一、****年國民經濟和社會發展計劃執行情況
****年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，細化落實省委“****”具體部署、市委“****”思路舉措和區委“三個定位、三大核心功能、三大引擎、三大平臺”發展思路，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，扎實推動全面深化改革，深入實施“百千萬工程”，統籌推進經濟社會高質量發展，全面建設老城市新活力引領區邁出堅實步伐。
(一)經濟運行總體穩中有進，高質量發展質效穩步提升
經濟向好勢頭更加鞏固。全面貫徹中央經濟工作會議精神，堅決落實國家、省、市穩經濟系列政策，按照區委“五個一”工作機制，深入實施經濟高質量發展“競標爭先”行動和穩商安商暖企行動，全力以赴拼經濟、穩增長。地區生產總值完成****.**億元，比上年(下同)增長*.*%，連續*年高于市平均水平；全年工業實現穩步增長，規上工業增加值***.**億元，增長*.*%。財政運行保障穩中向好，一般公共預算收入**.**億元，增長*.*%。其中，稅收收入**.**億元，同比增長*.*%。外貿進出口保持穩健增長，****年進出口總值***.*億元人民幣，同比增長*%，連續*年實現正增長。
重點項目投資提速提質。全年固定資產投資完成***.**億元，其中基礎設施投資、工業投資表現亮眼，增速分別達到**.*%、**.*%。***個區重點項目完成投資***.*億元，年度投資計劃完成率***.*%；**個市“攻城拔寨”項目完成投資***.*億元，年度投資計劃完成率***.*%。爭取地方政府債券資金**.**億元，同比增長***.*%。多寶路-寶源路、光復中項目獲*.**億元中央預算資金。
消費市場潛力持續釋放。全年批發零售業商品銷售總額****.**億元，社會消費品零售總額近***億元。住宿餐飲業營業額***.**億元，增長*.*%。以舊換新全年帶動家電、家居、汽車、電動單車等消費*.**億元。永慶坊、白鵝潭商圈被商務部評為國際消費中心城市培育建設創新舉措案例。舉辦“第五屆中國茶人新春茶會分會場”、首屆“*****城點心季”等促消費活動超***場次，大力培育“津津有味”西關美食文化品牌、珠寶玉器電商直播等消費增長點。唐荔園食藝館獲評“國家五鉆級酒家”稱號。大西關(上下九-永慶坊)商圈獲評廣州市首批都會級羊城夜市先行區，五一、十一假期期間接待游客量同比增長**%、**.*%。立白集團通過國家級消費品標準化試點驗收，悅匯城商圈成為全市*個“放心消費示范商圈”之一。
市場主體培育成果凸顯。全年全區實有各類市場主體約**.**萬戶，其中企業*.**萬戶，新設立市場主體*.**萬戶。注冊資金超億元企業***戶，增長*.*%。企業跨區流動持續雙順差，遷入遷出戶數順差***戶，注冊資金順差約**.**億元。新增“四上”企業***家，同比增長**.*%。廣州工控集團、廣藥集團、唯品會、省建工集團等*家企業上榜****年《財富》中國***強，灃富智能科技、色界美妝、餐道等*家企業入選****年廣州獨角獸榜單。“名特優新”企業認定****戶，數量排名全市第*。招商引資成效明顯，全年新增注冊項目數***個，簽約項目數***個，協議投資額***.**億元。
(二)現代化產業體系加快構建，實體經濟根基有效夯實
產業發展藍圖擘畫明晰。大力發展以現代都市工業為重點，生產性服務業和現代商貿業共同發展的現代化產業體系，出臺加快構建現代化產業體系實施意見，制定三大產業發展規劃、行動方案、重點領域清單、產業扶持政策等“一攬子”指導文件。選定激光與增材制造、現代中藥與高端醫療器械、智能裝備制造、新一代信息技術等細分行業精準發力，落實規劃先行、政策配套、載體建設、招投融合、統一招商“五位一體”工作思路，推動產業建圈強鏈。組建產業投資基金，推動金融業服務實體經濟，促進各類要素資源向發展新質生產力集聚。
主導產業發展成效顯著。現代都市工業發展壯大，廣州荔灣產業園區成功獲批全市首個省產業園區，激光與增材制造產業集群順利通過省級中小企業特色產業集群認定。現代中藥與高端醫療器械產業園納入市級生物醫藥價值園區，荔灣高端醫療器械產業園正式揭牌。生產性服務業競爭力增強，互聯網和相關服務業營收增長**.*%，增速排名全市第*。省水利電力勘測設計研究院、白云山醫藥集團、省建工集團、省建筑設計研究院、漢潮中藥科技等*家企業榮獲廣東省科學技術獎，未來一手入選“****廣州新質生產力高企百強榜單”。現代商貿業發展成色更足，華林國際域骉電商直播孵化基地助力超****家傳統商戶成功轉型。“***花卉電商銷售平臺(易批花)”入選全市首批特色進口示范平臺，***時代國際獲評廣州市(第一批)商品交易市場五星級市場。
空間載體建設加速推進。實施產業載體建設三年行動計劃，建成各類產業載體項目**個。集中連片優化調整超****畝工業倉儲用地規劃指標，全年累計新增規劃產業建筑面積約***萬平方米。開展經濟聯社留用地開發建設三年攻堅行動，加快盤活經濟聯社留用地指標。出臺推動老舊物業提質增效高質量發展若干措施，完成**個項目**萬平方米老舊物業改造，****科技園成為熱門打卡點，廣州發電廠首開區完成改造及招商。有序推進西塱村村鎮工業集聚區試點項目建設，海南村村鎮工業集聚區獲批并入海中村村鎮工業集聚區范圍，葵蓬村鎮工業集聚區獲批市****年村鎮工業集聚區更新改造試點。
