刻領悟精神實質，正確對待監督，自覺接受監督，從嚴從實落實管黨治黨責任；二是****年*月**日，主要領導主持召開編辦全面從嚴治黨專題會議，傳達學習市紀委十五屆三次全會精神，研究部署全面從嚴治黨相關工作。三是認真執行公文管理制度，公文擬制嚴格按照起草、審核、簽發等程序，由主要領導進行簽發、分管領導進行審核，防止類似問題再次發生。四是對相關責任人進行談話提醒。
**.關于“教育系統編制資源存在結構性不平衡現象”的問題
整改情況(已完成)：一是加大對教育領域補短板支持力度，全力保障中小學教師招聘用編計劃。****年統籌安排***名編制用于招聘新任教師，新任教師均安排在空編學校。二是清理規范編外教師管理，****年*月**日給教育局發規范編外人員的提醒函，****年*月**日印發《教育系統****年補充新任教師用編的批復》(安委編〔****〕*號)，督促市教育局嚴格執行安人社〔****〕**號文件規定，妥善做好編外教師清理清退工作。三是通過教師競聘進城、橫向調動，促進教師隊伍合理流動，****年同意教師競聘進城用編**名。四是對接教育局要求嚴格執行教師借用相關規定，有序推進借用教師返崗工作，截至****年*月，返回一線教學教師*名。
**.關于“衛健系統編制資源未充分利用”的問題
整改情況(已完成)：一是加大對衛健領域補短板支持力度，全力保障基層衛生系統用編計劃，****年以來同意公開招聘用編***名，其中公開招聘緊缺急需高層次人才使用事業編制**名；同意****年招收臨床醫學專業定向生計劃用編**名。二是建立人才“周轉池”，從本級事業編制總量內調劑**名事業編制，用于醫療衛生等重點領域的人才引進。三是嚴格按照上級相關文件精神，按時間節點做好編制核定工作。
**.關于“落實中央八項規定精神不嚴謹”的問題
整改情況(已完成)：一是補齊****年至****年*月發放加值班補貼加值班排班表附件；二是清退多報銷的加班用餐費***元。三是嚴格財務審批，報銷憑證及附件齊全的方可審批報銷。四是對相關責任人進行談話提醒。
**.關于“未嚴格落實固定資產管理制度”的問題
整改情況(已完成)：一是新購買的固定資產，嚴格按照固定資產管理制度，做好固定資產登記存檔工作。二是與政府辦行政股對接固定資產移交手續，重新梳理固定資產臺賬，對超過使用期限且無法正常使用的**臺電腦和*臺打印機進行報廢。三是對相關責任人進行談話提醒。
**.關于“物資采購無審批”的問題
整改情況(已完成)：一是嚴格執行“三重一大”及財務管理制度，規范物資采購程序，****年以來，班子會研究物資采購事宜*次。二是對相關責任人進行談話提醒。
**.關于“內控制度落實不到位”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月**日，組織全體干部學習《福安市人民政府辦公室關于進一步加強黨政機關公務用車配備使用管理的通知》；二是規范公務用車程序，由使用人向綜合股提出申請，分管領導審核，主要領導審批；三是對相關責任人進行談話提醒。
**.關于“資金使用未按預算執行”的問題
整改情況(已完成)：一是做好年度部門預算工作，嚴格按照預算專項項目經費用于項目支出，規范項目支出。二是對相關責任人進行談話提醒。
(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
**.關于“集體議事程序不規范”的問題
整改情況(已完成)：嚴格貫徹落實市委編辦“三重一大”事項集體決策制度，規范集體議事程序，班子成員均逐項進行表決，規范會議記錄，指定綜合股*名同志專門記錄班子會議。
**.關于“內部制度落實不到位”的問題
整改情況(已完成)：嚴格執行市委編辦各項工作制度，認真梳理編制業務辦理清單，將事業單位法人登記辦事指南、《機關、事業單位申請使用編制審批表》填報說明上墻，公開辦理程序，提升辦事效率。
**.關于“黨支部補選、換屆不規范”的問題
整改情況(已完成)：一是進一步提高黨務工作能力，****年*月**日組織全體黨員學習《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內制度法規，在今后黨支部補選、換屆工作中嚴格程序；二是加強與市直機關工委業務交流，參加上級黨組織舉辦的培訓學習會*場。
