云南省中西醫結合醫院擬申請單一來源采購“云南省中西醫結合醫院****年信息系統運行維護服務項目(*-*標段)”的公示
云南省中西醫結合醫院擬申請單一來源采購“云南省中西醫結合醫院****年信息系統運行維護服務項目(*-*標段)”。現將有關情況公示如下：
一、擬單一來源采購項目名稱、以及采購內容及要求、預算
*、項目名稱：云南省中西醫結合醫院****年信息系統運行維護服務項目(*-*標段)
*、采購內容如下：
| 標段號 |
項目名稱 |
數量 |
單位 |
采購預算(萬元) |
| * |
云南省中西醫結合醫院****年信息系統運行維護服務項目(*標段) |
* |
項 |
**.** |
| * |
云南省中西醫結合醫院****年信息系統運行維護服務項目(*標段) |
* |
項 |
*.** |
二、申請的原因、理由及相關說明
為保障醫院醫療業務的連續、穩定和安全運行，確保患者診療數據的安全與完整，現就醫院信息系統運維服務項目申請采用單一來源采購方式，并對項目內隸屬兩家軟件廠商的系統分標段采購的理由說明如下：
(*)項目基本情況
*. 項目名稱：云南省中西醫結合醫院****年信息系統運行維護服務項目(*-*標段)；
*. 項目預算：**.*萬元(標段*：**.**萬元，標段*：*.**萬元)；
*. 服務期限：*年(自合同簽訂之日起計算)；
*. 運維系統范圍：
本項目運維范圍涵蓋醫院分批次建設的兩個項目合同：
標段*為****年*月采購的《云南省中西醫結合醫院電子病歷建設項目》，該項目合同金額***萬元，合同免費運維期截止于****年**月**日。本次運維服務涵蓋的原項目合同信息系統包括：醫院管理信息系統(***)、一體化醫生工作站系統、住院護理病歷系統、心電系統、康復治療系統、體檢管理系統、病案管理系統、院感管理系統、不良事件上報系統、分診叫號系統接口、患者線上服務系統等。
標段*為****年*月采購的《云南省中西醫結合醫院信息化建設項目》，該合同金額***.*萬，其中涉及本次運維服務的信息系統金額**萬元，系統免費運維期截止于****年*月*日。本次運維服務的信息系統為：藥學綜合信息管理系統(前置審方系統) 。
(*)申請采用單一來源采購方式的理由
根據云財采[****]**號第二條第(一)款第*項規定的：“只能由特定供應商制造或提供貨物和服務，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的其他情況”，醫院本次信息系統運維項目符合該規定，具體理由闡述如下：
*. 系統的專有性與技術復雜性
醫院現行的醫院管理信息系統(***)、一體化醫生工作站系統、住院護理病歷系統、康復治療系統、體檢管理系統、病案管理系統、不良事件上報系統、分診叫號系統接口、患者線上服務系統均由登錄后查看(以下簡稱“原開發商”)自主研發、設計并實施；藥學綜合信息管理系統(前置審方系統)由登錄后查看自主研發、設計并實施。涉及的信息系統具有以下特點：
(*)知識產權獨占： 系統的源代碼、核心算法、數據庫結構、技術架構等均屬于原開發商的知識產權和商業秘密，其他供應商無法獲取。
(*)技術壁壘高： 系統采用了多項專有技術和接口協議，運維工作需要對這些底層技術有深入的理解和掌握。任何未經授權的第三方介入，都可能導致系統運行不穩定，甚至引發災難性故障。
*. 運維服務的不可替代性與延續性
(*)保障業務連續性： 醫院信息系統是保障醫療活動正常開展的“神經中樞”，其穩定性直接關系到患者的生命安全和就醫體驗。更換運維服務商意味著需要漫長的交接、學習和適應期，期間系統故障風險極高，可能造成診療中斷、數據丟失等嚴重后果，這是醫院無法承受的風險。
(*)確保數據安全與完整： 原開發商作為系統的創造者，最了解系統的數據結構和安全機制。由其提供運維服務，能最有效地保障患者隱私數據的安全、完整和合規。引入新的運維方，數據泄露和篡改的風險將急劇增加。
(*)系統升級與二次開發的唯一性： 隨著國家醫療政策(如醫保結算清單上傳、智慧醫院評級等)的更新和醫院自身發展的需求，信息系統需要不斷進行功能升級、接口改造和需求開發。這些工作必須基于對系統底層架構的深刻理解，只有原開發商才能高效、安全地完成，確保新功能與原有系統的無縫集成。
*. 歷史合作與知識積累
自上述系統上線以來，醫院一直與系統原開發商保持著緊密的合作關系。在原合同免費運維期截止并未簽訂新運維服務以后，原系統供應商仍向醫院提供應有的運維服務，原供應商已積累了關于醫院系統運行環境、業務流程、歷史數據、常見故障及解決方案的寶貴經驗。這種長期積累的“隱性知識”是無法在短期內通過技術文檔或短期培訓轉移給第三方的。
*.成本與效益分析
若強制更換運維服務商，將產生高昂的“轉換成本”，包括但不限于：新供應商的調研評估費用、系統交接與審計費用、新團隊的學習培訓成本、因服務中斷造成的潛在業務損失等。相比之下，由原系統開發商繼續提供運維服務，是成本效益最高、風險最低的選擇。
(*)結論
綜上所述，醫院信息系統的運維服務具有天然的、不可替代的唯一性。為確保醫院醫療業務的安全、穩定、高效運行，保障患者信息安全，并有效控制采購風險與成本，本項目符合云財采[****]**號第二條第(一)款第*項規定的：“只能由特定供應商制造或提供貨物和服務，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的其他情況”。
為此，特申請醫院信息系統運維服務項目采用單一來源采購方式，并分為兩標段向原廠商登錄后查看以及登錄后查看進行采購。
三、擬定的唯一供貨商名稱、地址
*標段：供貨商名稱：登錄后查看
地址：沈陽市渾南新區新秀街*號
*標段：供貨商名稱：登錄后查看
地址：云南省昆明市盤龍區聯盟路與萬宏路交匯處萬宏嘉園灃苑*座第**層****號
四、專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見表(包括專家的姓名、工作單位和職稱)。
| 序號 |
專家姓名 |
專家單位 |
文化程度 |
職稱 |
| * |
習湧平 |
昆明醫科大學第一附屬醫院 |
本科 |
高級工程師 |
| * |
李靜 |
云南省第一人民醫院 |
本科 |
高級工程師 |
| * |
鐘建元 |
云南中醫藥大學第二附屬醫院 |
本科 |
高級工程師 |
論證意見表詳見附件
五、現予公示*個工作日。如有異議，請異議方在公示期內將闡明詳細理由的經法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函(原件)及加蓋單位公章的相關依據和證明材料，由法定代表人持本人身份證原件，或委托代理人持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權委托書以及委托代理人本人身份證原件，送至我單位，由我單位進行答復。
書面異議函一式兩份。
采購人：云南省中西醫結合醫院
地址：昆明市盤龍區萬華路***號
聯系電話：****-********
政府采購監管部門：云南省財政廳采購管理處
地址：昆明市五華區華山南路***號
聯系電話：****-********
云南省中西醫結合醫院
****年**月**日
