****舟曲至瑪曲沙木多公路舟曲至益哇溝口段項目特許經營者招標
招標公告
交易編號：***-******************-********-******-*
招標編號：*********-********
*. 招標條件
本招標項目****舟曲至瑪曲沙木多公路舟曲至益哇溝口段(以下簡稱“本項目”)本項目是《國家公路網規劃》中****的重要****組成部分，是國家發改委《關于****年國民經濟和社會發展計劃執行情況與****年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》“出疆入藏”通道項目，是甘肅省委省政府印發的《關于加快民族甘南藏族自治州地區公路交通高質量發展的實施意見》甘發辦【****】*號中甘川新通道(通道聯絡線)重要組成部分。本項目擬采用特許經營模式實施。招標人是甘南藏族自治州交通運輸局，招標代理機構為登錄后查看。項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者進行公開招標。
*. 項目概況、招標范圍和實施方式
*.*項目概況
本項目按雙向四車道一級公路標準建設，項目全長約***.*****，共設橋梁*****.**/*** 座， 其中特大橋****.**/* 座，大橋*****.**/**座，中橋****/**座。共設隧道*****米/**座，其中特長隧道*****.*米/*座,長隧道*****.*米/**座,中隧道*****米/**座,短隧道****米/**座。全線橋隧比例**.**%；涵洞**道，通道**道，渡槽**座，天橋*座；主線站*處，互通*處，服務區*處，路段管理分中心*處，隧道管理站*處，養護工區*處。設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。
本項目路線全長***.*****，其中：其中舟曲縣境內**.*****，迭部縣境內**.*****。全線采用一級公路標準建設，項目起點***+***～****+***段設計速度****/*，路基寬度采用**.**；****+***～項目終點段設計速度為****/*，路基寬度采用***。共設橋梁*****.**/***座， 其中特大橋****.**/*座，大橋*****.**/**座，中橋****/** 座。共設隧道***** 米/**座，其中特長隧道*****.*米/*座,長隧道*****.*米/**座,中隧道*****米/**座,短隧道****米/**座。全線橋隧比例**.**%；涵洞**道，通道**道，渡槽**座，天橋*座；主線站*處，互通*處，服務區*處，路段管理分中心*處，隧道管理站*處，養護工區*處。設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。
按照《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔****〕***號)和《甘肅省“投資規模大、建設難度高”的收費公路項目認定標準(試行)》相關規定，本項目屬于《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單(****年版)》中“投資規模大、建設難度高的收費公路項目”，實施過程中積極創造條件、支持民營企業參與。
*.*招標范圍
招標范圍為：選擇****舟曲至瑪曲沙木多公路舟曲至益哇溝口段項目的特許經營者。
*.*實施方式
*.*.*本項目采用特許經營模式，具體特許經營實施方式：建設—運營—移交(***)。
特許經營范圍：本項目特許經營服務范圍為****線舟曲至益哇溝口段的設計、投融資、建設、運營維護和移交。甘南藏族自治州人民政府授權甘南藏族自治州交通運輸局為本項目實施機構，與項目公司簽訂《特許經營協議》，授權項目公司負責項目設計、投融資、建設、運營維護、相關設施經營和移交，項目公司在特許經營期內對本項目進行設計、投融資、建設、運營維護和移交，提供本項目范圍內的公路和配套的服務區、廣告等服務業務，并享有獲取該項目車輛通行費收入及服務區、廣告等其他經營收益的權利。
特許經營期限：本項目特許經營期包括“前期及建設期”和“運營期(含收費期)”兩個階段。其中：
前期及建設期：自本項目特許經營協議生效之日起至交工日止，其中，前期原則上不超過**個月，以特許經營協議生效之日起至項目取得開工報告批復之日止，前期內特許經營者須完成項目核準、勘察設計報批、開工準備等工作；建設期自本項目取得開工報告批復之日起至交工驗收合格之日止，建設期暫定*年(**個月)。
具體時間期限根據前期工作推進情況、設計文件初排工期及政府方要求等確定。
運營期(含收費期)：自交工驗收合格之日下一個公歷日起至項目收費期屆滿日止，其中收費期自各項目交工驗收合格且通車收費之日起計，暫定**年，最終以甘肅省人民政府批復為準。
本項目收費期不因建設期延長或縮短而改變。特許經營協議對項目運營期調整、許經營期調整或提前終止另有約定的除外。
在建設期如發生特許經營協議約定的允許延期的情形(例如：政府方違約、項目范圍變動、文物保護、不可抗力原因等)，且已經批準的，建設期相應延長，特許經營期相應調整。如因項目公司原因造成建設期延長，實施機構有權按特許經營協議有關約定追究項目公司的違約責任。
如本項目特許經營期內有關法律法規對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理確定收費期限，進而調整特許經營期限。延長后的收費期不能超過屆時國家規定的經營性公路最長收費期限。
