根據市委統一部署，****年*月**日至*月**日，市委第四巡察組對市衛健委黨組開展了專項巡察。**月**日，市委第四巡察組向市衛健委黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：
一、組織落實整改情況
(一)提高思想認識，加強組織保障。市衛生健康委黨組召開專題會議，領導班子集體學習反饋意見，逐條分析原因，制定整改措施，明確整改責任人。成立了市委巡察反饋意見整改落實工作領導小組，由委黨組書記、主任任組長，其他委領導班子成員任副組長，委直屬二級機構黨組織主要負責人和委機關有關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，抽調專人負責辦公室日常工作，全力做好巡察整改的組織協調和日常工作。
(二)明確工作任務，壓實整改責任。整改領導小組辦公室對照巡察組反饋意見，逐一明確責任領導和責任科室，組織責任科室召開巡察整改任務分工會，研究制定具體整改措施，在匯總各方意見基礎上，委黨組召開專門會議，研究通過了整改方案。市衛生健康委對照巡察組反饋意見建議，梳理為具體整改任務，細化具體整改措施，明確了每個問題的整改目標、整改時限、責任人，確保整改任務扎實、有序、高效推進。
(三)強化監督指導，確保整改實效。落實黨組主體責任，明確委黨組書記、主任為整改落實工作第一責任人，切實履行整改職責，帶頭落實整改措施，推進整改落實工作的深化、細化、具體化。委黨組先后召開*次黨組會議專題研究巡察整改工作，聽取各分管口巡察整改進展情況，分析整改過程中存在的不足和問題，共同研究整改落實的辦法和措施。其他班子成員也迅速行動，抓好自身整改和分管領域的整改落實工作。
(四)注重標本兼治，建立長效機制。在整改過程中堅持以小見大、以點帶面、舉一反三，組織召開市委巡察整改專題民主生活會，深入開展自查自糾、逐一進行查擺剖析，深入剖析問題產生的原因，找準問題產生的根源，確保巡察反饋問題條條整改、事事回應、件件落實。同時，積極探索建立長效機制，完善相關制度規定、加強監督管理、加大責任追究力度，持續鞏固整改成果，不斷扎緊扎密制度籠子，防止問題的反彈。
二、整改任務落實情況
(一)“巡察整改責任履行不到位”的問題整改
一是“巡察整改責任扛的不牢”方面
*.針對“部分巡察反饋問題邊改邊犯”的整改。
整改情況：(*)聯合市財政局下發《關于督促落實全市國家基本公共衛生服務項目補助資金撥付的通知》，根據各縣(市、區)公衛資金撥付情況，制定資金撥付攻堅臺賬，明確資金撥付時間節點，按時足額撥付項目資金。(*)加強動態監測，對基本公衛資金已撥付至衛生健康部門的，加快核算進度，按照全年公衛考核結果撥付至各鄉鎮衛生院、村衛生室。(*)通過現場調研、發提醒函、通報、約談等形式，督促各縣(市、區)認真落實主體責任，確保項目資金撥付到位。(*)開展“解決重復醫學檢查檢驗，加重群眾負擔問題”專項整治，推進醫學檢查檢驗互認工作，我市各醫療機構線上線下跨機構調閱并互認檢查檢驗結果*.*萬人次，為群眾節省資金約***.**萬元。督促有關醫療機構落實處方前置審核和處方點評制度，點評處方*.*萬次，整改問題***項，避免不必要的重復檢查和大處方等行為。
*.針對“部分審計反饋問題未整改到位”的整改。
整改情況：(*)嚴格執行《醫療機構醫用耗材管理辦法》要求，指導醫療機構認真落實基本藥物政策、藥品耗材、集采政策，督促醫療機構優先購入質優價廉的藥品。近*年我市參加省績效考核的醫療機構住院患者藥占比持續下降。(*)組織開展醫療機構合理用藥專項檢查，聚焦醫療機構藥品費用占比、住院患者抗菌藥物使用強度、藥品“雙十”制度落實等**個方面，不斷提高醫療機構醫用耗材精細化管理水平。
(二)“深化醫療衛生體制改革、推進健康鷹城建設有差距”的問題整改
二是“深化醫療衛生體制改革重點任務不到位”方面
*.針對“市級層面推進城市醫療集團建設不到位”的整改。
整改情況：(*)擬定《平頂山市緊密型城市醫療集團建設指導意見》，明確建設方向、重點任務等，謀劃設立*個緊密型城市醫療集團和*個專科聯盟，推進城市優質醫療資源有效整合、下沉共享。(*)已組建市第一人民醫院醫療集團，支持市第一人民醫院在醫療城市集團建設方面先行先試，已與衛東區簽訂協議，并派出專家下沉基層，全面推進合作共建。
*.針對“縣級層面推進緊密型縣域醫共體建設有差距”的整改。
整改情況：加強醫共體內部工作三醫協同發展與治理，先后印發《全面推進家庭病床服務改革的通知》《加強集采藥物進基層的通知》《調整基層醫療機構***病種的通知》《做好緊密型縣域醫共體醫保支付管理的通知》，進一步支持各縣(市)建立管理、服務、責任、利益共同體，推進醫共體實現集團化管理、一體化運行、連續性服務，促進縣域醫療衛生資源和醫保基金合理有效利用，為群眾提供更加優質便捷的醫療健康服務。
