項目概況
燈塔市地籍圖編制及地籍管理系統建設項目招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：燈塔市地籍圖編制及地籍管理系統建設項目
包組編號：***
預算金額(元)：*******
最高限價(元)：*******
包組名稱：燈塔市地籍圖編制服務 包 號：*** 預算金額：人民幣***.*萬元 最高限價：人民幣***.*萬元 項目概況：針對燈塔市已有地籍調查成果整理入庫、國有建設用地補充調查及成果數據庫建設、電子地籍圖編制工作、成果提交等工作。 ★履約時間：自合同簽訂之日起*個月內完成。 ★履約地點：燈塔市行政范圍內。 ★付款方式：項目完成并履約驗收合格后**日內一次性付清。 ★驗收標準：按照《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采[****]***號)標準進行驗收。 驗收程序：按照《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采[****]***號)標準進行驗收。 驗收報告：按照《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采[****]***號)標準進行驗收。 組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由招標人依法組織實施。 服務內容： ★一、作業任務： (*)已有地籍調查成果整理入庫。 (*)國有建設用地補充調查及成果數據庫建設。 (*)電子地籍圖編制工作。 二、作業依據： 《中華人民共和國土地管理法》 《土地管理法實施條例》 《“一張圖”建設工作方案》 《自然資源部辦公廳關于印發<地籍數據庫建設工作方案>的通知》(自然資辦函【****】****號) 《遼寧省自然資源廳辦公室轉發自然資源部辦公廳關于印發<地籍數據庫建設工作方案>的通知》(遼自然資辦函【****】***號) 《自然資源部關于進一步做好地籍調查工作的通知》(自然資發【****】***號) 《遼寧省自然資源廳辦公室進一步做好地籍調查工作加快編制地籍圖的通知》(遼自然資辦函【****】***號) 《不動產單元設定與代碼編制規則》(**/* *****-****) 《地籍數據庫 第*部分：不動產》(**/* ****.*-****) 《地籍數據庫 第*部分：自然資源》(**/* ****.*-****) 三、技術要求： 坐標系統采用****國家大地坐標系 高程基準采用****國家高程基準 投影方式采用高斯-克呂格投影*度分帶 ★四、工作內容： *、已有地籍成果標準化入庫 (*)資料收集 收集不動產地籍數據中的集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權、國有建設用地使用權、國有農用地使用權、林權、土地承包經營權、自然資源確權共*類地籍成果，并對成果數據進行數據完整性、正確性等檢查工作。 (*)標準化處理 燈塔地籍數據存在數據來源廣泛、格式不一、內容重復等問題，不能直接利用，需要進行包括格式轉換、基準統一、數據清洗、屬性字段修正、入庫檢查以及業務關聯集成等在內的統一體化、空間化、規范化、輕量化等處理工作，以達到方便為數據入庫，為數據治理工作提供數據基礎要求。 同時對已有數據進行核實，剔除無效和冗余數據，補充完善不動產單元代碼等重要信息，規范數據格式和內容，納入地籍數據庫分層管理。因成果缺失、交叉重疊、位置偏移等一時難以處理的，要做好標注，后續集中處理或結合相關業務辦理逐步處理。 (*)數據整合入庫 按照《地籍數據庫標準 第*部分：不動產》《地籍數據庫標準 第*部分：自然資源》的要求，構建集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權、國有建設用地使用權、國有農用地使用權、林權、土地承包經營權、自然資源確權地籍數據庫。 *、國有建設用地補充調查及成果數據庫建設 (*)補充調查 根據內業數據整合成果，結合相關工作部署和當地實際條件，推進“未調查未登記的國有建設用地”補充調查工作，補充調查成果及時入庫上圖。 (*)數據庫建設 以補充后的國有建設用地調查數據為基礎，按照地籍數據庫標準等要求進行處理，建成國有建設用地地籍數據庫，以滿足地籍調查成果統一管理的需要。 