在任何情況下，特許經營者或項目公司都不得因自身違反特許經營協議而要求延期。
*.*.*本項目估算總投資***.**億元，由項目資本金、建設期投資補助資金及債務性資金三部分組成。其中：
(*)項目資本金：本項目資本金約**.**億元，占投資總金額的**%，資本金全部由特許經營者出資，資本金來源為自有資金。
(*)建設期投資補助資金：政府方擬為本項目申請交通運輸領域重點項目資金**.**億元作為政府建設期投資補助支持。交通運輸領域重點項目資金最終以交通運輸部核定的金額及撥付計劃為準，特許經營者應充分評估。如實際到位的交通運輸領域重點項目資金補助資金額度低于申請上限，差額由項目公司通過融資等多渠道籌措解決，政府方不承擔任何風險。
(*)債務性資金：其余建設資金***.**億元，由項目公司通過銀行貸款等市場化融資方式籌集解決。
*.*.*項目建設期的政府投資支持：
本項目符合《交通運輸領域重點項目資金管理辦法》(財建〔****〕***號)支持范圍，可在項目建設期申請最高不超過**.**億元的政府投資補助支持，將全部作為本項目政府建設期投資補助。政府提供的投資支持資金以實際下達為準。
本項目通過公開招標方式確定的特許經營者依法能夠自行建設、生產或提供服務的可以不進行二次招標。
*.*.*本項目擬定的交通量、收費標準、經營收入、盈利能力、建設期投資補助、廣告和服務設施經營收入等指標僅作為本項目可行性論證時的參考數據，政府方不對本項目以上指標進行任何承諾和保證，投標人應充分研判本項目潛在風險。
*.*.*在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加(或減少)的，項目公司相應增加(或減少)融資額度，項目資本金不得低于項目總投資的**%。
*.* 本項目的項目概況、建設規模、招標范圍、實施方式等，以最終甘肅省發展和改革委員會批復的特許經營方案為準。
*. 投標人資格要求
*.*獨立投標人資格要求
本次招標要求投標人具備的資格條件包括：
*.*.*具有獨立承擔民事責任的能力，須為中國境內依法注冊的法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。
*.*.*提供近三年(****年度、****年度和****年度)經第三方審計機構出具的財務審計報告，至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件(附能體現前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或復印件全本)，三年利潤表均為正值。
*.*.*沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
*.*.* ****年末資產負債率小于**％。
注：應提供近三年(****年度、****年度和****年度)經第三方審計機構出具的財務審計報告，至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件(附能體現前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或復印件全本)”。
*.*.*具有不低于總投資的投融資能力。凈資產對應投資能力不低于項目投資額的**%，即不低于**億元。以提供****年度財務審計報告至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件(附能體現前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或全本復印件)。
融資能力不低于***億元人民幣(或等值貨幣)。融資能力按有效的“金融機構授信額度”或“金融機構貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加總和。以投標截止日前有效的融資證明材料掃描件為準。
*.*.*投標人近*年內(****年*月 * 日至投標文件遞交截止日，以投資協議或特許經營權合同或政府和社會資本合作項目合同簽訂時間，或交工驗收時間，或工程一次性竣工驗收時間，或取得收費批復時間為準)參與過一級及以上公路項目投融資業績(應參股，不參股僅承擔施工任務的不算)。
*.*.*投標人商業信譽良好，投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
(*)被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內，在凡在“全國公路建設市場監督管理系統”全國公路從業單位最新信用評價結果中或甘肅省公路建設項目最新信用評價結果中，被評為*級的無資格參與本項目投標；
(*)被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；
(*)進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；
(*)在國家企業信用信息公示系統(登錄后查看)中被列入嚴重違法失信企業名單；
(*)在“信用中國”網站(登錄后查看)中被列入失信被執行人名單；
(*)企業或其法定代表人在近三年內有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站查詢結果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。
*.*聯合體資格要求