*.針對“未全部實現‘七統一’管理”的整改。
整改情況：(*)對未統一人事、信息管理的舞鋼市、汝州市、魯山縣、葉縣下達工作提醒函，督促加強醫共體內部人事、信息統一管理。對未統一藥械管理的汝州下達工作提醒函，指導汝州市就醫共體藥械統一管理進行整改，提高藥事服務能力，實現藥械的有效統一管理。(*)指導縣(市)爭取財政投入，建設整合型醫共體信息平臺，打通縣鄉村三級服務體系，實現醫共體內部互聯互通、共建共享目標。
*.針對“推動優質醫療資源下沉、提高縣域就診率上有差距”的整改。
整改情況：(*)以提升基層醫療機構能力、縣域醫療衛生次中心建設、村衛生室服務能力建設、改善群眾就醫體驗等為抓手，查漏補缺，補齊短板。經省評審驗收小組復核驗收，最終確定寶豐縣鬧店鎮衛生院等*家基層醫療衛生機構為河南省縣域醫療衛生次中心項目建設單位。(*)做好城市醫院對口支援工作，下派***人對口支援鄉鎮衛生院，著力提高鄉鎮衛生院醫療救治能力，實現對口支援鄉鎮衛生院全覆蓋。(*)強化基層衛生人員全員培訓，共有****名基層衛生人員完成培訓學習，持續改善基層醫療衛生服務質量，滿足城鄉居民就近就醫和健康服務需求。(*)實施衛生健康人才培養和骨干醫師培訓項目，遴選培訓鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心骨干全科醫生**人、骨干人員**人，培訓基層醫療衛生機構骨干醫師***人。(*)推動實施“鄉聘村用”和大學生鄉村醫生專項招聘計劃，全市**名鄉村醫生參加了省級培訓計劃，招聘**名大學生鄉村醫生。
*.針對“信息化建設薄弱”的整改。
整改情況：(*)優化“互聯網+慢病”服務，召開慢性病管理系統培訓會議，對各縣(市、區)、委直醫療機構進行了培訓。(*)下發《關于督促加快推進醫療機構醫學檢查檢驗結果互認工作的提醒函》《關于督促加快推進醫療機構醫學檢查檢驗結果互認工作的通知》，督促醫療機構接入省檢查檢驗互認平臺。
三是“推進醫院高質量發展不夠有力”方面
*.針對“公立醫院高質量發展政策沒有落實”的整改。
整改情況：(*)加強組織領導，在市委深改委下建立三醫協同發展與治理工作推進機制，為深化醫改、推動公立醫院綜合改革提供組織保障。(*)市政府成立公立醫院改革與高質量發展示范項目申報工作專班，召開全市示范項目申報動員暨培訓會議，啟動國家公立醫院改革與高質量發展示范項目申報工作，衛健部門牽頭成立方案編制專項工作組，積極為我市公立醫院改革與高質量發展謀劃系統改革路徑、爭取項目資金支持。(*)我市*個專科被評為****年度河南省臨床重點專科，*個專科被評為****年度河南省臨床重點培育專科，**個專科被評為平頂山市臨床重點專科，**個專科確定為市級中醫優勢專科。(*)市中醫醫院選派業務骨干赴上海中醫藥大學龍華、曙光、岳陽三所附屬醫院進修培訓，提升醫療衛生服務能力；河南省中醫藥防治糖尿病足重點實驗室建設通過省級驗收；市中醫醫院國醫堂及青年岐黃學者鐘逸斐工作室、上海市名中醫路金根工作室正式開診，醫療服務能力和科研水平不斷提升。
*.針對“指導公立醫院不到位”的整改。
整改情況：(*)研究制定了《公立醫院績效考核運用指導意見》，落實結果應用機制，科學獎懲，發揮公立績效考核指揮棒作用。(*)組織建立公立醫院績效考核專家組，對全市公立醫療機構績效考核工作進行業務指導，促進排名提升。先后組織專家，對市傳染病醫院、一礦醫院、八礦醫院等醫療機構開展針對性調研指導，促進醫院找準定位和差距，提升績效考核水平。(*)印發《關于****年度平頂山市二級以上中醫醫院績效考核的通報》，指導各縣(市、區)、各中醫醫院以問題為導向，持續加強公立中醫醫院績效考核，提高醫療質量及運行效率。
**.針對“大型醫院巡查工作不到位”的整改。
整改情況：(*)印發了《關于開展****年度市級醫療機構大型醫院巡查工作的通知》，對****年市直醫療機構大型醫院巡查工作進行安排部署，分三個輪次進行，每個輪次巡查*～*家醫療機構，覆蓋*家市直醫療機構。(*)拓寬問題發現渠道，建強巡查專家庫，強化專家的遴選、審核、培訓、監督、考核，加強巡查組隊伍建設，提升巡查工作能力。(*)注重醫院自查自糾和整改效果，注重建立長效管理機制，防止弄虛作假、搞形式主義、走過場。巡查聚焦省委、市委巡視巡察整改、審計監督整改等內容，通過巡查，真正達到糾建并舉、整改提高的目的。
