投訴人：登錄后查看
地址：江蘇省蘇州市蘇州工業園區方洲路***號
被投訴人*：登錄后查看
地址：平湖當湖街道漕兌路**號*幢**樓
被投訴人*：浙江省平湖技師學院
地址：平湖經濟開發區興平一路****號
投訴人對被投訴人關于技工院校省級高水平專業群建設項目——平湖技師學院工業視覺教學實訓箱與工業視覺系統應用實訓平臺采購項目(編號：中誠(平)采******)的質疑回復不滿意，于****年*月**日向本機關提起投訴，本機關于****年*月**日受理。經對本次政府采購活動的相關材料進行依法審查，現本案已審查終結。
一、投訴人訴稱
投訴事項*：我司于****年*月**日向登錄后查看提出項目質疑，質疑此項目針對小微企業的報價扣除政策不合理，按照財庫【****】**號)的規定，此項目不應享受小微企業的報價扣除政策。采購人/代理機構回復“針對質疑事項*、*、*的回復：根據采購文件規定， 登錄后查看投標文件中的中小企業聲明函中聲明其提供的貨物全部由符合政策要求的制造商登錄后查看提供且均響應采購文件要求。”登錄后查看并未按我司質疑的內容核實且未正面回復我司質疑。
事實依據：此項目中采購的第一項貨物“** 視覺實訓箱” 通過該項采購需求參數可以發現，采購貨物中的“*、智能**相機系統及軟件”為本項貨物的核心產品。通過對該產品的技術參數進行分析并與當前國內主流智能**相機及軟件的供應商產品參數進行比對，發現滿足該項產品招標參數的幾大品牌有：“?？低暋薄ⅰ八髂帷薄盎魇俊钡葟S商。這些廠商的產品也是目前職業教育領域教學實訓室建設采用較為廣泛的智能**相機產品。依據工信部聯企業〔****〕***號文件中的規定，經查詢發現“?？低?(*********)”、 “索尼(中國)有限公司”、“基恩士(中國)有限公司”等**視覺生產企業均為大型企業。因此，中標方所投產品中至少為中大型企業制造。
法律依據：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知(財庫〔****〕**號)第四條、財政部發布《政府采購促進中小企業發展政策問答》。
并提供證明材料*，招標文件中第二章招標需求**視覺實訓箱技術參數；證明材料*，** 主流廠商企業規模證明材料登錄后查看 、索尼(中國)有限公司、基恩士(中國)有限公司是大型企業；證明材料*，《政府采購促進中小企業發展管理辦法》和財政部發布《政府采購促進中小企業發展政策問答》材料。
投訴事項*：我司于****年*月**日向登錄后查看提出項目質疑，質疑此項目針對小微企業的報價扣除政策不合理，按照財庫【****】**號)的規定，此項目不應享受小微企業的報價扣除政策。采購人/代理機構回復“針對質疑事項*、*、*的回復：根據采購文件規定， 登錄后查看投標文件中的中小企業聲明函中聲明其提供的貨物全部由符合政策要求的制造商登錄后查看提供且均響應采購文件要求?！?a class="jumpBuyVip" style="color: #0c68ca" onclick="window.huobiaoInit.openModal($('#modal-login'));" >登錄后查看并未按我司質疑的內容核實且未正面回復我司質疑。
事實依據：此項目中采購的第二項貨物，“**智能實訓設備”通過該項采購需求參數可以發現，采購貨物中的“*、智能** 相機”“*、深度學習軟件”為本項貨物的核心產品。通過對該項貨物的招標技術參數進行分析并與當前國內主流智能**相機及配套深度學習軟件的供應商產品參數進行比對，發現滿足該項貨物招標參數的幾大品牌有：“梅卡曼德”、“星猿哲”、“基恩士”系列產品，按照工信部聯企業〔****〕***號文件要求，“梅卡曼德”、“星猿哲”、“基恩士”劃分為大中型企業。因此，中標方所投產品至少為中大型企業生產。
法律依據：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知(財庫〔****〕**號)第四條、財政部發布《政府采購促進中小企業發展政策問答》。
并提供證明材料*，招標文件中第二章招標需求**智能視覺實訓設備；證明材料*，** 主流廠商企業規模證明材料梅卡曼德(上海)機器人科技有限公司 、基恩士(中國)有限公司、星猿哲科技(深圳)有限公司是大中型企業；證明材料*，《政府采購促進中小企業發展管理辦法》和財政部發布《政府采購促進中小企業發展政策問答》材料。
投訴事項*：我司于****年*月**日向登錄后查看提出項目質疑，質疑此項目針對小微企業的報價扣除政策不合理，按照財庫【****】**號)的規定，此項目不應享受小微企業的報價扣除政策。采購人/代理機構回復“針對質疑事項*、*、*的回復：根據采購文件規定， 登錄后查看投標文件中的中小企業聲明函中聲明其提供的貨物全部由符合政策要求的制造商登錄后查看提供且均響應采購文件要求?！?a class="jumpBuyVip" style="color: #0c68ca" onclick="window.huobiaoInit.openModal($('#modal-login'));" >登錄后查看并未按我司質疑的內容核實且未正面回復我司質疑。
