瑯琊總部中心勞務(wù)外包服務(wù)采購項目更正公告二
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：************-***
原公告的采購項目名稱：瑯琊總部中心勞務(wù)外包服務(wù)采購項目
首次公告日期：****年**月**日
二、更正信息
更正事項：采購文件
更正內(nèi)容：
問題一：招標文件規(guī)定項目需配備**人，年度預算為***萬元。根據(jù)滁州市現(xiàn)行最低工資標準及法律法規(guī)強制要求的社保等費用進行精確測算，僅**名人員的基本人力成本就已高達約***萬元，占預算總額的**.*%。且結(jié)算方式為“按人頭結(jié)算”，即無論服務(wù)內(nèi)容多么繁雜、耗材成本多高，均按人頭費支付。然而，報價還需包含以下大量費用：事實依據(jù)：現(xiàn)請貴方公開說明，剩余*.*%的預算(約*萬元)將如何涵蓋以下所有強制性服務(wù)內(nèi)容？請?zhí)峁┵F方內(nèi)部的、符合市場行情的成本核算明細表以佐證其可行性：
(*)全部運營耗材與設(shè)備：安保系統(tǒng)(對講機、手電筒、防爆設(shè)備等)、全套保潔工具與機械、所有日用易耗品(大盤紙、垃圾袋、消毒液等)、全體人員的工裝費用。請問*萬元預算，能否購置全部以上內(nèi)容？(*)多項高成本、高風險的專項服務(wù)：例如建筑高位墻面清洗，這屬于特種高空作業(yè)，必須具備專業(yè)資質(zhì)。根據(jù)初步市場詢價，僅此單項服務(wù)，對于“瑯琊總部中心”這類規(guī)模的建筑，年費用可能高達數(shù)十萬元，甚至十幾萬元也難以完成。請問在僅剩的*萬元預算內(nèi)，如何實現(xiàn)該項服務(wù)？(*)垃圾清運、“四害”消殺、綠化修剪、防汛防凍除雪、公共管道疏通、化糞池和隔油池清掏等，每一項均涉及專業(yè)設(shè)備、物料及人工成本。請問貴方如何用這微乎其微的預算來覆蓋這些服務(wù)？
回復：全部運營耗材與設(shè)備：招標文件所列的耗材、工具及工裝等，均屬于供應(yīng)商為履行合同義務(wù)所需自行配備的經(jīng)營性投入。供應(yīng)商在報價時，應(yīng)基于其專業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力、規(guī)模化采購優(yōu)勢以及對各項物資使用壽命的合理預估，在總報價內(nèi)進行科學分攤。例如，對講機、保潔機械等設(shè)備屬于固定資產(chǎn)投入，可在多個項目或合同期內(nèi)折舊攤銷，并非要求供應(yīng)商在單個合同年度內(nèi)全額重復購置。
其他專項服務(wù)(如垃圾清運、“四害”消殺、綠化修剪、防汛防凍除雪、公共管道疏通、化糞池和隔油池清掏等)：供應(yīng)商需評估項目日常運營中(如垃圾清運頻率、消殺面積、綠化面積與植被情況、區(qū)域氣候特點)產(chǎn)生的持續(xù)或偶發(fā)性成本。這要求供應(yīng)商具備良好的運營規(guī)劃、合理的資源配置以及成本控制能力。同樣，這些成本應(yīng)內(nèi)化在供應(yīng)商對服務(wù)的整體報價策略中。
多項高成本、高風險的專項服務(wù)：例如，建筑高位墻面清洗是基于現(xiàn)場實際情況的說明，而非強制性服務(wù)要求。該項服務(wù)的具體執(zhí)行頻率、范圍和標準，將根據(jù)實際需要，由采購人與中標人在合同履行階段另行協(xié)商確定。因此，該事項不影響投標人對項目主體成本的測算與報價。
