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安龍縣國土空間總體規劃(****—****年)已于****年*月**日獲貴州省人民政府批復(黔府函〔****〕***號),現予以公布。
《規劃》范圍包括縣域和中心城區兩個層次。縣域規劃范圍為安龍縣行政轄區內的陸域空間,包含安龍縣招堤街道、棲鳳街道、錢相街道、五福街道、春潭街道、普坪鎮、灑雨鎮、龍山鎮、海子鎮、篤山鎮、萬峰湖鎮、新橋鎮、德臥鎮、龍廣鎮、木咱鎮等**個街道(鎮)。中心城區規劃范圍包括招堤街道、棲鳳街道、春潭街道部分行政轄區,面積**.**平方千米。
《規劃》期限為****—****年,規劃基期為****年,近期到****年,遠景展望到****年。
圍繞“加油安龍、美美與共、高質量發展”主攻方向,明確城市性質和核心功能定位為省級歷史文化名城、新能源電池材料產業聚集區、農村產業融合發展示范區。
筑牢國土空間安全底線。到****年,全縣耕地保有量不低于***.**平方千米(**.**萬畝),永久基本農田保護面積不低于***.**平方千米(**.**萬畝);生態保護紅線不低于***.**平方千米;城鎮開發邊界面積控制在**.**平方千米以內。耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的管控應當符合國家和省相關規定。明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇風險控制線以及歷史文化保護線,落實戰略性礦產資源等安全保障空間。
落實主體功能區戰略。落實省級規劃確定的縣級主體功能定位為國家級農產品主產區,疊加主體功能定位為能源資源富集區。落實《黔西南布依族苗族自治州國土空間總體規劃(****—****年)》確定的鄉鎮級主體功能定位,城市化地區包括招堤街道、棲鳳街道、五福街道、新橋鎮、龍廣鎮等*個鎮(街道),農產品主產區包括錢相街道、春潭街道、普坪鎮、龍山鎮、灑雨鎮、海子鎮、篤山鎮、木咱鎮、德臥鎮等*個鎮(街道),重點生態功能區為萬峰湖鎮。疊加能源資源富集區的包括普坪鎮、海子鎮*個鎮,疊加歷史文化資源富集區的為招堤街道
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構建“一園三區、一江一屏、一城兩帶”的國土空間開發保護總體格局。“一園三區”為農業空間格局,一園指貴州省安龍縣現代農業產業園,三區指北部及中部緩坡丘陵盆壩農業發展區、南部低山河谷特色農業發展區、東部丘陵生態農林發展區。“一江一屏”為生態空間格局,一江指南盤江生態廊道,一屏指南盤江—仙鶴坪生態屏障。“一城兩帶”為城鎮空間格局,一城指安龍中心城區,兩帶指六安通道城鎮發展帶、汕昆通道城鎮發展帶。
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構建“一園三區多基地”的農業空間格局。一園,即貴州省安龍縣現代農業產業園。加快提升食用菌產業集群,穩定食用菌種植面積,推動食用菌全產業鏈持續發展。三區,即北部及中部緩坡丘陵盆壩農業發展區、南部低山河谷特色農業發展區、東部丘陵生態農林發展區。北部及中部緩坡丘陵盆壩農業發展區重點做精做強優質蔬菜、茶葉、中藥材、特色林果、生態畜禽、設施漁業等特色農業;南部低山河谷特色農業發展區大力發展精品農業、特色林業、生態漁業產業,重點發展蔬菜、道地藥材、精品水果、生態魚等,精準布局林下經濟、農產品加工基地;東部丘陵生態農林發展區重點保障糧油基地、優質蔬菜基地建設產業空間,探索農林空間復合利用,大力發展林藥基地與林下經濟。多基地,即多個特色農業示范基地。合理劃定種養殖區,強化產業規模化、標準化、品牌化發展,帶動周邊地區農業發展與鄉村振興。
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保障特色農業發展空間。守牢糧食安全底線,發揮“貴州菜心”“安龍香菇”等品牌效益,做足“土特產”文章,聚焦品種、品質、品牌建設,推進食用菌、蔬菜、薏仁米、茶葉、煙葉、精品水果等山地特色農業標準化、規模化、品牌化發展。積極保障安龍縣出口食用菌農業示范基地(春潭街道)、安龍縣春潭街道菜心示范基地、德臥鎮萬畝蔬菜示范基地、安龍縣薏仁米現代高效農業種植示范基地(海子鎮)、安龍縣錢相現代煙草高效示范基地、南盤江生態經果林現代高效農業示范基地(棲鳳街道)以及灑雨鎮、普坪鎮、龍廣鎮茶產業示范基地建設。
推進村莊空間布局優化。按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、基本城鎮化城市化類、基本無人居住即將荒廢類、待定類等七種村莊分類,統籌推進村莊布局優化。推進城鄉融合發展、提升農村人居環境、強化鄉村地區用途管制通則要求。
