根據《中華人民共和國審計法》的規定，邵東市審計局對****年度市本級預算執行和其他財政收支的審計情況進行了審計。現將審計結果公告如下：
****年，在市委、市政府的正確領導下，市財政部門認真落實市第二屆人大有關決議，強化預算執行力度，深化預算管理改革，精準落實財稅政策，合理調整收支結構，注重防范財政風險，有力支撐全市經濟社會高質量發展。
——切實兜牢“三保”底線。明確“三保”在財政支出中的優先順序，確保“三保”支出不留硬缺口，全年“三保”支出占一般公共預算的比重為**.**%。制定出臺《邵東市關于推動黨政機關習慣過緊日子的若干措施》，從嚴格預算管理、進一步壓減黨政機關行政成本等四個方面提出了十六條具體措施，共計壓減一般性支出近*億元。
——不斷強化財政監管。按照財會監督工作要求，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦惠民惠農補貼資金管理和政策性農業保險領域，問題已全部整改到位。配合開展政府采購領域突出問題專項整治攻堅行動，對*家代理公司、*個政府采購項目進行現場核實檢查。
——有效管控債務風險。截至****年底，已化解隱性債務*.**億元。成立專班推進國有企業融資成本壓降，已有**家銀行積極落實降息，節約利息支出*.*億元。
一、市本級預算執行和財政管理審計情況
市本級決算草案反映，****年，全市一般公共預算收入(地方一般公共預算收入+上劃省級收入+上劃中央收入)完成******萬元，為年初預算的**.**%，同比減少*****萬元，下降**.**%。其中：地方一般公共預算收入完成******萬元，為年初預算的**.**%，同比減少*****萬元，下降**.**%；上劃省級收入完成*****萬元，為年初預算的**.**%，同比減少***萬元，下降*.**%；上劃中央收入完成*****萬元，為年初預算的**.**%，同比減少****萬元，下降**.**%。
****年，全市一般公共預算收入總計******萬元，支出總計******萬元，待償債再融資一般債券結余****萬元，結轉下年支出****萬元；政府性基金收入總計******萬元，支出總計******萬元，待償債再融資專項債券結余*****萬元，基金年末結余*****萬元;國有資本經營收入總計*****萬元，國有資本經營預算支出總計*****萬元。社會保險基金收入******萬元，支出******萬元，當年收支結余*****萬元，年末滾存結余******萬元。
****年末，我市政府債務余額*******萬元，其中一般債務******萬元、專項債務******萬元。比****年增加******萬元。
從審計情況看，決算草案編制總體符合預算法及相關規定，基本反映了預算執行結果。但在預算編制、財政收支管理非稅收入征管、債券資金管理使用、國有企業資產資金管理、部門預算執行等方面仍存在一些問題。
(一)預算執行方面
*.農村電影放映經費預算編制固化。
市財政多年以來，均以**萬元/年的標準進行預算編制農村電影放映經費，按歷史基數因素安排，未及時據實調整。
*.非稅收入未及時解繳國庫。
截至****年**月底，邵東市財政事務中心非稅收入匯繳結算戶“應解本級國庫收入”結余*****.**萬元未解繳國庫。
*.未按規定發放離任村干部補貼。
*名財政供養人員截止****年底違規領取離任村干部補貼共計*.**萬元。
(二)財政管理方面
*.部分月份庫款保障水平不在合理區間。
****年，市財政*月、*月庫款保障系數低于財政部規定合理區間*.*的下限標準，分別為*.**、*.**，存在支付風險。
*.部分預算指標無對應的資金支付。
****年末市財政預算指標結轉結余達******.**萬元，年末國庫存款總額為******萬元。部分指標已無對應的資金支付，形成“空頭指標”。
*.城鄉居民基本養老保險補助資金*****.*萬元滯留市財政未及時撥付。
