****年蜀山區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)框架協(xié)議第*包更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：**************
原公告的采購項目名稱：****年蜀山區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)框架協(xié)議
首次公告日期：****年**月**日
二、更正信息
更正事項：□采購公告t采購文件□采購結(jié)果
更正內(nèi)容：
(一)答疑
*、問：第*包原文(*)供應(yīng)商提供送餐入戶服務(wù)，午餐的提供時間由采購方根據(jù)安排統(tǒng)一規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)在每日上午**時**分至**時**分將午餐送到服務(wù)對象指定地點。根據(jù)《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)商服務(wù)注意事項》第*條內(nèi)容為：送餐質(zhì)量強制要求和時間限制。送餐過程要嚴格保溫，保證送到老人手中不低于**度，配送時間點不得過早或過晚，按照老人要求時間合理安排配送順序，午餐配送控制在**點-**點，晚餐控制在**點-**點，除老人要求一次性配午晚餐外，不得一次性配送兩餐。征集文件對送餐時間的要求壓縮了一倍，只剩余*.*小時的配送時間，考慮到蜀山區(qū)區(qū)域面積廣、跨度大，服務(wù)對象分散，*.*小時的配送時間容錯空間小，容易出現(xiàn)超過服務(wù)時間區(qū)間的情況，導(dǎo)致合肥市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺后臺預(yù)警和工單無效的情況，服務(wù)商無法結(jié)算，利益受損。
建議征集文件修改為：每日上午**時**分至**時**分將午餐送到服務(wù)對象指定地點。
答：根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中*供餐、用餐、配送*.*供餐中*.*.*中明確：在烹飪后至食用前需要較長時間(超過*小時)存放的高危易腐食品，應(yīng)在高于**℃或低于*℃的條件下存放。在*℃－**℃條件下存放超過*小時，且未發(fā)生感官性狀變化的，應(yīng)按本規(guī)范要求再加熱后方可供餐。結(jié)合本區(qū)區(qū)情，為保證服務(wù)對象用餐安全，確保每一位服務(wù)對象在較合理的用餐時段能夠就餐，依據(jù)市場監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)范，本項目服務(wù)送餐時間定在**：**－**：**。以上配送時間在項目具體實施中，可結(jié)合上級民政部門明確提出的相關(guān)要求執(zhí)行，故本條內(nèi)容按原征集文件執(zhí)行，不予修改。
*、問：第*包原文：供應(yīng)商具有市場監(jiān)管部門要求的體系認證：*******(質(zhì)量管理體系)、********(職業(yè)健康安全管理體系)、********(食品安全管理體系)、**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)。每項認證證書可得*分，滿分**分。注：提供體系認證證書和中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站查詢截圖。問題：*******(質(zhì)量管理體系)、********(職業(yè)健康安全管理體系)屬于三體系認證，屬于供應(yīng)商獲得的基礎(chǔ)體系認證，作為評審因素?zé)o可厚非。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知》(皖市監(jiān)餐飲〔****〕*號)文件第十一條要求：集體用餐配送單位推進危害分析和關(guān)鍵控制點體系(*****)或食品安全管理體系(********)等體系建設(shè)，并逐步通過體系認證，保持體系持續(xù)、良性運行。根據(jù)文件要求，合肥市市場監(jiān)督管理局在相關(guān)食品安全會議上，要求合肥市所有的集體用餐配送單位必須具有危害分析和關(guān)鍵控制點體系(*****)、食品安全管理體系(********)。因此，危害分析和關(guān)鍵控制點體系(*****)應(yīng)該作為評審因素，以證明該集體用餐配送單位資質(zhì)。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《安徽省食品經(jīng)營許可審查細則》的通知(皖市監(jiān)餐飲〔****〕*號)第二章許可審查通用要求，第八條要求：食品經(jīng)營者應(yīng)依法建立健全食品安全自查、食品安全追溯、從業(yè)人員健康管理等規(guī)章制度，并明確保證食品安全的相關(guān)規(guī)范要求。從事餐飲服務(wù)類經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者還應(yīng)建立定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度、定期清潔衛(wèi)生間的制度。食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進貨查驗記錄制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案以及食品經(jīng)營過程控制制度等。食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)建立食品銷售記錄制度。