問題二：招標文件將項目定性為“勞務(wù)外包”，然而根據(jù)勞務(wù)外包與物業(yè)管理的定義及區(qū)別，服務(wù)內(nèi)容實際上屬于“物業(yè)管理”范疇，這可能不符合勞務(wù)外包的法律要求。勞務(wù)外包的核心在于“管人”，而物業(yè)服務(wù)的核心在于“管事”。貴方此舉，是否意在規(guī)避作為“物業(yè)管理服務(wù)”采購時應(yīng)遵循的更嚴格法規(guī)、更高預算標準及更明確的服務(wù)規(guī)范？此舉實為“掛羊頭賣狗肉”，意圖通過概念混淆，將本應(yīng)由采購人承擔的設(shè)備投入、耗材成本、高風險作業(yè)等經(jīng)營風險，全部且非法地轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。當前預算與招標文件要求的服務(wù)范圍嚴重不符。這種“低成本預算 + 高標準服務(wù) + 按人頭包干”的模式，本質(zhì)上是要求供應(yīng)商“以勞務(wù)價格，提供物業(yè)服務(wù)”，嚴重違背市場規(guī)律，亦嚴重違反《中華人民共和國政府采購法》中關(guān)于風險共擔、權(quán)責對等的基本原則。懇請明確本項目的屬性，究竟是勞務(wù)采購還是物業(yè)管理服務(wù)。若屬于“勞務(wù)外包”，則務(wù)必剝離所有物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，僅保留人員派遣與管理；若屬于“物業(yè)管理服務(wù)”，則必須更正項目屬性，并依照物業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)定重新修訂招標文件。
回復：本項目精確定位為“勞務(wù)外包服務(wù)采購”，其核心目標在于滿足瑯琊總部中心日常運營所需的基礎(chǔ)性勞務(wù)需求，涵蓋基礎(chǔ)安保、保潔及秩序維護等領(lǐng)域。該服務(wù)明確不包括設(shè)施設(shè)備維修維保、消防維保等物業(yè)管理核心職能，由采購人對建筑物本體及其附屬設(shè)施設(shè)備(如電梯、暖通、消防、強弱電、給排水等系統(tǒng))負責專業(yè)性檢查、養(yǎng)護、維修、更新及改造等管理與技術(shù)作業(yè)；服務(wù)過程中所需的主要大型設(shè)備、標識標牌等物資、高風險作業(yè)所需專業(yè)機具均由采購人提供，供應(yīng)商僅負責其派駐人員按照既定規(guī)程提供基礎(chǔ)性的安保、保潔與秩序維護勞務(wù)，并對其勞務(wù)成果負責。服務(wù)標準重點聚焦于崗位職責的具體履行，而非物業(yè)整體管理范疇。此定位完全符合勞務(wù)外包的法律定義，絕非質(zhì)疑所述的概念混淆或風險轉(zhuǎn)嫁。
問題三：貴公司在該項目中要求中標人以現(xiàn)金或?qū)D(zhuǎn)賬形 式提交履約保證金，排除銀行保函、保險等其他合法擔保方式，涉嫌違反《政府采購法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)規(guī)定，損害中小企業(yè)合法權(quán)益。經(jīng)我司查詢，滁州市所有招標項目均不收取或接受銀行保函、保險等非現(xiàn)金形式的保證金。唯獨貴公司在本項目中強制要求現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬，此舉缺乏合理依據(jù)，疑似人為設(shè)置障礙，排除中小供應(yīng)商，違背國家政策導向。
回復：履約保證金修改為支持銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯、銀行保函、擔保機構(gòu)擔保、保證保險使用。
更正日期：****年**月**日
三、其他補充事宜
此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔。
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
*.采購人信息
名稱：登錄后查看
地址：滁州市瑯琊區(qū)濠河路**號*樓***室
聯(lián)系方式：***********
*.采購代理機構(gòu)信息
名稱：登錄后查看
地址：滁州市港匯中心*座**樓
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*.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：胡先生、尹鑫
電話：***********、***********
