洪科規字〔****〕*號
各有關單位：
新修訂的《南昌市科技創新“研發飛地”實施辦法》已經市委科技委員會第*次會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
附件：《南昌市科技創新“研發飛地”實施辦法》
南昌市科學技術局 ??????????????南昌市財政局
****年**月**日
附件
南昌市科技創新“研發飛地”實施辦法
第一章 ?總則
第一條??為深入實施創新驅動發展戰略，根據市委、市政府《關于建設區域科創中心推動經濟高質量發展的實施方案》部署，制定《南昌市科技創新“研發飛地”實施辦法》(以下簡稱“辦法”)。
第二條??本辦法中“研發飛地”是指南昌市企業在中國境內、江西省轄區外設立、有股權關系的，主要從事科學研究、技術開發、成果轉化等科技創新活動的研發機構。
第三條??“研發飛地”研發方向應與申報企業在主營業務領域緊密關聯，其主要任務是圍繞企業發展需求，開展技術攻關、產品研發、成果轉化，為南昌產業創新發展提供科技支撐。
第四條??“研發飛地”支持經費由市財政按零基預算要求統籌予以保障。
第二章 ?"研發飛地"申報對象和條件
第五條??“研發飛地”申報對象為南昌市行政區域內的企業。
申報“研發飛地”認定需滿足以下條件：
*.專職兼職研發人員不少于**人，其中專職研發人員不少于**人，研發人員擁有高級職稱或碩士及以上學歷的比例不少于**%。
*.上一年度研發投入不少于***萬元，其中用于科研人員的經費投入不少于**%。
*.辦公和科研場地不少于***平方米。
第六條??申報“研發飛地”認定需提交如下材料：
*.“研發飛地”申請表。
*.“研發飛地”建設、運營方案。
*.“研發飛地”與申報企業股權關系材料。
*.其他相關證明材料。
第三章 ?“研發飛地”認定程序
第七條??自主申報。申報企業向所在縣(區)、開發區、灣里管理局科技管理部門(以下簡稱“縣區科技管理部門”)提交申報材料。
第八條??初審推薦。縣區科技管理部門對申報材料的完整性、規范性、真實性等初步審核并向市科技局推薦，必要時進行現場核查。
第九條??審核受理。市科技局進行審核并提出受理意見，組織專家評審，根據需要赴實地考察。
第十條??審定公示。在專家評審的基礎上，市科技局對擬認定的“研發飛地”進行審定，并進行公示，公示期為*個工作日。
第十一條??發文認定。公示無異議或異議處理后，由市科技局下發“研發飛地”認定文件。
第四章 ?“研發飛地”支持政策
第十二條??“研發飛地”在昌轉化屬于我市重點產業領域的科技成果項目，由市科技局依據項目實際投入金額及產值實現等情況綜合評定后，擇優給予單個項目最高不超過***萬元的資金支持。
第十三條??支持“研發飛地”會同我市企業聯合承擔市級科技計劃項目。支持科研成果在我市轉化的“研發飛地”全職人員申報相關國家級、省級人才項目。孵化的企業落戶南昌，由所在地縣(區)、開發區政府和灣里管理局采取“一事一議”的方式支持。
第五章 ?“研發飛地”成果轉化項目申報條件和程序
第十四條??成果轉化項目申報條件
成果轉化項目由南昌市內企業聯合“研發飛地”共同申報，具體條件如下：
*.項目屬于南昌市重點支持的產業領域。
*.項目成果為“研發飛地”自主研發。
*.項目成果應達到國內先進水平及以上，項目總投入不低于***萬元。
*.項目實施周期原則上不超過*年(生物醫藥領域可放寬至*年)。
*.同一企業同一年度最多同時申報*項“研發飛地”的成果轉化項目。
第十五條??成果轉化項目申報流程
*.項目申報。企業提交項目申報材料。
*.縣區推薦。縣區科技管理部門初審推薦。
*.審核受理。市科技局進行審核并提出受理意見。
*.專家評審。市科技局組織專家評審。
*.項目公示。市科技局在專家評審意見基礎上，研究確定擬立項項目，進行公示，公示時間為*個工作日。公示期間有異議的，進行異議處理。
*.項目立項。無異議或異議處理后，市科技局下達立項計劃，簽訂項目任務書，實施項目管理。
*.項目績效評價。項目實施完成后，按照科技計劃項目績效管理有關規定，組織專家進行項目績效評價。
*.資金撥付。項目績效評價通過后，由市財政局一次性撥付支持經費。
第六章 ?管理與監督
第十六條??市科技局作為主管部門，負責“研發飛地”的評審、認定、撤銷和項目立項、績效評價工作，縣區科技管理部門負責“研發飛地”和立項項目的日常管理。
第十七條??申報企業和項目負責人應對申報材料真實性負責，對弄虛作假、有意欺騙的行為，按照科研誠信有關管理規定處理。
第十八條??“研發飛地”發生實際控制權、研究方向、辦公場所等重大變更的，應在變更后*個月內向市科技局報備。
第十九條??“研發飛地”認定后，*年內沒有轉化科技成果的，取消其“研發飛地”資格。
第二十條?“研發飛地”認定次年起，每年年底向市科技局報送年度運行報告，內容包括工作總結、科研成果、在昌轉化科技成果、承擔科技項目情況等。
第七章 ?績效管理
第二十一條??市科技局是“研發飛地”成果轉化項目補助資金績效管理責任主體，加強資金預算績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高資金使用效益。資金使用企業應按有關規定開展績效管理工作。
第二十二條??市科技局牽頭做好“研發飛地”成果轉化項目補助資金事前績效評估管理工作，資金使用企業負責做好本單位資金事前績效評估管理工作。
第二十三條??市科技局按要求編制資金整體績效目標，隨同年度資金支出計劃一并提交市財政局。有關企業申請資金時，應當同時按要求提交明確、具體、一定時期可實現的績效目標。
第二十四條??市科技局和市財政局加強資金執行中的績效監控，發現偏離既定績效目標的，應當及時采取措施予以糾正。市科技局按要求組織開展資金績效自評工作，加強對評價結果的應用，并配合市財政局開展財政重點績效評價。市財政局和市科技局將績效評價結果作為完善資金管理、預算安排和資金分配的重要依據。
第二十五條??市財政局根據需要開展財政重點績效評價，并將重點績效評價結果反饋給市科技局，市科技局督促資金使用企業整改；資金使用企業負責做好本單位相關整改工作。
第八章 ?責任追究
第二十六條??實行專項資金管理責任追究機制
*.企業、組織或個人在專項資金申報、使用過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違法違紀行為的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰。
*.評審專家利用評審權索取、收受企業或個人財物的，由市科技局建立黑名單制度，登記其不良信用記錄信息，通報其所在單位和項目組織單位，依照有關規定進行處理，并取消其評審資格。涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
第九章 ?附則
第二十七條??本辦法由市科技局負責解釋，自印發之日**日起開始實施，原《南昌市科技創新“研發飛地”實施辦法(暫行)》(洪科規字〔****〕*號)同時廢止。