截至****年**月，市財政應撥付邵東市社會養老保險服務中心*****.*萬元，實際撥付*****萬元，尚有*****.*萬元滯留市財政。
*.結轉結余資金*****.**萬元未及時上繳國庫。
****年**月，市財政下達《關于盤活部門預算結轉結余資金的通知》(邵財預〔****〕*號)，決定收繳各預算單位超過兩年(含兩年)的結轉結余指標和不需按原用途使用的指標共計*****.**萬元，對盤活的特設專戶結余結轉資金由國庫管理局支付股統一劃入市國庫。截至審計日止，尚有*****.**萬元未劃繳到位。
*.預算內出借資金未及時歸還。
截至****年**月底，市財政國庫集中支付中心會計科目“暫存款-財政國庫管理局”余額為****萬元，為****年市財政從預算內資金借支邵東縣人民醫院東擴建設項目指揮部拆遷補償款，****年*月，邵東縣人民醫院歸還****萬至市財政局單位資金歸集特設專戶。截至審計日止，該還款尚在特設專戶，未劃繳國庫。
*.未及時上繳往來資金*.**萬元。
****年邵東市水東江鎮已撤銷的財政所代管專戶資金*.**萬元未及時上繳市財政局單位往來資金特設專戶。
*.部分單位工作經費與非稅收入掛鉤。
(*)邵財農指〔****〕**號撥付文件，支付邵東市水土保持所工作經費**.*萬元，其依據是根據邵東政辦函﹝****﹞**號文件精神，非稅超額部分返還。
(*)邵財行指〔****〕**號撥付文件，支付邵東市市場監督管理局工作經費***萬元，其依據是根據市政府常務會議紀要﹝****﹞第**次會議精神：“同意市監局****年度非稅收入超額部分全額返還”。
(三)國有資產及國有企業管理方面
*.戶外廣告位公共資源未有效盤活。
根據市財政資產管理股提供的《邵東市戶外廣告資源利用規劃及經營權處置實施方案》，市財政、發改、住建、城管等部門未嚴格執行《市政公共資源有償使用收入管理辦法》(財稅〔****〕**號)對市政公共資源實行有償使用的相關規定，未有效盤活戶外廣告位公共資源。邵東市戶外廣告****個，首年租金可達****.**萬元，**年廣告經營權價值可達*****.*萬元。截至審計日止，該方案尚未推進。
*.農業信貸融資擔保有限公司未按協議履行營銷服務費及風險擔保準備金利息的管理和使用。
根據邵東市人民政府(實施主體為邵東市財政局)與湖南省農業信貸融資擔保公司簽訂的合作協議：第*條第*點“甲方服務機構為邵東市財政局歸口管理的國有企業”；第*條第*點“風險分擔準備金以中國人民銀行同期*年期定期存款基準利率標準，按年度計算風險分擔準備金利息，由乙方匯付給甲方設立的服務機構做業務工作經費開支”；第*條第*點“乙方根據甲方區域內在保余額和代償率等情況給予甲方的服務機構適當營銷服務費用”。
經調查，邵東市服務機構未按協議辦理注冊登記，管理以上資金，費用支出均在湖南省農業信貸融資擔保公司邵陽市分公司報賬。****年至****年營銷服務費用及準備金利息共計***.**萬元，費用支出***.**萬元，結余**.*萬元。
(四)臨時機構收支方面
*.市“三高四新”財源建設工程聯系會議辦公室結余資金***.**萬元未上解國庫。
截至****年**月底，市“三高四新”財源建設工程聯系會議辦公室：“銀行存款”科目余額為***.**萬元未及時上解國庫。
*.清收不良貸款***.**萬元未上解國庫。
至****年末，市清收不良貸款工作辦公室“貨幣資金”余額***.**萬元，其中：銀行存款***.**萬元、現金*.**萬元，未及時上繳國庫。
*.市國有資產處置領導小組辦公室結余資金未及時上繳財政，共*.*萬元。
市國有資產處置領導小組辦公室財務賬****年結余資金*.*萬元至****年**月底仍作賬面結余資金，未上繳財政。
二、部門預算執行審計情況
(一)市財政局預算執行方面
*.會計學會結余資金**.**萬元未上繳國庫。 ?
市財政局會計學會于****年*月份注銷，截至****年*月末，“貨幣資金”余額為**.**萬元，未及時上繳國庫。 ?