同時以整合后的集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權、國有農用地使用權、林權、土地承包經營權、自然資源確權為基礎，按照地籍數據庫標準等要求進行數據處理，建成各類地籍數據庫，以滿足地籍調查成果統一管理的需要。 *、電子地籍圖編制工作 對全市城市、建制鎮范圍內建設用地使用權(國有、集體)、宅基地使用權，按照*:***比例尺編制地籍圖； 對全市村莊、采礦用地范圍內建設用地使用權(國有、集體)、宅基地使用權，按照*:***比例尺編制地籍圖。 *、成果提交 (*)提交國有建設用地、集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權、國有農用地使用權、林權、土地承包經營權、自然資源確權共*類地籍成果數據庫及電子地籍圖成果各*套； (*)文檔成果項目實施方案、項目總結報告。
合同履行期限：自合同簽訂之日起*個月內完成
需落實的政府采購政策內容：促進中小企業、殘疾人就業、支持監獄企業、脫貧攻堅、節能、環境標志產品、《創新產品和服務目錄》等相關政策。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
包組編號：***
預算金額(元)：*******
最高限價(元)：*******
包組名稱：燈塔市地籍管理系統建設服務 包 號：*** 預算金額：人民幣***.*萬元 最高限價：人民幣***.*萬元 項目概況：針對燈塔市地籍數據成果匯交、地籍信息化系統建設、國產***支撐平臺建設、建設成果提交等工作。 ★履約時間：自合同簽訂之日起*年。注：(*)系統建設：合同簽訂之日起**個工作日內，完成地籍管理系統建設；***個工作日內，完成所有項目建設內容，并通過采購人確認；軟件運維服務期為系統上線試運行之日起*年。(*)地籍成果匯交：****年*月**日前，完成農村地籍成果匯交；****年**月底前，完成國有建設用地等地籍數據匯交；****年**月底前，完成所有數據匯交。 ★履約地點：燈塔市行政范圍內。 ★付款方式：項目完成并履約驗收合格后**日內一次性付清。 ★驗收標準：按照《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采[****]***號)標準進行驗收。 ★驗收程序：按照《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采[****]***號)標準進行驗收。 ★驗收報告：按照《關于印發遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》(遼財采[****]***號)標準進行驗收。 ★組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由招標人依法組織實施。 建設目標 為貫徹落實《自然資源部關于進一步做好地籍調查工作的通知》(自然資發〔****〕***號)、《自然資源部辦公廳關于加快編制地籍圖的通知》(自然資辦函〔****〕****號)、《關于加快地籍成果入庫匯交工作的函》(自然資 登記函〔****〕**號)及《遼寧省自然資源廳轉發關于加快地籍成果入庫匯交工作的函》(遼自然資登記函〔****〕**號)等文件要求，健全地籍調查工作機制，規范開展地籍調查，加快建設地籍數據庫并編制地籍圖，強化地籍數據共享應用和動態更新，支撐確權登記、服務自然資源管理工作。 為全面提升自然資源治理能力，加強地籍數據應用與管理，結合國家和遼寧省、遼陽市地籍相關政策文件要求，燈塔市擬開展地籍數據匯交及信息化系統建設工作，并為燈塔市構建涵蓋數據管理、應用支撐、數據共享等核心業務價值的地籍調查規范化管理新模式。 服務內容： ★一、地籍數據成果匯交 圍繞城鎮地籍、宅基地、集體建設用地、國有建設用地、林權、承包經營權、自然資源確權*類地籍數據庫成果，按國家、省部署推進數據匯交工作，配合市級質檢，對質檢不合格數據及時修改完善，確保完成地籍數據匯交任務。 ★二、地籍信息化系統建設 結合燈塔市現有信息化環境，建立地籍相關信息化系統，滿足地籍數據質檢、入庫、更新、查詢展示、共享應用于一體的地籍管理需要，具體內容如下： *、地籍成果管理系統建設 地籍成果管理系統主要面向數據管理人員，具有數據交換、數據處理、變更管理、調查表管理、樓盤表管理、查詢統計、圖表輸出等功能，支持各類日常地籍調查成果和批量成果更新入庫，可按照地籍數據匯交相關要求進行標準匯交成果的接收入庫和導出，滿足地籍數據匯交需求，支撐宗地圖、地籍圖的批量輸出，為地籍調查數據統一管理提供安全可信工具。