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國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程
特許經(jīng)營者招標(biāo)(二次)資格預(yù)審公告
(招標(biāo)編號:****-****-***)
招標(biāo)項目所在地區(qū):山西省——臨汾市
一、招標(biāo)條件
本項目國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程(招標(biāo)項目編號:********************,下稱“本項目”)是山西省人民政府《山西省普通國省道縣城過境改線工程實施方案(****-****年)》確定實施過境改線項目,已列入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃(****~****年)》《山西省“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)****年省級重點工程項目名單的通知》(晉政發(fā)〔****〕*號)。本項目工程可行性研究報告已編制完成,政府承諾的建設(shè)期政府投資支持已由山西省交通運輸廳以《關(guān)于國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程資金安排的意見》(晉交規(guī)劃函〔****〕***號)批準,特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程特許經(jīng)營方案的審核意見》(晉發(fā)改交通發(fā)〔****〕***號)批準。采用***(建設(shè)-運營-移交)特許經(jīng)營模式建設(shè)運營,經(jīng)吉縣人民政府以《關(guān)于授權(quán)吉縣交通運輸局為國道***、***線吉縣縣城過境段改線工程項目實施機構(gòu)的通知》(吉政函〔****〕*號)授權(quán)項目實施機構(gòu)為吉縣交通運輸局,招標(biāo)人為吉縣交通運輸局。本項目已具備招標(biāo)條件,現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者采用資格預(yù)審方式進行公開招標(biāo)。
二、項目概況與招標(biāo)范圍
*.* 項目概況
本項目路線全長**.***公里,其中****、****共線段**.***公里及****分離段*.***公里為一級公路段,路線長度**.***公里;****分離段為二級公路段,路線長度*.*公里。具體以實際批復(fù)為準。
*.*.*建設(shè)地點:起點在吉縣車城鄉(xiāng)柏坡底村南側(cè),終點于吉縣大田窩村東與****線相接,****分離段通過煙里平交實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換后采用*線方案轉(zhuǎn)向東南展線,過兩滿池村南后向南布設(shè),于永固村東與國道***相接。
*.*.*建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模:
(*)建設(shè)內(nèi)容:本項目工程建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理所、環(huán)境保護等分項工程和附屬工程,由項目公司負責(zé)投資建設(shè)。
(*)建設(shè)規(guī)模:本項目推薦方案起點在吉縣車城鄉(xiāng)柏坡底村南側(cè),終點于吉縣大田窩村東與****線相接,****分離段通過煙里平交實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換后采用*線方案轉(zhuǎn)向東南展線,過兩滿池村南后向南布設(shè),于永固村東與國道***相接。本項目路線全長**.***公里,其中****、****共線段**.***公里及****分離段*.***公里為一級公路段,路線長度**.***公里;****分離段為二級公路段,路線長度*.*公里。
本項目包含主線收費站*座,養(yǎng)護工區(qū)*處,隧道管理站*處,其中收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理站合建于**+***處,主線共設(shè)橋梁****米/**座;隧道****米/*座;涵洞**道;天橋*座,通道*道;永久性用地****.*畝;橋隧占比**.*%。全線無分離式立交。設(shè)平面交叉**處,平面交叉最小間距***米。
本項目共線段及****分離段按雙向四車道一級公路標(biāo)準建設(shè),設(shè)計速度為**公里/小時,路基寬度采用**米;****分離段按雙向兩車道二級公路標(biāo)準建設(shè),設(shè)計速度為**公里/小時,路基寬度采用**米。全線橋涵設(shè)計汽車荷載等級為公路-Ⅰ級。
本項目估算總投資******.**萬元,其中靜態(tài)總投資為******.**萬元,建設(shè)期利息****.**萬元。
(*)運營內(nèi)容:在運營期間,項目公司負責(zé)提供本項目的運營和維護服務(wù),具體包括但不限于以下內(nèi)容:
(*)運營養(yǎng)護管理。包括本項目運營維護范圍內(nèi)的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理所、環(huán)境保護等分項工程和附屬工程以及其他與本項目有關(guān)的維養(yǎng)工作。本項目運營范圍內(nèi)的收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理所等的運營管理工作。
(*)收費管理與服務(wù)。包括車輛通行費、廣告經(jīng)營收入、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等的征收與管理;同時,項目公司應(yīng)按照項目實施機構(gòu)要求向相關(guān)機構(gòu)提供本項目及沿線設(shè)施的使用權(quán)。
(*)協(xié)助交通管理。公安機關(guān)交通管理部門依法負責(zé)項目交通管理工作,項目公司應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門的派駐機構(gòu)完成交通管理任務(wù)。
