市委、市政府：
****年，在市委、市政府的正確領導下，淮安市農業農村局全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為引領，嚴格履行法定職責，將法治建設要求落實到農業農村工作各方面、全領域。主要負責人堅決落實法治建設第一責任人的職責，團結帶領班子成員，自覺運用法治思維和法治方式統籌推進農業農村工作，守正創新，維護穩定，不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力。一年來，全市農業農村法治建設工作取得較為顯著的成績，為全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧發揮了堅實的法治保障作用。
一、****年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)領導干部帶頭模范學法用法
*.深入學習貫徹習近平法治思想。始終堅持正確政治方向和價值導向，深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神、習總書記對“三農”工作的重要論述和對江蘇工作的重要講話精神。把學習貫徹習近平法治思想，作為農業農村領域法治建設的首要任務，列入黨委理論學習中心組重點學習內容和干部教育培訓必訓內容，引導干部群眾增強全面依法治國的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
*.持續加強領導干部法治能力。堅持抓住領導干部“關鍵少數”，落實主要負責同志履行推進法治建設第一責任人制度，將主要負責同志推進法治建設情況列入年度述職重要內容。落實黨委理論學習中心組學法、行政機關負責人出庭應訴等制度，推動領導干部牢固樹立守法律、重程序、受監督的法治理念，提高領導干部的法治思維和法治方式。
*.大力推進依法科學民主決策。一方面，強化依法決策意識，建立了農業農村重大決策制度，規范執行合法性審查和集體討論決定等決策程序，所有重大決策前均能開展風險評估、合法性審查、集體討論決策等法定程序。另一方面，充分發揮法律顧問、公職律師作用，重大決策、較大數額行政處罰、規范性文件以及行業合同等，均經法律顧問審查審核。
(二)持續優化高效協同營商環境
*.全面深化權力清單管理。根據“三級四同”要求，認領、編制標準化行政權力事項***條和公共服務事項**條，及時對認領的事項進行統一調整。編制本部門最新行政權力責任清單，確保編制行政權力事項“不多、不漏、不重”，并在部門網站向社會公布。
*.深入推進政務服務效能。動態維護“一網通辦”、“省內通辦”和“淮上通辦”等服務事項指南。規范使用省廳行權系統，今年共辦理***件行政許可，相關數據在省廳行權系統、信用“雙公示”平臺和市場監管平臺上向社會公示。持續推進公共數據開放平臺數據資源歸集工作，累計創建、掛載***條目錄資源，累計推送*****條電子證照和電子文件數據。
*.不斷優化法治化營商環境。認真貫徹執行《優化營商環境條例》，平等對待各類市場主體，依法保護各類市場主體公平參與競爭的權利。健全公平競爭審查機制，制定了內部特定機構統一公平競爭審查方案，今年對**份政府采購文件進行了公平競爭審查，未發現影響市場主體公平參與競爭現象。全面清理近年來本部門制定的涉企政策文件，對不符合現行法律法規或法律依據不充分、不適應形勢發展需要等情形的**件政策文件宣布廢止，并發文公布至部門網站。
(三)全面推進規范公正文明執法
*.強化合規意識，預防企業風險。貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，樹立“執法就是服務”理念，變“被動監管”為“主動服務”，我局進一步完善《農業農村涉企行政合規指導清單》，在日常監管活動中，及時對企業生產活動、日常運營、經營行為等方面提出指導建議，幫助企業強化合規意識，預防企業違法違規風險。
*.聚焦主責主業，開展專項行動。緊抓農業綜合執法主責主業，開展了農資打假、中國漁政亮劍“****”、“鐵牛衛士”農機執法、農產品質量安全等系統專項執法行動，嚴厲查處各項涉農案件。全市共出動執法人員*****人次，檢查各類企業****個次，全市共辦結案件***件(簡易程序***件)。
*.加強技防手段，打擊非法偷捕。為嚴格落實“十年禁漁”工作任務，嚴厲打擊白馬湖違法偷捕行為，在白馬湖湖區建立視頻監控漁政監管系統，通過電子圍欄、雷達探測、視頻監控，以白馬湖種質資源保護區為監控重點，對白馬湖水域的違法偷捕行為進行監控，更好地將“技防+人防”模式在執法工作中發揮出最大效果。
*.加強行業管理，建設規范執法。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格執行行政處罰“三張清單”，依法科學確定農業行政執法賦權事項，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，提升農業農村行政執法能力和水平。
(四)穩妥化解部門信訪矛盾糾紛
認真貫徹落實《信訪工作條例》及中央、省委、省政府和市委、市政府關于信訪工作的決策部署，大力推動信訪工作走深走實，不斷提高初次信訪事項化解質量和效率。局黨委嚴格執行“一把手”負總責，其他領導“一崗雙責”制度，按照“分類管理、分級負責、歸口辦理”的原則，全面做好信訪穩定工作，及時分析形勢，研究落實措施，專題會辦重大疑難信訪問題。一年以來，共受理信訪事項***件，其中*****交辦***件，領導信箱**件，復查復核*件，陽光信訪平臺*件，省廳轉辦**件，全部按要求辦結。滿意率、響應率、辦結率均為***%，沒有發生越級訪、集體訪或規模集聚、個人極端行為、涉訪輿情炒作事件。