**.針對“監督落實醫療保險機制不到位”的整改。
整改情況：市第一人民醫院、市第二人民醫院已先后落實醫療責任險制度。市中醫醫院、市婦幼保健院、平煤神馬集團總醫院已與保險公司達成意向。
**.針對“民營醫院監管不到位”的整改。
整改情況：(*)印發了《關于開展平頂山市民營醫療機構依法執業專項核查工作的通知》，聚焦醫療質量、虛假宣傳、行業作風建設等方面，在全市范圍內各級各類民營醫療機構開展全方位自查，各縣(市、區)衛健委組織專家進行現場核查，市級結合質控、安全生產督導等，對民營醫院依法執業問題進行抽查檢查。(*)在全市范圍內重點針對民營醫療機構、醫療美容機構開展為期兩個月專項監督執法，共檢查****家醫療機構，出動執法人員***人，查處案件**件，進一步規范醫療執業行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。(*)開展****年度中醫醫療機構“雙核心指標”管理評價工作，市衛生健康委組織*個專家組，對全市**家二級以上中醫醫院“雙核心指標”開展情況進行評估，指導民營中醫醫療機構持續提升科學化、標準化和規范化管理水平。(*)發揮市級質控專家團隊作用，對全市一級以上醫療機構(含所有民營醫院)感染管理情況進行質控指導評價，持續提升全市醫療機構感染規范化管理水平。(*)加強民營醫療機構急診科建設，組織全市從事急診急救相關工作醫務人員**人參加全省急診急救骨干醫師護士強化培訓班；舉辦*期全市院前急救能力提升培訓班，共培訓急診急救醫務人員**人。組織市院前急救醫療質量管控中心、市急診醫療質量控制中心先后到市區民營醫療機構急救站開展現場質控活動，提高急診醫學同質化水平。
四是“謀劃中醫藥傳承創新發展不到位”方面
**.針對“中醫藥服務體系建設有短板”的整改。
整改情況：(*)對二級以上綜合醫院中醫藥科室標準化建設申報單位相關情況進行調研，全市共有**家二級以上綜合醫院中醫藥科室標準化建設達標。(*)組織指導專家組對各地推薦的“示范中醫館”進行實地驗收，有**家達到省級“示范中醫館”服務能力。全市已有**家中醫館達到省級“示范中醫館”服務水平。(*)持續開展基層中醫藥適宜技術培訓工作，全市已有****余人參加培訓，提高了基層中醫隊伍的整體素質；遴選**名優秀人員參加“河南省中醫館骨干人才”培訓，期滿結業考核全部合格，充實基層中醫人才隊伍；我市*位基層名老中醫藥專家入選全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設項目名單，推動中醫藥學術經驗的傳承與發展。
**.針對“中醫藥文化傳承弘揚不到位”的整改。
整改情況：(*)發布在全市公開征集中醫藥秘方驗方和民間技術的公告，征集在民間長期使用、療效確切的中醫藥秘法、驗方和民間技術等，組織專家討論研判后進行交流推廣。(*)舉行兩次全市“中醫藥文化夜市”，共有**家醫療機構、*家醫藥企業、***名中醫名家參加，現場為近萬名群眾提供了義診與健康咨詢、中醫適宜技術體驗等服務，并指導衛東區、新華區、舞鋼市、郟縣等縣(市、區)積極開展相關活動；邀請上海中醫藥大學專家團隊，開展三期中醫藥文化“膏方節”，探索中醫藥大眾化、生活化的新路子。(*)依托上海中醫藥大學平頂山醫院建設平頂山市中醫藥科普展覽館，開展中醫藥文化進機關、進學校、進社區等活動，普及推廣中醫藥養生保健知識和理念。
五是“推進健康鷹城建設不到位”方面
**.針對“部分指標沒有完成”的整改。
整改情況：(*)認真貫徹省、市兩級決策部署，高質量推進健康鷹城行動，認真收集各項數據，已形成《平頂山市****-****年度健康鷹城行動監測評估實施進展報告》，上報省衛健委。(*)人均預期壽命上升至**.**歲；每千常住人口執業醫師數增加到*.**人；產前篩查率增至**%；配備專職心理健康教育教師的中小學校比例達到**.**%；這*項指標呈逐年提升趨勢。接塵工齡不足*年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例為*，中小學生總體近視率呈下降趨勢。