(*)應(yīng)急管理。項目公司應(yīng)針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和保障體系,建立完善安全生產(chǎn)制度和突發(fā)事件的應(yīng)急機制,制定應(yīng)急預(yù)案報實施機構(gòu)備案,并按要求定期進行應(yīng)急預(yù)案演練,項目公司應(yīng)保障服務(wù)的穩(wěn)定和安全,防止事故的發(fā)生,并保證出現(xiàn)突發(fā)事件時其應(yīng)急保障體系能夠正常啟動。如發(fā)生突發(fā)事件或敏感事件,項目公司應(yīng)及時通報實施機構(gòu),并采取有效措施,盡力救援,盡快恢復(fù)正常;在事故影響期間,項目公司應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進行補救,盡量減少事故的影響和損失。
項目運營服務(wù)內(nèi)容最終按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定范圍確定。
若在運營維護期間出臺相關(guān)新規(guī)范,則按新規(guī)范執(zhí)行。
*.*.*特許經(jīng)營期限:**.*年。其中:建設(shè)期*.*年(準備期*年、建設(shè)工期*.*年);運營期(含收費期)**年;
準備期:自協(xié)議簽署日至項目開工日;
建設(shè)期:*.*年(自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至交工日止);
運營期(含收費期):自交工日起至項目移交日止,其中收費期**年,自本項目收費許可獲批之日起至項目移交日止。本項目的收費期最終以山西省人民政府批準期限為準。特許經(jīng)營期到期日不得晚于收費期到期日。
*.*.*投資規(guī)模和資金來源:
(*)投資規(guī)模
本項目總投資******.**萬元,其中靜態(tài)總投資******.****萬元。具體為:第一部分建安費******.****萬元;第二部分土地征用及拆遷補償費*****.****萬元,第三部分工程建設(shè)其它費用*****.****萬元,第四部分預(yù)備費*****.****萬元,建設(shè)期貸款利息****.**萬元。
(*)資金來源
*)項目資本金:項目資本金比例擬定為項目總投資的**%,為*****.**萬元,其中政府方資本金出資*****.**萬元(占資本金的**%),資金來源為省級財政資金****萬元和吉縣政府財政資金*****.**萬元;特許經(jīng)營者出資*****.**萬元(占資本金的**%),資金來源為特許經(jīng)營者自有資金。
*)政府建設(shè)期補助:****.**萬元,資金來源為吉縣人民政府財政資金。
*)其余資金******.**萬元(占總投資的**.**%)通過銀行貸款等方式籌措。
項目資本金、政府建設(shè)期補助以外資金的籌集全部由中標(biāo)特許經(jīng)營者負責(zé)協(xié)助項目公司完成。
*.*.*操作模式:
本項目屬于國道改線項目,經(jīng)政府方授予特許經(jīng)營者一定的特許經(jīng)營權(quán)后,由項目公司建設(shè)完成,并負責(zé)項目運營維護一定期限后,移交政府方,因此,結(jié)合本項目實際情況,本項目適合采用建設(shè)—運營—移交(***)模式。
吉縣人民政府授權(quán)吉縣交通運輸局為本項目實施機構(gòu),負責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
吉縣人民政府出具《吉縣人民政府關(guān)于授權(quán)國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程項目政府方出資代表的通知》(吉政函〔****〕**號),授權(quán)登錄后查看為本項目政府出資人代表。
政府出資人代表職責(zé):(*)代表政府方與中標(biāo)特許經(jīng)營者簽訂股東協(xié)議,按照最終確定的股權(quán)比例出資成立項目公司。(*)依照《中華人民共和國公司法》行使股東權(quán)利、履行股東義務(wù),不參與項目公司分紅(超額收益除外),不負責(zé)融資,以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。(*)代表政府行使監(jiān)督、管理等職權(quán),維護社會公眾利益、公共安全,確保項目高效推進。(*)按照公司章程應(yīng)向項目公司委派董事、監(jiān)事和重要崗位人員,積極發(fā)揮股東作用,有效履行股東權(quán)責(zé),參與重要事項決策,并對涉嫌違反現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)或危害社會公共利益及公共安全的特定事項行使一票否決權(quán)。
*.*.*收費渠道和方式
本項目的收費渠道為使用者付費。使用者付費來源包括:由車輛通行費收入和項目范圍內(nèi)其他路域經(jīng)營收入兩部分構(gòu)成。車輛通行費收入是指項目公司按照國家及山西省規(guī)定收取的車輛通行費收入。其他路域經(jīng)營收入包括廣告經(jīng)營收入和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等。
本項目擬在**+***處設(shè)置*處*進*出主線收費站,收費站位置及收費標(biāo)準最終以山西省人民政府批復(fù)為準。
(*)收費年限
本項目收費期限按**年進行評價,最終收費期限以省人民政府批復(fù)為準。
(*)通行費收費標(biāo)準
車輛通行收費的定價機制:本項目車輛通行收費執(zhí)行政府定價。根據(jù)《收費公路管理條例》第十五條規(guī)定,“經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后,報本級人民政府審查批準。”因此,本項目車輛通行費收費標(biāo)準由山西省人民政府批準確定。項目收費應(yīng)按照批準的收費標(biāo)準、《收費公路管理條例》執(zhí)行。未經(jīng)批準,項目公司不得擅自調(diào)整車輛通行費標(biāo)準,不得在車輛通行費收費標(biāo)準之外加收或者代收任何費用。運營期間,當(dāng)政府定價上浮或下調(diào)時,項目公司應(yīng)隨之上浮或下調(diào)車輛通行收費價格,按照政府調(diào)價文件規(guī)定執(zhí)行。
(*)廣告服務(wù)收費、服務(wù)設(shè)施收費項目的定價機制:
項目公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目行業(yè)市場情況,本著嚴格遵守有關(guān)價格的法律法規(guī)的原則,合理制定項目收費標(biāo)準,并符合國家和山西省的定價目錄,接受當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門監(jiān)督。
*.* 招標(biāo)范圍:本招標(biāo)項目劃分為*個標(biāo)段,本次招標(biāo)為:
***標(biāo)段:國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程特許經(jīng)營者招標(biāo)。
三、申請人資格要求
***標(biāo)段:
*.*本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括:
*.*.*法人資格:申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方)應(yīng)是依法設(shè)立的法人或其他組織,且合法存續(xù),沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。除作為政府出資人代表參與本項目外,吉縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東;作為政府出資人代表時,原則上不得在項目公司中控股。
*.*.*財務(wù)狀況要求:
(*)申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體合計累加)****年末總資產(chǎn)不少于**億元人民幣;(或等值貨幣,匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準,下同)
(*)申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方)最近連續(xù)三年(****年至****年)每年均為盈利(每年凈利潤均為正值),且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計;財務(wù)狀況良好,沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài),無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
*.*.*投融資能力要求:申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體合計累加)****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資估算的**%(即*****.**萬元人民幣);具有不低于項目投資估算的投融資能力,其中投資能力不低于*.*億元人民幣,融資能力不低于**.*億元人民幣。
注:①投資能力以申請人的承諾為準,需承諾可用于投資本項目的自有資金不低于*.*億元人民幣。
②融資能力以銀行或非銀行金融機構(gòu)提供的有效的“綜合授信余額”或“針對本項目提供的貸款意向書”等一項或多項累加確定。同一機構(gòu)出具授信額度余額不同時累計,僅以最高額度計算。
*.*.*商業(yè)信譽:
(*)申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方;下同)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度,在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為。近三年內(nèi)(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。
(*)申請人、申請人的法定代表人近三年內(nèi)(****年**月*日至今)無行賄犯罪行為。
(*)申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴重失信主體名單”“經(jīng)營(活動)異常名錄”“重大稅收違法失信主體名單”“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”;在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。
(*)參加本次招標(biāo)活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。
(*)申請人不得存在被責(zé)令停業(yè),暫扣或吊銷執(zhí)照,或吊銷資質(zhì)證書的不良狀況或不良信用記錄;不得存在進入清算程序,或被宣告破產(chǎn),或其他喪失履約能力的情形。
*.*.*業(yè)績資格:申請人近五年(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)獨立投資或作為聯(lián)合體成員有*項收費公路工程(含在建)項目投融資業(yè)績(以《投資協(xié)議》或《***項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準)或有*項收費公路工程項目運營的業(yè)績(以政府或相關(guān)部門批復(fù)的收費文件時間為準)。
注:①如以聯(lián)合形式參與投標(biāo)的,聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認可。
*.* 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo),并應(yīng)滿足下列條件:
*.*.*聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過*家,聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書,明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方,且聯(lián)合體各方均須對項目公司出資;聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo),否則相關(guān)投標(biāo)均無效;
*.*.*聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動,代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示,處理與之有關(guān)的一切事務(wù),并負責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作;
