項目概況
營口市****年度政府為特殊困難老年人購買居家養老服務采購項目采購項目的潛在供應商應在線上獲取采購文件，并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前提交響應文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：營口市****年度政府為特殊困難老年人購買居家養老服務采購項目
采購方式：競爭性磋商
包組編號：***
預算金額(元)：******
最高限價(元)：***
項目概況： *.項目預算 本包租預算為******.**元，(暫定購買服務人數以實際服務和考核結果人數為準)，采購單價預算每人***元/人/月。 **包：(站前區、西市區、老邊區)暫定***人 *.履約期限及付款方式 ★*、履約期限及履約地點； 履約期限：具體時間以簽訂合同日期為準； 履約地點：采購人指定地點。 ★*、付款方式及條件：簽訂合同后采購人支付合同金額**%做為預付款，服務期結束后支付剩余全部合同款(按實際服務和考核結果結算)。考核達到采購人要求每次服務費用結算公式為：中標單價×實際有效服務的人數×*.**=實際支付金額，服務費原則上在*個月內用完，如*個月內費用有結余，可延續至費用全部用完為止。(實際支付金額不超過中標金額) ★*、服務內容 *.* 政府購買服務對象 政府購買居家養老服務的對象為具有營口市戶籍并實際居住在站前區、西市區、老邊區范圍內，符合下列條件之一的特定老年人，其中失能和部分失能老年人優先： (一)年滿**周歲低保、低保邊緣戶中老人； (二)年滿**周歲分散供養城市特困老年人； (三)**周歲以上計劃生育失獨老人； (四)**周歲以上空巢(獨居)老人。 (五)生活確有困難，急需照料且年齡未滿**周歲的經濟困難人員，經社區、街道一事一議，上報縣區民政部門審核認定后可享受服務。 注：空巢老人是指與配偶合住，但不與子女同住(子女不在營口地區居住)的老年人；獨居老人是指單獨居住且連續*個月以上獨自生活老年人。 符合兩項及以上條件的老人，只能認定一次，不可重復享受補貼。 *.*項目約定要求 為切實保障特殊和困難老年人合法權益，根據《政府采購法及實施條例》有關規定，成交供應商禁止將成交項目轉包和違法分包，一經發現立即解除合同發生項目服務款采購方不予支付。 *.*人員配備要求 (*)成交供應商負責組建養老護理員隊伍，招錄助老員與服務對象比例不高于*:**，成交供應商須要定期組織養老護理員培訓，隊伍須熟練掌握專業的養老服務知識、方法和技能。養老護理員服務后還需填寫服務記錄表，記錄表要體現出服務項目、服務時間、服務效果等內容，同時記錄表需雙方簽字認可(不會簽字的可以按手印)； (*)成交供應商負責組建養老護理員隊伍，配備必要專職工作人員，包含不僅限于區域負責人*名，心里咨詢師，養老護理員等，確保人員數量配置可以有效完成政府購買特困人員居家服務工作。管理團隊負責對服務過程進行有效監管，并對服務人員服務記錄表定期進行收集整理、登記建檔，檔案要完整、詳實、可查。 (*)成交供應商應為錄用的助老服務人員購買意外傷害險，多購自愿。服務中如出現服務服務對象和人員安全問題均由服務商負責。 *.* 服務內容 (*)為營口市居家養老政府購買服務對象提供基本居家養老服務內容 基本服務內容 拓展服務內容 政府購買服居家養老服內容以滿足特殊困難老年人基本養老服務需求，提升老年人生活質量為目標，具體內容包括：生活照料、家政服務、醫療保健、精神慰藉、智慧服務等五大類六小項(助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急)基本的居家養老服務。嚴禁以食物或生活用品代替服務。 老年人及其家庭可根據老年人的實際需求，自主選擇個性化、專業化的居家養老服務，政府補貼費用不足時， 應由老年人及其家庭自行承擔。 備注 ****年度政府購買居家養老服務執行服務項目及服務清單包括指導價等一系列工作內容詳見附件(營口市特殊困難老年人政府購買居家養老服務項目及指導價清單) (*)采購單價預算：***元/人/月。 *.*服務要求 (一)提升服務質量，做強專業能力 *、實現預約式上門服務。改變直接上門、內容簡單、服務粗放的現狀，實現預約上門、內容標準、服務規范的要求。服務人員要與老人和家屬積極溝通，讓他們了解居家養老政府購買上門服務的項目有哪些、服務次數及時長是多少、怎樣進行預約等，讓服務對象由“被服務”轉變為“要服務”。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養老服務自費市場。 *、豐富養老服務內容。