按照中央紀委國家監委、省紀委監委關于深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的工作部署要求，根據《關于建立鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治及調研工作機制的通知》(黔財農〔****〕**號)、《省財政廳關于印發〈貴州省惠民惠農財政補貼發放管理突出問題專項整治工作方案〉的通知》(黔財基〔****〕**號)，需采購會計師事務所對*家市直部門開展惠民惠農補貼發放管理突出問題專項整治、對*家鄉鎮(街道)開展鄉鎮財政資金使用監管專項整治，以確保整治工作取得預期效果。
一、采購經費預算
費用預算：共計**.*萬元。其中，惠民惠農補貼發放管理突出問題專項整治檢查費用*.*萬元，鄉鎮財政資金使用監管專項整治檢查費用**.*萬元。
二、采購服務項目主要內容
(一)惠民惠農補貼發放管理突出問題專項整治方面
*．被檢查單位：*家
*．檢查內容：按照《省財政廳關于印發〈貴州省惠民惠農財政補貼發放管理突出問題專項整治工作方案〉的通知》(黔財基〔****〕**號)，檢查****年清鎮市民政局城市居民最低生活保障、農村居民最低生活保障、清鎮市衛生健康局計劃生育特殊家庭特別扶助金、獨生子女傷殘死亡一次性撫慰金等*個補貼項目，重大事項可延伸至其他年度。
(*)民政城市居民最低生活保障(農村居民最低生活保障)
①申報方面。申請家庭人員與社會救助經辦人員或村(居)民委員會成員有近親屬關系的未單獨備案；經辦人員幫助隱瞞親屬家庭經濟狀況，利用職務便利違規為親屬辦理低?；驗椴辉俜蠗l件的親屬保留低保。
②審核方面。社會救助經辦人員入戶核查、家庭收入核算工作流于形式，摸排發現和報告救助對象家庭人員、收入和財產變化情況不及時，抽查復核不到位，對救助材料審核把關不嚴，違規將初審等權限下放至村級，導致“漏?！薄板e?！薄八劳霰！薄爸貜捅！钡葐栴}。
③其他方面。違規代持代管特殊困難群體“一卡通”卡片，侵占其救助金。
(*)獨生子女傷殘死亡一次性撫慰金、計劃生育特殊家庭特別扶助金
①申報方面。工作人員編制虛假資料套取騙取補貼資金。
②審核方面。以權謀私，違規審核申請惠民惠農資金政策受益對象。獨生子女死亡后再生育或合法收養子女的扶助對象未及時退出，獨生子女傷、病殘后再生育或收養子女或獨生子女康復的扶助對象未及時退出，扶助對象死亡未及時退出。
③發放方面。基礎信息不完整、工作人員核對不及時、補助資金未專款專用被統籌使用等，未及時、足額將補貼發放到位。
(二)鄉鎮財政資金使用監管方面
*．被檢查單位：*家
*．檢查內容：****年度、****年度資金使用監管方面的問題，重大事項可延伸至其他年度。
(*)內控制度不健全
①未建立健全財務審批、資產登記、借款、印章管理、崗位責任制、**崗等內控制度；內控制度多年未更新，不適應業務需要。
②關鍵崗位未分設；未按照不相容職務相分離原則進行崗位設置；交叉、重復設置崗位；未足額配備崗位工作人員；未嚴格執行定期輪崗交流制度或無輪崗計劃；工作人員離崗、輪崗等未按規定程序辦理交接手續。
③支付印章、網銀秘鑰(****)未按規定啟用、更換、保管和使用。
(*)預算執行不規范
①預算編制粗放，支出隨意性大，不按照預算科目列支或改變支出用途。
②超預算或無預算列支經費。
(*)工程資金管理使用不規范
①實際投資超出立項概算。
②未按合同約定比例撥付工程款、工程款支付與項目進度不匹配等。
(*)食堂經費管理不到位
①食堂外包，單位未嚴格按照食堂補助標準承擔、未按個人標準收取職工伙食費，存在個人未繳餐費情況。
②以虛列餐費、虛開發票等方式套取資金。
(*)財務管理不規范
①白條入賬、發票要素缺失。
②會計賬簿與實物資產、銀行對賬單不一致。
③賬務處理不及時，未做到日清月結。
④報賬資料不齊全。
(*)私設“小金庫”
①收入不入賬，坐收坐支。
②以廣告宣傳費、辦公費、接待費、信訪維穩費、征地拆遷費、環境整治費等名義虛開發票。
③偽造合同協議套現，資金流向個人或關聯方。
(*)干部借款長期掛賬
鄉鎮干部借款不還或借支項目資金不及時報賬沖銷借款。
(*)其他違規問題
①變相濫發津補貼。
②公務接待無公函、人員清單，陪同人員超過三分之一，同城單位相互宴請，超標準接待。
③公款吃喝。
④公款購買禮品、土特產送禮等。
(三)惠民惠農補貼發放管理突出問題及鄉鎮財政資金使用監管專項整治兩方面工作同時開展。
(四)惠民惠農補貼發放管理突出問題及鄉鎮財政資金使用監管專項整治方面交辦的其它事項。
