項目概況
****年度鐵西區城區生活垃圾分類運營服務項目招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：****年度鐵西區城區生活垃圾分類運營服務項目
包組編號：***
預算金額(元)：*******
最高限價(元)：*******
一、項目預算 項目運營預算金額為***.**萬元，運營服務期一年。費用包括人員、車輛(油耗、維修、保險等)、收轉運、宣教、設施運維及水電能耗等。 二、制定依據 遼住建【****】*號《遼寧省生活垃圾分類提質增效三年行動方案》《沈陽市****年生活垃圾分類工作方案》《****年度鐵西城區生活垃圾分類項目事前績效評估報告》及市級考核細則等相關文件。 三、服務范圍 主要包括鐵西城區內示范小區(重點**個二星小區約*.*萬戶、**個三星小區約*.*萬戶)、公共機構、沿街商鋪、生鮮超市等甲方根據實際啟動的場所；環保屋、兩網融合便民服務站、環保驛站、智能箱及箱房等站點設施。示范小區、數量等將依據實際及最新要求適時調整。示范小區基本情況見附表*。 四、服務內容 (一)場所運營。按甲方要求提供分類宣傳推廣，督導服務；可回收物、廚余垃圾、有害垃圾收轉運、暫存及處理服務；注冊、積分兌換等。 (二)站點運營。兩網融合便民服務站、環保驛站、環保屋及箱房、集中投放點等按要求提供運營，包括宣傳引導、規范管理、分類收轉運、積分兌換等。 (三)智能設施運維。加強日常維修維護，確保智能設施完好率在**%以上，在線率**% 以上。 (四)數據管理。加強信息平臺建設，確保智能設備端口有效對接，實時更新投遞等數據，全程溯源，并與市、區平臺暢通數據。 (五)完成甲方要求的專項、試點、推廣及臨時性等工作。 五、服務標準及要求 根據國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，沈陽市生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾及其他垃圾四類。標準具體見附表*。 (一)分類投放 *、示范小區 做好示范小區鞏固優化(重點二、三星小區)，鼓勵居民“分類再出門”，提高居民垃圾分類的參與率和投放準確率。 (*)督導服務。采取靈活用工模式，三星小區確保有*名以上的督導員配置，統籌開展運營，二星小區建立巡查巡檢制度。運營實效全面達到市、區要求。于早晚投放高峰時段(上午*:**-*:**，晚上**:**-**:**)提供旁站督導(宣傳引導、破袋分揀、糾錯等)，圍繞小區內集中投放點展開巡回督導，確保園區內集中投放點廚余垃圾桶全部開啟，廚余垃圾無混投，有稱重設備，臺賬清晰，亭、容器及周邊**范圍內干凈整潔等。 (*)宣傳服務。具有完備的宣教體系及隊伍，二星小區宣傳每季度覆蓋一次，其中集中宣傳每季度達**%以上覆蓋，全年實現集中宣傳全覆蓋；三星小區宣傳達月覆蓋，集中宣傳每月要覆蓋**%以上三星小區。同時，能夠配合甲方開展相應主題宣傳活動。力求實效，集中宣傳參與人數不低于**人，時長不低于*小時；入戶每個園區每次不低于**戶(含周邊商戶)。活動完備臺賬記錄。 (*)定期巡查。每月就二、三星小區展開一次全面檢查、清潔，包括宣傳氛圍是否健全、設施設備是否正常運行、收集容器是否破損、分類亭是否干凈整潔等，形成清單，月初*號前報上月檢查情況。 *、站點運營 站點按市、區要求做好人員配備的同時，離職、休假及節假日等做好人員調配，并提前一天報備，不得影響日常工作開展。 (*)環保屋及箱房 掛牌運行(編號、所在位置、開放時間、管理人員姓名、聯系電話等)。一類環保屋及箱房要求如下： ①具備“分類宣傳，可回收物及有害垃圾分區暫存，綠色積分兌換，上門服務”等功能。