主要包括以下功能： 數據接收：具有將各類地籍調查成果導入地籍數據庫管理系統的功能。 數據質檢：具有地籍數據質檢功能，支持對提交的地籍數據開展質量檢查，包括成果完整性檢查、空間拓撲檢查、屬性正確性檢查等，同時具有質檢任務管理、質檢規則管理、質檢方案管理、質檢結果查看與輸出等功能。 數據入庫：對通過質檢的數據，提供入庫、元數據更新、標記數據版本信息等功能。 數據編輯：具有地籍數據格式轉換、投影變換、數據編輯、圖屬掛接等功能。 數據上傳與匯交：具有地籍數據增量包生成、解包功能。具有指定時點的數據導出、匯交功能。 *、地籍業務管理系統建設 地籍業務管理子系統主要為日常地籍調查數據審核入庫更新提供支撐，實現全業務(包括首次調查、分割調查、合并調查、維護調查等)、全要素(包括使用權宗地、房屋、集體土地所有權、承包經營權宗地、林權等)、全流程(預審選址、用地報批、土地供應等)地籍調查業務辦理。主要包括以下功能： 業務辦理：支持各類地籍調查業務按照規范統一辦理，包括成果上傳、質檢上圖、地籍調查表編輯、宗地圖輸出、質檢結果查看、審核入庫等全流程。 辦件箱：辦件箱主要了查看待辦任務、已辦任務和刪件任務，方便業務辦理、查看辦件信息及跟蹤辦理進度。 信息查詢：具有信息查詢服務，主要包括不動產綜合查詢，如宗地、自然幢、戶室等查詢，以及業務辦理情況查詢，輔助工作人員開展業務辦理。 業務統計分析：對業務辦理情況進行統計分析，清晰掌握業務辦理情況，為業務辦理人員的績效評價提供輔助支撐。 *、地籍成果應用系統建設 以地籍數據庫為基礎，將地籍數據進行統一管理、查看、統計和應用。具有地籍“一張圖”專題展示，支持地籍要素圖、數、屬、表、證、檔等一體化綜合查詢與關聯展示。具有不動產單元統計、臺賬管理等多種統計分析應用，以輔助監管決策。主要包括以下功能； 地籍“一張圖”展示與查詢：以地籍數據庫為基礎，實現七類地籍成果的“一張圖”專題展示；具有圖、數、屬、表、證、檔一體化綜合查詢功能，支持按不動產單元號、權利人、坐落等條件精準檢索，直觀呈現地籍數據規模、分布及權屬狀況，輔助快速掌握數據現狀。 臺賬管理與統計分析：建立地籍數據臺賬，動態記錄數據入庫、更新、匯交等狀態；具有自定義統計分析功能，支持在地圖場景下，對各類地籍圖形及屬性信息進行查詢，并通過圖表形式直觀展示，實現地籍數據無縫、高效瀏覽。為地籍管理決策提供數據支撐。 *、數據共享應用 與不動產登記系統接口：按統一接口標準，實現地籍管理系統與現有不動產權籍調查管理系統對接，在不動產首次登記時，由地籍數據庫向登記系統推送地籍數據支撐業務辦理；在不動產登簿后，接收登記系統反饋的登記結果，實現地籍數據庫與登記數據庫同步更新，保障“源于地籍、歸于地籍”。 與國土空間基礎信息平臺接口：基于局內網環境，建設與燈塔市國土空間基礎信息平臺的對接接口，實現系統與平臺的數據交互、功能調用，獲取平臺相關數據服務，同時向平臺開放合規的地籍數據資源，融入全市自然資源信息化底座。 對外標準接口：具有地籍數據共享服務功能，定制與稅務、林草、農業農村等部門數據共享服務接口，具有地籍數據導出功能，依法對外提供地籍數據共享應用服務。 *、一碼串聯 “一碼關聯”應用(按需開展):若具備接口開發條件，在系統中建設“一碼關聯”功能，將不動產單元代碼記載至土地出讓合同、建設工程規劃許可證、不動產登記簿證等材料關聯模塊，支持通過不動產單元代碼追溯規劃、供地、登記全流程信息，提升部門協作與業務協同效率。 ★三、國產***支撐平臺建設 ***支撐平臺是地籍編輯與地籍管理系統項目的核心技術支撐和數據處理底座。它為整個項目提供地理空間數據的存儲、管理、分析、可視化及空間定位等基礎功能。***支撐平臺能夠將分散地籍相關空間數據在不同來源、不同格式的數據進行有效整合，并按照地理空間關系進行組織和管理，確保數據的一致性和完整性。在地籍編輯和管理過程中，需要進行多種空間分析操作，如宗地的相鄰關系分析、重疊分析、緩沖區分析等。***基礎平臺提供了基礎的空間分析算法，便于地籍管理系統按業務需求進行組合，編排調用相關算法。 鑒于對地籍地理空間數據的安全性考慮，本項目***支撐平臺建設，需采用國內自主創新、具有自主知識產權的***平臺產品,采購數量*套。