國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程
特許經(jīng)營者招標(biāo)(二次)資格預(yù)審公告
(招標(biāo)編號：****－****－***)
招標(biāo)項目所在地區(qū)：山西省——臨汾市
一、招標(biāo)條件
本項目國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程(招標(biāo)項目編號：********************，下稱“本項目”)是山西省人民政府《山西省普通國省道縣城過境改線工程實施方案(****－****年)》確定實施過境改線項目，已列入《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃(****～****年)》《山西省“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)****年省級重點工程項目名單的通知》(晉政發(fā)〔****〕*號)。本項目工程可行性研究報告已編制完成，政府承諾的建設(shè)期政府投資支持已由山西省交通運輸廳以《關(guān)于國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程資金安排的意見》(晉交規(guī)劃函〔****〕***號)批準，特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程特許經(jīng)營方案的審核意見》(晉發(fā)改交通發(fā)〔****〕***號)批準。采用***(建設(shè)－運營－移交)特許經(jīng)營模式建設(shè)運營，經(jīng)吉縣人民政府以《關(guān)于授權(quán)吉縣交通運輸局為國道***、***線吉縣縣城過境段改線工程項目實施機構(gòu)的通知》(吉政函〔****〕*號)授權(quán)項目實施機構(gòu)為吉縣交通運輸局，招標(biāo)人為吉縣交通運輸局。本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者采用資格預(yù)審方式進行公開招標(biāo)。
二、項目概況與招標(biāo)范圍
*.* 項目概況
本項目路線全長**.***公里，其中****、****共線段**.***公里及****分離段*.***公里為一級公路段，路線長度**.***公里；****分離段為二級公路段，路線長度*.*公里。具體以實際批復(fù)為準。
*.*.*建設(shè)地點：起點在吉縣車城鄉(xiāng)柏坡底村南側(cè)，終點于吉縣大田窩村東與****線相接，****分離段通過煙里平交實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換后采用*線方案轉(zhuǎn)向東南展線，過兩滿池村南后向南布設(shè)，于永固村東與國道***相接。
*.*.*建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：
(*)建設(shè)內(nèi)容：本項目工程建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理所、環(huán)境保護等分項工程和附屬工程，由項目公司負責(zé)投資建設(shè)。
(*)建設(shè)規(guī)模：本項目推薦方案起點在吉縣車城鄉(xiāng)柏坡底村南側(cè)，終點于吉縣大田窩村東與****線相接，****分離段通過煙里平交實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換后采用*線方案轉(zhuǎn)向東南展線，過兩滿池村南后向南布設(shè)，于永固村東與國道***相接。本項目路線全長**.***公里，其中****、****共線段**.***公里及****分離段*.***公里為一級公路段，路線長度**.***公里；****分離段為二級公路段，路線長度*.*公里。
本項目包含主線收費站*座，養(yǎng)護工區(qū)*處，隧道管理站*處，其中收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理站合建于**＋***處，主線共設(shè)橋梁****米／**座；隧道****米／*座；涵洞**道；天橋*座，通道*道；永久性用地****.*畝；橋隧占比**.*％。全線無分離式立交。設(shè)平面交叉**處，平面交叉最小間距***米。
本項目共線段及****分離段按雙向四車道一級公路標(biāo)準建設(shè)，設(shè)計速度為**公里／小時，路基寬度采用**米；****分離段按雙向兩車道二級公路標(biāo)準建設(shè)，設(shè)計速度為**公里／小時，路基寬度采用**米。全線橋涵設(shè)計汽車荷載等級為公路－Ⅰ級。
本項目估算總投資******.**萬元，其中靜態(tài)總投資為******.**萬元，建設(shè)期利息****.**萬元。
(*)運營內(nèi)容：在運營期間，項目公司負責(zé)提供本項目的運營和維護服務(wù)，具體包括但不限于以下內(nèi)容：
(*)運營養(yǎng)護管理。包括本項目運營維護范圍內(nèi)的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理所、環(huán)境保護等分項工程和附屬工程以及其他與本項目有關(guān)的維養(yǎng)工作。本項目運營范圍內(nèi)的收費站、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理所等的運營管理工作。
(*)收費管理與服務(wù)。包括車輛通行費、廣告經(jīng)營收入、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等的征收與管理；同時，項目公司應(yīng)按照項目實施機構(gòu)要求向相關(guān)機構(gòu)提供本項目及沿線設(shè)施的使用權(quán)。
(*)協(xié)助交通管理。公安機關(guān)交通管理部門依法負責(zé)項目交通管理工作，項目公司應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門的派駐機構(gòu)完成交通管理任務(wù)。