統籌人員配備，就近實行一人多管(外出收運，公示聯系電話)，圍繞周邊小區、商戶等開展宣傳，提供收運服務，滿足甲方工作開展需要。 ②宣傳板、分類標識等張貼準確，破損、臟污及時更換；有稱重設備，數據實時上傳；臺賬數據真實、記錄清晰、及時更新。 ③實行“五公開”“五統一”制度，值守人員熟悉業務，室內物品擺放有序，室內及周邊*米范圍內環境干凈整潔，做好病媒生物消殺等工作。 (*)“兩網融合”便民服務站 專人管理(一站一人)，具備一類環保屋功能要求的同時，提供一定便民服務及更廣泛的宣傳；周邊居民及商戶積極參與投放，每個站點月均回收可回收物保底達*噸；自助區運維標準按智能回收箱執行。圍繞站點堅持開展一袋式回收和打造“一刻鐘”便民服務圈，提高可回收物回收量。 (*)智能設備 ①外觀完好，屏幕、箱體整潔，掛牌、編號統一，及時收運，箱體及周邊環境整潔、地面無污染。 ②建立自查、維修計劃(每月**日前將自查情況及維修計劃報甲方)，做到能立即解決的迅速解決；對很快能夠解決的，列出時間表，按照時間完成整改。兩天以上解決的，要在設施設備上張貼告知，向居民作出說明。對不能使用或者不能修復，長期閑置的設施設備，報備區城管局分類辦履行報廢程序。 ③甲方跟蹤檢查維修落實情況，并與考核掛鉤。運行狀態、收集情況實時對接數據平臺，確保智能箱完好率在**%以上，在線率**%以上，問題整改率**%以上。 (*)環保驛站 統籌人員配備，做到***屏宣傳分類，外出收運公示聯系電話，發現設施問題及時報備，圍繞周邊小區、商戶推廣分類；保證站點及周邊半徑*米范圍內環境衛生整潔，地面無污染；臺賬清晰真實，及時更新。 (*)分類亭及收集容器 按要求提供督導服務的園區，做好亭、收集容器(擺放整齊、桶貼一致、無混投等)及周邊的日常保潔；發現分類亭損壞、宣傳板脫落，容器缺失、破損等及時報備。未配備督導員的二星級以上園區，每月就亭及收集容器展開一次全面檢查，并形成清單上報區城管局分類辦。雙向推動，確保二星級以上園區提質增效。 *、量化指標。中標企業在原有分類基礎上持續深入推動，二、三星家庭廚余垃圾分類小區，平均參與率要達**%以上。穩步提升非居民廚余垃圾收運覆蓋面，年底前，實現城區內大中型連鎖生鮮超市、農貿市場、果蔬副食批發市場全覆蓋。分出量以季度為單位，達穩步遞增。中標企業就參與情況進行月統計，每月*號前報上月報表。 廚余分出量仍延用****年任務指標，家庭廚余垃圾日均分出量要達任務數的**%以上(即每天*.*噸以上)，逐月統計，全年平均。該指標將上級最新要求適時調整。 (二)分類收轉運 (*)可回收物提供定時定點、上門及預約等服務，做到收轉運及時；有害垃圾規范暫存，及時對接政府指定的第三方危廢處理企業進行轉運，做好臺賬交接記錄；廚余垃圾(啟動廚余分類的小區，納入收運范圍的生鮮超市、農貿市場等)，滿溢度≤**%，及時收運至指定轉運點(分揀、稱重)，對接光大企業運至末端處理場。 (*)專車規范收運(一類一車、單獨收運)，合理規劃收運路線，車輛配備數量滿足服務需求，及時轉運，杜絕先分后混、混裝混運。杜絕小區落地存放或占用居民公共空間、消防通道等。車容車貌整潔，標識清晰齊全，杜絕拋灑污物、跑冒滴漏等現象。 (*)作業時要保持點位及周邊**半徑范圍環境整潔，無散落、存留垃圾及污水等。 (三)中末端處理 *、在項目地應具備一定規模及相應處理能力的分揀中心(包括但不限于可回收物)，設置規范，配備相應生活垃圾精細分類及處置設施設備，功能分區合理，整潔有序。 *、在項目地應具備廚余垃圾轉運站(點)，轉運站(點)滿足《沈陽市廚余垃圾中轉站(點)建設導則》要求。