依據招標書技術需求參數表中采購的第三項貨物“工業視覺系統應用與運維設備”此項貨物中涉及的“*、工業**相機套件”“*、工業**相機套件”“*、工業鏡頭 套件”“*、工業光源套件”“*、工業視覺開發軟件”這些產品是構成貨物*的核心視覺產品。這些產品都是和上述**相機、**相機相同品牌的產品，才可以組成一個完整的教學實訓室，因此專業的投標方采用的這些產品，應該和他所采用的上述第一項和第二項貨物相同。
第三項貨物“工業視覺系統應用與運維實訓設備”中的“*、數字孿生套件”、“*.*、六軸工業機器人”依據參數對比市場上的產品發現滿足參數的數字孿生軟件品牌有“西門子數字孿生軟件”、“****** ********** 數字孿生軟件”、“達索數字孿生軟件”滿足六軸機器人參數的品牌有“***”、“ 發 那 科*****” 、“****( 美 的 ) ” “安川”等品牌。眾所周知這些品牌都是大型企業的。
因此基于以上事實，投標方中如果采用了上述品牌產品，那么采購需求中的第三項貨物怎么能說是滿足小微企業。
事實依據：招標文件中第二章招標需求“工業視覺系統應用與運維實訓設備”參數；主流廠商規模證明材料，登錄后查看是大型企業；西門子(中國)有限公司是大型企業；登錄后查看是中型企業。
法律依據：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知(財庫〔****〕**號)第四條、財政部發布《政府采購促進中小企業發展政策問答》。
投訴事項*: 我司于****年*月**日向登錄后查看提出項目質疑，質疑中標廠商在商務技術響應文件中未提供相關資料，且登錄后查看也未盡到核查職責。
在評分標準表中“培訓方案”明確要求：
*)服務期內，需承諾至少提供不少于*周在現場輔助指導 院校教學。
*)服務期內，需支持教師教學質量提升培養雙師教師，連續*學年，每學年不少于**天，免費提供*-*位教師到企業完成實踐工作。供應商具備國家授予教師企業實踐基地。
*)服務期內，為保障學生考核質量以及考核鑒定工作的順 利進行，在學生進行技能考核鑒定考試期間，供應商提供技術指導。供應商具有國家高技能人才培訓基地。
教育部授予的教師企業實踐基地并沒有“登錄后查看”該公司也非“國家高技能人才培訓基地” 故此部分是否給予評分，請核查。
采購人/代理機構回復“針對質疑事項*、*的回復： 根據采購文件規定，評審小組對“培訓方案”及“綜合實力” 的評分均符合采購文件要求。”我司質疑采購人/代理機構并沒有盡到核查的職責。
法律依據：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財 政部令第**號)第三章第三十二條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。
并提供教育部首批教師企業實踐基地名單通知地址及通知截圖、 教育部第二批教師企業實踐基地名單通知地址及通知截圖：
投訴請求：*.根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財 庫【****】**號)的規定描寫，如中標廠商及各競標廠商響應的產品中有大型企業產品，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。請貴方核實各廠商響應情況，如按照大型企業貨物應答，則此次折扣價格作廢，按照非享受折扣政策計算各廠商評分結果。
*.請核查綜合評分第一名的公司《中小企業聲明函》內容是否準確，是否按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫【****】**號)的規定描寫，如中標廠商響應的產品中有大型企業產品，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。如確認事實，中標企業為了享受價格扣減響應小微企業聲明，以謀取中標。根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第二十條供應商按照本辦法規定提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。
*.請核查綜合評分第一名的公司，其針對打分表要求的“培訓方案評分”一項中是否提供了教師實踐基地和國家高技能基地的證明材料，打分依據是否充足。