**.關于“雙重組織生活會要求不嚴格”的問題
整改情況(已完成)：一是嚴格按照組織生活會要求，在****年度民主生活會、組織生活會和巡察整改專題民主生活會上，深刻剖析原因，開展批評與自我批評。二是健全完善談心談話制度，****年以來結合民主生活會、組織生活會等開展談心談話**人次。三是收集補齊****-****年度組織生活會、黨史學習教育組織生活會談心談話、查擺問題整改臺賬材料和****、****年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會談心談話、自我批評材料，規范雙重組織生活會程序，防止類似事情發生。
**.關于“領導干部上黨課制度落實不到位”的問題
整改情況(已完成)：一是****年*月**日，黨支部書記組織召開全體黨員會議認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內制度法規，進一步規范領導干部上黨課；二是結合工作實際，制定領導干部全年黨課計劃。三是截至****年**月，領導干部上黨課*次。
**.關于“股級崗位長期空缺”的問題
整改情況(已完成)：一是*月**日印發《關于市委編辦機構編制事項調整的通知》，并調整各股室牌子；二是市委編辦在編干部*人，其中科級領導干部*名，其他干部*名(含工勤*名)，****年以來*名股級干部提拔鄉鎮任職，****年、****年陸續調入干部*名。****年*月**日，主要領導主持召開班子會議，醞釀股級干部任用事宜，擬提任股級干部*名。
**.關于“股級干部材料信息不一致”的問題
整改情況(已完成)：一是建立干部信息臺賬；二是****年*月**日組織全體干部學習股級干部選拔任用的相關文件精神，提升干部規范意識。
(四)落實巡視巡察、審計、主體責任檢查等各類監督檢查反饋問題整改方面
**.關于“落實巡察整改不夠到位”的問題
整改情況(已完成)：一是嚴格按照《福安市黨政機關國內公務接待管理辦法》《福安市黨政機關國內公務接待管理辦法實施細則》規定執行公務接待，不得現金直接支付，****年以來均對公轉賬；二是****年以來嚴格規范會議記錄，將會議簽到表及附件統一歸檔；三是認真落實談話制度，巡察反饋以來共開展提醒談話*人次，被談話對象結合自身工作實際做表態發言。四是收集補齊黨史學習教育組織生活會談心談話、查擺問題整改臺賬材料。五是對相關責任人進行談話提醒。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
對巡察反饋的問題和移交的線索，市委編辦高度重視，依規依紀調查核實，按照監督執紀“四種形態”對相關責任人員進行談話提醒，涉及其他人員*人。
四、需要進一步整改的事項及措施
*.關于“‘三定’規定未按時調整”的問題
未完成情況說明：“三定”規定的制定或修訂均是“自上而下”的，目前上級對應單位未制定或修訂“三定”規定。
下一步整改措施：跟蹤落實寧德市委市直機關工委、市民族宗教局等*家市直部門重新制定或修訂“三定”規定情況，緊跟寧德市步伐及時修訂。
整改時限：****年*月底之前
*.關于“行政編制資源與經濟社會發展供需矛盾緊張”的問題
未完成情況說明：黨的十八大以來，黨中央對機構編制實行總量控制，要求“兩個不得突破”，全市機關行政編制偏緊。
下一步整改措施：一是積極向上級機構編制部門反映呼吁，在行政編制方面支持傾斜；二是結合新一輪機構改革，重新制定或調整“三定”規定，合理設置內設機構，避免內設機構倒掛現象。
整改時限：****年*月底之前
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：****-*******，通信地址：福安市城北街道上杭路**號電子郵箱：*********登錄后查看**.***。
中共福安市委機構編制委員會辦公室
****年*月**日