**.針對“衛健委黨組牽頭作用發揮不充分”的整改。
整改情況：(*)充分發揮市衛健委黨組在健康鷹城行動工作中的牽頭作用，積極與教體、環保、民政、宣傳等部門溝通協作，形成合力。市衛健委聯合市愛衛辦、市教體局、團市委、市婦聯、市紅十字會、平頂山日報社、市計生協開展健康中國行動知行大賽家庭專場平頂山賽區活動，選拔出我市健康家庭參加省級比賽，并取得優異成績。與市委宣傳部、市科協、平頂山日報社、市教體局、市科技局、市應急管理局、市市場監管局和市氣象局共同組織開展以“科創鷹城我出彩 科普共享向未來”為主題的****年平頂山市科普微視頻大賽。(*)積極與精神文明建設、愛國衛生運動、全民健身等方面融合，組織開展冬春季愛國衛生運動，充分利用傳統媒體和新媒體，采取科普視頻、健康教育版面、健康講座等方式科普健康知識，普及文明健康生活方式，引導群眾踐行《河南省居民健康文明公約》，提高群眾健康素養水平。(*)聯合市教體局，精選《預防近視，養成良好用眼習慣》《幼兒園近視防控手冊》《小學生近視防控手冊》《初中生近視防控手冊》《高中生近視防控手冊》等科普宣傳材料，推送給各級各類學校、托幼機構，提醒家長和學生時刻關注視力健康。
**.針對“考核流于形式”的整改。
整改情況：(*)**個健康鷹城行動專項行動工作組根據各成員單位上報的監測數據，形成各專項行動實施進展專題報告，并對監測評估中落后和不達標的指標，認真查找原因，制定改進措施，提升各項指標。(*)各成員單位、專項行動牽頭部門、專項行動工作組成立專班，集中精干力量，結合實際，以健康鷹城行動監測評估與考核工作相結合，認真完成《平頂山市****-****年度健康鷹城行動監測評估實施進展報告》。(*)根據監測評估報告，對主要指標和總體進展情況進行評估，對各項指標數據認真分析，分析當前面臨的形勢和挑戰，督促指標相對落后的專項行動牽頭部門提升工作要求。
(三)“履職盡責不到位，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成效不明顯”的問題整改
六是“落實群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重視不夠”方面
**.針對“思想認識有偏差”的整改。
整改情況：(*)委黨組高度重視集中整治工作，成立領導小組及辦公室，下設綜合協調組、醫療專項組，全年組織“組組會商”**次，累計解決問題**項，做到了“兩個責任”同時同向發力。(*)強力推進集中整治工作，全面收集問題線索，建立“三個清單”，實行問題臺賬管理，已受理各類問題線索***條，下發整改通知單**份、工作提醒函**份，約談醫療機構*家。(*)關于“解決重復醫學檢查檢驗，加重群眾負擔問題”方面，我市建立醫檢互認平臺，積極推進檢查檢驗互認工作，全市**家二級以上醫療機構全部實現省域內檢驗結果的跨機構調閱，*類***個項目已實現線上互認。
**.針對“整治重點結合行業特點不夠緊密”的整改。
整改情況：(*)制定下發《平頂山市醫療衛生機構依法執業專項檢查工作方案》，將無證行醫等依法執業內容作為檢查重點開展為期兩個月的專項監督執法，著力解決醫療機構在依法執業過程中的突出問題，查處案件**件，暫停執業**家。(*)在平頂山市衛生健康委網站公示全市各級衛生健康部門非法行醫投訴舉報電話，向社會公布投訴舉報電話發現問題線索及時解決非法行醫現象，共同打擊凈化醫療市場環境。(*)持續推進專項整治，將醫患糾紛作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要內容。制定下發了《醫患糾紛久拖不決專項整治工作方案》，成立醫患糾紛久拖不決專項整治工作專班，已化解*起久拖不決醫患糾紛。
**.針對“對加重群眾就醫負擔行為整治不力”的整改。
整改情況：(*)下發了《關于開展合理用藥專項行動暨****年臨床藥學質控現場核查工作的通知》，重點檢查醫療機構藥品費用占比、住院患者抗菌藥物使用強度、住院患者基本藥物使用比例、國家重點監控品種使用比例、國家集采藥品使用比例、住院患者靜脈輸液使用率、臨床藥師隊伍建設、抗腫瘤藥物、麻精藥品使用管理情況、處方前置審核及處方點評開展情況、藥品“雙十”制度落實等情況。(*)督促落實“三合理一規范”相關要求，整改期間市直各醫療機構共開展藥品“雙十”檢查***次，開展高值醫用耗材“雙十”檢查***次，點評處方*.*萬個，整改問題****項。(*)開展高額異常費用病例核查，組織**名專家對*家醫院高額異常費用病例有關問題及金額進行核實，督促指導相關醫院認真梳理剖析問題原因，建立問題臺賬，明確整改措施，逐項整改落實。(*)推進解決重復醫學檢查檢驗問題，爭取資金***余萬元，建設全市醫檢互認平臺，對*類***項檢驗檢查結果實現線上互認。
七是“服務群眾意識不強，公共衛生服務職能發揮不充分”方面
