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****年，市國動辦按照上級要求，扎實開展公平競爭審查工作，圓滿完成年度既定工作目標，有效維護了市場公平競爭秩序。現將工作情況總結如下：

一、工作機制建設情況

參照市級公平競爭工作要求，市國動辦成立了由主要領導任組長、分管法治工作副主任任副組長，各業務處室及直屬單位負責人為成員的公平競爭審查工作領導小組。明確領導小組統籌決策、政策法規處牽頭協調、其他業務處室具體落實的三級責任體系，將公平競爭審查工作與法治政府建設、行政審批等重點工作同部署、同落實，形成了“主要領導統籌抓、分管領導牽頭抓、業務處室常態抓”的三級聯動工作機制。

二、工作開展情況

市國動辦嚴格對標市級工作要求，結合國防動員領域實際，多維度推進公平競爭審查工作落地見效。

(一)推動政策宣傳與能力建設。一是專題宣傳引導。將公平競爭審查宣傳融入國防動員知識“五進”工作，在****年中國公平競爭政策宣傳周等時間節點，結合行政執法、行政審批等日常工作，向相關企業、社區群眾等主體開展公平競爭審查法律政策宣傳活動*場次。二是業務能力提升。安排業務人員參加由市市場監督管理局組織的《公平競爭審查條例實施辦法》培訓，及時學習掌握新政策法規。組織全體干部職工參加關于《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》專題解讀培訓*次，培訓內容涵蓋政策解讀、審查標準及典型案例分析等。組織處室相關人員集中學習《昆明市公平競爭審查舉報處理工作規則》《昆明市公平競爭審查信息公開辦法》等相關政策文件，不斷提升審查人員專業素養。

(二)創新審查工作推進模式。一是分級分類審查。按照政策措施重要程度實施差異化審查，對涉及市場準入、政府采購等關鍵領域的重大政策，由政策法規處進行合法性審核后，提交領導小組集體審議；對一般性工作文件，由起草處室自查自評、政策法規處復核把關，確?！皯獙彵M審”。二是協同聯動審查。主動對接市公平競爭委員會辦公室，對需提請市政府常務會議審議的國防動員領域政策措施，在完成內部審查基礎上，申請出具協助審查意見，形成“雙重保險”審查機制。積極參與跨部門交叉檢查，借鑒其他單位審查經驗，優化本領域審查流程。

(三)統籌推進存量與增量治理。一是存量文件清理。按照市級統一部署，認真開展****年度公平競爭審查制度實施情況第三方評估工作，****年*月至****年**月市國動辦開展公平競爭審查文件**件。二是增量文件管控。建立政策措施起草與審查同步推進機制，在《昆明市國動辦重大行政決策目錄》編制、人防行政審批流程優化等工作中，同步開展公平競爭影響評估，確保新出臺政策措施均附帶《公平競爭審查表》，自審自查率達到***%。三是聯合審查。****年我辦牽頭制定昆明市規范性文件《昆明市人民防空工程管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，在對《實施細則》進行公平競爭審查時，特向市公平競爭委員會上報請示，請求協助我辦開展《實施細則》公平競爭審查，在市公平競爭委員會的指導下完成《實施細則》公平競爭審查工作，《實施細則》內容整體符合公平競爭審查制度要求，不存在違反公平競爭審查標準的情形。

三、存在的問題與不足

(一)專業能力有待加強。國防動員領域兼具軍事屬性與市場屬性，部分政策措施涉及軍民融合、國防采購等特殊領域，審查人員對“軍事優先”與“公平競爭”的邊界把握不夠精準，缺乏反壟斷法與國防動員法規交叉領域的專業知識儲備，復雜政策審查效率有待提升。

(二)審查機制仍需完善。尚未建立專門的第三方評估機制，對已出臺政策措施的競爭影響跟蹤評估不足，未能形成“審查—實施—評估—修訂”的全生命周期管理體系。與市級公平競爭審查專家庫對接不夠緊密，遇到疑難問題時專家咨詢支撐不夠及時。

(三)宣傳覆蓋面不足。宣傳方式以“點對點”普法為主，缺乏系統性、常態化宣傳安排，部分中小型市場主體對國防動員領域公平競爭政策知曉度不高，主動參與監督的意識不強，社會監督作用未能充分發揮。

四、下一步工作計劃

(一)強化能力建設。制定年度培訓計劃，計劃開展*次專題培訓，重點解讀國防動員領域公平競爭審查典型案例和操作細則；選派骨干人員加入市級公平競爭審查專家庫，建立內部“審查能手”培養機制，提升復雜政策審查能力。

(二)完善工作機制。建立政策措施實施后評估制度，每*年對存量政策開展一次專項評估；引入第三方機構對重大政策措施進行競爭影響評估，每年至少開展*次，形成專業評估報告并作為政策修訂依據。

(三)深化宣傳引導。結合“國防教育日”“普法宣傳周”等節點，開展集中宣傳活動，通過門戶網站、行業協會微信群等渠道發布政策解讀材料；建立市場主體溝通機制，每季度召開一次座談會，聽取企業對公平競爭政策的意見建議。

(四)加強協同聯動。主動對接市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室，參與跨部門交叉檢查和聯合督查；將公平競爭審查工作納入內部績效考核體系，建立月調度、季通報制度，確保各項工作落地見效。

昆明市人民政府國防動員辦公室

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