*、項目基本情況
原公告的招標(biāo)項目編號 ：********************
原公告的招標(biāo)項目名稱 ：貴州省六盤水市英武水庫工程
原公告的標(biāo)段編號 ：***********************
原公告的標(biāo)段名稱 ：貴州省六盤水市英武水庫工程初步設(shè)計
首次公告日期 ：****-**-** **:**
*、其他補(bǔ)充事宜
各投標(biāo)人：
現(xiàn)對各投標(biāo)人提出的異議回復(fù)如下：
一、根據(jù)國家發(fā)改委會同工信部、住建部、交通部、水利部等九部委關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等五個標(biāo)準(zhǔn)文件的通知(發(fā)改法規(guī)〔****〕****號)第三條，《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》中“專用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。根據(jù)貴州省水利廳以黔水建〔****〕**號印發(fā)的《貴州省水利工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)文件示范文本》使用說明第七條，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目具體特點和實際需要對“專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但補(bǔ)充或細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”內(nèi)容相抵觸，不得違反法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))及自愿、公平、誠實信用的原則。但本次《招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”有幾處和“通用合同條款”的約定完全相反，建議維持“通用合同條款”的約定，具體如下。
*、*.*條發(fā)包人引起的周期延誤、*.*條非人為因素引起的周期延誤、*.*條第三人引起的周期延誤、*.*條勘察設(shè)計文件錯誤責(zé)任的*.*.*、**.*條變更情形，在“通用合同條款”均明確發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此造成的勘察設(shè)計費用增加和勘察設(shè)計服務(wù)期限延誤，但在“專用合同條款”中均修改為勘察設(shè)計人可申請延長勘察設(shè)計服務(wù)期限并由雙方協(xié)商確定，但勘察設(shè)計費用不予調(diào)整，增加的費用均包含在簽約合同總費用中，發(fā)包人不再另行支付(*.*條第三人引起的周期延誤明確增加費用由第三方承擔(dān))。
回復(fù) ：本招標(biāo)項目《專用合同條款》是在《通用合同條款》基礎(chǔ)上，結(jié)合本項目具體特點、風(fēng)險分配機(jī)制及行業(yè)慣例進(jìn)行的補(bǔ)充與細(xì)化。其中，關(guān)于周期延誤及變更情形的約定，并未排除勘察設(shè)計人申請延期及協(xié)商的權(quán)利，而是基于總價合同原則，確保概算可控為原則，明確除合同另有約定外，相關(guān)費用已包含在簽約合同價中。此類約定符合《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理辦法》及水利行業(yè)慣例，旨在合理控制投資風(fēng)險，提高管理效率。若發(fā)生非勘察設(shè)計人原因?qū)е碌闹卮笞兏p方可依據(jù)合同約定的協(xié)商機(jī)制處理，保障勘察設(shè)計人合法權(quán)益。
*、“通用合同條款”**.*.* 發(fā)包人要求勘察設(shè)計人進(jìn)行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應(yīng)費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。但“專用合同條款”中修改為：發(fā)包人要求設(shè)計人進(jìn)行外出考察、試驗檢測、專項咨詢、開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會或?qū)＜以u審時，設(shè)計人必須配合，相應(yīng)費用已含在簽約合同價格之中，發(fā)包人不再另行支付。
回復(fù)：本項目招標(biāo)范圍已明確包含為完成初步設(shè)計所需的外出考察、試驗檢測、專項咨詢及專家評審等工作，相關(guān)費用已在招標(biāo)控制價中足額計列。確保概算可控為原則，因此，《專用合同條款》約定相應(yīng)費用包含在合同總價中，符合《水利工程設(shè)計概算編制規(guī)定》及本項目招標(biāo)范圍界定，有利于簡化支付流程，避免后期爭議。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價中綜合考慮此項費用。
二、“專用合同條款”登錄后查看勘察設(shè)計人負(fù)責(zé)向發(fā)包人及下一階段《招標(biāo)設(shè)計及施工圖設(shè)計》服務(wù)單位進(jìn)行書面的設(shè)計交底和安全交底，提出技術(shù)要求，處理有關(guān)勘察設(shè)計問題，參加相關(guān)驗收工作，并對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。