**.針對“家庭醫生簽約率、服務率差距較大”的整改。
整改情況：(*)開展家庭醫生簽約服務優化提升專項行動。加強政策宣傳，利用世界家庭醫生日等節日開展集中宣傳活動，實施宣傳服務相結合，積極主動上門隨訪，向群眾發放公共衛生服務項目便民服務手冊等宣傳資料。將宣傳活動與社區義診相結合，在小區、廣場等公共場所，設置義診臺，給過往的居民量血壓、測血糖，現場講解高血壓、糖尿病等慢性病防治及中醫保健知識等，提高群眾的參與度。(*)創新服務模式，利用云巡診車、健康一體機，運用互聯網、手機***等形式，定期入村為重點人群提供線上、線下健康教育、管理和慢病隨訪等服務，利用云巡診車體檢服務近**萬人次。(*)加強家庭醫生簽約團隊技能培訓，遴選寶豐縣楊莊鎮衛生院等*家基層醫療衛生機構為家庭醫生團隊簽約服務技能培訓基地，完成培訓**個團隊***人。
**.針對“‘兩癌’篩查走形式”的整改。
整改情況：(*)市(縣)兩級和篩查機構分別舉辦了各級各類培訓班**余場次，共培訓相關醫務人員****余人次，提升“兩癌”“兩篩”工作能力。(*)采取線上質控和現場質控相結合方式，每月對各縣(市、區)進行在線質控，發現問題及時反饋，質控結果以書面形式下發至各縣(市、區)，限期整改到位，確保篩查質量。(*)利用宣傳橫幅、宣傳版面、宣傳折頁、報紙、電視、微信等方式，對孕產婦進行篩查政策的宣傳普及。
**.針對“院前醫療急救服務建設不完善”的整改。
整改情況：(*)督促指導市婦幼保健院加快急診科建設，不斷完善軟硬件條件，該院已基本達到*級急救站水平。(*)持續開展急救能力提升培訓，組織****年平頂山市第二、三期院前急救能力提升暨***駕駛員安全知識及技能培訓班，完成培訓***人。推薦**余人次參加省衛生健康委舉辦的急診急救能力培訓班。(*)平頂山市紅十字會、市醫療應急中心積極開展急救技能進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭“五進”活動，已舉辦**期，累計受益群眾****人次。舉辦公益急救知識普及培訓班*期，培訓合格頒發紅十字救護員證***人。
**.針對“面向*歲以下嬰幼兒家庭普惠性托育服務能力不足”的整改。
整改情況：(*)加快*個中央預算內投資和超長期國債托育項目建設，已投入使用普惠托位***個，后續建成后可增加普惠托位***個。(*)在全市**家三級公立醫院開展普惠托育服務試點工作。采取民建公助方式與備案托育機構或幼兒園合作，開設托班，成立托育中心，為職工解決“帶娃難”后顧之憂。已有*家用人單位辦托，并推薦*家用人單位申報全國“愛心托育”。(*)大力推進公辦托育建設，新辦**家托育機構，其中公辦幼兒園托班**家，非營利性托育機構*家，新增普惠托位****個。
八是“制度機制不健全，行業管理存在薄弱環節”方面
**.針對“醫療質量控制考核評價不到位，存在醫療事故隱患”的整改。
整改情況：加強市級醫療質量控制中心建設，修訂《平頂山市市級醫療質量控制中心管理辦法》，持續開展各級質控中心現場指導評價工作，促進全市醫療質量同質化、精細化、標準化管理，共組織質控中心現場指導評價醫療機構***家(次)。新成立門診管理、血液內科、兒科及小兒外科、兒童早期發展與評估、消化內科、心律失常介入技術等*個專業市級醫療質控，進一步完善我市質控網絡。
**.針對“藥品管控存在漏洞”的整改。
整改情況：(*)按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《處方管理辦法》規定，嚴格麻精藥品管理，依托市臨床藥學質控中心，組織開展了合理用藥培訓工作，督促各醫療機構加大處方點評工作力度，嚴格落實《抗菌藥物臨床應用管理辦法》《抗菌藥物臨床應用指導原則》要求，提高處方質量，促進抗菌藥物合理使用。(*)組織開展包含麻精藥品使用管理在內的合理用藥專項行動，對麻精藥品和不合理用藥進行檢查，規范藥品監管。
**.針對“制度束之高閣、照抄照搬”的整改。
整改情況：(*)嚴格落實黨組主體責任，多次召開黨組會、主任辦公會研究貫徹落實上級政策，梳理分解上級政策、明確責任科室、掌握任務完成情況等，推動衛生健康領域政策不折不扣地執行。(*)嚴格執行《平頂山市衛健委機關工作規則》中關于公文處理的相關規定，明確專人審核把關機關各科室印發的文件，嚴禁出現照抄照搬等現象。
**.針對“消防存在安全隱患”的整改。
整改情況：(*)嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全“三管三必須”的要求，牢固樹立安全生產發展理念，定期研究安全生產工作，分析面臨的形勢和安排部署相關工作。(*)印發《全市衛生健康系統建設工程消防設計審查驗收歷史遺留問題專項治理工作方案》，明確治理范圍，加強排查整改，化解處置，加快推進并妥善解決全市衛生健康系統建設工程消防設計審查驗收遺留項目問題。各縣(市、區)、各單位全面排查核實，建立排查任務清單。(*)持續開展衛生健康系統消防安全、建筑工地安全隱患、危險化學品安全、用電安全等風險隱患排查治理，建立問題隱患臺賬，明確整改時限，實行報告、登記、整改、銷號的閉環管理，共排查整改問題****個，全力維護衛生健康系統安全穩定。