中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及從事食品經(jīng)營管理的還應(yīng)建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業(yè)總部還應(yīng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度。詳見下圖文件。根據(jù)上述文件內(nèi)容要求，作為集體用餐配送單位，具備食品可追溯和供應(yīng)鏈安全管理是取得食品經(jīng)營許可證的硬性條件，是資格條件。即：取得了有效《食品經(jīng)營許可證》(證書主體業(yè)態(tài)為集體用餐配送單位或用餐配送單位)，就必然具備食品可追溯和供應(yīng)鏈安全管理，否則無法取得《食品經(jīng)營許可證》。****年蜀山區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)框架協(xié)議(項目編號：**************)在征集文件及公告中，對供應(yīng)商資格要求中：本項目的特定資格要求：第*包：具有有效《食品經(jīng)營許可證》(證書須注明“集體用餐配送單位”或“用餐配送單位”)。但征集文件又將食品可追溯性管理體系認證和供應(yīng)鏈安全管理體系認證作為評審因素，屬于重復(fù)要求，有將資格條件作為評審因素之嫌。違反了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十三條，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第**號)第五十五條規(guī)定，屬于《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府采購常見違法違規(guī)事項清單的通知》(皖財購〔****〕***號)中將資格條件作為評審因素，以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，妨礙公平競爭，違規(guī)設(shè)置評審因素行為。同時，對合肥市范圍內(nèi)，中央廚房和集體用餐配送單位共計**家機構(gòu)(包括上一階段合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)助餐類供應(yīng)商*家)進行搜索查詢，符合**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)的只有*家符合，占比不足*.*%，顯著限制了潛在供應(yīng)商參與競爭的范圍，進一步印證該評審標(biāo)準(zhǔn)缺乏普遍適用性和合理性，構(gòu)成變相排斥潛在投標(biāo)人的情形。這一做法不僅違背政府采購公平、公正、公開原則，更與國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、破除隱性壁壘的政策導(dǎo)向相抵觸。建議進行修改。
建議：將：**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)，修改為：********(環(huán)境管理體系)危害分析和關(guān)鍵控制點體系(*****)。每項認證證書可得*分。注：提供體系認證證書和中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站查詢截圖。
答：(*)安徽省食品經(jīng)營許可審查細則要求食品經(jīng)營者應(yīng)具有食品安全追溯規(guī)章制度，集體用餐配送單位應(yīng)建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等，并未將具有**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)及********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)納入審查細則，**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)及********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)是對供應(yīng)商在食品溯源以及供應(yīng)鏈安全管理方面更高的要求，并非將資格條件作為評審因素，同時上述兩個體系也屬于《關(guān)于印發(fā)<安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法>的通知》(皖市監(jiān)餐飲〔****〕*號)文件第十一條要求中提到的體系建設(shè)；(*)本項目并非僅針對合肥市內(nèi)的供應(yīng)商，全國范圍內(nèi)滿足供應(yīng)商資格要求的供應(yīng)商皆可參與本次征集；(*)體系認證更正為：
| 體系認證 |
供應(yīng)商具有市場監(jiān)管部門要求的體系認證： (*)*** ****(質(zhì)量管理體系)； (*)*** *****(職業(yè)健康安全管理體系)； (*)*** *****(食品安全管理體系)； (*)*****(危害分析和關(guān)鍵控制點體系)； (*)**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)或********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)。 每滿足上面一項的得*分，滿分**分。 注：提供體系認證證書和中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站查詢截圖。 |
*-**分 |
相關(guān)內(nèi)容與****年*月**日發(fā)布的答疑澄清內(nèi)容不一致的以本次回復(fù)為準(zhǔn)。