*.市財政國庫集中支付中心結余資金**.**萬元未上繳國庫。
市財政國庫集中支付中心****年**月末：“貨幣資金”余額**.**萬元，其中：銀行存款**.**萬元、現金*.**萬元，未及時上繳國庫。
*.未履行政府集中釆購程序，涉及金額***.**萬元。
(*)在科目“商品服務費-租賃費”中列支電信、聯通、移動*家公司網絡租賃費共計**.**萬元，分別在電子賣場采購。(*)在科目“商品服務費-委托業務費”中列支湖南謀鼎咨詢公司、湖南洄鑫會計事務所等*家公司績效評價服務費**.**萬元；列支湖南仁致、長沙天雅、湖南四毅等*家公司網絡安全服務費**.**萬元；列支佳英科技公司非稅業務前端系統服務費**.**萬元；列支佳瑛科技、湖南九華、湖南四毅等*家公司財務核算云服務等費用**.**萬元。分別在電子賣場釆購，均未采取政府集中采購程序。
*.委托業務服務項目會計資料不完整，涉及金額**.**萬元。
****年支付湖南四毅軟件公司軟件運維服務費**.**萬元，無相關服務單位名冊；****年支付湖南九華軟件公司軟件運維服務費**.**萬元，服務***個單位無服務內容清單。
*.未及時規范清理預算單位銀行賬戶。
經審計，市醫保中心分別在廣發銀行、農業銀行、長沙銀行開設*個基本存款戶。
*.局機關未及時按市場價收取門面租金，金額約**萬元。
湖南省農信擔保公司邵東服務機構自****年*月搬遷至邵東市財政局機關門面，共占用門面*間半，截止審計日止，未向市財政局交納房租租金，****年*月至****年按市場價約**萬元。
*.未有效盤活國有資產，造成局機關門面長期閑置。
?經審計，財政局機關共有門面**間，其中：老年支部活動室占用*間、工會活動室占用*間、農擔公司占用*間、資料室占用*間、閑置門面*間未對外出租，未有效盤活產生收益，造成國有資產流失。
(二)住房和城鄉建設局預算執行審計情況
*.未按預算執行，涉及金額***.**萬元。
一是疫情防控經費列支城市維護費用等**.**萬元。邵財預備指〔****〕****號指標用途為新冠疫情防控支出，****年*月**日后，該指標結余**.**萬元被用于城市維護費用、辦公費用等方面支出。
二是人防工程建設經費列支城市維護建設等費用***.**萬元。邵財預備指〔****〕****號指標用途為人防工程建設經費，****年至****年，該指標用于城市維護建設、村部道路建設等方面支出***.**萬元。
*.項目竣工驗收結算不及時。
一是邵東市新型城鎮化綜合管廊項目于****年立項(邵發改審〔****〕***號)，資金來源為地方專項債*****萬元。****年，該項目分十二片區招標，合同金額共*****.**萬元。至審計日止，該項目累計支付工程款*****.**萬元，****年*月后陸續投入使用，無一片區竣工驗收結算。
二是邵東市老舊小區改造項目****年至****年分**標段招標，共**個小區，合同金額****.**萬元。至審計日止，該項目累計支付工程款****.**萬元，均已于當年內投入使用，只有供銷社家屬區老舊小區改造項目完成竣工驗收結算，結算金額**.**萬元。
*.重復發放工會活動服裝費*.**萬元。
其中住建局機關工會**人次*.*萬元，自來水公司工會*人次*.**萬元，污水和垃圾處理站工會*人次*.*萬元，燃氣辦工會*人次*.**萬元。
*.憑不合規票據列支工會春游秋游支出*.**萬元。
*.市政管理事務中心租賃的辦公房閑置造成損失浪費。
****年**月**日，邵東市市政公用設施管理站與劉某簽訂辦公房租賃合同，約定租賃地址為昭陽大道(高速路口)天成油業第八層外側，面積***平方米，租金*萬元/年，租期為****年*月*日至****年**月**日。****年**月**日，邵東市市政公用設施管理站支付劉某租金**萬元(五年租金)。
****年*月，邵東市市政管理事務中心(原邵東市市政公用設施管理站)搬遷至邵東市市政工程公司辦公樓三樓辦公，原租賃辦公房閑置。
*.市政管理事務中心應記未記固定資產*.**萬元。
*.市昭陽公園管理處管理不嚴導致臨時用工支出過大。
市昭陽公園管理處****年臨時用工支出達*.**萬元，其中：李某民*.**萬元；李某志*.**萬元，均用工***余天，且未簽訂勞務合同。
(三)市林業局預算執行審計情況
*.滯留應當退回財政的資金**.**萬元。