九是“行政執法建設有待加強”方面
**.針對“執法隊伍建設薄弱”的整改。
整改情況：(*)根據國家機構改革的要求，開展疾控監督員試點工作，確定魯山縣、新華區為試點區域，市第一人民醫院、市第三人民醫院為試點醫療機構。(*)制定印發了《平頂山市醫療機構疾控監督員制度試點工作方案》，組建了由疾控和醫療機構人員組成的**人專家指導組，遴選和推薦產生了專職疾控監督員**人，兼職疾控監督員**人。(*)鼓勵疾控機構人員參加執法人員培訓學習考試，改善衛生監督執法隊伍配備不到位的情況。結合司法部門****年開展執法人員申報工作，持續培養疾控機構衛生監督執法人員力量。(*)印發了《關于進一步加強全市疾控機構衛生監督執法隊伍建設的工作通知單》，要求全市編制不足的疾控(監督)機構要根據市委巡察要求和省疾控局部署，向同級政府及編辦書面匯報情況，改善衛生執法正式人員緊缺現象，以滿足實際工作的需要。
**.針對“執法不規范”的整改。
整改情況：(*)組織召開全市醫療衛生監督執法能力提升專題培訓會，邀請省、市監督執法專家對醫療衛生法律法規及醫療機構典型案件進行了授課，進一步提高我市衛生健康監督執法人員執法辦案能力。(*)開展全市衛生健康執法案卷評查工作。抽取全市****年涵蓋醫療衛生、傳染病防治、公共場所衛生、放射衛生等專業已結案的行政處罰案卷**卷，對案卷中存在的問題進行歸納、梳理，及時反饋各縣(市、區)，督促整改落實，通過案卷評查充分發揮以案促管、以案釋法的指導作用，進一步規范我市衛生行政處罰案卷質量，提升衛生健康監督執法水平。
**.針對“執法結果綜合運用不到位”的整改。
整改情況：(*)依據《平頂山市醫療機構依法執業信用評價實施方案》文件要求，開展****年度全市醫療機構依法執業信用評價工作，并公示評價結果。(*)及時將衛生行政處罰結果在“信用中國”、政府官網公示，使衛生行政處罰信息應用于招標投標、政府采購、政策扶持、資金補貼、項目申報、評先評優、資格資質認定、備案及金融信貸等領域，實施“一處違法、處處受限”的聯合懲戒措施。已在“信用中國”中公示衛生行政處罰相關信息**條。(*)定期將醫療機構衛生行政處罰信息通報給委機關相關業務科室，把行政處罰結果與醫療機構校驗查驗內容、等級評審、醫保定點、財政投入掛鉤。下發****年市直醫療衛生單位行政處罰相關信息通報，將*家醫療機構行政處罰情況通報相關科室，形成聯合懲戒措施。
十是“對債務、欠薪風險重視不夠”方面
**.針對“醫療機構負債率居高不下”的整改。
整改情況：(*)委黨組將防范化解公立醫療機構債務風險作為“一把手”工程，明確專人負責，有力有序推進公立醫院債務化解工作。多次專題聽取公立醫院債務化解情況匯報，分析研判債務風險。(*)指導負債率超過**%的醫療機構用好政策、綜合施策，積極化解債務風險。針對資產負債率高的醫院，指導相關縣(市)研究制定債務化解方案，實施“一院一策”精細化管理。(*)先后印發《關于加強公立醫院債務風險管控的若干措施》《關于明確醫療機構債務風險管控工作職責的通知》，明確職責分工，合力推進債務風險管控工作。(*)對負債率超過**%的公立醫院，發出《關于醫療機構債務風險預警的提示函》，對各縣(市、區)政府發出《醫療機構經濟運行風險預警提示函》，提醒強化責任意識，及時消除風險隱患。
**.針對“對醫院欠薪風險重視不夠”的整改。
整改情況：(*)成立欠薪風險防范化解領導小組，定期研判醫療機構經濟運行風險及可能發生的欠薪等風險事件。(*)出臺《平頂山市治理公立醫院欠薪專項行動工作方案》，壓實工作責任，建立風險監測機制和欠薪問題工作臺賬，逐步解決公立醫院欠薪問題，守住不發生系統性風險底線。(*)強化風險監測，做到分類施策，根據欠薪的結構、規模、范圍、時長、社會影響等，劃分“高、中、低”風險等級，分類做好應對處置工作。
**.針對“欠薪數據涂改”的整改。
整改情況：(*)建立公立醫院欠薪月度信息監測機制，指定專人對各縣(市、區)每月報送本地欠薪情況的最新數據嚴格審核。(*)明確專人負責指導各縣(市、區)衛健委加強欠薪數據審核，嚴把數據質量關，確保數據的真實、全面和完整。
(四)“在落實全面從嚴治黨、加強隊伍建設上存在不足”的問題整改
十一是“‘兩個責任’壓得不實”方面