*.請核查綜合評分第一名的公司，按照招標書評分項“綜合實力”評分中要求的內容，提供的材料是否為同一法人，按照招標要求需實質性響應該條款▲(十)特別說明：*.供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。供應商投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工(或必須為本法人或控股公司正式員工)。請貴方嚴格審查。
*.如果上述所說的第*、*兩條排名第一的投標商提供資料屬實，那與他是小微企業的性質是否有違企業經營的常理，請招標公司謹慎對待。
二、被投訴人答復
被投訴人登錄后查看和浙江省平湖技師學院對投訴事項共同答復申辯:
對投訴事項*、*、*根據采購文件規定，登錄后查看投標文件中的中小企業聲明函中聲明其提供的貨物全部由符合政策要求的制造商登錄后查看提供且均響應采購文件要求。
對投訴事項*根據采購文件規定“培訓方案”及“綜合實力”均為主觀分，登錄后查看投標文件中未提供國家授予教師企業實踐基地和國家高技能人才培訓基地相關證明材料，針對這項評審登錄后查看比登錄后查看得分低，評審小組對“培訓方案”及“綜合實力”的評分均符合采購文件要求。
三、相關供應商“登錄后查看”答復
*.我司按標的所投貨物包括**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備、配套的**、**視覺教學資源均為登錄后查看制造生產的，相關材料為投標文件(商務技術響應文件)第七章技術響應表。
*.本次采購標的對應的中小企業劃分標準所屬工業行業，根據《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔****〕***號)，按照從業人員****人以下或營業收入*****萬元以下為中小微企業。登錄后查看****年未從業人員為**人，且營業收入約****萬元，符合小型企業的定義。
*.本次項目采購中，我司提供的貨物全部由小型企業提供且已提供相關規定的《中小企業聲明函》符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔****〕**號)的第四條、第九條及第十一條之規定，完全應當享受小微企業扶持政策。
*.《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第十一條：中小企業參加政府采購活動，應當出具本辦法規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業聲明函》之外的中小企業身份證明文件。我公司在資格文件中已經出具本辦法規定的《中小企業聲明函》。
*.投訴人在投訴書中的投訴事項*、投訴事項*、投訴事項*均是來自對政策文件的誤讀或者有意混淆概念。招標文件清單貨物僅只有**視實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備、配套的**、**視覺教學資源共*項，并沒有對其中任何一項的部件單獨要求為小微企業產品，而且向上一級部件溯源不符合政策要求也很難實現。
綜合所述，投訴人投訴事項缺乏事實依據，我司認為對于投訴事項應當不予支持。
四、本機關調查查明
(一)登錄后查看關于技工院校省級高水平專業群建設項目——平湖技師學院工業視覺教學實訓箱與工業視覺系統應用實訓平臺采購項目(中誠(平)采******)采用公開招標方式采購，采購預算***萬元。登錄后查看受浙江省平湖技師學院委托，于****年*月**日在浙江政府采購網上發布本項目采購公告，****年*月**日發布本項目中標結果公告，共有*家投標供應商，其中登錄后查看為第一中標候選人。本項目尚未簽訂采購合同。
(二)登錄后查看、浙江省平湖技師學院于****年*月**日收到登錄后查看的質疑函，并于****年*月**日作出質疑回復。
(三)本項目采購文件“第二章招標需求”采購清單如下：
| 序號 |
品目 |
數量 |
單位 |
備注 |
| * |
**視覺實訓箱 |
** |
套 |
|
| * |
**智能視覺實訓設備 |
* |
套 |
|
| * |
工業視覺系統應用與運維實訓設備 |
* |
套 |
提供*臺在質保期內工業機器人本體的使用權 |
| * |
配套的**、**視覺教學資源 |
* |
批 |
|
同時明確了**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備、配套的**、**視覺教學資源的技術參數。
(四)第一中標候選人登錄后查看的報價明細表是**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備整套產品分別報價，且以整套產品填報制造商登錄后查看，并在商務技術響應文件響應，** 視覺實訓箱，品牌是筑夢科技，規格型號是**-***-*****；** 智能視覺實訓設備，品牌是筑夢科技，規格型號**-***-*****；工業視覺系統應用與運維實訓設備，品牌是筑夢科技，規格型號**-****-***。