在做好老年人服務需求調查的基礎上，結合當地老年人實際，進一步豐富居家養老上門服務內容，根據大多數老年人的日常生活習慣，為老年人提供更多的服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內容要包括家政、醫療、康復、護理、助餐、助浴等多方面，覆蓋老年人基礎性需求，讓老年人真正在居家服務中得到實惠，解決家庭養老難題。 *、提升服務人員能力。成交供應商要對服務人員集中開展文明禮儀和業務技能的培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務人員綜合素質和服務形象。成交供應商不僅要有一定規模的養老護理人員，還要有一定數量的、從事其他專業的人員，如理發師、足療師、水電工、家電維修等;要通過多種方式為居家老人提供專業的醫療類服務。 ★(二)加強運營管理，做優服務過程 *、明確服務事項要求。做好****年度政府購買居家養老服務工作，執行營口市特殊困難老年人政府購買居家養老服務項目及指導價清單工作內容及相關文件內容。 *、規范服務流程。成交供應商接到老人服務需求后,通過營口市智慧養老服務平臺養老服務質量監管系統派出服務工單，服務人員使用智慧養老服務移動端上門服務，服務人員在服務前、服務中、服務后通過移動端上傳服務照片和服務確認單，服務結束后簽出并通過移動端刷老年人福利卡進行消費扣款結算平臺養老服務質量監管系統生成服務工單，最后營口市智慧養老服務平臺需對成交供應商所有完成服務的工單進行***%滿意度回訪。老年人福利卡充值管理由營口市養老服務智慧信息平臺根據市民政局相關規定辦理，制作老年福利卡產生的費用由成交供應商承擔。老年人福利卡中的積分不可兌換現金，每個月清零。 *、提升服務形象。上門服務人員要統一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員的姓名、照片、服務工號、聯系電話和所在組織(單位)的名稱和服務監督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規范和流程，樹立養老服務良好形象。上門服務人員要成為養老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業形象的展示員。 *、配合民政部門加強購買服務人員動態管理。配合做好居家養老上門服務對象的增減工作，對新增服務對象要做到“四個及時”，即:及時申報、及時審批、及時評估、及時服務。對接受服務中的老年人，要實現屬地民政、服務人員、供應商、街道四方信息互通有無，定期核實居家養老上門服務對象真實情況，如發現有老人過世、遷出或其他不符合服務條件的情況，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并上報屬地民政部門進行復核增減。 *、市場化拓展：成交供應商如何打造和完善企業“造血”，整合多方市場化服務資源，打造品牌化、標準化的居家養老服務口碑，以豐富的多樣化服務內容與公益、低償、有償相結合的手段實現市場化運營的有效破題。 ★(三)強化監督管理，做大服務成效 *、成交供應商應具備服務監管能力。成交供應商應及時跟蹤回訪完成服務工單，對每日產生的工單進行回訪，所有回訪結果必須記載備查。 *、建立居家服務考核制度。由營口市養老服務智慧信息平臺對成交供應商服務質量進行考核評價，通過隨機抽查、明查暗訪和座談會等形式，聽取老人及老人家屬的意見，加強對成交供應商的管理水平、服務能力、運營狀況、服務滿意度的監管，以科學嚴謹的考核方式，促進居家養老上門服務質量的提升，成交供應商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內不得參與全市范圍內的居家養老服務:①成交后轉包和違法發包行為的；②以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的;③借助開展服務的機會向老年人推銷保健產品的;④借助開展服務的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權益的;⑤不具備完成政府購買服務能力的；⑥成交供應商有其他違法行為的。 *、使用統一平臺監管。采購方將委托營口市養老服務智慧信息平臺對成交供應商的服務質量進行考核監管，每月要向市民政局上報考核評分情況和匯總服務名單，平臺要對成交供應商服務管理人員進行業務培訓指導，規范服務流程，對成交供應商的服務工單進行滿意度回訪，要充分運營平臺養老服務質量監管系統，強化服務前、服務中、服務后的服務監管，實現動態監管機制。對于供應商服務時長不足、服務滿意度低等不符合服務規范的，均作廢單處理，對于異常工單或投訴工單，通知成交供應商人員重新提供服務，要及時跟蹤了解情況積極處理，并向街道反饋結果，平臺對老年人養老服務福利卡資金使用情況進行核查。 ★(四)針對存在的問題，確定有效措施 *、當前我市服務對象對政府購買居家服務知曉范圍小，服務商在提供居家服務相對單一，導致服務對象對政府提供購買居家服務需求不高，服務對象與服務商未產生服務粘性。以上情況服務商須制定合理的應對方案，有效化解問題。 *、基層審批機構(社區和街道)對政府購買服務對象其中**周歲以上空巢老人界定不準導致審批困難。服務商制定有效方案，有效化解問題。 *、年滿**周歲低保、低保邊緣中的失能、半失能老人行動不便不能及時向社區提出申請，以上現象導致政府購買服務對象不能及時享受政府購買居家服務，針對如上情況運行商須制定運營方案，有效化解問題。