(五)深入營造學法用法濃厚氛圍
*.加強宣傳農業農村法律法規。訂購《憲法》《民法典》等法律法規知識讀本，供干部職工學習。今年先后舉辦了系統安全生產業務培訓、全市漁業安全執法培訓等*類培訓，開展了“放心農資下鄉進村”、全市“質量月”農安主題日等**類活動，普及農業法律法規知識，提高管理對象守法意識和依法維權能力。
*.加強宣傳全民國家安全教育。*月**日-**日，組織局黨委中心組學習《總體國家安全觀-干部讀本》，組織各支部學習國家安全觀教育知識，舉辦干部職工“國家安全教育”培訓，切實增強在職人員國家安全意識，提高機關干部法治意識和法治素養。
*.深入推進農村學法用法示范戶培育工作。去年我們與淮安中級人民法院聯合制定《“楓橋式人民法庭”創建指引》，在此基礎上，持續推進“淮上楓橋**+*”多元解紛、法治宣傳、學法普法等工作機制，通過與日常執法監管相結合、培育對象與執法人員一對一結對培育等方法，開展農村學法用法示范戶培育，全市已完成發牌和培育****戶農村學法用法示范戶。(根據中央基層減負工作要求，農業農村部已不再開展該培育工程。)
二、****年度推進法治政府建設存在的不足和原因
盡管我們工作開展和取得效果較上年有較大進步，但仍在諸多不足，主要表現在如下幾個方面：
(一)法治機構人員缺乏且機構不健全。市局法規處承擔或牽頭負責法治、依法行政、普法宣傳、信用體系建設、掃黑除惡、行政執法三項制度、雙隨機一公開、互聯網加監管、行政審批等工作。但法律人才缺乏，專業力量薄弱，日常工作多、任務重，理論學習和業務學習不足，工作創新和管理創新能力亟待提高。
(二)推行行政執法“三項制度”還不夠深入、不夠全面。行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善。執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管、制作入卷方面需進一步完善。執法隊伍的業務能力和執法水平有待提升。
(三)法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣。針對性和實效性還需進一步提高。
三、****年度主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一)充分發揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。多次聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。
(二)堅持全面從嚴治黨，健全完善黨內法規制度，做到制度治黨、依規治黨，加強督促檢查，提高黨內法規制度的執行力。
(三)嚴格依法依規決策，把法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。落實重大行政決策程序規定，依法制定規范性文件和重大行政決策文件。健全領導班子分工負責機制，嚴格執行民主集中制，保證“三重一大”事項經集體討論決定。充分發揮本單位法規部門和法律顧問、公職律師的作用，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法性審查，提高依法決策水平，做到未經合法性審核或審查不通過不上會。
(四)把是否具有運用法治思維和法治方式破解難題的能力，作為考察使用干部的重要依據，形成重視法治素養和法治能力的用人導向。加強法治工作隊伍建設，推進法治隊伍正規化、專業化、職業化。
(五)深入推進法治宣傳教育，認真組織實施法治宣傳教育規劃，做到帶頭依法辦事。完善局領導班子學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任，形成尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍。
四、****年度推進法治政府建設的主要安排
****年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續扎實推進全市農業農村系統法治建設各項工作。一是學習貫徹習近平法治思想。以習近平法治思想統領全局法治建設全過程，認真落實好領導干部學法制度，強化行政執法人員培訓，提升領導干部和執法人員法治意識和依法行政能力。二是進一步健全法治制度體系。加強和完善法治政府建設相關制度建設，加強規范性文件管理，提升重大行政決策的科學化、民主化、法治化。三是嚴格規范公正文明執法。推進農業執法規范化建設，提升農業綜合行政執法能力和水平，嚴厲打擊各類農業違法行為，提高農業行政執法社會滿意度。四是持續提升政務服務效能。深入推進政務服務標準化建設，進一步推進涉企經營許可事項和證明材料實行告知承諾制，最大限度為企業群眾提供便利服務。五是繼續加強普法宣傳和培訓教育。有序組織系統內行政執法人員學習法律法規，進一步提升執法業務能力和水平。扎實推進農業農村普法工作的組織實施，推動普法責任制的落實，努力為全面推進鄉村振興營造良好法治環境。
淮安市農業農村局
****年*月**日
