****年蜀山區政府購買居家養老服務框架協議第*包更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：**************
原公告的采購項目名稱：****年蜀山區政府購買居家養老服務框架協議
首次公告日期：****年**月**日
二、更正信息
更正事項：□采購公告t采購文件□采購結果
更正內容：
(一)答疑
*、問：第*包原文(*)供應商提供送餐入戶服務，午餐的提供時間由采購方根據安排統一規定，供應商應在每日上午**時**分至**時**分將午餐送到服務對象指定地點。根據《政府購買居家養老服務商服務注意事項》第*條內容為：送餐質量強制要求和時間限制。送餐過程要嚴格保溫，保證送到老人手中不低于**度，配送時間點不得過早或過晚，按照老人要求時間合理安排配送順序，午餐配送控制在**點-**點，晚餐控制在**點-**點，除老人要求一次性配午晚餐外，不得一次性配送兩餐。征集文件對送餐時間的要求壓縮了一倍，只剩余*.*小時的配送時間，考慮到蜀山區區域面積廣、跨度大，服務對象分散，*.*小時的配送時間容錯空間小，容易出現超過服務時間區間的情況，導致合肥市智慧養老綜合服務平臺后臺預警和工單無效的情況，服務商無法結算，利益受損。
建議征集文件修改為：每日上午**時**分至**時**分將午餐送到服務對象指定地點。
答：根據《餐飲服務食品安全操作規范》中*供餐、用餐、配送*.*供餐中*.*.*中明確：在烹飪后至食用前需要較長時間(超過*小時)存放的高危易腐食品，應在高于**℃或低于*℃的條件下存放。在*℃－**℃條件下存放超過*小時，且未發生感官性狀變化的，應按本規范要求再加熱后方可供餐。結合本區區情，為保證服務對象用餐安全，確保每一位服務對象在較合理的用餐時段能夠就餐，依據市場監管部門相關規范，本項目服務送餐時間定在**：**－**：**。以上配送時間在項目具體實施中，可結合上級民政部門明確提出的相關要求執行，故本條內容按原征集文件執行，不予修改。
*、問：第*包原文：供應商具有市場監管部門要求的體系認證：*******(質量管理體系)、********(職業健康安全管理體系)、********(食品安全管理體系)、**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應鏈安全管理體系認證)。每項認證證書可得*分，滿分**分。注：提供體系認證證書和中國國家認證認可監督管理委員會網站查詢截圖。問題：*******(質量管理體系)、********(職業健康安全管理體系)屬于三體系認證，屬于供應商獲得的基礎體系認證，作為評審因素無可厚非。根據《關于印發《安徽省集體用餐配送單位食品安全監督管理辦法》的通知》(皖市監餐飲〔****〕*號)文件第十一條要求：集體用餐配送單位推進危害分析和關鍵控制點體系(*****)或食品安全管理體系(********)等體系建設，并逐步通過體系認證，保持體系持續、良性運行。根據文件要求，合肥市市場監督管理局在相關食品安全會議上，要求合肥市所有的集體用餐配送單位必須具有危害分析和關鍵控制點體系(*****)、食品安全管理體系(********)。因此，危害分析和關鍵控制點體系(*****)應該作為評審因素，以證明該集體用餐配送單位資質。根據關于印發《安徽省食品經營許可審查細則》的通知(皖市監餐飲〔****〕*號)第二章許可審查通用要求，第八條要求：食品經營者應依法建立健全食品安全自查、食品安全追溯、從業人員健康管理等規章制度，并明確保證食品安全的相關規范要求。從事餐飲服務類經營項目的食品經營者還應建立定期清洗消毒空調及通風設施的制度、定期清潔衛生間的制度。食品經營企業還應制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。建立健全食品安全管理人員培訓和考核制度、進貨查驗記錄制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案以及食品經營過程控制制度等。食品批發經營企業還應建立食品銷售記錄制度。中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及從事食品經營管理的還應建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業總部還應建立相應的食品安全管理制度。詳見下圖文件。根據上述文件內容要求，作為集體用餐配送單位，具備食品可追溯和供應鏈安全管理是取得食品經營許可證的硬性條件，是資格條件。即：取得了有效《食品經營許可證》(證書主體業態為集體用餐配送單位或用餐配送單位)，就必然具備食品可追溯和供應鏈安全管理，否則無法取得《食品經營許可證》。****年蜀山區政府購買居家養老服務框架協議(項目編號：**************)在征集文件及公告中，對供應商資格要求中：本項目的特定資格要求：第*包：具有有效《食品經營許可證》(證書須注明“集體用餐配送單位”或“用餐配送單位”)。但征集文件又將食品可追溯性管理體系認證和供應鏈安全管理體系認證作為評審因素，屬于重復要求，有將資格條件作為評審因素之嫌。違反了《優化營商環境條例》第十三條，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第**號)第五十五條規定，屬于《安徽省財政廳關于印發安徽省政府采購常見違法違規事項清單的通知》(皖財購〔****〕***號)中將資格條件作為評審因素，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，妨礙公平競爭，違規設置評審因素行為。同時，對合肥市范圍內，中央廚房和集體用餐配送單位共計**家機構(包括上一階段合肥市政府購買居家養老服務助餐類供應商*家)進行搜索查詢，符合**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應鏈安全管理體系認證)的只有*家符合，占比不足*.*%，顯著限制了潛在供應商參與競爭的范圍，進一步印證該評審標準缺乏普遍適用性和合理性，構成變相排斥潛在投標人的情形。這一做法不僅違背政府采購公平、公正、公開原則，更與國務院關于建設全國統一大市場、破除隱性壁壘的政策導向相抵觸。建議進行修改。
建議：將：**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應鏈安全管理體系認證)，修改為：********(環境管理體系)危害分析和關鍵控制點體系(*****)。每項認證證書可得*分。注：提供體系認證證書和中國國家認證認可監督管理委員會網站查詢截圖。