(*)應(yīng)急管理。項目公司應(yīng)針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和保障體系，建立完善安全生產(chǎn)制度和突發(fā)事件的應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案報實施機構(gòu)備案，并按要求定期進行應(yīng)急預(yù)案演練，項目公司應(yīng)保障服務(wù)的穩(wěn)定和安全，防止事故的發(fā)生，并保證出現(xiàn)突發(fā)事件時其應(yīng)急保障體系能夠正常啟動。如發(fā)生突發(fā)事件或敏感事件，項目公司應(yīng)及時通報實施機構(gòu)，并采取有效措施，盡力救援，盡快恢復(fù)正常；在事故影響期間，項目公司應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進行補救，盡量減少事故的影響和損失。
項目運營服務(wù)內(nèi)容最終按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定范圍確定。
若在運營維護期間出臺相關(guān)新規(guī)范，則按新規(guī)范執(zhí)行。
*.*.*特許經(jīng)營期限：**.*年。其中：建設(shè)期*.*年(準備期*年、建設(shè)工期*．*年)；運營期(含收費期)**年；
準備期：自協(xié)議簽署日至項目開工日；
建設(shè)期：*.*年(自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至交工日止)；
運營期(含收費期)：自交工日起至項目移交日止，其中收費期**年，自本項目收費許可獲批之日起至項目移交日止。本項目的收費期最終以山西省人民政府批準期限為準。特許經(jīng)營期到期日不得晚于收費期到期日。
*.*.*投資規(guī)模和資金來源：
(*)投資規(guī)模
本項目總投資******.**萬元，其中靜態(tài)總投資******.****萬元。具體為：第一部分建安費******.****萬元；第二部分土地征用及拆遷補償費*****.****萬元，第三部分工程建設(shè)其它費用*****.****萬元，第四部分預(yù)備費*****.****萬元，建設(shè)期貸款利息****.**萬元。
(*)資金來源
*)項目資本金：項目資本金比例擬定為項目總投資的**％，為*****.**萬元，其中政府方資本金出資*****．**萬元(占資本金的**％)，資金來源為省級財政資金****萬元和吉縣政府財政資金*****．**萬元；特許經(jīng)營者出資*****.**萬元(占資本金的**％)，資金來源為特許經(jīng)營者自有資金。
*)政府建設(shè)期補助：****.**萬元，資金來源為吉縣人民政府財政資金。
*)其余資金******.**萬元(占總投資的**.**％)通過銀行貸款等方式籌措。
項目資本金、政府建設(shè)期補助以外資金的籌集全部由中標(biāo)特許經(jīng)營者負責(zé)協(xié)助項目公司完成。
*.*.*操作模式：
本項目屬于國道改線項目，經(jīng)政府方授予特許經(jīng)營者一定的特許經(jīng)營權(quán)后，由項目公司建設(shè)完成，并負責(zé)項目運營維護一定期限后，移交政府方，因此，結(jié)合本項目實際情況，本項目適合采用建設(shè)—運營—移交(***)模式。
吉縣人民政府授權(quán)吉縣交通運輸局為本項目實施機構(gòu)，負責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
吉縣人民政府出具《吉縣人民政府關(guān)于授權(quán)國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程項目政府方出資代表的通知》(吉政函〔****〕**號)，授權(quán)登錄后查看為本項目政府出資人代表。
政府出資人代表職責(zé)：(*)代表政府方與中標(biāo)特許經(jīng)營者簽訂股東協(xié)議，按照最終確定的股權(quán)比例出資成立項目公司。(*)依照《中華人民共和國公司法》行使股東權(quán)利、履行股東義務(wù)，不參與項目公司分紅(超額收益除外)，不負責(zé)融資，以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。(*)代表政府行使監(jiān)督、管理等職權(quán)，維護社會公眾利益、公共安全，確保項目高效推進。(*)按照公司章程應(yīng)向項目公司委派董事、監(jiān)事和重要崗位人員，積極發(fā)揮股東作用，有效履行股東權(quán)責(zé)，參與重要事項決策，并對涉嫌違反現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)或危害社會公共利益及公共安全的特定事項行使一票否決權(quán)。
*.*.*收費渠道和方式
本項目的收費渠道為使用者付費。使用者付費來源包括：由車輛通行費收入和項目范圍內(nèi)其他路域經(jīng)營收入兩部分構(gòu)成。車輛通行費收入是指項目公司按照國家及山西省規(guī)定收取的車輛通行費收入。其他路域經(jīng)營收入包括廣告經(jīng)營收入和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等。
本項目擬在**＋***處設(shè)置*處*進*出主線收費站，收費站位置及收費標(biāo)準最終以山西省人民政府批復(fù)為準。
(*)收費年限
本項目收費期限按**年進行評價，最終收費期限以省人民政府批復(fù)為準。
(*)通行費收費標(biāo)準