創新資源要素競相涌流。全區研發投入**.**億元，同比增長*.*%。全年認定產業領軍人才*人，產業領軍團隊*個。企業創新活力迸發，現有專精特新中小企業***家、高新技術企業***家，孵化器**家，眾創空間*家，新增萬通匯成為市級孵化器培育單位，睿然谷科技園認定為市級孵化器。與院士團隊共建廣州市未來增材制造研究院，與廣州大學科學研究院、廣東藥科大學、中國熱帶農業科學院廣州實驗站、珠江水產研究所等簽署合作協議，加快科研成果落地轉化。自主創新保持活躍，全年專利授權量****件，其中發明專利授權量***件，同比增長**%。增開人工智能寫作、無人機操控、工業機器人等現代都市技能培訓，加快推進高技能人才成長發展。
(三)三大平臺引擎功能持續增強，區域發展活力迸發
白鵝潭商務區聚力成勢。建設空間高效釋放，鶴洞汽修廠地塊成功出讓，陸居路***、***地塊已掛牌出讓，東沙商貿港*-*、陸居路***以及廣鋼*號等地塊完成收儲并開展招商推介。產業載體建設加速推進，白鵝潭大灣區藝術中心建成運營，鵝潭一號總部、黃沙水產中心項目竣工驗收，華潤萬象城、聚龍灣珠江太古里、廣建、湖南建投南方中心等項目順利推進。道路基礎設施不斷完善，白鵝潭大道(上涌直街-信義會館段)開放通行，如意坊放射線系統工程(一期、二期)加快推進。
荔灣文商旅活力區煥新升級。重點推進耀華大街、恩寧路等*個歷史文化街區保護利用，恩寧路、逢源大街—荔灣湖歷史文化街區入選住建部可復制經驗做法清單。完成**處公共空間改造、***處建筑外立面修繕、***處建筑“第五立面”整治，有效提升街區面貌。隆慶、和安、協和等*個老舊小區完工。風雨亭片區、彩虹街西華路片區等**個老舊小區加快推進微改造。
海龍圍科創區規模初顯。產業空間高質量擴展，**個在建戰略性新興產業項目加快推進，大參林運營中心、僑銀總部大廈、荔灣高端醫療器械產業園(創金中心)已投入運營，唯品會項目完成驗收，云酷科創谷、大翔集團創新大廈、綠瘦科技園進入收尾階段，敏城互聯數字經濟大樓、廣州市激光與增材制造產業園(荔灣現代都市工業產業園)、南漖現代產業園等項目順利封頂，珠江鋼琴文化科技產業大樓開展主體結構施工。園區配套基礎設施進一步完善，白鶴沙、龍溪大道園區道路開放通行，白鶴沙園區南向出口魚博路建成通車。
(四)營商環境改革不斷深化，市場主體生態持續改善
政務服務效能顯著提升。全年承辦熱線工單超**.**萬宗，按時辦結率達***%，企業工單辦理滿意率**.**%，重點工單累計辦理滿意率排名全市第*。設立“高效辦成一件事”專窗，加快國家第一批**件事落地。優化政策兌現辦理模式，推進**個政策兌現事項納入“一窗受理”。與****科技園等**個園區共建政務服務域，集中服務****多家入駐企業。實施深化數字政府改革建設三年行動。推廣使用開辦企業“一網通”平臺，實現企業開辦一次辦結、半日領照。選取食品經營許可證注銷等*個高頻政務服務事項在區一體化平臺上試行智能申報，“利用數字孿生技術，打造智慧調度應急管理應用”入選市首批“數據要素×”成果案例。
穩商安商護航企業發展。優化穩商安商、“首席服務官”工作機制，建立“區政府-職能部門-街道”三級服務網絡，全年常態化、全覆蓋服務企業超*.*萬家次，通過“三個一批”聯調機制，幫助企業解決新業態推廣、場地擴容、上下游資源對接、子女教育入學等多方面需求，解決各類訴求超****條，辦結率超**%。大力推進金融服務實體經濟，創新推出“站前時尚貸”“星火貸”等特色金融產品，“茶商貸”為超***家企業放款*.*億元。建立市場監管所、銀行網點和“名特優新”個體工商戶常態化對接機制，提升個體工商戶的金融產品觸達率。全省首創商務樓宇公法站，在“政務曉屋”開通全國首個企業法律咨詢“云窗口”。
信用建設亮點紛呈。構建信用建設“*+*+*”制度體系，成功納入廣東省第二批信用縣建設備案，****年廣州市區域信用建設評價中排名全市第*。圍繞家政、購物、交通等領域實施“信用+”工程，拓展守信激勵應用場景**個。聚焦交通運輸、城市管理、環境保護等近**個領域，推進信用分級分類監管，提升監管精準度。為***戶重點行業“白名單”企業提供“無事不擾、有求必應”一站式服務，對文創、非遺、高新技術等***家企業設置“包容監管企業”標簽，實行觸發式監管。唯品會以全國第*的排名入選****年全國“誠信興商”典型案例。“信用融資服務官”模式入選廣東省“信易貸”工作典型案例。“建設永慶坊信用園區”獲評省“粵信杯”信用應用創新優秀案例。
(五)粵港澳大灣區發展同頻共振，改革開放走深走實
廣佛同城釋放“極點”引力。人才交流合作創新化，“荔灣—南海人才高質量發展合作區”被省委人才辦列入粵港澳大灣區高水平人才高地建設示范性平臺。文旅聯動路徑多元化，荔灣、禪城、南海三區聯動創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，打造粵港澳大灣區文化產業高地。建立廣佛兩地傳播矩陣，聯合舉辦“中西交融—荔灣、禪城、南海與世界交流互鑒展”、首屆廣佛兩城四地非遺“萬市大集”等活動，深度探索跨區域文旅融合新模式。
灣區融合發展提級提速。粵港澳大灣區醫藥健康綜合試驗區平臺與港澳機制對接取得新突破，廣州醫科大學附屬第一醫院(大坦沙院區)等*家醫院納入“港澳藥械通”試點醫療機構，國藥控股完成“港澳藥械通”首單器械(人工耳蝸)進口業務。跨境貿易便利化成效進一步顯現，助力培育***企業，推動外貿通關時效提升**%。新設立港澳外商投資企業**家，合同外資金額*.**億美元，對港澳進出口達*.**億元。文化、教育領域交流持續加強，廣州十三行博物館、粵劇藝術博物館等接待港澳旅行、學生團體****人次。新增西關外國語教育集團(*所學校)與香港九龍工業學校締結姊妹學校，在廣州市真光中學試點開設“港澳子弟班”，舉辦首批粵港澳青少年研學基地成果展示活動。
