永環(huán)罰(江永)字〔****〕**號(hào)
行政處罰決定書(shū)
當(dāng)事人名稱：登錄后查看
法定代表人：高龍
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：******************
地址：湖南省永州市江永縣夏層鋪鎮(zhèn)東鋪村龍眼廟組大坪鋪
一、生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
****年*月**日、****年*月*日，我局對(duì)登錄后查看進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：*.你公司中水回用系統(tǒng)未啟用，氧化塘通過(guò)管道連接面積約為二十三畝未做防滲的魚(yú)塘，魚(yú)塘黑紅色混合水通過(guò)排洪渠流到魚(yú)塘壩下的水溝，水溝流入夏層鋪鎮(zhèn)****省道東鋪村路段旁水渠，涉嫌利用滲井、滲坑、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；*.你公司在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息平臺(tái)公示的《登錄后查看污水處理再生利用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》廢氣處置設(shè)施中要求沼氣需通過(guò)****自帶的沼氣凈化系統(tǒng)脫水、脫硫后通過(guò)火炬進(jìn)行燃燒處理，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)上述設(shè)備，你公司涉嫌在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
*.證據(jù)名稱：《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》*份；作出時(shí)間：****年*月**日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明登錄后查看的基本情況，中水回用系統(tǒng)未啟用，未編制應(yīng)急預(yù)案，未對(duì)惡臭氣體進(jìn)行收集的事實(shí)。
*.證據(jù)名稱：《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》高龍*份；作出時(shí)間：****年*月**日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明該公司的基本情況，主要處理工藝，未編制應(yīng)急預(yù)案，中水回用系統(tǒng)未啟用，氧化塘直接通過(guò)管道連接面積約為二十三畝未做防滲的魚(yú)塘的事實(shí)。
*.證據(jù)名稱：《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》*份；作出時(shí)間：****年*月**日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明該公司氧化塘水溢流至緊鄰的魚(yú)塘，魚(yú)塘內(nèi)黑紅色水通過(guò)排洪渠排放到魚(yú)塘壩下的水溝，水溝水最終流向夏層鋪鎮(zhèn)底鋪?zhàn)匀淮灏继恋氖聦?shí)。
*.證據(jù)名稱：《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》高龍*份；作出時(shí)間：****年*月*日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明該公司的基本情況，相關(guān)手續(xù)辦理情況，環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收時(shí)污水處理工藝，臭氣處理工藝，環(huán)評(píng)驗(yàn)收情況，未編制應(yīng)急預(yù)案，中水回用系統(tǒng)未啟用，廢水處置池未進(jìn)行密閉且僅用混凝土澆灌，氧化塘直接通過(guò)管道連接面積約為二十三畝未做防滲的魚(yú)塘，未按環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中要求建設(shè)火炬燃燒沼氣設(shè)施，涉嫌不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物、在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的事實(shí)。
*.證據(jù)名稱：《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》周海波*份；作出時(shí)間：****年*月*日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明該公司污水處理運(yùn)行情況，氧化塘情況，氧化塘旁未做防滲的魚(yú)塘水外溢的事實(shí)。
*.證據(jù)名稱：《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》周海波*份；作出時(shí)間：****年*月*日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明該公司環(huán)評(píng)驗(yàn)收情況。
*.證據(jù)名稱：現(xiàn)場(chǎng)照片**張；作出時(shí)間：****年*月**日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明該公司中水回用系統(tǒng)未啟用，污水消毒處理罐內(nèi)無(wú)消毒藥劑、閥門(mén)關(guān)閉，污水處理池未密閉、僅搭建鋼架棚遮擋雨水，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中火炬燃燒沼氣設(shè)施，氧化塘通過(guò)管道連接旁邊未作防滲的魚(yú)塘，魚(yú)塘水正在外溢的事實(shí)。
*.證據(jù)名稱：被調(diào)查詢問(wèn)人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)文件、驗(yàn)收資料、采購(gòu)合同等證據(jù)；提取時(shí)間：****年*月**日、****年*月*日；提供單位：登錄后查看；證明內(nèi)容：證明該公司的基本情況和相關(guān)手續(xù)辦理情況。
*.證據(jù)名稱：《關(guān)于登錄后查看環(huán)境違法行為整改完成的報(bào)告》附相關(guān)圖片*份；作出時(shí)間：****年*月*日；作出單位：登錄后查看；證明內(nèi)容：證明該公司對(duì)違法行為進(jìn)行了整改。