車輛通行收費的定價機制：本項目車輛通行收費執(zhí)行政府定價。根據(jù)《收費公路管理條例》第十五條規(guī)定，“經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準。”因此，本項目車輛通行費收費標(biāo)準由山西省人民政府批準確定。項目收費應(yīng)按照批準的收費標(biāo)準、《收費公路管理條例》執(zhí)行。未經(jīng)批準，項目公司不得擅自調(diào)整車輛通行費標(biāo)準，不得在車輛通行費收費標(biāo)準之外加收或者代收任何費用。運營期間，當(dāng)政府定價上浮或下調(diào)時，項目公司應(yīng)隨之上浮或下調(diào)車輛通行收費價格，按照政府調(diào)價文件規(guī)定執(zhí)行。
(*)廣告服務(wù)收費、服務(wù)設(shè)施收費項目的定價機制：
項目公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目行業(yè)市場情況，本著嚴格遵守有關(guān)價格的法律法規(guī)的原則，合理制定項目收費標(biāo)準，并符合國家和山西省的定價目錄，接受當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門監(jiān)督。
*.* 招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項目劃分為*個標(biāo)段，本次招標(biāo)為：
***標(biāo)段：國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程特許經(jīng)營者招標(biāo)。
三、申請人資格要求
***標(biāo)段：
*.*本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：
*.*.*法人資格：申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方)應(yīng)是依法設(shè)立的法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。除作為政府出資人代表參與本項目外，吉縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東；作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。
*.*.*財務(wù)狀況要求：
(*)申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體合計累加)****年末總資產(chǎn)不少于**億元人民幣；(或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)
(*)申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方)最近連續(xù)三年(****年至****年)每年均為盈利(每年凈利潤均為正值)，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
*.*.*投融資能力要求：申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體合計累加)****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資估算的**％(即*****.**萬元人民幣)；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于*.*億元人民幣，融資能力不低于**.*億元人民幣。
注：①投資能力以申請人的承諾為準，需承諾可用于投資本項目的自有資金不低于*.*億元人民幣。
②融資能力以銀行或非銀行金融機構(gòu)提供的有效的“綜合授信余額”或“針對本項目提供的貸款意向書”等一項或多項累加確定。同一機構(gòu)出具授信額度余額不同時累計，僅以最高額度計算。
*.*．*商業(yè)信譽：
(*)申請人(聯(lián)合體投標(biāo)時為聯(lián)合體各方；下同)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為。近三年內(nèi)(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。
(*)申請人、申請人的法定代表人近三年內(nèi)(****年**月*日至今)無行賄犯罪行為。
(*)申請人在“信用中國”網(wǎng)站平臺中未被列入“嚴重失信主體名單”“經(jīng)營(活動)異常名錄”“重大稅收違法失信主體名單”“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。
(*)參加本次招標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。
(*)申請人不得存在被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書的不良狀況或不良信用記錄；不得存在進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形。
*.*．*業(yè)績資格：申請人近五年(****年**月*日至資格預(yù)審申請文件遞交截止時間)獨立投資或作為聯(lián)合體成員有*項收費公路工程(含在建)項目投融資業(yè)績(以《投資協(xié)議》或《***項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準)或有*項收費公路工程項目運營的業(yè)績(以政府或相關(guān)部門批復(fù)的收費文件時間為準)。
注：①如以聯(lián)合形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認可。
*.* 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，并應(yīng)滿足下列條件：
*.*.*聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過*家，聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對項目公司出資；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；