(五)投訴人登錄后查看的報價明細表是對**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備整套產品分別報價，且以整套產品填報制造商登錄后查看。技術響應表，**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備響應品牌規格型號分別是匯博*-****-**-******、匯博**-****-**-******、匯博**-****-**。
(六)其余三家投標供應商，登錄后查看、登錄后查看、登錄后查看的報價明細表是對**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備整套產品分別報價，且以整套產品填報制造商，填報的制造商分別是登錄后查看、登錄后查看、登錄后查看。技術響應表，登錄后查看**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備投標品牌規格型號都是品牌為創冠，型號為定制；登錄后查看**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備響應品牌規格型號分別為訊必達****-***、訊必達****-***、訊必達****-***。
(七)****年*月**日，本機關向武漢市洪山區市場監督管理局去函《平湖市財政局關于協助核查函》(平財采監函 〔****〕*號)，投訴事項涉及“登錄后查看”相關產品是否該單位生產，對以下內容給予協查答復：(*)產品是** 視覺實訓箱，品牌是筑夢科技，規格型號是**-***-*****；制造商是登錄后查看，以上產品是否真實？** 視覺實訓箱產品，是否包括智能** 相機系統、***工業鏡頭、****工業鏡頭、視覺軟件、工業光源套件、視覺支架、軍工刀 、旋轉模塊、實訓項目等內容？(*)產品是** 智能視覺實訓設備，品牌是筑夢科技，規格型號**-***-*****，制造商是登錄后查看，以上產品是否真實？** 智能視覺實訓設備，是否包括智能**相機、深度學習軟件、實訓工件、實訓項目等內容？(*)產品是工業視覺系統應用與運維實訓設備，品牌是筑夢科技，規格型號**-****-***，制造商是登錄后查看，以上產品是否真實？工業視覺系統應用與運維實訓設備，是否包括工業**黑白相機、工業**彩色相機、工業**相機、視覺軟件、 ***工業鏡頭、****工業鏡頭、****工業鏡頭、遠心鏡頭、環形光源、背光源、***光源、同軸光源、光源控制器、數字孿生套件等內容？請該單位在收到本《核查函》后 ** 個工作日內書面答復我局。****年*月**日，收到武漢市洪山區市場監督管理局答復：涉及上述公司生產的產品有** 視覺實訓箱，規格型號是**-***-*****；** 智能視覺實訓設備，規格型號**-***-*****；工業視覺系統應用與運維實訓設備，規格型號**-****-***；上述產品品牌均為“筑夢科技”，制造商均為登錄后查看，且每套設備出廠均提供質檢單、合格證及售后保障書。
(八)本項目采購公告，本項目的落實政府采購政策需滿足的資格要求：無，即沒有專門面向中小企業采購。
(九)*月**日，組織本項目評審專家對投訴事項相關內容進行核實，形成“關于平湖技師學院工業視覺教學實訓箱與工業視覺系統應用實訓平臺采購項目評審內容核實結論”，評審專家核實意見(*)針對技術商務評分項目要求的*.*項第*、*點中關于服務期內供應商具有培訓與實踐基地要求，評審委員會已充分審查各供應商提供的投標文件進行了合理評分，并且綜合結果登錄后查看比較登錄后查看此項得分為高。(*)中小企業聲明函中，各供應商依采購文件的貨物清單，進行中小企業制造相關信息進行承諾，無需澄清。
(十)本項目采購過程中供應商沒有對采購招標文件提出質疑和投訴。
(十一)登錄后查看投標商務技術響應文件產品** 智能視覺實訓設備，其中智能**相機是星猿哲相機，深度學習軟件是登錄后查看軟件，智能**相機與深度學習軟件配套使用。投標的**視覺實訓箱產品的視覺軟件及工業視覺系統應用與運維實訓設備的視覺軟件都是登錄后查看軟件。
五、本機關認為
