本報記者 楊柳 通訊員 王世泰 汪新月
“法治是最好的營商環境”。“十四五”期間，丹江口市以服務溫度彰顯法治力度，通過堅持文明執法、嚴格公正司法，積極營造優良營商軟環境，促進經濟社會高質量發展。
規范文明執法
厚植暖商沃土
“在禁漁區捕魚被庫區執法人員批評教育后，我主動申請參加庫區清漂服務抵扣罰款。”上月**日，丹江口市市民陳某在庫區清理漂浮物時說道。從違規捕魚人變為“守井人”，陳某的轉變正是丹江口市推行柔性執法的生動縮影。
丹江口市在公安、交通、農業等綜合執法領域積極探索“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”機制：明確首違不罰事項***項，給予市場主體糾錯空間；明確公益減罰事項**項，允許以公益服務替代行政處罰；明確輕微速罰事項**項，通過簡化流程實現快速處理，既保障執法質量不降低，也為市場主體提供更包容的發展環境。
布設在武當山區域的大氣電場監測儀，與登錄后查看配套建設的預警響應系統協同發力，推動雷電臨近預警技術落地應用。丹江口市建成的防雷安全數字化監管平臺，實現了防雷裝置從設計到投用后日常運維的全流程數據化管理，還與應急管理、發改、文旅、市場監管、公安等部門共享信息，推動傳統現場監管模式向智能監管轉型，有效提升了監管效能與監測預警能力。
該市推行涉企行政執法檢查登記備案制度，嚴格規范涉企執法。依托大數據平臺開發“紅藍碼”系統，執法人員開展行政執法檢查時需主動掃“藍碼”備案登記，系統會自動比對檢查項目，若出現重復檢查預警，執法人員需確認本次任務與預警項目不一致，方可繼續開展檢查。被檢查企業負責人若遇到檢查頻次過高、執法不規范等問題，可掃“紅碼”投訴舉報。各部門“云共享”檢查結果，實現“進一次門、查多項事”，入企檢查率同比下降**%。
高效司法服務
保障企業權益
如何讓訴訟服務的公平、正義、高效更加具象可感？“十四五”期間，丹江口市以小切口改革為抓手，通過一系列創新舉措，讓司法服務觸手可及。
這一點在****年得到生動體現——央視《今日說法》用近**分鐘聚焦丹江口市破獲的一起橫跨七省市的貨運平臺雙向詐騙案，該案也成為跨區域司法協作的典型。近年來，丹江口市人民檢察院通過設立偵查監督與協作配合辦公室，建立線索通報、信息共享、證據移送、案件協調等協作機制，凝聚“府檢聯動”“檢警聯動”合力，幫助全國**個省市的***余名貨車司機追回損失***萬元。
****年初，六里坪工業園區內某科技公司因股東退股事宜引發糾紛。園區公法工作站律師第一時間介入，迅速梳理爭議焦點并組織雙方調解。次日，雙方順利簽訂和解協議，企業成功避免因股東強行退股陷入破產危機。近年來，丹江口市整合法官、公安干警、仲裁員、基層法律服務工作者等多方力量入駐六里坪工業園區，構建起“法律咨詢+法治走訪+法治體檢+糾紛調解+仲裁訴訟”的全鏈條法律服務體系，讓企業“足不出園”即可享受專業高效的“一站式”法律服務。
“真沒想到一天就調解成功！不僅明確了****余萬元工程款的歸屬，還保住了企業間的合作關系！”上月底，某企業負責人在丹江口市人民法院訴訟服務中心拿到調解書時，由衷感慨道。針對民商事案件數量持續增長、企業對訴訟效率的需求日益迫切的現狀，該院推行“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”審判機制，專門開通涉企案件綠色通道，嚴格落實“優先立案、優先審理、優先執行”原則，始終堅持“簡程序不減權利”，有效推動民商事審判工作提質增效。
數據顯示，“十四五”期間，該市涉企案件平均審理時長從***天壓縮至**天，首次執行案件執行完畢率由**%提升至**%，民間糾紛調處成功率達**.*%，涉企案件經濟影響在線評估率實現***%。
健全信用體系
賦能企業發展
“十四五”期間，丹江口市以“信用”為紐帶，將社會治理與營商環境優化深度融合，系統構建起“歸集—評價—應用—修復”的全周期信用生態體系。
依托“信用丹江口”平臺，該市打破市場監管、稅務、司法、社保等**余個部門數據壁壘，實現市場主體公共信用信息“一網通查”。在食品藥品、知識產權、工程建設、招標投標、生態環保、納稅等重點領域，推行信用分級分類監管，并結合“雙隨機、一公開”監管機制，將全市***家規模以上工業企業納入信用評級體系。數據顯示，“十四五”時期，該市信用較好群體(*類、*類)占比達**.**%，顯著高于湖北省**.**%的平均水平。
該市某科技公司因連續三年獲評信用優秀企業，成功享受銀行貸款利率下浮**%、政府項目優先推薦、行政審批時間縮短**%等激勵政策；另有一家建筑企業因拖欠農民工工資被列入失信黑名單，隨即面臨*個工程項目投標資格被取消、銀行貸款申請被拒、法定代表人被限制高消費等聯合懲戒。通過實施信用聯合獎懲機制，丹江口市積極推動“處罰+修復”同步服務模式，在向企業送達《行政處罰決定書》時，同步附上《行政處罰信息信用修復告知書》，實現信用修復閉環管理。
此外，該市構建起事前信用風險提醒、事中分級分類監管、事后修復輔導的全鏈條信用體系，信用信息“雙公示”合格率始終保持***%，信用查詢及信用報告使用領域已擴展至**余個。通過協同修復機制，該市已成功將***條相關信息移出異常名錄。據全國城市信用狀況監測數據顯示，丹江口市綜合信用指數躋身湖北省縣級市排行榜前**名。
近年來，該市在交通、文旅、醫療、教育等領域創新推出**個信用應用場景，充分釋放信用價值。其中，“信用+兩山轉化”模式通過“信用貸+土地經營權+林權+碳排放權”等金融產品創新，已助力相關主體獲得貸款*.*億元；“信用+招投標”場景讓守信企業累計免繳投標保證金及履約保證金約*.*億元；“信用+旅游”場景支持游客憑信用積分兌換“便捷優惠購票、優先講解、優質住房”等權益。其典型案例《信用引來“金融活水”“兩山”轉化“流金淌銀”》，斬獲第五屆“新華信用杯”全國信用應用場景微視頻大賽“最具實效獎”，彰顯了信用賦能區域發展的實踐成效。