**.針對“主體責任扛得不牢”的整改。
整改情況：(*)嚴格落實“第一議題”學習制度，每次黨組會、班子會、各基層黨組織“三會一課”等會議，率先學習貫徹習近平總書記最新發表的重要講話、重要指示批示精神、重要文章精神，黨組主要負責人審定學習內容，領導班子成員結合實際開展交流研討。(*)嚴格落實黨建和黨風廉政建設專題會議制度，委黨組會專題聽取黨建工作和黨風廉政建設工作匯報，研究部署黨建和黨風廉政建設重點工作；落實廉政風險點排查制度，開展機關科室廉政風險點排查工作，更新廉政風險點排查匯總臺賬，研究制定廉政風險點預防措施。(*)印發《中共平頂山市衛生健康委員會黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》，落實黨組主體責任。嚴格落實談心談話制度，向委領導班子、委直屬各醫療衛生單位領導班子和委下屬***個基層黨支部發放《談心談話記錄本》，開展黨員集中談話*次。
**.針對“監督責任落實不到位”的整改。
整改情況：(*)建立聯動工作機制。紀檢組與各醫院監察部門建立常態化聯動機制，明確雙方在信息共享、線索移送、聯合辦案等方面的職責與流程。挑選典型復雜案件，組織醫院監察人員參與聯合辦案，紀檢組業務骨干通過“手把手”指導，從線索分析、調查取證到案件定性等環節，向醫院監察人員傳授經驗與技巧。已開展*次議案帶訓活動，有效提升醫療機構紀檢工作人員業務能力。(*)對移交給委屬單位問題線索建立臺賬，實時跟蹤辦理進度，定期組織案件質量評查，對線索辦理不規范、不及時的單位進行通報批評，并督促整改，辦理質量顯著提高。
**.針對“三重一大”制度執行不嚴格的整改。
整改情況：(*)根據《平頂山市衛生健康委黨組議事規則》要求，規范“三重一大”事項研究程序。黨組書記審核事項議題，專人負責收集、統計“三重一大”議題表，記錄集體研究結果，嚴禁出現未上會研究即實施的重大事項。(*)指導、督促委直醫療衛生單位建立完善“三重一大”制度，明確議事范圍、議事程序等，進一步提高衛生健康系統各單位科學決策、民主決策、依法決策的水平。
**.針對“民主生活會不規范”的整改。
整改情況：組織召開市衛健委領導班子市委巡察整改專題民主生活會，嚴格落實談心談話、發言材料黨組書記審核把關、嚴肅開展批評和自我批評等要求。黨組書記帶頭，班子成員之間，班子成員與各分管科室負責人之間、與本人黨組織關系所在黨支部黨員代表之間進行了開誠布公的談話。黨組書記主持起草市衛健委班子的對照檢查材料，并對其他班子成員的發言材料逐一審核把關。廣泛征求意見建議，圍繞職責分工，直奔主題，不留情面，嚴肅開展批評與自我評價，提高了民主生活會質量。
十二是“醫療人才隊伍建設有差距”方面
**.針對“醫療人才‘引育用留’機制不健全、措施不具體”的整改。
整改情況：(*)對委屬醫療機構衛生專業技術人才進行摸底排查，按照年齡、學歷、職稱、專業等因素建立衛生專業技術人才庫，實施分類管理，分析掌握系統內醫學人才結構，為高層次衛生專業技術人才的引進和培養奠定基礎。(*)加大人才培育，選拔*名同志到國外一流醫院進行臨床技能研修，推薦*名同志申報中原醫療衛生領軍人才，*名同志申報河南省衛生健康中青年學科帶頭人(含基層)，**名同志申報平頂山市學術技術帶頭人。(*)充分利用招才引智創新大會、公開招聘等形式，組織實施針對性政策宣講，拓寬衛生專業技術人才對“英才計劃”的知曉度、覆蓋面，協助委屬事業單位開展高層次人才招聘工作。
**.針對“高層次醫護人才缺乏”的整改。
整改情況：通過事業單位招才引智方式聘用研究生以上學歷或副高級以上職稱的衛生專業技術人才***人；通過事業單位公開招聘方式聘用**人。
**.針對“管理層專業人數占比較少”的整改。
整改情況：提高管理層醫學背景專業人數占比，****年計劃通過省考招錄醫學專業背景公務員和參公人員*人。鼓勵管理人員攻讀在職醫療相關專業學歷或申請醫療專業學位。
十三是“基層黨組織工作不嚴不實”方面
**.針對“對基層黨支部管理不到位”的整改。
整改情況：(*)完善《平頂山市衛生健康委員會黨員積分管理辦法》，印發《平頂山市衛生健康委員會黨員積分管理手冊》，覆蓋委屬***個基層黨支部，對市衛健系統所屬黨支部進行分數量化管理。(*)組織系統****名黨員參加黨的二十屆三中全會精神教育、河南省經緯講堂等網絡培訓班。(*)加強對基層《黨支部規范化建設工作記錄本》的調閱管理。完成機關黨委委屬***個黨支部《黨支部規范化建設工作記錄本》的調閱。