專人管理，區域劃分晰，健全制度職責，完備視頻監控、稱重及清洗等輔助設施；臺賬更新及時、真實完整；日產日清，保持環境干凈整潔；數據要接入市、區兩級監管網絡。管理規范，環境干凈整潔，日產日清。 *、在項目地具備有毒有害垃圾暫存地點，可能依托現有環保屋進行集中規范分類暫存，達到一定量，對接有資質的危廢處理企業密閉轉運，做到對接轉運及時，臺賬清晰。 (四)宣傳服務 *、健全生活垃圾分類宣教體系及隊伍，制定年、月度等宣傳計劃，健全活動方案，全面、科學、可操作性強。 *、圍繞服務范圍，立足站點、設施等，線上、線下相結合，集中宣傳、入戶指導、積分兌換等多形式宣傳，發動居民參與注冊及分類投放。同時，配合完成甲方要求的相應主題宣傳、推廣等活動。 *、宣傳資料切實發放到居民及商戶手中(宣傳單、宣傳手冊、倡議書等)，宣傳品及內容需經甲方審核后方可印制。 *、創新激勵舉措，除積分兌換、兌現外，探索積分抵扣物業費，線上積分商城等便民服務形式，鼓勵居民積極參與分類投放。 *、甲方協調街道、社區、物業等，為中標企業提供適宜的宣傳活動場地。 (五)人員、車輛配置 *、人員配置要滿足最低要求，三星小區配置督導員不少于*名，四分類督導員不少于**人，宣傳員不少于*人，環保驛站不少于*人，一類環保屋及兩網融合站不少于**人，廚余轉運點分揀員不少于*人，司機及跟車工不少于**人，其他班組長、隊長、維修及管理等二線人員原則上不少于**名。中標單位須對工作人員提供一年期意外傷害險。 *、按照要求組建運營隊伍，通過多元靈活用工模式及“一崗多責”管理，實現人員配置最大化，滿足運營需求，并嚴格工作紀律和服務標準。中標企業建立月度人員配置報備制度，通過報送人員花名冊、考勤記錄、工資發放憑證等相關材料，作為中標企業人員配備、工資給付的依據，對人員差異率超出*%的情況，企業要書面說明原因，并在一個月內整改到位。同時，充分挖掘培育志愿者督導隊伍，通過激勵榮譽等，挖掘商戶、個體、群眾等主動參與生活垃圾分類。 *、車輛配置齊全(廚余垃圾駁運車、分類轉運車、廂式貨車、密閉三輪車、巡檢車等)，車況車容良好，專車專用，滿足及時分類收轉運等日常運營需求。 (六)服務要求 *、具有詳實的項目實施方案，包括組織架構、人員配置、職責分工、薪酬管理、設備運維制度及宣傳推廣、安全風險防控方案等，明確責任、執行時限及考核要求，確保項目各項工作有章可循。 *、健全日常管理、巡查(二、三星小區、分類設施、車輛等)、培訓等制度，按要求展開巡查(日常與專項)，培訓(崗前培訓、定期培訓，合格方可上崗)，完備相應記錄，提升運營實效及從業人員專業能力；每月提報詳實兩網融合站、一袋式等業務開展推動情況；每月組織召開運營工作會議，及時解決存在的問題困難，有效推動落實各項工作。 *、立足行業發展，配合甲方積極探索推進“兩網融合”，開展“一袋式”上門回收，打造“一刻鐘”便民服務圈，與物業公司合作融合等模式的推廣等。**月底前，圍繞物業小區和非物業小區，完成*個中轉站試點的打造，試行“不分類不收運”“不分類緩收運”。 *、工作人員要做到熟悉業務，文明服務，不得與他人爭吵，不得喝酒、賭博、缺崗、漏崗等。服務過程做到“五統一”和“五公開”。五統一：統一標識、統一車輛、統一服裝、統一衡器、統一服務。五公開：回收人員信息公開、回收價格公開、回收種類公開、投放電話公開、便民熱線公開。 *、臺賬信息完整，檔案規范明晰，數據對接真實準確。每月月末前向甲方報送上月**日至本月**日的運營信息、數據等材料報告。(視實際適當調整) (七)安全管理 *、健全安全檢查、車輛管理制度及突發應急預案，每月檢查一次，形成問題清單及整改措施。確保車輛安全出行，出現問題由中標企業負責。 *、“兩網融合”站、廚余中轉站、環保驛站、一類環保屋及箱房，要完備禁煙標識、消防設施(滅火器)，禁止使用如電暖器、“小太陽”、熱得快、微波爐等大功率電器，禁止于屋內停放電動車或給電動車充電等。 (八)數據平臺服務 *、服務內容。投標人具備自有數據信息平臺系統，能為城區垃圾分類提供數據采集、存儲、統計及系統功能支撐服務；平臺要提供開放的標準接口，與市、區平臺無縫對接；平臺健全數據監控，設備分布監控，數據統計、分析等功能。 *、技術要求。平臺系統能夠適應未來垃圾分類應用的擴展和變化；能夠實時采集智能設備、環保屋等產生的投放數據；有獨立的垃圾分類積分兌換模式；具備監督反饋功能等。 *、按照甲方要求，及時提供相關數據及報表，保證數據真實有效，不得提供虛假數據。 *、信息平臺及時升級維護，出現故障做到**小內解決，不得影響數據對接。 (九)其他要求 *、各項任務指標推動落實均達市、區要求，并通過市、區檢查驗收(具體標準隨市、區要求適當調整)。 *、服務期內，運營服務遵循市、區最新標準要求，如遇較大調整，經甲乙雙方協商，根據實際可予以適時調整。 *、如遇檢查、重大活動、節假日和臨時應急等事項，要無條件服從甲方的統一安排和調度，配合做好相應等工作。 *、接受社會監督，對新聞媒體曝光和市民投訴、檢查反映等問題及時落實整改，并做到有記錄有回復。政府網站、*****等投訴按照規定時限妥善處理，整改解決。 *、項目實施過程中，如遇省、市垃圾分類相關政策發生調整，導致項目需求發生變更的，甲方應與中標企業進行友好協商，簽訂相應變更協議。具體詳見采購文件。
合同履行期限：一年
需落實的政府采購政策內容：中小微企業(含監獄企業)、殘疾人就業政府采購政策、節能產品、環境標志產品、聘用建檔立卡貧困人員物業公司相關規定。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無
*.本項目的特定資格要求：無
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取招標文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：電子文件上傳至遼寧政府采購網，備份文件送至鐵西區北一西路**號政務服務中心*座五樓第三開標室
六、公告期限
自本公告發布之日起*個工作日。
七、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
*、投標文件遞交方式采用線上遞交方式，供應商同時現場密封遞交可加密備份文件(*盤)，如因供應商自身原因導致未線上遞交投標文件的按照無效投標文件處理。*、開標現場各供應商可遠程解密或自行攜帶筆記本電腦及**數字證書等電子設備，進行****或手機移動證書(掃碼)登錄、報價解密等相關操作(供應商自行攜帶筆記本電腦的，應提前下載所需的**插件，確保解密操作正常進行)。*、下載采購文件的供應商應自覺留意網上更正公告等公示信息，代理機構不再對更正信息進行單獨通知。
九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：
沈陽市鐵西區城市管理局
地址：
沈陽市鐵西區北一西路**甲*號
聯系方式：
***-********
*.采購代理機構信息：
地址：
沈陽市沈河區長青街**號花鳥魚市場*層
聯系方式：
***-********
郵箱地址：
**********登錄后查看**.***
賬號：
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*.項目聯系方式
項目聯系人：
鄭一彤、李茂、李霞、王丹、吳美玲
電話：
***-********