重點領域改革扎實推進。出臺***項荔灣特色改革任務措施，獲得市政府督查激勵*項。荔灣教育綜合改革經驗做法寫入《中國基礎教育年度報告》。“試點在中藥材專業市場建設快速檢測實驗室”項目獲批****年省藥品監管改革創新重點項目。深化建設工程審批制度改革，施行容缺受理，高效受理辦理各項業務****余宗。開展全市首個個體工商戶信用風險分類管理試點，事中事后監管改革榮獲市督查激勵。自主開發“荔灣區數字賦能基層治理”平臺推廣運用，以數字政府建設賦能基層治理現代化。老舊無物管社區運營管理新機制試點運行，泮塘五約全域化管理、西關大屋社區“微管家”等項目取得初步成效。持續擦亮“花城有囍·緣定荔灣”婚俗品牌，廣東省首個社區婚俗文化館成功揭牌。
(六)“百千萬工程”見行見效，城區承載能力不斷提升
城中村改造成形起勢。“拆、治、興”并舉扎實推進城中村改造，河沙、西郊等*個已批在建城中村改造有序實施，建成安置房約**.*萬平方米。全年新開工*個地塊、完工*個地塊。花地河西片區(山村)項目納入全市首批做地改造試點，石圍塘舊改項目發出全國一線城市第一張房票，廣州首張全市“跨區房票”在荔灣成功兌現。積極探索“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式，常態化運作“指揮部+項目公司”改造機制。城中村人居環境綜合整治初具成效，第一批沙洛等*個片區進入收尾階段，第二批五眼橋等*個片區及第三批海南等*個片區持續推進。
基礎設施建設提質加速。白鵝潭大道(上涌直街-信義會館段)等**條道路約**公里建成通車，康王中路、東沙路等***條、**.*公里道路完成升級改造，嶺南*谷周邊道路、白鵝潭大道(珠江隧道段)建設項目轉入實施，城市快捷路二期(荔灣段)等**個項目開展前期研究。全區主次干道非機動車道總里程達**.*公里。全面保障重大市政基礎設施建設用地需求，全年完成征收用地**.*萬平方米。推進水務基礎設施建設，累計創建達標排水單元****個，改造合流渠箱**條，新建污水管道**公里；鶴洞水閘泵站等*個工程被評為廣州市水務精品工程示范項目。啟動非“雙無”老舊小區共用用水設施改造和廣鋼新城加壓站建設工程，改造供水管道***公里；實施水閘泵站建設、河涌綜合整治和堤防達標加固工程共**個。
綠美荔灣成效彰顯。花地灣公園、廣鋼口袋公園等項目新增及改造提升綠地**.*萬平方米。完成小微濕地建設、*.*公里綠道建設，新增口袋公園*個。全區**條黑臭水體治理成效進一步鞏固，珠江后航道省考東朗斷面水質連續五年保持Ⅲ類。全面推行河湖長制工作連續三年獲評優秀等次，獲市政府督查激勵。全年新建碧道*.*公里，完成西航道駟馬涌-荔枝灣涌省級綠美示范碧帶建設，荔枝灣涌和荔灣湖、花地河分別入選廣州市第一批、第二批美麗河湖優秀案例。
城區精細化治理水平持續提升。打通街道環衛站實體化建設的“最后一公里”，南北片區全面實施物業管理區域外的全域規范化保潔作業。完成**座環衛公廁、**個城中村生活垃圾分類投放點、*.*公里燃氣管道設施老化更新改造工程，穩步推進**個資源收集中心、花地大道南環衛停車場新建工程建設。著力開展社區“繡花”行動，穩步推進*個社區的容貌品質培育提升，推動解決***余宗社區環境問題。全域服務治理提質擴面，新增昌華、站前、沖口街道納入試點推廣，打造“政府+企業”的新型社會治理模式。加快智慧環衛平臺一期、城管數智環衛賦能平臺、智慧燃氣安全監管系統等項目建設，夯實智慧城管基礎。
(七)社會事業發展穩步推進，民生福祉邁上新臺階
教育布局合理優化。持續增加優質教育資源供給，新開辦學校(校區)*所，新增中學學位****座、小學學位****座、幼兒園學位****座。高起點開辦廣東外語外貿大學附屬荔灣小學、西關廣雅實驗學校(大坦沙校區)。持續開展以核心素養發展為中心的區域“*+*”素養小學課堂教學范式變革，大力推進“強腰教學計劃”服務項目和“雙新”示范區建設。持續完善教育基礎設施建設，廣州第四中學高中虬園擴改建項目落成啟用，“清涼工程”二期、中小學校舍加裝電梯、信息化設備提升等項目加快推進。
醫療服務不斷完善。醫療資源提質擴容，荔灣中心醫院與荔灣區人民醫院完成資源整合，廣醫腦科醫院成立精準腦健康研究轉化中心。基層診療服務穩步提升，基層醫療衛生機構診療量***.**萬人次，同比增長**.**%。“一街一中心”達標率***%，新增*家社衛中心獲批成為廣東省社區醫院。中醫藥品牌效應彰顯，區中醫醫院治未病科、區骨傷科醫院正骨專科順利通過廣東省“十三五”中醫特色專科建設項目驗收；區中醫醫院、荔灣中心醫院共*個項目分別獲廣州地區中西醫協同臨床重大創新技術建設項目及廣州市中醫優勢專科建設項目授牌，省級非遺“嶺南飛針療法”傳承實踐基地落戶荔灣。
文化軟實力進一步提升。聚焦嶺南文化中心核心區功能定位，完善“區-街道-社區”公共文化設施服務網絡，基本形成“**分鐘文化圈”，全區**個街道文化站全部獲評省特級站。區圖書館館校合作分館達到**間，區文化館分館錦綸會館正式揭牌，服務效能持續提升。深入開展****民生實事“千場惠民展演進粵博”“百場粵劇展示進社區”“百場文藝演出惠百姓”活動，公共文化服務供給豐富多彩。區非物質文化遺產保護中心被授予“全國非物質文化遺產保護工作先進集體”稱號，是全省獲此榮譽稱號的唯一區縣級單位。全區國家級非遺傳承人儲備量在廣州市名列前茅，玉雕尹志強、廣彩翟惠玲入選文旅部公示第六批國家級傳承人推薦名單。