*、問：原文以上人員均須提供****年**月*日以來供應(yīng)商為其交納的社保證明材料的掃描件；根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府采購常見違法違規(guī)事項清單的通知》(皖財購〔****〕***號)的要求，不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；同時根據(jù)公共資源監(jiān)督管理局的相關(guān)要求，在評審細則設(shè)計上人員社保方面，要求的均是供應(yīng)商為相關(guān)人員繳納的近*個月內(nèi)(任意*個月即可)社保證明材料。本項目是在****年*月*日開標(biāo)，要求的社保是****年**月*日以來的社保證明材料，累計則為要求提供近*個月的社保證明，遠超出提供近*個月內(nèi)(任意*個月即可)社保證明，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、妨礙公平競爭。建議征集文件修改為：以上人員均須提供****年**月*日以來任意一個月，供應(yīng)商為其繳納的社保證明材料的掃描件。
答：人員配備備注中“須提供****年**月*日以來供應(yīng)商為其交納的社保證明材料的掃描件”更正為“須提供****年*月*日以來(任意連續(xù)三個月即可，其中****年**月*日之后成立的供應(yīng)商提供任意一個月即可)供應(yīng)商為上述人員繳納的自的社保證明材料的掃描件”。
*、問：詳細審查表體系認證評分標(biāo)準(zhǔn)“供應(yīng)商具有市場監(jiān)管部門要求的體系認證:*******(質(zhì)量管理體系)、********(職業(yè)健康安全管理體系)、********(食品安全管理體系)、**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)。每項認證證書可得*分，滿分**分。”經(jīng)在國家市場監(jiān)督管理總局(全國認證認可信息公共服務(wù)平臺)信息查詢，“**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)”兩項認證僅為極個別企業(yè)認證信息，且合肥本地長期提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)商均無此兩項認證信息，此條設(shè)置存在明顯的傾向性和排他性。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得對潛在投標(biāo)人進行歧視待遇或以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。”建議體系認證中“**/******/****(食品可追溯性管理體系認證)、********(供應(yīng)鏈安全管理體系認證)”不作為評審條件，分值調(diào)整到其他分項。附圖：
答：詳見問題*答復(fù)。
*、問：在*包評分標(biāo)準(zhǔn)人員配備模塊中提到“持有烹調(diào)師證，每提供*人得*分，本小項最多*分。”請問，在合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目中，送餐入戶服務(wù)包含盒飯和特殊餐食(包子、饅頭、面點、特色菜等)，選擇面點的老人占比也很多，中式烹調(diào)師和中式面點師都滿足送餐入戶服務(wù)項目要求，是否都予以認可？
答：本包要求以烹調(diào)類為主，特殊餐食占比少，中式面點師不滿足要求，不予認可。
*、問：在*包和*包評分標(biāo)準(zhǔn)中提到的人員配備社保要求：“提供****年**月*日以來供應(yīng)商為其交納的社保證明材料的掃描件”。請問，是提供****年**月起至今，滿足連續(xù)*個月的社保繳納證明，還是提供滿足****年**月以來任意*個月的社保繳納證明？
答：詳見第*問答復(fù)。
*、問：在更正公告中提到的“第三方評價機構(gòu)在‘職業(yè)技能等級評價機構(gòu)公示查詢系統(tǒng)’查詢截圖”。請問，如第三方評價機構(gòu)狀態(tài)為“****年*月終止備案”。在****年*月終止備案前發(fā)放的證書是否予以認可？
答：予以認可，本項提供職業(yè)技能等級證書及證書在“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)的查詢截圖即可滿足要求。
(二)更正
征集文件中“磋商小組”更正為“評審小組”。
(三)延期
*、獲取征集文件截止時間及提交(上傳)響應(yīng)文件截止時間(開啟時間)調(diào)整為：****年**月**日**點**分。
*、網(wǎng)上詢問截止時間調(diào)整為：****年**月**日**時**分。
*、提交(上傳)響應(yīng)文件及開啟地點調(diào)整為：合肥市蜀山區(qū)井崗路****號蜀山區(qū)人民檢察院北樓(井崗路與萬澤路交口向西***米)一樓*號開標(biāo)室。
更正日期：****年**月**日
三、其他補充事宜
此公告視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請供應(yīng)商及時下載。
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
*.采購人信息
名稱：合肥市蜀山區(qū)民政局
地址：安徽省合肥市蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)樊洼路**號
聯(lián)系方式：****-********
*.采購代理機構(gòu)信息
名稱：合肥蜀山公共資源交易項目管理有限公司
地址：合肥市蜀山區(qū)井崗路****號蜀山區(qū)人民檢察院北樓(井崗路與萬澤路交口向西***米)一樓
聯(lián)系方式：****-********
*.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：羅工
電話：****-********