投標(biāo)人認(rèn)為，國家和貴州省均沒有針對初步設(shè)計單位對應(yīng)上述要求的規(guī)定(應(yīng)該做且怎么做)，該條款約定已完全超出初步設(shè)計單位承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，特別是對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見(應(yīng)該是施工圖設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)) ，建議刪除該合同條款。
回復(fù)：《專用合同條款》第登錄后查看條是依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計規(guī)范》及貴州省水利工程管理要求設(shè)置。初步設(shè)計單位向下一階段設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)交底、參與驗收并提出評價意見，是確保設(shè)計連貫性、落實設(shè)計意圖的重要環(huán)節(jié)，屬于初步設(shè)計服務(wù)的合理延伸。該條款并未要求初步設(shè)計單位替代施工圖設(shè)計單位或監(jiān)理單位的責(zé)任，而是明確其配合與咨詢義務(wù)，符合行業(yè)通行實踐。該約定有助于保障工程整體質(zhì)量，請投標(biāo)人正確理解并履行。
三、本招標(biāo)項目合同金額的組成絕大部分為初步設(shè)計階段的勘察設(shè)計費，但“專用合同條款”中約定的費用支付方式為初步設(shè)計批復(fù)后才支付至合同費用的**%，且費用結(jié)算約定全部合同工作(包括所有后期服務(wù))完成后，遺留問題全部處理完，按規(guī)定提交工程檔案后支付**%，竣工驗收后支付**%。由于水利工程的特殊性，政府層面的竣工驗收時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于法人層面的合同工程驗收，且合同約定勘察設(shè)計人需要參加各類驗收(即參加竣工驗收也是后期服務(wù))，則事實上是在竣工驗收前被扣留**%的合同金額，明顯對勘察設(shè)計人有失公允，且不符合《國務(wù)院辦公廳清理規(guī)范工程建設(shè)流域保證金的通知》(國發(fā)辦〔****〕**號)、《貴州省水利廳關(guān)于清理規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(黔水建〔****〕**號)的規(guī)定。
因此，建議根據(jù)《水利部水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定(工程部分)》(水總〔****〕*** 號)****頁獨立費用資金流量提出的*%的勘測設(shè)計費作為設(shè)計保證金計入最后的資金流量表中(按國家現(xiàn)行規(guī)定，施工費用的質(zhì)量保證金也為合同費用的*%，且從合同工程驗收通過后至質(zhì)保期結(jié)束后退還)，同時根據(jù)水利工程驗收具體特點，則約定**.*費用結(jié)算為：樞紐區(qū)施工準(zhǔn)備工程通過項目法人組織的合同工程驗收后，相關(guān)工程檔案按國家相關(guān)文件、規(guī)程規(guī)范及發(fā)包人要求整編完成移交發(fā)包人，并按發(fā)包人要求提供申報材料通過審核批準(zhǔn)后**天內(nèi)予以支付合同金額的**%，竣工驗收后支付合同費用的*%。合同金額的**%則分?jǐn)偟街衅谥Ц侗碇校页醪皆O(shè)計批復(fù)后支付至合同金額的**%,招標(biāo)設(shè)計完成后支付合同金額的*%，樞紐區(qū)施工準(zhǔn)備工程施工圖完成且技術(shù)交底后支付合同金額的*%。
回復(fù)：*. 支付比例與節(jié)點：
本項目付款節(jié)點(初步設(shè)計批復(fù)后付至**%，后期根據(jù)工作進(jìn)展分期支付)是參照《示范文本》及貴州省水利工程資金管理要求設(shè)定，兼顧了項目資金監(jiān)管要求與勘察設(shè)計人現(xiàn)金流需求。該支付安排與勘察設(shè)計各階段工作量和風(fēng)險承擔(dān)相匹配，符合行業(yè)慣例。
*. 尾款約定：
合同約定預(yù)留部分費用至竣工驗收后支付，是用于保障勘察設(shè)計人履行后期服務(wù)、檔案移交及驗收配合等義務(wù)，并非《國務(wù)院辦公廳清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》中明令禁止的“違規(guī)保證金”。該約定符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及水利工程驗收管理規(guī)定，是確保設(shè)計服務(wù)全程負(fù)責(zé)的必要措施。
*. 投標(biāo)人建議的調(diào)整方案：
招標(biāo)文件中的支付條款已綜合考慮項目特點、資金安排及風(fēng)險分擔(dān)，具有嚴(yán)肅性與公平性。潛在投標(biāo)人提出的調(diào)整方案將影響項目資金管理與合同履約監(jiān)督，故不予采納。請各投標(biāo)人基于招標(biāo)文件既定條款進(jìn)行投標(biāo)報價與風(fēng)險評估。
特此澄清。
