****年瑯琊區(qū)生活垃圾分類運營項目更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：************-***
原公告的采購項目名稱：****年瑯琊區(qū)生活垃圾分類運營項目
首次公告日期：****年**月**日
二、更正信息
更正事項：采購文件
質(zhì)疑事項一：人員配置要求過度嚴苛、人數(shù)及資質(zhì)標準遠超項目實際需求，疑似為特定企業(yè)量身定制。本項目核心服務(wù)內(nèi)容為居民小區(qū)的生活垃圾日常投放督導(dǎo)，引導(dǎo)居民規(guī)范開展垃圾分類；對 *** 個 * 類、*類和 * 類的垃圾分類設(shè)施進行清洗維護，確保設(shè)施干凈無污漬、周邊環(huán)境整潔；監(jiān)督并指導(dǎo)居民掌握正確垃圾分類方法，宣傳普及垃圾分類相關(guān)知識，提升居民垃圾分類方法知曉率；同時承擔有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運相關(guān)工作。屬于常規(guī)公共服務(wù)類項目，技術(shù)門檻低、操作流程成熟，無需復(fù)雜專業(yè)技術(shù)支撐和超額人員配置。但招標文件第四章 “評標方法和標準(綜合評分法)”中，人員配備評分權(quán)重極高(滿分**分)，要求配置的團隊人員涵蓋項目經(jīng)理、項目主管、監(jiān)管平臺運維人員、巡查督導(dǎo)員、專職督導(dǎo)員等 * 類崗位，人員多達**人，且附加多重嚴苛資質(zhì)條件：項目負責人須具備環(huán)境保護或環(huán)境工程相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱 + 注冊環(huán)保工程師證書，垃圾分類廂房專職管理人員需機械類相關(guān)專業(yè)高級及以上職稱，人力資源管理人員需一級人力資源管理師或一級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員證書，還要求多名環(huán)境保護相關(guān)專業(yè)高、中級職稱人員及安全生產(chǎn)知識培訓合格證書持有者。此類要求完全脫離生活垃圾分類運營的實際工作場景，遠超行業(yè)常規(guī)配置標準，實質(zhì)形成排他性門檻。
質(zhì)疑回復(fù)一：不予修改，本次招標項目的人員配置是根據(jù)招標文件采購需求設(shè)定的，均基于項目實際服務(wù)規(guī)模、全流程運營規(guī)范、質(zhì)量保障及垃圾分類工作的專業(yè)合規(guī)要求科學制定，不存在過度嚴苛、遠超實際需求的情形，更無針對特定企業(yè) “量身定制” 排他性門檻的情況。
質(zhì)疑事項二：人員配置要求歧視中小企業(yè)，人為限制市場競爭。招標文件設(shè)定的“多崗位+高職稱+多證書+社保繳納證明” 多重捆綁要求，未考慮中小企業(yè)的實際經(jīng)營現(xiàn)狀。中小企業(yè)參與此類公共服務(wù)項目時，通常根據(jù)服務(wù)需求靈活調(diào)配具備實操能力的人員，難以長期儲備大量持有高級職稱、稀缺資格證書的專職人員，且社保繳納證明的硬性要求進一步增加了中小企業(yè)的人力成本和投標門檻。該要求直接將絕大多數(shù)中小企業(yè)排除在競爭范圍之外，僅少數(shù)提前儲備相關(guān)資質(zhì)人員的企業(yè)能夠滿足條件，明顯是為特定企業(yè) “量身定制”投標資格，嚴重破壞政府采購公平競爭環(huán)境。
質(zhì)疑回復(fù)二：不予修改，本次招標項目的招標文件所設(shè)定的人員配置要求，并非針對中小企業(yè)的歧視性條款，也不存在人為限制市場競爭、為特定企業(yè) “量身定制” 投標資格的情形，而是基于項目本身公共服務(wù)屬性、質(zhì)量保障需求及政府采購相關(guān)法規(guī)要求作出的合理、必要設(shè)定。
質(zhì)疑事項三：軟著名稱綁定設(shè)置排他性門檻，疑似為特定企業(yè)獨有資質(zhì)量身定制，完全剝奪潛在供應(yīng)商競爭權(quán)。招標文件第四章明確將 “中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)證書(再生資源回收及分揀系統(tǒng)、垃圾分類回收管理系統(tǒng))” 作為評分項，每提供一個得 * 分，滿分 * 分。根據(jù)《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》，軟件著作權(quán)實行 “一名稱一登記” 原則，特定名稱的軟著一經(jīng)登記，其他主體無法再以相同名稱取得著作權(quán)。招標文件強行綁定上述兩個特定名稱的軟著，實質(zhì)形成 “軟著名稱唯一” 的排他性要求，直接導(dǎo)致僅持有該兩項軟著的企業(yè)能夠獲得相應(yīng)分值，其余潛在供應(yīng)商無論服務(wù)能力、運營經(jīng)驗如何，均因無法取得相同名稱軟著而喪失競爭優(yōu)勢，甚至被變相排斥。該做法并非基于項目實際技術(shù)需求，而是通過軟著名稱的專有性為特定企業(yè) “量身定制” 競爭優(yōu)勢，屬于典型的惡意排他條款，涉嫌串通規(guī)避正常競爭秩序。
質(zhì)疑回復(fù)三：投標人具有垃圾分類相關(guān)(包括但不限于再生資源回收及分揀系統(tǒng)、垃圾分類回收管理系統(tǒng)等)中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)登記證書，每提供一個得*分，本項滿分*分。
質(zhì)疑事項四：要求提供投標前三個月養(yǎng)老保險證明的條款嚴重不合理，變相排斥潛在供應(yīng)商，違背政府采購公平原則。招標文件在人員配備要求中，強制規(guī)定“須提供社保部門出具的投標單位為上述人員繳納的投標前三個月的養(yǎng)老保險證明”，該要求毫無合理依據(jù)，屬于刻意設(shè)置的歧視性門檻。生活垃圾分類運營項目的人員配置中，部分崗位可能根據(jù)項目需求臨時調(diào)配專業(yè)人員，此類人員雖具備相應(yīng)資質(zhì)和實操能力，但企業(yè)往往無法滿足 “投標前三個月” 的社保繳納要求，尤其是中小企業(yè)，受經(jīng)營規(guī)模和人力調(diào)配靈活性限制，難以長期為非固定崗位人員持續(xù)繳納社保。該條款實質(zhì)是通過社保繳納期限的不合理限制，將臨時調(diào)配專業(yè)人員的企業(yè)(尤其是中小企業(yè))排除在競爭之外，人為壓縮了市場競爭范圍，進一步鞏固了特定儲備人員企業(yè)的競爭優(yōu)勢，嚴重違背政府采購公平、公正原則。
質(zhì)疑回復(fù)四：須提供社保部門出具的投標單位為上述人員繳納的投標前三個月任意一個月的養(yǎng)老保險證明(投標前三個月指****年**月**日以來)，投標人是事業(yè)單位的，暫未繳納養(yǎng)老保險的，須由其主管部門出具證明，提供證明材料掃描件，檢驗電子標書。
更正日期：****年**月**日
三、其他補充事宜
此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔。
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
*.采購人信息
名稱：滁州市瑯琊區(qū)城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)
地址：滁州市瑯琊新區(qū)濠河路**號**樓
聯(lián)系方式：***********
*.采購代理機構(gòu)信息
名 稱：登錄后查看
地 址：安徽省滁州市明光市明光街道女山路***號瑞豐名城小區(qū)*幢*單元***室
聯(lián)系方式：***********
*.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：楊昆、楊雨星
電話：***********、***********