民生保障兜牢兜實。用足財政資金做實民生福祉，全年民生支出***.**億元，占一般公共預算支出**.*%。全年發放各類社會救助資金約*.**億元，累計為***名符合政府資助條件的特殊困難老年人家庭進行適老化改造，建成長者飯堂***個，為*.**萬名服務對象提供助餐配餐服務**.**萬人次。白鶴洞街綜合養老服務中心獲評廣州市引領性街鎮綜合養老服務中心。開展首屆社會組織公益創投活動，投入***萬元“種子資金”資助社會服務項目**個。全市首個社區級“穗救易·共助空間”成功揭牌，流浪救助案例成功入選****-****年度廣州市救助管理十大典型案例。暢通公共法律服務渠道，構建“*+*”立體化法律援助網絡，受理指派法律援助案件****件，區法律援助機構對困難兒童陳某涉監護權糾紛提供法律援助案件被評為廣州市****年度民事法律援助十大典型案例。
就業服務提檔升級。落實各項就業創業扶持政策,全年累計發放就業補貼約*.**億元，涉及企業*.**萬家次。健全公共就業服務體系，**個就業驛站投入使用，全年舉辦就業服務活動***場，促進就業*.*萬余人次。做優“綠馬甲”就業服務品牌，累計跟蹤服務登記失業人員**.**萬人次，就業困難人員*****人次，離校未就業高校畢業生****人，幫扶*****名城鎮登記失業人員、****名就業困難人員、****名高校畢業生實現就業。優化創新創業環境，舉辦荔灣區第二屆創新創業大賽，吸引***個國內外優秀項目報名參賽，新型二氧化碳捕集與再生應用技術等*個獲獎項目代表和主辦方簽約。
城市安全韌性持續增強。累計完成海綿城市建設達標面積**平方公里，占全區總建成區面積的**.**%，連續兩年獲市政府督查激勵。全力以赴防汛搶險，平穩度過****年極端降雨天氣，實現人民生命財產零傷亡、少損失。安全生產形勢總體平穩可控，全區一般性生產安全事故起數、死亡人數和受傷人數分別同比下降**.*%、**.*%和**%，沒有發生較大及以上生產安全事故。糧油應急保供基礎進一步夯實，應急供應網點達到**家，實現全區**個街道全覆蓋。儲備糧油輪換工作有序開展，確保儲備糧油量達標、常儲常新。開展糧食和物資儲備行業安全生產治本攻堅三年行動，構建“*+*”長效閉環檢查機制。新能源基礎設施建設穩步推進，全區營運電動汽車充電站***個。
此外，全力推進雙擁、婦女兒童、信訪、殘疾人、民族宗教、僑務、對臺、外事、貿促、科普、氣象、三防、地震、人防、檔案、保密、供銷、禁毒等各項工作取得積極成效。
雖然****年荔灣經濟社會運行總體呈現平穩向好的發展態勢，但也要清醒地認識到在推動經濟社會高質量發展的過程中我們還面臨不少困難和挑戰：一是新舊動能接續轉換存在陣痛。先進制造業和戰略性新興產業體量偏小，科技創新能力仍然薄弱，重大平臺建設還需進一步加快。二是城區面貌亟待全面提升。城中村改造需要加力提速，街巷空間品質較為落后，路網聯通度差、交通承載力較弱，市政基礎設施和公共服務設施不夠完善。三是城市治理和民生保障仍需加強。教育、醫療、住房等優質民生資源與群眾期待還有差距，防范化解經濟社會領域風險不容松懈。以上問題需要我們高度重視，采取有效對策加以解決。
二、****年經濟社會發展工作建議
****年是實施“十四五”規劃的收官之年，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革的關鍵之年，做好經濟社會發展工作意義重大、責任重大。總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“****”具體部署和市委“****”思路舉措，按照區委十三屆九次全會確定的“一個目標愿景、三個發展定位、三個核心功能”發展思路，以實施“百千萬工程”為統領，圍繞“拼經濟、保安全，辦全運、提品質”工作主線，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，全力建設具有經典魅力和時代活力的宜業宜居宜樂宜游現代化中心城區，為廣州繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用貢獻荔灣力量。
根據市委、市政府和區委、區政府工作部署，結合我區實際綜合研判，堅持穩中求進工作總基調，按照“指標、對標、目標”的工作要求，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長*%左右，固定資產投資完成***億元；區級一般公共預算收入實現*%增長；城市居民收入增長與經濟增長同步；新增就業人數*萬人以上；空氣質量***.*達標率和地表水水質優良率均完成市下達的目標任務。為實現各項發展目標，建議重點做好以下八方面的工作。
(一)大力發展新質生產力，構建荔灣特色現代化產業體系
培育壯大現代都市工業。發展壯大戰略性新興產業集群，出臺“一攬子”政策措施，建立保持現代都市工業合理比重投入機制，加大用地、資金等指標向現代都市工業傾斜力度。重點培育激光與增材制造、現代中藥與高端醫療器械、智能裝備制造、新一代信息技術等*條產業鏈。推動廣州市未來增材制造研究院開展運營，推進廣州市激光與增材制造產業園(荔灣現代都市工業產業園)、現代中藥與高端醫療器械價值園區、西塱村村鎮工業集聚區等一批重大產業載體建設，全力推動激光與增材制造產業集群申報國家級中小企業特色產業集群，爭取廣州市支持荔灣區建設激光與增材制造產業集聚發展承載區，建設廣東省醫療機構制劑產業樞紐。謀劃布局未來產業新賽道，以應用場景牽引帶動制造業提檔升級。搶抓大規模設備更新機遇，開展數智賦能行動，促進傳統制造業轉型升級。