合同履行期限：服務費原則上在*個月內用完，如*個月內費用有結余，可延續至費用全部用完為止。(實際支付金額不超過預算金額)具體時間以簽訂合同日期為準。
需落實的政府采購政策內容：已落實，促進中小企業發展；支持監獄企業發展；促進殘疾人就業等。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
包組編號：***
預算金額(元)：******
最高限價(元)：***
項目概況： *.項目預算 本包組預算為******.**元，(暫定購買服務人數以實際服務和考核結果人數為準)，采購單價預算每人***元/人/月。 **包：鲅魚圈區暫定***人 *.履約期限及付款方式 ★*、履約期限及履約地點； 履約期限：具體時間以簽訂合同日期為準； 履約地點：采購人指定地點。 ★*、付款方式及條件：簽訂合同后采購人支付合同金額**%做為預付款，服務期結束后支付剩余全部合同款(按實際服務和考核結果結算)。考核達到采購人要求每次服務費用結算公式為：中標單價×實際有效服務的人數×*.**=實際支付金額，服務費原則上在*個月內用完，如*個月內費用有結余，可延續至費用全部用完為止。(實際支付金額不超過中標金額) ★*、服務內容 *.* 政府購買服務對象 政府購買居家養老服務的對象為具有營口市戶籍并實際居住在鲅魚圈區范圍內，符合下列條件之一的特定老年人，其中失能和部分失能老年人優先： (一)年滿**周歲低保、低保邊緣戶中老人； (二)年滿**周歲分散供養城市特困老年人； (三)**周歲以上計劃生育失獨老人； (四)**周歲以上空巢(獨居)老人。 (五)生活確有困難，急需照料且年齡未滿**周歲的經濟困難人員，經社區、街道一事一議，上報縣區民政部門審核認定后可享受服務。 注：空巢老人是指與配偶合住，但不與子女同住(子女不在營口地區居住)的老年人；獨居老人是指單獨居住且連續*個月以上獨自生活老年人。 符合兩項及以上條件的老人，只能認定一次，不可重復享受補貼。 *.*項目約定要求 為切實保障特殊和困難老年人合法權益，根據《政府采購法及實施條例》有關規定，成交供應商禁止將成交項目轉包和違法分包，一經發現立即解除合同發生項目服務款采購方不予支付。 *.*人員配備要求 (*)成交供應商負責組建養老護理員隊伍，招錄助老員與服務對象比例不高于*:**，成交供應商須要定期組織養老護理員培訓，隊伍須熟練掌握專業的養老服務知識、方法和技能。養老護理員服務后還需填寫服務記錄表，記錄表要體現出服務項目、服務時間、服務效果等內容，同時記錄表需雙方簽字認可(不會簽字的可以按手印)； (*)成交供應商負責組建養老護理員隊伍，配備必要專職工作人員，包含不僅限于區域負責人*名，心里咨詢師，養老護理員等，確保人員數量配置可以有效完成政府購買特困人員居家服務工作。管理團隊負責對服務過程進行有效監管，并對服務人員服務記錄表定期進行收集整理、登記建檔，檔案要完整、詳實、可查。 (*)成交供應商應為錄用的助老服務人員購買意外傷害險，多購自愿。服務中如出現服務服務對象和人員安全問題均由服務商負責。 *.* 服務內容 (*)為營口市居家養老政府購買服務對象提供基本居家養老服務內容 基本服務內容 拓展服務內容 政府購買服居家養老服內容以滿足特殊困難老年人基本養老服務需求，提升老年人生活質量為目標，具體內容包括：生活照料、家政服務、醫療保健、精神慰藉、智慧服務等五大類六小項(助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急)基本的居家養老服務。嚴禁以食物或生活用品代替服務。 老年人及其家庭可根據老年人的實際需求，自主選擇個性化、專業化的居家養老服務，政府補貼費用不足時， 應由老年人及其家庭自行承擔。 備注 ****年度政府購買居家養老服務執行服務項目及服務清單包括指導價等一系列工作內容詳見附件(營口市特殊困難老年人政府購買居家養老服務項目及指導價清單) (*)采購單價預算：***元/人/月。 *.*服務要求 (一)提升服務質量，做強專業能力 *、實現預約式上門服務。改變直接上門、內容簡單、服務粗放的現狀，實現預約上門、內容標準、服務規范的要求。