構建“一江一屏一網絡多斑塊”的生態空間格局。“一江”是指南盤江生態廊道,重點推進南盤江保護利用及沿線濱水地區保護,建設區域性生態廊道。“一屏”是指南盤江—仙鶴坪生態屏障,由南盤江沿線的萬峰湖鎮、棲鳳街道、春潭街道、招堤街道和縣域中部的錢相街道、東北部的篤山鎮等區域組成。筑牢珠江上游生態安全屏障,保護生物多樣性、防止土壤流失、調控洪水等生態功能,維護區域生態安全格局。“一網絡”是指南北盤江流域水系網絡,由北盤江和南盤江兩大水系組成。北部區域水系匯聚于北盤江水系,南部區域水系匯聚于南盤江水系,強化水資源的合理利用,防止水土流失、調蓄洪水,提升生態服務功能。“多斑塊”是指以自然保護地和多個重要生態節點為主的生態斑塊,其中重要生態節點包括美女山水庫、平橋水庫、柘侖水庫、馬鞭田水庫等*個大中型水庫,重點實施生態保護與森林生態修復工程,支撐生態保護體系構建。
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構建“*+*”的自然保護地體系。全縣涉及*個自然保護區,為貴州黔西南貞豐龍頭大山水源林自然保護區;*個自然公園,為貴州安龍仙鶴坪國家級森林公園、馬嶺河峽谷國家級風景名勝區、貴州安龍招堤風景名勝區。
推進生態修復重點區域和工程。持續推進北盤江下游石漠化綜合治理和流域生態修復重點工程,以森林生態保護修復、生物多樣性保護修復、水環境綜合治理、石漠化和水土流失綜合治理、礦山修復綜合治理為重點開展生態修復。
構建“一城兩帶兩區多點”的城鎮空間格局。一城,即中心城區。是縣域綜合服務中心,以政務、教育、醫療、文旅服務等功能為主,提升中心城區綜合服務能力。兩帶,即六安通道城鎮發展帶、汕昆通道城鎮發展帶。依托高速公路、國省道等交通廊道形成,沿線集聚了中心城區、產業拓展區、重點鎮等,引導城鄉要素集聚,強化安龍與興義、冊亨、貞豐的聯動發展。兩區,即新德龍產業拓展區、福相產業拓展區。作為縣域工業產業的主要拓展空間,支撐安龍經濟開發區建設,推動產業布局合理優化,推進產城融合發展。多點,即重點鎮和一般鎮。重點鎮作為縣域發展的重要支點,強化綜合服務和特色產業功能;一般鎮作為鄉村地區發展的重要支撐,強化鎮村服務帶動功能。
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優化城鎮等級規模體系。構建層次鮮明、梯度分異的“縣城—重點鎮—一般鎮”的三級城鎮等級規模體系。規劃到****年全縣常住人口達到**.**萬人左右,常住人口城鎮化水平達到**.**%左右,城鎮人口達到**.**萬人左右;到****年常住人口達到**萬人左右,常住人口城鎮化水平達到**%左右,城鎮人口**.**萬人左右。強化中心城區的核心地位,把龍廣鎮、德臥鎮、普坪鎮作為帶動區域發展的重要支點,推動萬峰湖鎮、德臥鎮等黔邊特色城鎮發展。
構建“縣級、鄉鎮級、村(社區)”三級公共服務設施體系。聚焦城市服務能級和核心功能提升,補齊設施短板,提升綜合服務能力。重點提高教育、醫療服務質量,加強文化體育、福利設施建設。按照社區生活圈服務要素標準配置基本公共服務設施,補齊“一老一小”公共服務短板,完善城鎮鄉村社區生活圈建設。
明確產業發展方向。以建設新能源電池材料產業聚集區為目標,以石材加工、特色輕工、新能源電池材料為主導產業,以基礎能源為輔助產業,構建現代化產業體系。
保障重大產業平臺建設。圍繞龍頭企業延鏈壯大,安龍經濟開發區進一步細分為棲鳳產業園、五福產業園、德臥產業園、盤龍產業園、新龍產業園*個產業園區,形成“一區五園”特色化空間布局。新龍產業園重點發展新能源電池及材料,延伸發展氯堿化工、包裝紙、耐磨材料、有色金屬冶煉等產業;德臥產業園依托南昆鐵路德臥站重點發展商貿物流產業;盤龍產業園重點發展黑色金屬冶煉和壓延加工業;棲鳳產業園以特色輕工產業為主,重點發展農產品、副食品加工業、輕工及配套商貿物流產業;五福產業園以紡織、印染等特色輕工為主,延伸發展新型建材產業。
綜合交通網絡體系。推進南昆鐵路百色至威舍段增建二線建設,協同推動興義至百色高速鐵路,預留交通廊道與安龍高鐵站。形成“一橫一縱”的高速公路網體系,加快六枝—安龍高速公路建成通車。完善“三橫三縱”干線公路網絡,實施國省干線升級改造工程,強化公路干線網絡與沿線城鎮、旅游景區、產業園區、鐵路站場、港口碼頭等有效銜接。規劃建設安龍縣通用機場,結合旅游產業發展布局低空旅游業態。推進坡腳、紅椿、壩盤、港灣等碼頭建設,提升航道等級,提高通航能力。
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基礎設施體系。優化水利、能源、通信、環衛等設施空間布局,加快構建適度超前、綠色低碳、高效實用的現代化基礎設施體系。
綜合防災減災體系。堅持以防為主、防抗救相結合,實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,建成“平戰結合、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、特色鮮明、全面有效”應對各類災害事件的現代化防災減災體系,著力提升國土空間安全韌性水平。?????????????