*.*.*本次招標接受聯合體投標，鼓勵國有企業、民營企業、外商企業等各類特許經營者獨立投標或組成聯合體共同投標。鼓勵民營企業與其他單位組成聯合體參與投標，外商企業參與本項目按《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等文件執行。聯合體中各方均需出資，聯合體牽頭人應是聯合體內部股權比例最大的一方。
*.*.* 聯合體各方應滿足上述*.*.*款、*.*.*款、*.*.*款、*.*.*款。
*.*.*聯合體牽頭人應滿足上述*.*.*款、*.*.*款。
*.*.*聯合體整體應滿足上述*.*.*款。
*.*獨立投標人或聯合體成員應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他投標人串通投標，不得采取商業賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。
*.*與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標(聯合體內部不受限)；聯合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。
*. 技術成果經濟補償
本次招標對未中標人投標文件中的技術成果不給予經濟補償。
*. 招標文件的獲取
*.* 社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書(**)方式登錄。這兩種方式均可進行“我要投標”等后續工作(具體內容詳見招標采購文件)。
*.*請投標人于****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，下同，節假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易中心(****：//登錄后查看)免費下載招標文件。
網上“我要投標”的截止時間為招標文件規定的截止時間，(規定時間為*×**小時，*≧*)。
*. 投標文件的遞交及相關事宜
*.* 招標人不組織進行工程現場踏勘，也不召開投標預備會。
*.* 本項目的開評標活動通過“甘肅省公共資源交易中心網上開評標系統” (*****.登錄后查看/**********/*****)進行，請投標人在(開標時間)前登錄系統，下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網上開評標系統使用幫助”來固化您的投標文件，并完成網上投標(上傳已固化投標文件的文件****編碼)和開標操作，若在開標截止時間前沒有網上投標(上傳已固化投標文件的文件****編碼)則視為放棄投標。
*.* 網上開標時間：投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為****年**月**日**時**分。
*.* 網上開標地點：甘肅省公共資源交易中心六樓網絡開標直播廳，甘肅省蘭州市城關區雁興路**號。
*.* 開標系統網址：(*****.登錄后查看/**********/*****)
*. 發布公告的媒介
本項目的招標公告、中標候選人公示、中標結果公告、補遺、變更公告等信息同時在全國公共資源交易平臺(甘肅省)/甘肅省公共資源交易網/甘肅省電子招投標服務平臺 (****.登錄后查看/*****)，甘肅省交通運輸廳(登錄后查看)，甘肅省公共資源交易網(登錄后查看)上發布。
*. 評標辦法
本次招標的評標辦法采用綜合評估法(雙信封)，資格審查辦法為資格后審。
*.招標工作公開接受社會監督
*.* 公示制度招標人在收到評標報告之日起*日內，將評標結果以及招標文件中規定的其他信息在相關網站上公示不少于*個工作日日以接受社會公開監督。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。
*.* 異議、投訴處理
*.*.* 異議處理
(*)潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件的異議以及招標人的答復，均 應通過電子交易系統在“異議與答復”菜單中完成。
(*)投標人對開標如有異議，應在電子交易系統提出。
(*)投標人或者其他利害關系人對評標結果如有異議，應在中標候選人公示期 間提出。投標人提出異議以及招標人的答復均應通過電子交易系統中進行。
*.*.* 投訴處理
行政監督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(****年*月國家發展改革委第**號令修改)、《關于建立健全招標投標 領域優化營商環境長效機制的通知》(發改法規〔****〕***號)、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關規定，接受針對公示內容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規定執行。
**．聯系方式
招 標 人：甘南藏族自治州交通運輸局
地 址：甘南藏族自治州州政府統辦樓**樓
聯 系 人：魯先生
電 話：***********
招標代理：登錄后查看
地 址：甘肅省蘭州市城關區飛雁街***號
聯 系 人：胡茹婕 張述琴
電 話：****-*******
郵 箱：********登錄后查看**.***
監督部門：甘肅省交通運輸廳
地 址：甘肅省蘭州市城關區酒泉路***號交通綜合大廈
電 話：****-*******