**.證據(jù)名稱：陳述申辯書(shū)*份；作出時(shí)間：****年*月**日；作出單位：登錄后查看；證明內(nèi)容：證明該公司進(jìn)行了陳述申辯。
*.證據(jù)名稱：生態(tài)環(huán)境損害賠償申請(qǐng)書(shū)、生態(tài)環(huán)境損害賠償專家評(píng)估意見(jiàn)書(shū)、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議、生態(tài)環(huán)境損害項(xiàng)目修復(fù)驗(yàn)收表等材料各*份；作出時(shí)間：****年*月**日、**月**日、**月**日、**月**日；作出單位：永州市生態(tài)環(huán)境局江永分局；證明內(nèi)容：證明登錄后查看已開(kāi)展并完成生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
登錄后查看上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”和 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。”的規(guī)定。
二、陳述、申辯等權(quán)利內(nèi)容的采納情況及理由
我局于****年*月**日以《永州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書(shū)》(永環(huán)罰(江永)告字〔****〕**號(hào))告知你陳述申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)。你在法定期限內(nèi)未要求聽(tīng)證，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。你于****年*月**日進(jìn)行了陳述和申辯，提出以下意見(jiàn)：請(qǐng)求不予處罰。理由：*.當(dāng)事人的行為系初次違法，主觀過(guò)錯(cuò)輕微，請(qǐng)求給予改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)；*.當(dāng)事人在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即采取措施進(jìn)行了整改(有整改后的照片等證據(jù))，違法行為未造成任何危害后果或危害后果極其輕微。我局充分聽(tīng)取后復(fù)核認(rèn)為，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)部分采納，對(duì)于該公司在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的違法行為，鑒于該公司初次違法，沼氣產(chǎn)生量較小，危害后果輕微并及時(shí)安裝火炬，建議免于處罰。
三、行政處罰的依據(jù)、種類及裁量基準(zhǔn)運(yùn)用的理由和依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第(三)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán) 基準(zhǔn)規(guī)定》(****版)專用裁量表(五)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為表*-*通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)，罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額或倍數(shù)=(**%+*%+*%+**%+*%+*%+*%)×***萬(wàn)元=**%×***萬(wàn)元=**萬(wàn)元。鑒于該公司屬于初次違法及時(shí)整改，且已于****年**月**日完成生態(tài)環(huán)境損害賠償，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán) 基準(zhǔn)規(guī)定》(****版)第十條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”和《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實(shí)施辦法》第五條“當(dāng)事人有主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害后果意愿的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，與當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)后簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。在作出行政處罰決定前，當(dāng)事人對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或者對(duì)無(wú)法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)或賠償，已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件作為應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免罰情節(jié)的證明材料”之規(guī)定，我局決定對(duì)登錄后查看減輕處罰。
對(duì)于該公司在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的違法行為，鑒于該公司初次違法，沼氣產(chǎn)生量較小，危害后果輕微并及時(shí)安裝火炬，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，我局經(jīng)集體討論決定對(duì)登錄后查看此項(xiàng)違法行為不予行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育”的規(guī)定，對(duì)該公司進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：*.認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)；*.加強(qiáng)企業(yè)管理，杜絕再次出現(xiàn)類似問(wèn)題。
經(jīng)集體討論，我局決定對(duì)登錄后查看作出如下行政處罰：
罰款人民幣壹拾萬(wàn)元整(小寫(xiě)：******元)。
四、行政處罰的履行方式和期限
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到我局進(jìn)行填報(bào)信息，并由省廳統(tǒng)一提供的湖南公眾服務(wù)平臺(tái)掃碼完成繳費(fèi)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”之規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向永州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向零陵區(qū)人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
永州市生態(tài)環(huán)境局
****年**月**日