**.針對“未嚴格落實黨的組織生活制度”的整改。
整改情況：(*)印發《機關黨建工作法規文件選編》和《黨務工作手冊》***本，確保班子成員和支部書記、委員熟練掌握黨的組織生活制度。(*)落實組織生活制度，黨支部每季度開展*次支部黨員大會、講*次黨課，每月*次支部委員會、黨小組會、主題黨日活動，下半年召開組織生活會*次。各黨支部按規范、真實、完備的要求填寫《黨支部規范化建設工作記錄本》，完善“三會一課”過程紀實。(*)嚴格落實班子成員講黨課的要求，委全體領導班子均在所在黨支部講授一次黨課。
**.針對“對基層黨支部書記培訓不全面”的整改。
整改情況：(*)組織系統**名基層黨支部書記到郟縣黨校進行黨務培訓，對基層黨支部書記的政治理論和業務能力進行專項培訓。(*)組織參與創建“四強”黨支部的黨辦主任、支部書記參加中國科學院組織的基層黨建工作培訓班，開展模擬黨員發展、支部換屆、黨的組織生活等實操練習，提高基層黨支部書記黨建業務能力。
十四是“財務制度執行不嚴格”方面
**.針對“違規挪用專項經費”的整改。
整改情況：(*)嚴格落實“三公”經費預算管理相關規定，嚴格執行財政部門批復的“三公”經費預算，做到無預算不支出。(*)完成****年預算編制，項目預算按實際工作計劃安排應報盡報。(*)制定《平頂山市衛生健康委員會關于****年基本公共衛生服務(衛生健康項目監督管理)實施方案》，嚴格實行專款專用。
**.針對“違反收支兩條線規定”的整改。
整改情況：(*)指導市直機關醫院完善單位財務管理制度，并嚴格執行收支兩條線規定和政府會計制度。(*)指導市直機關醫院設立專賬管理房屋租賃資金收入，分期補繳稅金。
**.針對“醫療設備采購監管不嚴”的整改。
整改情況：(*)出臺《關于平頂山市公立醫療衛生機構大型(大宗)醫用設備招標采購管理辦法》，規范醫用設備招標采購工作流程，加強監督檢查管理。(*)按照《進一步加強委直醫療衛生單位財務管理工作的意見》，強化對醫療衛生單位使用財政資金購買進口設備政府采購項目的監督管理工作，建立了項目備案臺賬，嚴格審核備案論證資料，加強項目論證監督，確保對所有項目的全流程、全方位監管。(*)指定專人對項目申請、論證資料認真歸檔保管，確保所有資料有據可查。
十五是“違反八項規定精神問題時有發生”方面
**.針對“涉嫌違規接待”的整改。
整改情況：召開主任辦公(擴大)會議，再次對公務接待工作進行強調，嚴格要求各相關科室按照《黨政機關國內公務接待管理規定》進行接待工作；出臺市衛健委公務接待相關規定，無公函不接待，嚴控接待標準，及時結算接待費用，嚴格落實公示制度，堅決杜絕出現違規接待問題。
**.針對“涉嫌私車公養”的整改。
整改情況：按照《機關車輛管理制度》，安排專人負責車輛管理，嚴格執行車輛外出報備手續和車輛維修手續，車輛需要修理時，由司機提出意見，辦公室車輛管理負責人開具車輛維修單，經財務、主管領導簽批后進行維修，進一步規范公務用車管理。
**.針對“涉嫌違規發放福利”的整改。
整改情況：(*)組織對市中心血站涉嫌違規購置護士鞋、西裝等問題進行調查，已約談單位主要負責人，對相關人員進行嚴肅處理。(*)強化對委直單位發放福利的管理，嚴格福利費用使用范圍，對違規行為進行嚴肅處理。
三、下一步工作計劃
市衛生健康委將持續鞏固整改成果，堅持目標不變，責任不變，標準不降，力度不減，逐步健全長效機制，持續深入做好巡察反饋的“后半篇文章”。
(一)強化政治引領，扛牢全面從嚴治黨責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入學習貫徹中央和省委、市委關于巡察工作的要求，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作與衛生健康業務工作同謀劃、同部署、同考核，確保習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述精神在市衛健委不折不扣地落實到位。
(二)堅持問題導向，持續保持整改高壓態勢。盯緊市委第四巡察組反饋意見，堅持問題導向，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，繼續加強對重點領域、重要事項和群眾反映強烈問題的整改，緊緊扭住不松懈，切實把巡察整改“后半篇文章”抓緊抓實。
(三)加強制度建設，不斷深化整改成果運用。把巡察整改工作與日常工作有機結合，找差距、補弱項、促發展，進一步健全完善責任清晰、協同高效的長效管理機制，把整改成果常態化制度化。進一步強化巡察成果綜合運用，以改促治、以改促建、以改促效，不斷推動衛生健康事業高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：平頂山市衛健委辦公室，****-*******；電子郵箱：*********登錄后查看***.***。
