各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣西重大項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《廣西壯族自治區(qū)重大項(xiàng)目管理暫行辦法》(桂政發(fā)〔****〕**號(hào))同時(shí)廢止。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
****年**月**日???
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廣西重大項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)重大項(xiàng)目全生命周期管理，充分發(fā)揮自治區(qū)重大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱自治區(qū)重大項(xiàng)目，是指符合自治區(qū)重大項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)并按本辦法規(guī)定的程序確定，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。單純?cè)O(shè)備購置項(xiàng)目原則上不作為自治區(qū)重大項(xiàng)目管理。
第三條 自治區(qū)重大項(xiàng)目管理工作應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，以“人工智能+”賦能千行百業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第四條 自治區(qū)層面建立自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)自治區(qū)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)及管理中的重大問題。自治區(qū)發(fā)展改革委承擔(dān)工作機(jī)制的日常工作，牽頭負(fù)責(zé)自治區(qū)重大項(xiàng)目的全過程綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。
自治區(qū)行業(yè)管理部門、要素保障和建設(shè)管理部門、金融管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好自治區(qū)重大項(xiàng)目的相關(guān)行政審批、要素保障、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理工作，督促落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等要求，同時(shí)做好本領(lǐng)域自治區(qū)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)推進(jìn)相關(guān)工作。
第五條 自治區(qū)重大項(xiàng)目所屬市人民政府以及區(qū)直、中直駐桂有關(guān)單位作為項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目按計(jì)劃開工并順利實(shí)施。
第六條 自治區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理，自治區(qū)重大項(xiàng)目遴選(增補(bǔ))、退出機(jī)制及其操作規(guī)程由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要修訂，原則上每三年修訂一次。
第二章 項(xiàng)目確定
第七條 自治區(qū)重大項(xiàng)目須符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，符合自然資源、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)、國防安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第八條 自治區(qū)重大項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，按照預(yù)備、新開工、續(xù)建、竣工(投產(chǎn))等四類實(shí)行分階段管理，明確開竣工時(shí)間、投資計(jì)劃、前期工作進(jìn)度等年度工作目標(biāo)。
預(yù)備項(xiàng)目是指已經(jīng)開展部分前期工作、力爭(zhēng)當(dāng)年開工的項(xiàng)目；新開工項(xiàng)目是指已基本完成前期工作、計(jì)劃當(dāng)年開工的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目是指上一年度已開工在建且建設(shè)進(jìn)度正常的項(xiàng)目；竣工(投產(chǎn))項(xiàng)目是指建設(shè)進(jìn)度正常、計(jì)劃當(dāng)年竣工(投產(chǎn))的項(xiàng)目。
第九條 自治區(qū)重大項(xiàng)目按照下列程序確定：
(一)各市人民政府以及區(qū)直、中直駐桂單位根據(jù)項(xiàng)目屬地原則和隸屬關(guān)系，按照自治區(qū)重大項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)審核篩選，原則上于每年第四季度向自治區(qū)發(fā)展改革委提出列入下一年度自治區(qū)重大項(xiàng)目建議清單。建議清單項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況從本年度自治區(qū)重大項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)，或按照遴選標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程新增；本年度符合結(jié)轉(zhuǎn)條件的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)納入下一年度自治區(qū)重大項(xiàng)目建議清單，不納入的應(yīng)當(dāng)予以書面說明；
(二)自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局等要素保障部門以及相關(guān)行業(yè)管理部門，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況、資源環(huán)境要素保障和承載能力等因素對(duì)納入清單的項(xiàng)目進(jìn)行審核；
(三)年度自治區(qū)重大項(xiàng)目清單經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后由自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)；
(四)原則上自治區(qū)重大項(xiàng)目在每年第二、三季度各增補(bǔ)一次。經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門按照遴選標(biāo)準(zhǔn)審核篩選滾動(dòng)增補(bǔ)項(xiàng)目后按程序印發(fā)，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案；
(五)對(duì)因政策變動(dòng)以及項(xiàng)目業(yè)主投資意愿、投資計(jì)劃變化等因素，導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按退出機(jī)制及時(shí)辦理。
第十條 自治區(qū)重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批(核準(zhǔn)、備案)，以及節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、取水許可、水土保持方案審批、排污許可、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)手續(xù)。
第三章 服務(wù)保障
第十一條 自治區(qū)重大項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)加快用地(水域使用)、房屋征收和補(bǔ)償?shù)茸灾螀^(qū)重大項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