*.*.* 聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項目公司過程中,仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任;
*.*.* 聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股,共同與招標(biāo)人簽訂項目初步協(xié)議,并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。
*.*.* 聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體牽頭人。
*.*申請人(含獨立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的,不得同時參與本項目的資格預(yù)審申請,否則相關(guān)投標(biāo)均無效:
①單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位;
②對招投標(biāo)造成影響的具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè);
③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè);
④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。
*.*按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,本項目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力,依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,可由申請人自行承擔(dān)。
*.* 申請人(以聯(lián)合體形式申請的,則指聯(lián)合體各方)應(yīng)當(dāng)對所提交的各項材料真實性負責(zé),不得弄虛作假,不得與其他申請人串通投標(biāo),不得以商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。不得妨礙其他申請人投標(biāo)。
四、資格預(yù)審文件的獲取
*.*獲取時間:****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間)
*.* 資格預(yù)審文件獲取方式:登陸金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件(網(wǎng)址:***.******.***)。
*.*標(biāo)書售價:****元,資格預(yù)審文件售后不退。
注:(*)凡有意參與的申請人,須在全國公共資源交易平臺(山西省)(網(wǎng)址:登錄后查看/">點擊查看相關(guān)鏈接)“交易市場主體庫”欄目進行注冊,詳情請查看交易市場主體庫注冊指南(網(wǎng)址:****.******.***.**/******/*****.*****)。
(*)如需辦理**數(shù)字證書,請查看全國公共資源交易平臺(山西省)(網(wǎng)址:登錄后查看.)中“數(shù)字證書交叉互認”(網(wǎng)址:****.******.***.**/********/)欄目。
五、資格預(yù)審申請文件的遞交
*.*資格預(yù)審申請文件加密要求,申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標(biāo)文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件,并按資格預(yù)審文件要求進行加密、遞交。
*.* 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間:****年**月**日**時**分
逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件,電子交易平臺不予受理。
六、資格預(yù)審申請文件開啟
*.* 開標(biāo)時間:同遞交截止時間
*.* 開標(biāo)方式:線上開標(biāo)
七、提交投標(biāo)保證金的形式
本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道:通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(系統(tǒng))
接收異議的聯(lián)系人:胡汝、樊鵬飛、王生輝、康彩虹、張曉花
電????話:***********
九、其他公告內(nèi)容
*.* 報名時間:凡有意參與的申請人,請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺購買資格預(yù)審文件。
*.*本次資格預(yù)審公告同時在吉縣人民政府網(wǎng)站、山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會網(wǎng)站、金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺上發(fā)布。
*.*本次資格預(yù)審采用合格制。
十、監(jiān)督部門
監(jiān)督單位:臨汾市交通運輸局
地址:臨汾市秦蜀路**號
電話:***********
電子郵件:**********@**.***
十一、聯(lián)系方式
招標(biāo)人:吉縣交通運輸局
地 址:山西省臨汾市吉縣新城綜合服務(wù)大樓
聯(lián)系人:馮女士
電 話:****-*******
招標(biāo)代理機構(gòu):中寰聯(lián)珩建設(shè)咨詢(山西)有限責(zé)任公司
地址:山西綜改示范區(qū)太原唐槐園龍盛街**號盛玖大廈*座*層***室
聯(lián)系人:胡汝、樊鵬飛、王生輝、康彩虹、張曉花
電話:***********
招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)主要負責(zé)人(項目負責(zé)人):(簽名)
招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu):中寰聯(lián)珩建設(shè)咨詢(山西)有限責(zé)任公司(蓋章)
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