做好歷史文化系統性保護。構建“一圈一區”的歷史文化保護空間體系;結合*座歷史文化名城、*片歷史文化街區、**處歷史建筑、**處文物保護單位、*個中國少數民族特色村寨、**個貴州省少數民族特色村寨等構建縣域歷史文化要素保護體系;統籌劃定包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、城市紫線在內的歷史文化保護線,多方式、多途徑促進歷史文化資源的活化利用。
強化城鄉風貌分區引導。依托縣域豐富的自然生態山水、民族村寨特色、歷史文化遺產等資源,傳承歷史文脈,彰顯“南明故都、荷香之城”魅力,塑造城鄉與自然、歷史和諧交融的特色風貌。
合理劃定中心城區范圍。中心城區面積**.**平方千米,范圍內劃定城鎮開發邊界**.**平方千米。規劃到****年,中心城區城鎮人口規模約**.*萬人,城鎮建設用地規模為**.**平方千米。
構建“一心三區”城市空間格局。“一心”是指城市公共服務中心,依托市府大道沿線行政及公共設施,重點發展政務辦公、教育體育、公共休閑等功能。“三區”是指招堤片區(老城)、棲鳳片區(新城)和春潭片區(特色城區)。招堤片區協同歷史文化名城保護與老城更新改造,強化歷史城區、歷史文化街區的創新活化利用,推動招堤景區、安龍歷史城區、安龍金字塔等景區景點文旅開發與城市公共服務銜接互動。棲鳳片區是城市未來拓展的重要空間,提升產業發展質量,完善教育、醫療、文化、體育、養老等縣級公共服務設施建設。春潭片區重點依托國家級農業產業園作為農業科技展示研發、服務以及康養的特色承載空間,同時為搬遷新市民提供匹配的就業空間。
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提升城鎮空間品質。規劃形成“*個城市級、*個社區級”的公共服務設施體系,圍繞宜居、宜業、宜游、宜學、宜養打造社區生活圈。聚焦市政基礎設施補短板,完善污水、供電等設施,提升縣城承載能力。結合城市綠道、水系、均衡分布的社區公園、微型公園及其他城市綠地形成“點、線、面”相結合的城市藍綠空間。
積極參與區域性交通通道建設,協同推進南昆鐵路增建二線建設;聯動興義市協同推動興義至百色高速鐵路,預留交通廊道與安龍高鐵站;協同開展南盤江—紅水河航道提等升級。協同興義強化萬峰湖生態保護,促進生態系統穩定,維護區域生態安全格局。協同貞豐貫通龍頭大山—仙鶴坪生態廊道,強化石漠化分類治理,保護生物多樣性與區域生態功能。聯動興義市,落實好省新能源電池材料產業布局,強化新德龍產業拓展區與興義鄭魯萬產業拓展區協同發展,做好產業分工協作,共同推進新能源電池材料產業集群建設。通過共建產業鏈條、共創產業園區等模式提升要素集聚和區域輻射帶動能力。
以國土空間規劃統籌協調各類規劃,形成國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類,縣級和鎮級二級的空間規劃體系,健全實施傳導機制。
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過程各領域各環節。完善規劃配套政策,完善專家咨詢和公眾參與的社會協同機制,建立規劃動態評估調整工作機制。按照系統性、整體性、協同性的要求推進國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設,加強動態監督維護。
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