集聚發展生產性服務業。圍繞我區現代都市工業重點產業鏈發展，面向珠江西岸先進制造業產業帶轉型升級，以需求為導向延鏈補鏈發展生產性服務業。依托省建筑設計研究院、省水利電力勘測設計研究院等眾多建筑設計類機構和企業，加快發展智能建造與工業化建筑領域咨詢、設計、檢測等環節服務。發揮廣藥、國藥、大參林等骨干企業的輻射帶動作用，利用好清平中藥材市場、廣州國覽醫療器械城等醫藥健康產業重要載體，推進醫藥流通領域的物聯網系統建設。依托專業市場優勢，大力發展工業設計、服裝鞋業設計、珠寶玉器設計等，提升原創時尚創意設計水平。
提檔升級現代商貿業。推動東沙國際商貿港等商業片區加速發展，站前商圈納入廣州市“特色產業消費集聚區試點商圈”，形成荔灣商業新**。推動黃沙水產市場搬遷，打造大灣區首個智能化鮮活海鮮交易市場和世界級高端水產市場旅游體驗中心。高標準建設新廣州花卉博覽園和廣州花卉博覽中心，建設集花卉批發、零售、展覽、電子商務于一體的現代綜合花卉產業集散地。培育發展玉器等電商直播基地，推動形成“線上引流+實體批發+直播帶貨”的商貿新生態。探索建設進出口園區、保稅倉，推廣“市場采購+外綜服+跨境電商”一體化模式，推動服飾、飾品等特色產業拓展國際市場。
加大高品質載體供給。持續實施《荔灣區產業載體建設三年行動計劃(****－****)》，以高質量載體建設引導產業集聚，力爭****年建成**個、面積***.**萬平方米產業載體，其中高標準工業廠房*個、面積**.**萬平方米，商務辦公空間*個、面積**.**萬平方米，高端商業載體*個、面積**萬平方米，老舊物業*個、面積*.**萬平方米。積極鏈接省市資源，建設廣州市激光與增材制造產業集聚發展承載區、荔灣現代中藥與高端醫療器械價值園區。加快****科技園、奧寶匯科創園等示范園區產業導入，不斷延伸產業鏈條。加大創金中心、云酷科創谷共**.**萬平方米高標準工業廠房的招商引資力度。大力推動廣州發電廠主廠區等超**萬平方米老舊物業改造，進一步釋放荔灣產業空間，煥發老城市新活力。
(二)著力拓需求促流通，暢通國民經濟內循環
創新品質消費新場景。落實新一輪消費品以舊換新政策，助力廣州國際消費中心城市建設，辦好國際購物節、美食節、時尚消費節、直播電商節，持續激發消費潛力。北片著力發展以餐飲、休閑、娛樂等日常消費為主的大西關嶺南特色商圈，重點推進六大美食集聚區建設，擦亮“探索荔灣 尋味西關”、荔灣歡樂購等消費品牌。持續推進國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區建設，提升永慶坊、荔枝灣、沙面、陳家祠等關鍵節點功能品質，大力推動文旅消費增長。南片著力發展以高端消費為主的白鵝潭世界級地標商圈，推動華潤萬象城、聚龍灣珠江太古里、山姆會員店等大型商業骨干項目開業運營。整合港口、碼頭等資源，探索推動港澳游艇、跨江纜車可達白鵝潭商務區，打造灣區消費熱點。
精準發力擴大有效投資。錨定全區固定資產投資***億元的目標，全力以赴謀項目、拼搶爭實抓開工，推進項目建設落地成勢。加快實施***個全區重點項目建設，確保**個市“攻城拔寨”項目建設按計劃推進。扎實推進浣花路南********地塊、浣花路南地塊、嶺南*谷片區、花博園地塊、羊城食品廠及周邊地塊、鵝公村及周邊片區、山村坑口城中村改造項目的收儲開發和改造工作。繼續加大“兩重”“兩新”等重點領域項目謀劃力度，提高項目儲備成熟度，積極申報****年超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券，爭取更多項目納入上級政策“籠子”、規劃“盤子”、資金“袋子”。保持工業投資的高速增長態勢，加大對工業企業增資擴產支持力度，鼓勵企業在節能高效、先進工藝、綠色低碳、循環利用等方面實施改造。
梯次推進招商引資。繼續深化“*+*+*”聯合作戰招商體系，圍繞激光與增材制造、現代中藥與高端醫療器械等重點產業鏈條實施“鍛長板”招商，錨定我區經濟結構中總量小、增長慢、排名靠后的薄弱領域，大力開展軟件和信息技術服務、互聯網等細分賽道“補短板”招商。聚焦項目招引、落地、投產、發展等各階段，研究建立項目線索可行性評估、分配和招商質量考核機制，優化企業服務和項目管理。進一步擴大區級產業投資基金規模，充分發揮我區產業投資基金的集中扶持和產業引導作用，撬動更多社會資本投資荔灣。探索聯動區屬國企、借力第三方招商網絡、專家智庫，增強招商引資新力量。
(三)發揮三大平臺引擎作用，打造區域發展重要增長極
深耕荔灣文商旅活力區文化傳承。下足“繡花”功夫，推動老城區面貌改善、功能提升、業態更新、人口減齡、活力迸發。推動永慶坊創建省級夜間文旅消費集聚區、沙面創建省級旅游休閑街區，大力培育文旅融合新場景、新業態、新模式。實施寶源路等**條重要道路沿線及上下九廣場等*個重要節點片區的“第五立面”整治、外立面修繕，力爭完成耀華大街、多寶路、寶源路等*個街區重要節點及片區建設。分類推進**個項目共**個老舊小區微改造。
增強白鵝潭商務區核心引擎功能。充分利用**公里珠江岸線優質資源，通過土地整備、舊村舊廠改造釋放發展空間。完成聚龍灣啟動區、羊城食品廠等片區土地攻堅，加快葵蓬南、大坦沙等片區地塊收儲。加大陸居路、大坦沙、東沙商貿港、葵蓬南等地塊招商推介力度，推動鵝潭一號總部、黃沙水產中心等項目投入運營，廣建項目竣工驗收，加快湖南建投南方中心等重點項目建設。攻堅克難完成如意坊放射線系統工程(二期)芳村大道以南征收工作，加快推進白鵝潭大道(珠江隧道段)、軌道交通**號線等市政基礎設施項目建設。強化工業文化價值挖掘和精神傳承，積極爭取廣東工業博物館落戶。充分發揮白鵝潭大灣區藝術中心輻射帶動作用，建設古今交融、創意活力的藝術高地和國際消費目的地，打造廣州第二個城市地標區域。