*.*.*聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)申請文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
*.*．* 聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任；
*.*．* 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。
*.*.* 聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體牽頭人。
*.*申請人(含獨立申請人及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的資格預(yù)審申請，否則相關(guān)投標(biāo)均無效：
①單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
②對招投標(biāo)造成影響的具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
③董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形。
*.*按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目申請人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可由申請人自行承擔(dān)。
*.* 申請人(以聯(lián)合體形式申請的，則指聯(lián)合體各方)應(yīng)當(dāng)對所提交的各項材料真實性負責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標(biāo)，不得以商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。不得妨礙其他申請人投標(biāo)。
四、資格預(yù)審文件的獲取
*.*獲取時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間)
*.* 資格預(yù)審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺在線申請下載資格預(yù)審文件(網(wǎng)址：***．******．***)。
*.*標(biāo)書售價：****元，資格預(yù)審文件售后不退。
注：(*)凡有意參與的申請人，須在全國公共資源交易平臺(山西省)(網(wǎng)址：登錄后查看/">點擊查看相關(guān)鏈接)“交易市場主體庫”欄目進行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南(網(wǎng)址：****.******.***.**/******/*****．*****)。
(*)如需辦理**數(shù)字證書，請查看全國公共資源交易平臺(山西省)(網(wǎng)址：登錄后查看.)中“數(shù)字證書交叉互認”(網(wǎng)址：****．******.***.**/********/)欄目。
五、資格預(yù)審申請文件的遞交
*.*資格預(yù)審申請文件加密要求，申請人應(yīng)使用電子交易平臺提供的投標(biāo)文件編輯器編制資格預(yù)審申請文件，并按資格預(yù)審文件要求進行加密、遞交。
*.* 資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：****年**月**日**時**分
逾期遞交的或者未正常遞交資格預(yù)審申請文件，電子交易平臺不予受理。
六、資格預(yù)審申請文件開啟
*.* 開標(biāo)時間：同遞交截止時間
*.* 開標(biāo)方式：線上開標(biāo)
七、提交投標(biāo)保證金的形式
本次資格預(yù)審不收取投標(biāo)保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道：通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(系統(tǒng))
接收異議的聯(lián)系人：胡汝、樊鵬飛、王生輝、康彩虹、張曉花
電????話：***********
九、其他公告內(nèi)容
*.* 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預(yù)審文件獲取時間內(nèi)在電子交易平臺購買資格預(yù)審文件。
*.*本次資格預(yù)審公告同時在吉縣人民政府網(wǎng)站、山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會網(wǎng)站、金蟬電子招標(biāo)投標(biāo)綜合交易平臺上發(fā)布。
*.*本次資格預(yù)審采用合格制。
十、監(jiān)督部門
監(jiān)督單位：臨汾市交通運輸局
地址：臨汾市秦蜀路**號
電話：***********
電子郵件：**********＠**．***
十一、聯(lián)系方式
招標(biāo)人：吉縣交通運輸局
地 址：山西省臨汾市吉縣新城綜合服務(wù)大樓
聯(lián)系人：馮女士
電 話：****－*******
招標(biāo)代理機構(gòu)：中寰聯(lián)珩建設(shè)咨詢(山西)有限責(zé)任公司
地址：山西綜改示范區(qū)太原唐槐園龍盛街**號盛玖大廈*座*層***室
聯(lián)系人：胡汝、樊鵬飛、王生輝、康彩虹、張曉花
電話：***********
招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)主要負責(zé)人(項目負責(zé)人)：(簽名)
招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)：中寰聯(lián)珩建設(shè)咨詢(山西)有限責(zé)任公司(蓋章)