第十二條 各級(jí)行政審批部門應(yīng)當(dāng)建立自治區(qū)重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限。相關(guān)要素保障部門按照節(jié)約、集約的原則，積極支持自治區(qū)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地、林地使用、海域使用、取水許可、能源消費(fèi)、碳排放、污染物排放等要素合法合理需求，做好相關(guān)審批和許可工作。自治區(qū)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、林地定額指標(biāo)由自治區(qū)層面統(tǒng)籌保障。
第十三條 各級(jí)各部門爭(zhēng)取上級(jí)各類財(cái)政性資金、安排本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，積極保障自治區(qū)重大項(xiàng)目資金需求。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)、足額撥付自治區(qū)重大項(xiàng)目政府投資資金。
第十四條 各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)積極為自治區(qū)重大項(xiàng)目搭建投融資對(duì)接平臺(tái)，定期向金融機(jī)構(gòu)和民間資本推介。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。
第十五條 對(duì)已開展水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、洪水影響等事項(xiàng)區(qū)域評(píng)價(jià)(評(píng)估)的區(qū)域，選址該區(qū)域的自治區(qū)重大項(xiàng)目可不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)(評(píng)估)，鼓勵(lì)自治區(qū)重大項(xiàng)目開展多評(píng)合一。
第十六條 交通運(yùn)輸、電力、通信、供水、供熱、供氣以及提供自治區(qū)重大項(xiàng)目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，及時(shí)保障自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)需要。
自治區(qū)重大項(xiàng)目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力、通訊等管線以及公路、鐵路、軌道、航道等設(shè)施的，有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)在保障既有設(shè)施安全的前提下，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予積極支持和協(xié)助。
第十七條 項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)宣傳自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)成效，為自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)營造良好氛圍，并做好輿論引導(dǎo)工作。
第四章 組織實(shí)施
第十八條 自治區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
第十九條 自治區(qū)重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身責(zé)任追究制、資本金制度等項(xiàng)目管理制度。
第二十條 自治區(qū)重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等組織實(shí)施，項(xiàng)目年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工期相匹配，擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理，變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算管理，項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的概算投資，并做好全過程預(yù)算績(jī)效管理。
第二十一條 項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)每月向自治區(qū)發(fā)展改革委如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題和工作建議等有關(guān)信息。
第二十二條 自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)采用線上和線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，牽頭開展督導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題。
第二十三條 自治區(qū)重大項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 政府投資的自治區(qū)重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格并運(yùn)行一段時(shí)間后，由投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門選取具有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展。
第五章 獎(jiǎng)懲管理
第二十五條 自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作開展情況及成效、項(xiàng)目業(yè)主滿意度等，對(duì)推進(jìn)有力、完成良好的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位，按照有關(guān)程序給予通報(bào)表揚(yáng)。
第二十六條 自治區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、投資計(jì)劃完成率嚴(yán)重滯后或存在其他重大問題的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位，按程序約談提醒。
第二十七條 對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形的，調(diào)整退出自治區(qū)重大項(xiàng)目清單，有關(guān)部門停止按自治區(qū)重大項(xiàng)目安排資金、用地、用林、用海、污染物排放等要素指標(biāo)，已安排的從下一年度要素指標(biāo)安排中根據(jù)實(shí)際情況扣減：
(一)項(xiàng)目推進(jìn)過程中因項(xiàng)目業(yè)主自身原因?qū)е卤徽J(rèn)定為閑置土地或低效用地的；
(二)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故并造成重大影響的；
(三)項(xiàng)目申報(bào)材料以及項(xiàng)目進(jìn)展等信息存在弄虛作假等行為且情節(jié)嚴(yán)重的；
(四)其他違反法律法規(guī)和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定情形的。
第二十八條 自治區(qū)及各市有關(guān)部門或個(gè)人有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)違法干預(yù)自治區(qū)重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的；
(二)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)資金的；
(三)無故或以不正當(dāng)理由延遲撥付自治區(qū)重大項(xiàng)目財(cái)政資金，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的；
(四)無故延遲或無正當(dāng)理由拒絕辦理自治區(qū)重大項(xiàng)目行政許可和相關(guān)審批手續(xù)，影響項(xiàng)目實(shí)施的；
(五)違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，擅自對(duì)自治區(qū)重大項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的；
(六)由于其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，影響自治區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施的。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自****年*月*日起施行。