推動海龍圍科創區發展能級躍升。探索建立省產業園區運營體制機制，加快推進在建載體、配套設施建設和環境提升，打造“十五分鐘”產業生態圈。全力推動敏城互聯數字經濟大樓、南漖現代產業園等項目竣工，暢想匯等項目加快建設。加快僑銀環保大廈、大參林運營中心等載體的集中招商工作。推動現狀工業和倉儲用地控規調整，提高現狀用地效率和畝均產出。完善園區周邊配套設施，推動嶺南*谷周邊道路建設工程等項目完工通車，開設智能網聯自動駕駛小巴線路，提升園區公共配套水平，吸引更多優質企業和項目落戶。
(四)突出改革賦能，激發高質量發展內生動力
深化重點領域改革創新。完善城市更新機制，積極探索“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式，充分利用城中村改造專項借款推動山村、坑口等城中村做地項目建設。鼓勵國企參與區內公共基礎工程、城中村改造、村級留用地項目開發建設，推動向園區綜合運營服務等全能型、市場化發展模式轉型。探索“股權+債權+載體”招投聯動模式、“整合+盤活+提質”資產管理模式，搭建產業創新平臺、公共技術服務平臺、科技企業孵化平臺。深入實施促進民營經濟發展壯大若干措施，支持民營企業參與基礎設施、重大項目建設及科研攻關。持續推進經濟聯社依法依規管理經營，深化股份制改革，化解聯社股東老齡化等“股權固化”遺留問題。
推動大灣區“一點兩地”建設。強化“廣佛極點”功能，加強海龍圍科創區與佛山三龍灣、千燈湖等重點片區產業合作，整合兩地優勢資源，探索打造廣佛產業協同新模式。加快推進廣佛出口放射線二期等互聯互通項目建設，加密跨區域交通聯系。強化與港澳經濟協作，依托廣深港澳科技創新走廊創新資源，主動承接港澳科技成果孵化轉化。吸引更多港澳資本通過產投、天使投等形式投資荔灣重點產業。不斷提升港澳在荔辦企便利度，進一步暢通港澳資本來荔灣投資路徑。強化港澳同胞民生服務保障，持續推動港澳專才跨境執業，打造港澳青年創新創業基地。擴大締結姊妹學校的范圍和質量，辦好“港澳子弟班”。
持續打造“產業版”營商環境。全面落實全國統一大市場建設各項工作舉措，著力營造產業友好型、企業友好型、企業家友好型營商環境。探索推進產業政策評估和政策協同，推動政策兌現集成服務。整合完善穩商安商體制機制，提高“區政府-部門-街道”三級聯動服務效能，提升企業獲得感滿足感。健全民營企業訴求和問題解決閉環機制，持續擦亮“荔灣民企訴求直通車”品牌。深入推進“高效辦成一件事”，推動更多政務服務事項跨域辦理。加強對數據共享平臺、數字賦能平臺、**視頻平臺的應用，持續推進數字政府建設。做好“育種蹲苗”工作，實施分級分類監管和扶持。
(五)完善城市功能布局，提高城區生態宜居品質
高標準推進城市規劃建設。發揮發展規劃戰略導向作用，高質量編制區“十五五”規劃綱要、**個重點專項規劃等重大規劃，明確“十五五”期間荔灣經濟社會發展主要目標、工作思路和重大舉措。強化國土空間規劃基礎作用，完成荔灣區國土空間總體規劃(****–****)報批工作，支撐發展空間需求。強化規劃銜接落實機制，制定實施新一輪三大平臺、土地儲備等重點領域三年行動計劃，明確任務目標、實施節奏及重點建設項目清單，增強對規劃實施的支撐作用。持續推動大坦沙、山村、坑口等*個城中村改造續建項目，啟動南漖項目首期建設。新開工*個地塊、續建**個地塊、收儲出讓*個地塊。全力推進留用地開發建設重點攻堅，推動所有留用地指標加快落地。
加快基礎設施“補短板”。持續豐富區域骨架路網，以政府投資、開發地塊配建、城中村治理等多種方式推進內部路網加密，提高路網互通能力。全年實現**條、**.*公里道路建成通車，**條、**公里道路完成升級改造。加快推進如意坊放射線系統工程等**個項目征拆，力爭完成征借地**.*萬平方米、房屋拆遷*.*萬平方米。推動東沙立交地面道路、灣畔大街南延線等項目轉入實施階段。針對花地大道南、西灣路等道路開展交通擁堵點治理，提高道路交通效能。
推動綠美荔灣生態建設。以十五全運會和殘特奧會開辦為契機，協同推進降碳減污擴綠增長。持續強化大氣污染防治，全力提升***達標率。完成荔灣湖省級幸福河湖建設和花地河碧帶建設。開展國土空間綠化、古樹公園及口袋公園建設，新增*萬平方米綠地。加強生物多樣性保護，持續構建華南國家植物園城園融合體系，大力開展全民愛綠植綠護綠行動。啟動新一輪水環境提升三年行動，攻堅推進環市西路配套公共管網項目、西濠涌流域清污分流工程、老舊小區排水單元達標建設工程等一批“啃硬骨頭”項目；完成*個老舊小區物業排水單元達標建設工程項目，力爭完成****戶共用用水設施改造。堅決管控“兩高”項目，持續推進各行業節能降碳，力爭完成市下達我區的能耗強度降低目標。推動噪聲污染防治，城市聲環境功能區日、夜間達標率達到**%。
(六)營造良好創新生態，提升創新體系整體效能
打造高質量教育體系。創建全國義務教育優質均衡發展區和學前教育普及普惠區，打造“學在荔灣”教育品牌。增加優質基礎教育資源供給，新開辦*所公辦中小學校，全年新增學位****座。推動中小學教育集團化辦學內部教研聯動機制、教育資源共享機制、教學質量管理聯通機制、“授權制”辦學模式等實施見效，創建*-*個省級優質教育集團。強化師資“引育管用”，健全打造“名校長”“名教師”“名班主任”隊伍機制。完善義務教育“雙減”長效機制，鞏固學科類培訓治理成果。深化“五育”融合，成立荔灣區大中小學思政課一體化指導委員會、荔灣區藝教融合研究會，爭創省、市級體育傳統特色學校。