滿足如下技術要求： *、基于跨平臺***內核的輕量服務器***軟件平臺，支持***標準***服務(***、***、****)通過***官方兼容性認證、****地圖服務、****數據服務(可編輯)和第三方在線地圖服務； *、具有全功能的***服務發布、管理與聚合能力，包含地圖服務、數據服務、矢量瓦片服務、幾何服務和智能緩存技術。 *、深度融合微服務、容器化編排等，支持對接多種網絡客戶端開發平臺，集成*******、**********、******、*******、****、**等常用的地圖庫和圖表庫。 *、支持二維空間分析服務發布，支持緩沖區分析、疊加分析、表面分析、插值分析等。 *、兼容鯤鵬、飛騰、海光等國產處理器，銀河麒麟、統信等操作系統，金倉、達夢等國產數據庫。 *、支持服務實例動態化管理，具備地理信息服務的分布式集群能力。 *、支持發布地圖瓦片、***瓦片、*******、**********瓦片等功能。 ★四、關鍵技術要求 *、基于信創***應用開發框架 要求基于全信創***平臺開發框架，軟件產品及開發包具有統一的內核，即所有產品的數據格式、編程模式、開發框架一致。支持高性能、內核級跨平臺(*++內核),支持國產***架構，支持**位和**位的多種操作系統及國產操作系統，支持主流和國產的數據庫和中間件技術，遵循**工業標準和***標準，具有真正的互操作性，并且支持來自多種數據源的數據，同時能管理**級的數據量，建立海量、無縫空間數據庫；支持********、*******、********、*-**、******、**、阿里************、華為**********等國產數據庫，同時也支持**********、*****,*******,*******等開源數據庫，充分實現數據的安全保密。 *、基于知識和規則引擎的地籍數據質檢技術 地籍業務復雜、多變化，其業務策略并不是靜態的，經常變更，其關聯的業務流程也會隨之變更。由于這些變更，故而有必要在實現和修改數據檢查時保持靈活性，軟件產品需采用業務規則引擎技術以實現所需的這種靈活性。對地籍調查成果入庫業務辦理過程中涉及的宗地、房屋壓蓋等檢查進行規則梳理，運用規則引擎技術，實現系統邏輯和質檢規則的分離，將質檢規則按照規則庫的形式進行集中管理，同時應用于不同的數據庫質檢場景，提高質檢規則的可用性和靈活性，保證同一條規則在不同質檢場景中能輸出統一的檢查結果，減低因為質檢人員不同而導致的質檢結果的差異。主要包括：規則抽象及其分類、基于規則的檢查條件設置、基于檢查條件的檢查內容定義、基于規則引擎的業務和數據驗證。 *、基于微服務的分布式應用體系架構 要求應用系統開發架構需采用微服務的分布式體系架構，系統中各個微服務可以被獨立部署，各個微服務之間是松耦合的，每個微服務器僅僅關注于完成一項任務并很好的完成該任務。具有服務組件化、按業務能力組織服務、去中心化、基礎設施自動化等特點，便于后期二次開發及共享應用。 ★五、實施人員要求 為確保本項目工作質量和時間進度安排，要求中標人配置土地、測繪、軟件系統等領域專業人員，軟件實施人員在需求分析、軟件開發、系統測試等多工作環節，能具有專業技術支撐。 ★六、成果要求 *、系統成果 (*)地籍成果管理系統建設*套 (*)地籍業務管理系統建設*套 (*)地籍成果應用系統建設*套 (*)與燈塔市不動產登記系統接口*套 (*)與燈塔市國土空間基礎信息平臺接口*套 (*)對外標準接口*套 (*)滿足技術要求的國產***軟件*套 *、數據成果 城鎮地籍、宅基地、集體建設用地、國有建設用地、林權、承包經營權、自然資源確權共*類地籍匯交數據庫各*套。 *、文檔成果 (*)項目實施方案 (*)項目需求規格說明書 (*)項目設計方案 (*)項目測試報告 (*)用戶手冊 (*)項目總結報告 ★七、售后服務要求 *、維護期 中標人需為本項目所提供的軟件產品提供為期*年的免費售后服務(系統上線試運行且經采購人確認之日起*年)。 *、響應時間 發出關于成果的疑問或咨詢后，須在*小時內給予答復。如果發現有關成果質量的問題，須在**小時內給予解決。
合同履行期限：自合同簽訂之日起*年。