答：(*)安徽省食品經營許可審查細則要求食品經營者應具有食品安全追溯規章制度，集體用餐配送單位應建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等，并未將具有**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)及********(供應鏈安全管理體系認證)納入審查細則，**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)及********(供應鏈安全管理體系認證)是對供應商在食品溯源以及供應鏈安全管理方面更高的要求，并非將資格條件作為評審因素，同時上述兩個體系也屬于《關于印發<安徽省集體用餐配送單位食品安全監督管理辦法>的通知》(皖市監餐飲〔****〕*號)文件第十一條要求中提到的體系建設；(*)本項目并非僅針對合肥市內的供應商，全國范圍內滿足供應商資格要求的供應商皆可參與本次征集；(*)體系認證更正為：
| 體系認證 |
供應商具有市場監管部門要求的體系認證： (*)*** ****(質量管理體系)； (*)*** *****(職業健康安全管理體系)； (*)*** *****(食品安全管理體系)； (*)*****(危害分析和關鍵控制點體系)； (*)**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)或********(供應鏈安全管理體系認證)。 每滿足上面一項的得*分，滿分**分。 注：提供體系認證證書和中國國家認證認可監督管理委員會網站查詢截圖。 |
*-**分 |
相關內容與****年*月**日發布的答疑澄清內容不一致的以本次回復為準。
*、問：原文以上人員均須提供****年**月*日以來供應商為其交納的社保證明材料的掃描件；根據《優化營商環境條例》《安徽省財政廳關于印發安徽省政府采購常見違法違規事項清單的通知》(皖財購〔****〕***號)的要求，不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；同時根據公共資源監督管理局的相關要求，在評審細則設計上人員社保方面，要求的均是供應商為相關人員繳納的近*個月內(任意*個月即可)社保證明材料。本項目是在****年*月*日開標，要求的社保是****年**月*日以來的社保證明材料，累計則為要求提供近*個月的社保證明，遠超出提供近*個月內(任意*個月即可)社保證明，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、妨礙公平競爭。建議征集文件修改為：以上人員均須提供****年**月*日以來任意一個月，供應商為其繳納的社保證明材料的掃描件。
答：人員配備備注中“須提供****年**月*日以來供應商為其交納的社保證明材料的掃描件”更正為“須提供****年*月*日以來(任意連續三個月即可，其中****年**月*日之后成立的供應商提供任意一個月即可)供應商為上述人員繳納的自的社保證明材料的掃描件”。
*、問：詳細審查表體系認證評分標準“供應商具有市場監管部門要求的體系認證:*******(質量管理體系)、********(職業健康安全管理體系)、********(食品安全管理體系)、**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應鏈安全管理體系認證)。每項認證證書可得*分，滿分**分。”經在國家市場監督管理總局(全國認證認可信息公共服務平臺)信息查詢，“**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應鏈安全管理體系認證)”兩項認證僅為極個別企業認證信息，且合肥本地長期提供政府購買居家養老服務的供應商均無此兩項認證信息，此條設置存在明顯的傾向性和排他性。根據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定，“招標文件應當公平、公正，不得對潛在投標人進行歧視待遇或以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。”建議體系認證中“**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應鏈安全管理體系認證)”不作為評審條件，分值調整到其他分項。附圖：
答：詳見問題*答復。
*、問：在*包評分標準人員配備模塊中提到“持有烹調師證，每提供*人得*分，本小項最多*分。”請問，在合肥市政府購買居家養老服務項目中，送餐入戶服務包含盒飯和特殊餐食(包子、饅頭、面點、特色菜等)，選擇面點的老人占比也很多，中式烹調師和中式面點師都滿足送餐入戶服務項目要求，是否都予以認可？
答：本包要求以烹調類為主，特殊餐食占比少，中式面點師不滿足要求，不予認可。
*、問：在*包和*包評分標準中提到的人員配備社保要求：“提供****年**月*日以來供應商為其交納的社保證明材料的掃描件”。請問，是提供****年**月起至今，滿足連續*個月的社保繳納證明，還是提供滿足****年**月以來任意*個月的社保繳納證明？
答：詳見第*問答復。
*、問：在更正公告中提到的“第三方評價機構在‘職業技能等級評價機構公示查詢系統’查詢截圖”。請問，如第三方評價機構狀態為“****年*月終止備案”。在****年*月終止備案前發放的證書是否予以認可？
答：予以認可，本項提供職業技能等級證書及證書在“技能人才評價證書全國聯網查詢”系統的查詢截圖即可滿足要求。
(二)更正
征集文件中“磋商小組”更正為“評審小組”。
(三)延期
*、獲取征集文件截止時間及提交(上傳)響應文件截止時間(開啟時間)調整為：****年**月**日**點**分。
*、網上詢問截止時間調整為：****年**月**日**時**分。
*、提交(上傳)響應文件及開啟地點調整為：合肥市蜀山區井崗路****號蜀山區人民檢察院北樓(井崗路與萬澤路交口向西***米)一樓*號開標室。
更正日期：****年**月**日
三、其他補充事宜
此公告視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請供應商及時下載。
四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：合肥市蜀山區民政局
地址：安徽省合肥市蜀山區井崗鎮樊洼路**號
聯系方式：****-********
*.采購代理機構信息
名稱：登錄后查看
地址：合肥市蜀山區井崗路****號蜀山區人民檢察院北樓(井崗路與萬澤路交口向西***米)一樓
聯系方式：****-********
*.項目聯系方式
項目聯系人：羅工
電話：****-********