服務人員要與老人和家屬積極溝通，讓他們了解居家養老政府購買上門服務的項目有哪些、服務次數及時長是多少、怎樣進行預約等，讓服務對象由“被服務”轉變為“要服務”。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養老服務自費市場。 *、豐富養老服務內容。在做好老年人服務需求調查的基礎上，結合當地老年人實際，進一步豐富居家養老上門服務內容，根據大多數老年人的日常生活習慣，為老年人提供更多的服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內容要包括家政、醫療、康復、護理、助餐、助浴等多方面，覆蓋老年人基礎性需求，讓老年人真正在居家服務中得到實惠，解決家庭養老難題。 *、提升服務人員能力。成交供應商要對服務人員集中開展文明禮儀和業務技能的培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務人員綜合素質和服務形象。成交供應商不僅要有一定規模的養老護理人員，還要有一定數量的、從事其他專業的人員，如理發師、足療師、水電工、家電維修等;要通過多種方式為居家老人提供專業的醫療類服務。 ★(二)加強運營管理，做優服務過程 *、明確服務事項要求。做好****年度政府購買居家養老服務工作，執行營口市特殊困難老年人政府購買居家養老服務項目及指導價清單工作內容及相關文件內容。 *、規范服務流程。成交供應商接到老人服務需求后,通過營口市智慧養老服務平臺養老服務質量監管系統派出服務工單，服務人員使用智慧養老服務移動端上門服務，服務人員在服務前、服務中、服務后通過移動端上傳服務照片和服務確認單，服務結束后簽出并通過移動端刷老年人福利卡進行消費扣款結算平臺養老服務質量監管系統生成服務工單，最后營口市智慧養老服務平臺需對成交供應商所有完成服務的工單進行***%滿意度回訪。老年人福利卡充值管理由營口市養老服務智慧信息平臺根據市民政局相關規定辦理，制作老年福利卡產生的費用由成交供應商承擔。老年人福利卡中的積分不可兌換現金，每個月清零。 *、提升服務形象。上門服務人員要統一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員的姓名、照片、服務工號、聯系電話和所在組織(單位)的名稱和服務監督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規范和流程，樹立養老服務良好形象。上門服務人員要成為養老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業形象的展示員。 *、配合民政部門加強購買服務人員動態管理。配合做好居家養老上門服務對象的增減工作，對新增服務對象要做到“四個及時”，即:及時申報、及時審批、及時評估、及時服務。對接受服務中的老年人，要實現屬地民政、服務人員、供應商、街道四方信息互通有無，定期核實居家養老上門服務對象真實情況，如發現有老人過世、遷出或其他不符合服務條件的情況，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并上報屬地民政部門進行復核增減。 *、市場化拓展：成交供應商如何打造和完善企業“造血”，整合多方市場化服務資源，打造品牌化、標準化的居家養老服務口碑，以豐富的多樣化服務內容與公益、低償、有償相結合的手段實現市場化運營的有效破題。 ★(三)強化監督管理，做大服務成效 *、成交供應商應具備服務監管能力。成交供應商應及時跟蹤回訪完成服務工單，對每日產生的工單進行回訪，所有回訪結果必須記載備查。 *、建立居家服務考核制度。由營口市養老服務智慧信息平臺對成交供應商服務質量進行考核評價，通過隨機抽查、明查暗訪和座談會等形式，聽取老人及老人家屬的意見，加強對成交供應商的管理水平、服務能力、運營狀況、服務滿意度的監管，以科學嚴謹的考核方式，促進居家養老上門服務質量的提升，成交供應商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內不得參與全市范圍內的居家養老服務:①成交后轉包和違法發包行為的；②以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的;③借助開展服務的機會向老年人推銷保健產品的;④借助開展服務的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權益的;⑤不具備完成政府購買服務能力的；⑥成交供應商有其他違法行為的。 *、使用統一平臺監管。