(五)在惠民惠農補貼發放管理突出問題及鄉鎮財政資金使用監管專項整治完成之前，承擔重點檢查的*家單位的檢查相關工作，并按采購人要求隨時匯報審計檢查進度及相關問題。包括撰寫檢查報告、移交證據資料、制作項目資料檔案，由中標公司負責統一解決完成，并保證服務質量。此項工作須*月底完成。
(六)報告出具后，甲方將組織考核。若考核未達標，甲方有權依據考核結果對當次服務費進行扣減，并重新提交報告。
三、遞交的投標文件包括
(一)資格條件：
*．具有獨立承擔民事責任的能力：提供法人或其他組織的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證(或三證合一)等證明文件。
*．法人提供本人身份證原件，受委托者，提供法人委托書及本人身份證原件。
*．具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。
具體要求：供應商是法人的，應提供****年財務報表，新成立的公司需提供最近一個月的企業財務狀況報告材料或基本開戶銀行出具的資信證明。
*．出具履行合同所必須的設備和專業技術能力：
具體要求：自行承諾(投標供應商應具履行合同所必須的設備和專業技術能力)。
*．提供****年以來近*個月具有依法繳納稅收和社會保障資金的記錄。
*．提供參加政府采購活動前*年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明和“信用中國”截圖。
(二)評審因素及打分：(須資格條件滿足的投標供應商才能參與評審打分)
*．投標報價評分(**分)：潛在投標人根據項目要求結合自身成本核算進行報價(需報總價及單項價)。
(*)單項報價不得超過單項預算價，否則視為無效報價。
(*)采用低價優先法計算，即滿足采購文件要求的前提下，最低有效投標總報價作為評標基準價，其價格分為滿分**分。價格分統一按照下列公式計算：
投標報價得分＝(評標基準價／投標總報價)×價格權值×***
*．人員配置評分(**分)：
(*)指定不少于*名人員(出具資格證明)為此次服務專職服務人員(惠民惠農補貼發放管理突出問題專項整治方面服務人員不少于*人，鄉鎮財政資金使用監管專項整治服務人員不少于*人)(**分)，其中*名為高級職稱(*分)，*名中級職稱(*分)，*名具有相關資格證人員(*分)。負責對被檢查單位進行專項檢查和對接，根據工作要求定時到現場開展相關工作。(**分)
(*)提供服務人員在本公司就職的相關證明材料(提供****年*月至****年*月繳納社保的相關證明)。(*分)
*．審計服務方案評分(**分)
(*)審計項目實施方案科學合理、公司質量管理體系、檔案管理制度完善、擬派人員結構具體詳細的得(**－**)分；
(*)方案一般、工作計劃分配及人員配置基本可行，公司質量管理體系、檔案管理制度基本完善的得(**－**)分；
(*)方案差、條理結構差、操作流程不規范，工作計劃分配及人員不合理，工作流程、公司質量管理體系、檔案管理制度不完整的得(*－**)分。
*．服務保障評分(**分)：
(*)報告考核、復核承諾(*分)：承諾嚴格按照約定標準完成工作，若考核未達標，同意甲方依據考核結果扣減當次服務費，并重新提交報告；考核達標的檢查報告需經過*級復核，且最終出具報告經*名具備注冊會計師資格人員簽字審核，不承諾或承諾不完整不得分。
(*)工作時間承諾(*分)：承諾審計檢查中嚴格按照采購人要求的紀律執行，服務人員工作時間與采購方同步，特殊情況下專職服務人員按需提供額外加班服務，得*分，不承諾或承諾不完整不得分。
*．業績評分(**分)：具有****年至今政府部門委托的專項審計或者檢查業績，每提供一個有效業績得*分(需提供合同復印件及出具的審計或檢查報告首頁、末頁作為證明材料 )，最多計**分。
*．辦公場所證明評分(*分)：提供本公司辦公場所證明材料(提供租賃合同或房屋房產證)。
*．根據采購要求陳述本公司對此次檢查的相關意見(*分)。
四、所提交文件均妥善包封，在包封文件上清楚載明單位和參會時間。
五、參與比選且具有資質的比選單位達到三家以上(包含三家)。
六、評審及監督小組成員：由市財政局局采購小組及相關業務科室五人及以上人員組成，比選過程接受局監察人員的監督。
七、滿足資格條件的第三方機構進入評分環節，通過評審小組成員綜合打分，綜合評審分數最高的作為中標候選人。當兩家及兩家以上單位最終得分相同時，選取報價低的作為中標單位。
八、比選時間：****年*月**日上午**：**遞交投標文件到清鎮市財政局(清鎮市清州大道數據湖城綜合樓)三樓會議室****參加評審。
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****年*月**日