審計林業局****年、****年及****年預算指標發現,有不需要按原用途使用的資金**.**萬元。邵東市財政局邵財建指〔****〕****號關于下達林業局中央林業草原生態保護恢復新一輪退耕還林延期補助資金的通知,指標金額**萬元。至審計日止指標剩余金額**.**萬元(實施面積****畝,驗收合格面積****畝,驗收不合格面積***畝),驗收不合格面積已不需要支付退耕還林延期補助，未及時返回財政。
*.多付工程款*.*萬元。
林業局****年付湖南云山谷生態農業科技有限公司森林防火蓄水池工程款**.*萬元,根椐施工合同工程總承包價為**萬元,超合同支付工程款*.*萬元。
*.豬婆山林場出納以白條抵庫存現金**萬元。
豬婆山林場出納以領據(****年*月至****年**月邵東市豬婆山國有林場管護用房和野生動物救助站項目部領據**張,金額合計**萬元)，抵庫存現金**萬元。
*.無公務接待函列支招待費*.**萬元。
****年至****年豬婆山林場無公務接待函列支招待費*.**萬元,其中****年*.**萬元,****年*.**萬元。
*.租車費管理不規范。
****年至****年豬婆山林場無公務用車預算列支租車費**.**萬元。其中:****年*.**萬元,****年*.**萬元,****年*.**萬元。
*.應繳未繳預算收入*.*萬元。
豬婆山林場收取植被恢復費和房租費共計*.*萬元未上繳財政。
*.應代扣代繳未代扣代繳個人所得稅*.**萬元。
****年**月至****年**月邵東市苗圃場，共支付個人借款利息**.**萬元。應代扣代繳未代扣代繳個人所得稅*.**萬元。
*.應記未記固定資產*.**萬元。
林業局電腦、打印機*.**萬元，豬婆山林場消防水泵*.**萬元，共計*.**萬元，應記未記固定資產。
*.油茶大縣獎勵資金管理使用不規范。
林業局共撥付邵東市油茶協會油茶大縣獎勵資金**萬元，用于油茶協會舉辦油茶技術培訓，開展油茶種植、銷售及技術交流。審計延伸調查發現油茶大縣獎勵資金管理使用不規范,經費支出中用于油茶技術培訓，開展油茶種植、銷售及技術交流的支出僅為*.**萬元，用于其他支出為**.**萬元。 ??
(四)市人力資源和社會保障局預算執行審計情況
*.基金監管與外部信息共享機制不暢通，導致非待遇享受人員領取養老金**.**萬元。
一是死亡人員親屬多領養老金**.**萬元。
審計發現，尹*等**位已死亡人員親屬冒領城鄉居民養老金*.**萬元；周*等*位已死亡人員親屬冒領機關事業養老金*.**萬元，其中已追回陳*家屬冒領的*.**萬元，其余*.**萬元未追回；曾*等*位已死亡人員家屬冒領企業職工養老金*.**萬元，均已追回。
二是服刑人員親屬多領養老金*.**萬元，已追回*.**萬元，尚有*.**萬元未追回。
審計發現，劉*等**位服刑人員在服刑期間領取城鄉居民養老金*.**萬元，至審計日止，已追回*.**萬元，未追回*.**萬元；服刑人員彭*在服刑期間享受企業職工(失地農民身份)養老金*.**萬元，未追回。
三是重復領取養老金*.**萬元。
審計發現，金*等*人同時領取企業職工養老金和城鄉居民養老金，重復領取金額*.**萬元，至審計日止，已追回*.**萬元，尚有*.**萬元未追回。
*.本級應配套的社保補貼資金未到位，存在待遇支付風險。
邵陽市人民政府****年第**次常務會議研究決定，從****年*月起，全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金每人每月增加**元(在省標準基礎上)，各縣市所需資金由縣市財政負擔。****年至****年底縣級財政應配套邵陽市提標的基礎養老金補助資金大約*.**億元，每年財政未對待遇提標所需資金安排預算，所需資金都是通過挪用個人參保費墊付，長此以往會出現待遇支付資金缺口。按****年*月基金現狀測算，每月養老待遇支付規模約****萬左右，基金只可支付約*個月的待遇支出。
*.利息收入長期沉淀，未上繳財政*.**萬元。
*.未及時歸還財政墊繳資金***萬元。
市養老保險服務中心，以暫收款名義將城鄉居保“回頭看”稽核退款資金***萬元轉入養老保險服務中心行政賬。未及時歸還市財政。
*.少收被征地農民養老資金存款利息*.**萬元。
****年第四季度、****年第二、三、四季度湘淮村鎮銀行少計付被征地農民養老資金過渡戶利息*.**萬元，市養老服務中心未及時清收。
*.存量結余資金未及時清理，涉及金額***.**萬元。