需落實的政府采購政策內容：促進中小企業、殘疾人就業、支持監獄企業、脫貧攻堅、節能、環境標志產品、《創新產品和服務目錄》等相關政策。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：(*)本項目專門面向中小企業采購，按照財庫【****】**號，財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知執行；(*)中小企業劃型標準參照《工業和信息化部、統計局、發展改革委、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔****〕***號)。
*.本項目的特定資格要求：***、***包具有有效期內的測繪資質乙級(含)以上。
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取招標文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：線上
六、公告期限
自本公告發布之日起*個工作日。
七、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
*、請各投標人熟知政府采購全流程電子化實施工作，參與本項目的投標人須自行辦理好**鎖，認真學習遼寧政府采購網電子文件制作指南，并按照開標文件和電子評標系統要求進行投標(響應)信息填報、電子文件編制、蓋章或電子簽章等工作。遼寧政府采購網平臺上投標情況確認中未顯示投標人名單的視為無效響應。 *、電子文件報送時限：投標人須在遞交投標文件截止時間前在電子評標系統上傳投標(響應)文件。 *、電子文件解密時限：投標人須在開標接到采購代理機構通知后的**分鐘內進行電子文件解密，否則視為放棄投標(響應)；投標人需自行備好**鎖、可以登錄遼寧政府采購網并成功進入賬號的電腦(或其它移動端電子設備)，**鎖辦理問題請咨詢**認證機構，具體操作流程詳見遼寧政府采購網相關通知。 *、投標人以遼寧政府采購網線上提交的電子投標文件為準；投標人在遞交投標文件截止時間前提交按開標文件規定的以介質形式(*盤)存儲的加密版備份投標文件，并承諾備份投標文件與電子評審系統中上傳的投標文件內容、格式一致，備系統突發故障使用(非投標人原因造成電子投標文件無法解密或電子評審無法正常進行的，上報本級財政部門同意后可啟封、拆包備份投標文件進行評審，詳見《關于完善政府采購電子評審業務流程等有關事宜的通知》(遼財采函〔****〕*** 號)要求，投標人應按照代理機構要求進行確認同意使用)；因未遞交備份文件而導致系統突發故障時無法正常評審的，由投標人承擔投標無效等不利后果；投標人網上上傳的投標文件正常解密的且采購活動正常進行的，備份文件自動失效；投標人僅提交備份投標文件的，投標無效。 *、投標人遞交以*盤形式存儲的加密備份文件可在投標截止時間前一個工作日下午*點前郵寄到登錄后查看(遼寧省遼陽市白塔區運達園小區***-**-*)，接收人:鄧女士,聯系電話:****-*******。請投標人掌握好送達時間，節假日不接收文件，以簽收時間為準，逾期送達的或者未送達到指定地點將被拒絕接收。郵寄不支持到付方式，請在郵寄附言欄標注好所投標項目名稱及項目編號。 *、開標會議采用網絡直播的方式，投標人無需到達開標現場，對于未參加網絡直播開標的投標人視為默認認同開標會議的程序，本項目設定開標環節，如不能進入會議。相關投標人不得事后對開標會議的程序提出任何異議。網絡直播開標會議時間同遞交投標文件截止時間，投標人需自行下載“騰訊會議”***收看網上開標直播, 騰訊會議***下載地址:*****:登錄后查看。投標人授權代表或法定代表人應于投標截止時間前進入會議室，并將“個人名稱”改為單位簡稱+姓名(授權代表或法定代表人應在單位簡稱后加上“授權代表或法定代表人”字樣)，以方便交流。為減輕投標人負擔，將不再要求投標人在紙質表格上簽字確認，開標會議過程中需要確認的相關事項采用現場語音確認的方式，代理機構將如實記錄相關內容。開標會議過程中請各投標人授權代表保持通訊方式的暢通，若因投標人自身原因導致無法取得聯系的，視為投標人認可相關內容。
九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：
燈塔市自然資源局
地址：
中興路***號
聯系方式：
****-*******
*.采購代理機構信息：
地址：
遼寧省遼陽市白塔區運達園小區***-*.*-*號
聯系方式：
****-*******
郵箱地址：
*********登錄后查看***.***
賬號：
******************
*.項目聯系方式
項目聯系人：
鄧女士
電話：
****-*******