采購方將委托營口市養老服務智慧信息平臺對成交供應商的服務質量進行考核監管，每月要向市民政局上報考核評分情況和匯總服務名單，平臺要對成交供應商服務管理人員進行業務培訓指導，規范服務流程，對成交供應商的服務工單進行滿意度回訪，要充分運營平臺養老服務質量監管系統，強化服務前、服務中、服務后的服務監管，實現動態監管機制。對于供應商服務時長不足、服務滿意度低等不符合服務規范的，均作廢單處理，對于異常工單或投訴工單，通知成交供應商人員重新提供服務，要及時跟蹤了解情況積極處理，并向街道反饋結果，平臺對老年人養老服務福利卡資金使用情況進行核查。 ★(四)針對存在的問題，確定有效措施 *、當前我市服務對象對政府購買居家服務知曉范圍小，服務商在提供居家服務相對單一，導致服務對象對政府提供購買居家服務需求不高，服務對象與服務商未產生服務粘性。以上情況服務商須制定合理的應對方案，有效化解問題。 *、基層審批機構(社區和街道)對政府購買服務對象其中**周歲以上空巢老人界定不準導致審批困難。服務商制定有效方案，有效化解問題。 *、年滿**周歲低保、低保邊緣中的失能、半失能老人行動不便不能及時向社區提出申請，以上現象導致政府購買服務對象不能及時享受政府購買居家服務，針對如上情況運行商須制定運營方案，有效化解問題。
合同履行期限：服務費原則上在*個月內用完，如*個月內費用有結余，可延續至費用全部用完為止。(實際支付金額不超過預算金額)具體時間以簽訂合同日期為準。
需落實的政府采購政策內容：已落實，促進中小企業發展；支持監獄企業發展；促進殘疾人就業等。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業
*.本項目的特定資格要求：無
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取采購文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、響應文件提交
截止時間：****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：遼寧政府采購網
六、開啟
時間：****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：遼寧政府采購網
七、公告期限
自本公告發布之日起*個工作日。
八、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
九、其他補充事宜
*、參加遼寧政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧政府采購網“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網關于辦理**數字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網新版系統供應商操作手冊”，及時辦理相關手續，具體規定詳見《關于啟用政府采購數字認證和電子招投標業務有關事宜的通知》(遼財采〔****〕***號)。供應商須自行辦理好**鎖，因未辦理相關手續造成的所有后果，由供應商自行承擔。 *、供應商除在電子評審系統上傳投標(響應)文件，還應將電子版備份文件采用加密郵件方式，在遞交響應文件截止時間前發送到********登錄后查看***.***郵箱，并備注單位名稱、授權委托人姓名及聯系電話。加密郵件的密碼須自行保存，如遇系統突發故障，代理公司將向投標人的授權委托人獲取。如因未收到投標人的備份文件或無法聯系投標人等造成的一切后果，由投標人自行承擔相應責任。并承諾備份文件與電子評審系統中上傳的響應文件內容、格式一致，以備系統突發故障使用。供應商僅提交備份文件的，投標(響應)無效。詳見遼寧政府采購網《關于完善政府采購電子評審業務流程等有關事項的通知》遼財采函{****} ***號。 *、開標時，供應商自行準備投標解密所需可以登錄遼寧政府采購網并成功進入賬號的電腦以及**認證等設備(或在本單位使用可解密的電腦在線解密)，到響應文件提交截止時間時供應商應自行登錄遼寧政府采購網對響應文件進行網絡電子解密，解密時間應在**分鐘內完成。 *、供應商須在“遼寧政府采購網”進行響應報名，通過在線下載獲取文件
十、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：
營口市民政局本級
地址：
遼寧省營口市西市區青花大街西**號
聯系方式：
****-*******
*.采購代理機構信息
地址：
營口市站前區渤海大街西**-****號(萬達金融中心****號)
聯系方式：
****-*******轉**
郵箱地址：
********登錄后查看***.***
賬號：
********************
*.項目聯系方式
項目聯系人：
劉秀嬌、王冠
電話：
****-*******轉**