(*)****年末，養老保險服務中心通過居保系統代發其他職能部門的項目代發銀行賬戶存款***.**萬元，各種代發項目累計結余***.**萬元(含利息收入*.**萬元)。
(*)****年末，養老保險服務中心通過企保系統代發其他職能部門的項目代發銀行賬戶存款余額***.**萬元，其中各種代發項目暫收款***.**萬元、銀行賬戶利息收入*.**萬元。
*.市人社局機關連續結轉兩年及以上的指標結余*.**萬元。
邵東市人社局機關共有*個****年的資金指標連續結轉兩年，至****年*月*日仍未使用完畢，合計金額*.**萬元。
*.零工市場運行服務公司未按合同約定開展零工市場服務。
人社局二級機構職介中心與湖南華南人力資源開發有限公司(以下簡稱華南公司)簽訂零工市場運行服務項目合同，負責就業大廈零工市場，合同期為****年**月**日-****年**月**日，服務費為**萬元/年。華南公司未按合同要求完成多媒體直播帶崗服務，要求每年*場，實際僅完成*場。職介中心已支付該公司服務費**.*萬元，為全年服務費的*/*。
*.養老待遇稽核發現問題資金未及時追回**.**萬元。
****至****年通過稽核已追回多領、重復領取養老待遇支出***.**萬元。還有違規多領及重復領取的養老待遇資金**.**萬元至今未追回。按稽核數據分類，其中部級系統數據稽核*.**萬元、基金監督數據稽核*.**萬元、自查數據稽核*.**萬元。
(五)市發展和改革局預算執行審計情況
*.超預算列支宣傳及印刷費。
****年宣傳及印刷費預算支出*萬元，實際支出**.**萬元，超預算支出**.**萬元。****年宣傳及印刷費預算支出*萬元，實際支出**.**萬元，超預算支出**.**萬元。 ?
*.人防宣傳教育費列支不規范。
****年，市發改局在城區鎮二中、城區三完小開展人防宣傳教育進校園活動的試點工作。****年*月，不規范列支城區鎮二中**名教師人防授課課時費*.*萬元和城區三完小**名教師人防授課課時費*.*萬元，共計*.*萬元。
*.審批把關不嚴，多支付加班補助費*.**萬元。
國家糧食儲庫在發放職工加班補助時審批把關不嚴，發放****年*月中旬至****年*月**日已抽調至市統戰部協助民宗工作的劉某宇加班補助共*.**萬元。
*.項目投資效益發揮不夠。
一是石漠化項目的投資效益發揮不夠。
****年*月**日，邵東市巖溶地區石漠化治理辦公室與邵東市長鑫農林專業合作社簽訂了特色產業造林補助合同，在斫曹鄉巖泉村片區實施***.*畝油茶栽種項目，****年至****年每年撫育兩次，造林補助費****元/畝，經濟林苗木費***元/畝，補助總金額為**.**萬元。審計發現，由于后期管護不到位，油茶成活率不高，難以達到預期效益。
****年，湖南旭明碧源生態農業發展有限公司建設的石漠化山塘防滲加固項目為簡家隴黃旗村的*個水池，主要用于灌溉果園，投資金額*萬元，**月通過村、鎮、發改、財政等各部門審核驗收。審計發現該水池出水管一直未安裝，未有效使用。
二是湘西地區扶貧產業項目投資效益不佳。
****年邵東市宇陽園藝專業合作社實施了宋家塘辦事處分水坳村的家禽養殖項目，獎補資金共**萬元。該項目內容為建設養殖棚舍***㎡,養殖雞***只，發放**名易地扶貧搬遷務工人員勞務工資*.*萬元。審計發現養雞場的雞棚、孵化房全部閑置。
*.專項資金閑置。
****年采煤沉陷區綜合治理專項(第一批)中央預算內基建資金***.*萬元為重點采煤沉陷區流澤集中安置區及配套基礎設施建設資金，截止****年**月還未支付。
*.天然氣免收政策落實監督不到位。
****年*月**日印發的邵陽市發展和改革委員會關于《建立健全邵陽市天然氣上下游價格聯動機制的通知》要求對民政部門認定的城鄉低保對象、特困人員，免收每戶每月不得低于**3的天然氣價款額度。免收的天然氣價款由提供天然氣的企業自行解決。經調查，邵東市民政局已于****年*月將**戶城鄉低保對象、特困人員名單交付給邵東市深燃天然氣有限公司，部分對象戶提交了申報資料，還有部分對象戶未提交申報資料，此項工作還未落到實處。
三、重點項目和重點民生資金審計情況
(一)重點項目審計情況
*.市公路建設養護中心負責實施的生活垃圾發電配套暨進站道路提質改造項目。
(*)多計工程價款**.*萬元；
