*、項目基本情況
原公告的招標項目編號 ：********************
原公告的招標項目名稱 ：貴州省六盤水市英武水庫工程
原公告的標段編號 ：***********************
原公告的標段名稱 ：貴州省六盤水市英武水庫工程初步設計
首次公告日期 ：****-**-** **:**
*、其他補充事宜
各投標人：
現對各投標人提出的異議回復如下：
一、根據國家發(fā)改委會同工信部、住建部、交通部、水利部等九部委關于印發(fā)《標準設備采購招標文件》等五個標準文件的通知(發(fā)改法規(guī)〔****〕****號)第三條，《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無效。根據貴州省水利廳以黔水建〔****〕**號印發(fā)的《貴州省水利工程標準勘察設計招標文件示范文本》使用說明第七條，招標人應根據項目具體特點和實際需要對“專用合同條款”進行補充、細化，但補充或細化的內容不得與“通用合同條款”內容相抵觸，不得違反法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強制性規(guī)范(標準)及自愿、公平、誠實信用的原則。但本次《招標文件》中的“專用合同條款”有幾處和“通用合同條款”的約定完全相反，建議維持“通用合同條款”的約定，具體如下。
*、*.*條發(fā)包人引起的周期延誤、*.*條非人為因素引起的周期延誤、*.*條第三人引起的周期延誤、*.*條勘察設計文件錯誤責任的*.*.*、**.*條變更情形，在“通用合同條款”均明確發(fā)包人應承擔由此造成的勘察設計費用增加和勘察設計服務期限延誤，但在“專用合同條款”中均修改為勘察設計人可申請延長勘察設計服務期限并由雙方協(xié)商確定，但勘察設計費用不予調整，增加的費用均包含在簽約合同總費用中，發(fā)包人不再另行支付(*.*條第三人引起的周期延誤明確增加費用由第三方承擔)。
回復 ：本招標項目《專用合同條款》是在《通用合同條款》基礎上，結合本項目具體特點、風險分配機制及行業(yè)慣例進行的補充與細化。其中，關于周期延誤及變更情形的約定，并未排除勘察設計人申請延期及協(xié)商的權利，而是基于總價合同原則，確保概算可控為原則，明確除合同另有約定外，相關費用已包含在簽約合同價中。此類約定符合《建設工程勘察設計合同管理辦法》及水利行業(yè)慣例，旨在合理控制投資風險，提高管理效率。若發(fā)生非勘察設計人原因導致的重大變更，雙方可依據合同約定的協(xié)商機制處理，保障勘察設計人合法權益。
*、“通用合同條款”**.*.* 發(fā)包人要求勘察設計人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。但“專用合同條款”中修改為：發(fā)包人要求設計人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢、開設計聯(lián)絡會或專家評審時，設計人必須配合，相應費用已含在簽約合同價格之中，發(fā)包人不再另行支付。
回復：本項目招標范圍已明確包含為完成初步設計所需的外出考察、試驗檢測、專項咨詢及專家評審等工作，相關費用已在招標控制價中足額計列。確保概算可控為原則，因此，《專用合同條款》約定相應費用包含在合同總價中，符合《水利工程設計概算編制規(guī)定》及本項目招標范圍界定，有利于簡化支付流程，避免后期爭議。投標人應在投標報價中綜合考慮此項費用。
二、“專用合同條款”登錄后查看勘察設計人負責向發(fā)包人及下一階段《招標設計及施工圖設計》服務單位進行書面的設計交底和安全交底，提出技術要求，處理有關勘察設計問題，參加相關驗收工作，并對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。
投標人認為，國家和貴州省均沒有針對初步設計單位對應上述要求的規(guī)定(應該做且怎么做)，該條款約定已完全超出初步設計單位承擔的責任和義務，特別是對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見(應該是施工圖設計單位的責任和義務) ，建議刪除該合同條款。
回復：《專用合同條款》第登錄后查看條是依據《建設工程勘察設計管理條例》《水利工程建設項目勘察設計規(guī)范》及貴州省水利工程管理要求設置。初步設計單位向下一階段設計單位進行技術交底、參與驗收并提出評價意見，是確保設計連貫性、落實設計意圖的重要環(huán)節(jié)，屬于初步設計服務的合理延伸。該條款并未要求初步設計單位替代施工圖設計單位或監(jiān)理單位的責任，而是明確其配合與咨詢義務，符合行業(yè)通行實踐。該約定有助于保障工程整體質量，請投標人正確理解并履行。
三、本招標項目合同金額的組成絕大部分為初步設計階段的勘察設計費，但“專用合同條款”中約定的費用支付方式為初步設計批復后才支付至合同費用的**%，且費用結算約定全部合同工作(包括所有后期服務)完成后，遺留問題全部處理完，按規(guī)定提交工程檔案后支付**%，竣工驗收后支付**%。由于水利工程的特殊性，政府層面的竣工驗收時間遠遠遲于法人層面的合同工程驗收，且合同約定勘察設計人需要參加各類驗收(即參加竣工驗收也是后期服務)，則事實上是在竣工驗收前被扣留**%的合同金額，明顯對勘察設計人有失公允，且不符合《國務院辦公廳清理規(guī)范工程建設流域保證金的通知》(國發(fā)辦〔****〕**號)、《貴州省水利廳關于清理規(guī)范水利工程建設領域保證金的通知》(黔水建〔****〕**號)的規(guī)定。
因此，建議根據《水利部水利工程設計概(估)算編制規(guī)定(工程部分)》(水總〔****〕*** 號)****頁獨立費用資金流量提出的*%的勘測設計費作為設計保證金計入最后的資金流量表中(按國家現行規(guī)定，施工費用的質量保證金也為合同費用的*%，且從合同工程驗收通過后至質保期結束后退還)，同時根據水利工程驗收具體特點，則約定**.*費用結算為：樞紐區(qū)施工準備工程通過項目法人組織的合同工程驗收后，相關工程檔案按國家相關文件、規(guī)程規(guī)范及發(fā)包人要求整編完成移交發(fā)包人，并按發(fā)包人要求提供申報材料通過審核批準后**天內予以支付合同金額的**%，竣工驗收后支付合同費用的*%。合同金額的**%則分攤到中期支付表中，且初步設計批復后支付至合同金額的**%,招標設計完成后支付合同金額的*%，樞紐區(qū)施工準備工程施工圖完成且技術交底后支付合同金額的*%。
回復：*. 支付比例與節(jié)點：
本項目付款節(jié)點(初步設計批復后付至**%，后期根據工作進展分期支付)是參照《示范文本》及貴州省水利工程資金管理要求設定，兼顧了項目資金監(jiān)管要求與勘察設計人現金流需求。該支付安排與勘察設計各階段工作量和風險承擔相匹配，符合行業(yè)慣例。
*. 尾款約定：
合同約定預留部分費用至竣工驗收后支付，是用于保障勘察設計人履行后期服務、檔案移交及驗收配合等義務，并非《國務院辦公廳清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》中明令禁止的“違規(guī)保證金”。該約定符合《建設工程質量管理條例》及水利工程驗收管理規(guī)定，是確保設計服務全程負責的必要措施。
*. 投標人建議的調整方案：
招標文件中的支付條款已綜合考慮項目特點、資金安排及風險分擔，具有嚴肅性與公平性。潛在投標人提出的調整方案將影響項目資金管理與合同履約監(jiān)督，故不予采納。請各投標人基于招標文件既定條款進行投標報價與風險評估。
特此澄清。