實現高水平科技創新。全年安排****萬元支持科創型企業做優做強。制定區推動科技成果轉化工作機制，力爭落地轉化*個高校科技成果。持續放大廣州國家實驗室、珠江水產研究所部級重點實驗室帶動作用，加快建設廣州市未來增材制造研究院和現代中藥與高端醫療器械創新中心，推動企業及研發機構形成多模態合作。完善創新孵化體系，為企業提供“創業導師+專業孵化+天使投資”全方位服務，引導孵化載體向專業化、資本化、國際化、品牌化發展。力爭高新技術企業、創新型企業認定數量增長*%，新增國家級專精特新“小巨人”企業*-*家，實現新的突破。
建設高層次人才隊伍。以增材制造裝備產業作為“生才有道，一區一品”人才開發計劃重點產業，打造產業人才“單項冠軍”。持續完善住房保障、子女教育、配偶就業等**項人才服務保障舉措，不斷優化提升“近悅遠來”的良好人才生態。加強人才平臺載體建設，實施新一輪嶺南文化人才高地建設三年行動。組織開展人才系列活動，構建“一島多廳多站點”人才服務陣地體系。創新“揚帆班”研修培訓模式，深化企業與院校合作，推動產教培融合發展。探索實施“新工匠”培育計劃，開展中醫藥學、增材制造等技能培訓不少于*萬人次。
(七)切實保障和改善民生，增強群眾獲得感幸福感
高水平構建醫療衛生服務體系。加快“*+*+**+*”緊密型城市醫療集團建設，打造信息化平臺，暢通雙向轉診，促進醫療資源下沉及共享。加快醫院基礎設施升級更新，實現醫療服務提質增效。建強基層衛生服務網底，實現達標社區衛生服務中心**%以上，達標社區醫院*間。整合區疾病預防控制中心與區衛生監督所職能，做好動物防疫基礎設施建設，完善“*+*+*+*”應急管理模式。高品質傳承創新中醫藥事業，推進中醫“兩專科一中心”建設和南源、橋中社衛中心旗艦中醫館建設，持續打造*-*個中醫臨床重點、特色專科，新建一批三級名中醫工作室。
實施就業優先戰略。扎實開展“強基領航 ‘荔’促就業”省級公共就業服務能力提升示范項目，升級**分鐘就業服務圈。夯實就業驛站、零工市場、“院校就業創業*站”、家政服務站等基層就業服務平臺功能，打造“*+**+*”零工就業新模式。加強重點群體幫扶，推進高校畢業生就業創業十大行動。持續強化勞務協作對口幫扶工作，為脫貧人口提供就業服務。強化就業困難人員分級分類幫扶，推廣“媽媽崗”就業模式。建好用好新業態勞動者權益監測服務保障中心，打造新業態社會化調解組織參與調解、就業與和諧勞動關系融合促進新模式。
筑牢民生保障底線。推廣“穗救易·共助空間”試點工作經驗，構建“政府救助、社會扶助、群眾自助”的荔灣“共助”新格局。深入推進家庭養老床位建設和居家適老化改造，推動養老機構服務安全基本規范***%達標。深入實施健康兒童行動提升計劃，啟動西村、東漖、茶滘等街道普惠性托育服務示范機構和區級示范性托育綜合服務中心建設，爭取全區托位總量超****個。加強“羊城暖灣”服務驛站建設，落實分類救濟和消費性減免等政策。持續推進社會心理服務體系建設，完善精神障礙社區康復服務，實現街道精康服務***%全覆蓋。開展慈善空間試點建設、社區慈善基金籌集運營和社區慈善基金項目創建工作。
提升城市文體綜合實力。擴大嶺南文化中心核心區影響力，謀劃建設廣州國際演藝中心，推進十三行博物館、荔灣體育館綜合改造項目。依托區文化館、圖書館總分館服務網絡體系，支持引導文化場館運營改革創新提質，持續豐富公共文化服務供給。強化全區文商旅體活動策劃，推出白鵝潭煙花匯演、粵劇粵曲展演等****多場豐富多彩、特色鮮明的文化活動。加快推進粵劇粵曲文化(荔灣)生態保護實驗區建設，推進非遺文化生產性保護發展。利用街頭巷尾的小微空間建設籃球場、羽毛球場和乒乓球場等小型運動場和社區公共體育設施不少于***個，滿足群眾“家門口”運動健身的便捷需求。深化打造“全國游泳之鄉”“全民健身日”和“體育進社區”等品牌亮點。
(八)堅持統籌發展和安全，提升城市安全韌性
防范化解重點領域風險。落實“一樓一策”保交房，保護購房人合法權益，穩定市場預期。強化財政運行監測，加強債務風險動態分析和監測預警。做好地方金融監管和金融風險防范化解，建立健全風險發現、研判和應急處置機制，切實維護金融穩健運行。夯實糧食安全，完成年度糧油收儲入庫任務。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，落實落細安全生產各項硬措施，開展“安全生產和自然災害風險隱患排查整治”專項行動，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。深入開展重點食品、校園食堂等專項整治，開展藥品網絡銷售環節集中治理、重點領域醫療器械監管、化妝品經營規范化建設。
健全完善社會治理體系。抓實“廣州街坊·西關達人”守護平安荔灣行動，加強“*+**”群防共治品牌隊伍建設，開展最小應急響應圈建設，推動最小應急單元擴面提質，促進群防共治高質量發展。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴厲打擊突出違法犯罪。全力構建矛盾糾紛閉環處理機制，開展重點領域專項治理，推動矛盾糾紛源頭化解。保持防范打擊邪教的高壓態勢，常態化推進掃黑除惡斗爭，維護社會大局穩定。深化重點地區突出問題綜合整治，深入開展全民反詐工作，推進預防和治理未成年人違法犯罪專項行動，確保社會和諧有序。
名 詞 解 釋
“五個一”機制：一個區領導牽頭、一個部門負責、一個專班跟進落實、一個方案統籌推進、一個任務清單。