(*)該項目批復項目建設工期為*個月，合同工期為*個月，實際施工工期***天，未按規定執行建設工期。
*.昭陽投資發展有限公司負責實施的曙光路道路工程項目。
(*)多計工程價款**.**萬元；
(*)未取得施工許可證擅自開工；
(*)實際工期超合同工期，合同工期***天，實際工期***天。
(二)醫療保險基金專項審計情況
*.困難群眾應保未保或參保未獲繳費資助。
邵東市****年有**名特困供養人員、低保對象、最低生活保障邊緣家庭成員、孤兒、事實無人撫養兒童、重度殘疾人等困難群眾未參保，有**名困難群眾參保未獲財政繳費資助，涉及金額*.***萬元。
*.困難群眾參保資助未實行“同繳同補”。
****年至****年，邵東市對特困供養人員、低保對象、重度殘疾人等困難群眾的參保資助仍采取“先繳后補”方式，未按規定實行“同繳同補”，涉及****人次、金額**.**萬元，加重了困難群眾參保繳費負擔。
*.擠占挪用醫保基金。
****年至****年，市醫療保障局將***.**萬元城鄉居民醫保基金用于支付城鄉居民醫療保險意外傷害業務委托經辦費用。
*.向不符合條件人員或醫療機構支付醫保待遇。
****年至****年，市醫療保障局違規向*家醫療機構支付限制用藥費用*.***萬元；違規向*名不符合享受醫保待遇人員支付醫療費用*.***萬元；違規向*名非醫療救助對象支付醫療救助待遇*.**萬元。
*.醫療機構、藥店或個人涉嫌欺詐騙保。
審計發現，****年至****年，湖南億惠康大藥房連鎖有限公司邵東縣桃園衡寶路店*家藥店通過職工個人賬戶收回***名患者醫保報銷資金***萬元，其中*名患者****年死亡后醫保基金還支付醫療費用*.**萬元。
*.困難群眾應享未享醫療救助待遇。
****年、****年分別有*名、*名困難群眾在產生住院或門診醫療費用后未按規定享受醫療救助待遇，少獲醫療救助*.**萬元。
五、審計建議
(一)加強財政預算執行管理。一是加強預算編制的科學性和精準性，統一預算分配權，打破支出固化格局，以財政可承受能力為基礎，以預算支出標準體系為支撐，健全完善分類施策、科學精準、注重績效的預算安排機制；二是嚴格預算執行的剛性約束，建立健全預算執行動態監控系統，實時監控財政資金的支付情況，對異常支付行為及時預警和處理，制定支出進度計劃，定期對預算執行進度進行通報和考核，督促各部門加快支出進度，提高資金使用效益。
(二)加強財政收支管理。一是嚴格按照法律法規， 強化政府非稅收入征收管理，加強日常化監督，確保依法征收、規范執收、應收盡收。二是落實財政庫款每日監測和預警，加強庫款流入、流出和規模的測算和預判，根據實際情況及上級考核要求，動態調整支出計劃。科學合理調度資金，重點保障“三保”支出，切實滿足重點支出資金需求，嚴格防范支出風險。三是加強結轉結余資金管理，按照一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算分類梳理結轉結余情況，及時清理，規范使用，避免資金閑置浪費，提高資金使用效益。
(三)加強政府債務管理。一是嚴格按照要求，規范資金使用。限定資金用途，對照新增專項債券使用負面清單，確保項目單位依法合規使用債券資金；堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設，盡早形成實物工作量，提高新增政府債券資金使用進度。二是加強財政庫款保障，提高資金支出進度。優化債券資金審批撥付流程，設立專項債券監管賬戶，優先確保政府債券資金按照項目建設進度形成實際支出。建立支出進度預警機制，按月通報支出進度情況，加強日常調度，切實防止資金趴賬閑置。 ?
(四)加強國有資產及國有企業管理。一是加強戶外廣告管理，摸清底細出臺制度。參照邵陽市和其他地方戶外廣告和招牌設施管理辦法，結合邵東實際，出臺戶外廣告管理制度，對戶外廣告招牌設施開展全面摸排登記，并加快推進招標、拍賣等資源配置和定價方式，競爭性進行招租，有效盤活國有資產；二是加強國有企業管理制度和薪酬體系建設。建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據，以業績為導向，加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。以制度管人管事，確保國有資產保值增值。