關于投訴事項*本機關認為，本項目采購招標文件設置貨物清單**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備，智能相機是其中的一個部件，須與其他各部件及軟件系統配套使用，不能單獨使用完成采購需求，且智能相機是采購文件規定相關貨物清單中的技術參數要求內容。在采購過程中供應商沒有對采購招標文件提出質疑，即對采購文件的設置沒有異議。核查各投標供應商投標情況，各投標供應商都是按照**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備整套產品填報制造商，且對整套產品填報各自的投標品牌和型號。采購單位、代理機構及評審專家都認為登錄后查看中小企業聲明函中聲明其提供的貨物均響應采購文件要求。本機關向武漢市洪山區市場監督管理局去函答復認為：登錄后查看**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備都有相關產品的品牌、規格型號，及產品的質檢單、合格證及售后保障書。據此，投訴人投訴對部分組件(智能**相機)單獨填報制造商單獨認定大中小企業的意見不予支持。投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立。
關于投訴事項*本機關認為，本項目采購招標文件設置貨物清單**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備，智能相機是其中的一個部件，須與其他各部件及軟件系統配套使用，不能單獨使用完成采購需求，且智能相機是采購文件規定相關貨物清單中的技術參數要求內容。在采購過程中供應商沒有對采購招標文件提出質疑，即對采購文件的設置沒有異議。核查各投標供應商投標情況，各投標供應商都是按照**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備整套產品填報制造商，且對整套產品填報各自的投標品牌和型號。采購單位、代理機構及評審專家都認為登錄后查看中小企業聲明函中聲明其提供的貨物均響應采購文件要求。本機關向武漢市洪山區市場監督管理局去函答復認為：登錄后查看**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備都有相關產品的品牌、規格型號，及產品的質檢單、合格證及售后保障書。登錄后查看投標商務技術響應文件產品** 智能視覺實訓設備，其中智能**相機是星猿哲相機，深度學習軟件是登錄后查看軟件，智能**相機與深度學習軟件配套使用。據此，本機關對投訴人投訴對部分組件(智能**相機)單獨填報制造商單獨認定大中小企業的意見不予支持。投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立。
關于投訴事項*本機關認為，本項目采購招標文件設置貨物清單**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備，智能相機是其中的一個部件，須與其他各部件及軟件系統配套使用，不能單獨使用完成采購需求，且智能相機是采購文件規定相關貨物清單中的技術參數要求內容。在采購過程中供應商沒有對采購招標文件提出質疑，即對采購文件的設置沒有異議。核查各投標供應商投標情況，各投標供應商都是按照**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備整套產品填報制造商，且對整套產品填報各自的投標品牌和型號。采購單位、代理機構及評審專家都認為登錄后查看中小企業聲明函中聲明其提供的貨物均響應采購文件要求。本機關向武漢市洪山區市場監督管理局去函答復認為：登錄后查看**視覺實訓箱、**智能視覺實訓設備、工業視覺系統應用與運維實訓設備都有相關產品的品牌、規格型號，及產品的質檢單、合格證及售后保障書。據此，投訴人投訴對部分組件(智能**相機、智能**相機等)單獨填報制造商單獨認定大中小企業的意見不予支持。投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立。
關于投訴事項*，本機關認為，本項目“技術商務評分明細”評分項目*.*評分是主觀分，結合本項目評審專家對投訴事項核實意見“針對技術商務評分項目要求的*.*項第*、*點中關于服務期內供應商具有培訓與實踐基地要求，評審委員會已充分審查各供應商提供的投標文件進行了合理評分，并且綜合結果登錄后查看比較登錄后查看此項得分為高”及“技術商務評分明細”評分項目*.*實際評分情況，投訴人的投訴不予支持，投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立。
綜上所述，本機關認為，投訴人對關于技工院校省級高水平專業群建設項目——平湖技師學院工業視覺教學實訓箱與工業視覺系統應用實訓平臺采購項目(編號：中誠(平)采******)投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令**號))第二十七條、第二十九條第(二)項規定，本機關決定，駁回投訴人的投訴。
如不服本決定，可在本決定書送達之日起**日內向平湖市人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起*個月內向平湖市人民法院提起行政訴訟。
平湖市財政局
****年*月**日
主動公開
登錄后查看