超長期特別國債：超長期特別國債(*****-**** ******* ******** *****)，一般指發行期限在**年以上的，為特定目標發行的、具有明確用途的國債，超長期特別國債專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。
中央預算內投資：由國家發展改革委負責管理和安排的中央財政性投資資金。根據《政府投資條例》，中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式。
以舊換新：****年《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發〔****〕*號)。
“數據要素×”：國家數據局等**部門聯合印發的《“數據要素×”三年行動計劃(****—****年)》的核心理念，旨在通過推動數據在多場景應用，充分發揮數據要素的乘數效應，賦能經濟社會發展。
“三個一批”聯調機制：穩商安商分層級協調解決企業困難訴求機制，即：街道初篩解決一批、部門街道聯動解決一批、提請調度會統籌解決一批。
荔灣區信用建設“*+*+*”制度體系：圍繞*個年度信用工作要點，抓好省信用縣(區)創建、“一區一品牌”信用工程、信用園區建設等*個工作重點，打造“信用+文旅”“信用+老字號”等*項特色工作。
“信易+”：由政府倡導，市場主體參與，結合本地實際，圍繞信用便民惠企，形成“信易貸”等多種應用模式，提供在金融、出行、購物、旅游、就醫等領域的信用工具，充當守信激勵的具體舉措。
“港澳藥械通”：是指在粵港澳大灣區內地九市(廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、江門、肇慶、惠州)開業的指定醫療機構中，可以使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械。
“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式：是根據《國務院辦公廳關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》(國辦發〔****〕**號)、《廣州市城中村改造條例》等政策文件形成的城中村改造模式。該模式強調政府主導，堅持規劃先行、依法征收，要求政府建立健全征收制度;同時強調發揮市場的決定性作用，要求城中村改造項目涉及土地供應的，除按規定可以劃撥的以外，以公開方式凈地出讓。
“指揮部+項目公司”改造機制：指由城中村改造建設指揮部與項目公司聯動運作的一種工作機制。城中村改造建設指揮部統籌推進“依法征收，凈地出讓”城中村改造工作，協調解決重要事項；各指揮部成員單位負責推進落實職責范圍內各項工作，并合力推動問題協調和化解，加快推進城中村改造征收、拆遷、建設；作為改造主體的國有企業依法依規主動履職，履行好在改造意愿征詢、改造方案編制、改造資金籌集、征拆和安置房建設等方面職責。
區域“*+*”素養小學課堂教學范式變革：是區域落實新課程標準、培育學生核心素養的課堂變革與探索，“*”指課堂中重點關注的四個關鍵能力(認知力、合作力、實踐力、反思力)，“*”指知識技能、邏輯結構、思想方法、價值意義等學科特有素養，通過學科任務的學習，習得關鍵能力，形成核心素養。
“強腰教學計劃”服務項目：通過“一個展示窗口”和“兩類應用服務”，由大數據精準教學應用和個性化作業服務提供數據源，經學業質量監測平臺的數據分析處理后通過學業動態、學情等方面展示區域學業總體情況，為荔灣區提供數據化的學業提升路徑。
“雙新”示范區：廣州市教育局為落實普通高中階段新課程和新教材而遴選設立的，包括*個市級示范區、**所市級示范校和若干個學科基地組成的以推動課程教學改革為核心的載體。
“*+*”立體化法律援助網絡：其中*是指“實體、熱線、網絡”平臺，*是指各種特色站點。
“*+*+*”聯合作戰招商體系：優化招商機制，強化招商引資制度設計，形成區招商工作專班“抓總”，承擔招商工作任務的相關部門、街道、區屬國企*大招商主體，*個產業發展專班聯合作戰的“*+*+*”招商體系。
“五育”融合：“五育并舉，融合育人”的簡稱，是在“五育并舉”基礎上的進一步衍生。指將德育、智育、體育、美育和勞動教育這五個方面的教育相互融合，形成一個有機整體，共同促進學生的全面發展。
“一島多廳多站點”人才服務陣地體系:以廣州市“廣為人知”優質人才項目“沙面人才休閑島”為主陣地,積極打造不同主題、不同類型的人才會客廳,并在產業園區、重點企業等人才集聚區域建設人才驛站、人才工作(服務)站等**個人才服務陣地,形成獨具荔灣特色的人才服務陣地體系。
“*+*+**+*”緊密型城市醫療集團：以荔灣中心醫院牽頭，*家區屬醫療衛生機構(區疾控中心、區中醫醫院、區婦幼保健院、區骨傷科醫院、區口腔醫院)為協作單位，**間社區衛生服務中心作為成員單位，鼓勵民營醫療機構共同參與。
區級中醫醫院“兩專科一中心”：指按照國家中醫藥管理局《縣級中醫醫院“兩專科一中心”項目建設管理辦法》要求，每個區級中醫醫院建成*個中醫特色優勢專科和*個中醫藥適宜技術推廣中心。
“*+**+*”零工就業新模式：即建成*個區級“新型零工+”市場，**個街道零工服務點，*個專業批發市場特色零工驛站，形成零工服務網絡就業的新模式。
“*+**”群防共治品牌隊伍建設：“*”是“廣州街坊·西關達人”群防共治區級品牌，引領全區**個街道群防共治品牌隊伍發揮“六員”(信息員、巡防員、調解員、宣傳員、支援員、引導員)作用，服務基層治理和平安建設工作，助力荔灣高質量發展。
