****年，昆明人民政府市國防動員辦公室(以下簡稱“市國動辦”)在市委、市政府堅強領導下和上級國防動員部門的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平強軍思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞“法治賦能國防動員高質量發展”核心目標，扎實推進法治政府建設各項任務，在制度完善、普法創新、執法規范、服務優化等方面取得顯著成效，現將工作情況報告如下。
一、****年法治政府建設工作總體情況
****年，市國動辦始終將法治政府建設作為推進國防動員工作的核心保障。成立由黨組書記、主任任組長的法治建設領導小組，修訂《法治政府建設工作要點》《普法責任制清單》等制度。全年組織專題學法*次，開展執法培訓*次，人均學時達**學時，行政執法人員持證上崗率***%。通過健全“制度+培訓+考核”三位一體工作體系，推動法治理念深度融入國防動員工程建設、行政審批、監督執法等全流程，全年未發生重大行政違法案件和法治領域負面事件。
二、****年法治政府建設重點工作措施及成效
(一)聚焦制度創新，構建國防動員法治保障新體系。以地方立法為突破，破解國防動員領域制度瓶頸，形成“條例+配套制度”的層級化制度體系。一是高質量完成立法配套任務。針對《昆明市人民防空工程管理條例》實施后的實操需求，牽頭開展《昆明市人民防空工程管理條例實施細則》制定工作，通過召開聽證會廣泛征求企業、群眾、專家等**名代表意見，吸納合理建議**條，進一步完善《昆明市人民防空工程管理條例實施細則》稿本編制。二是創新決策法治保障機制。推行“法律顧問+公職律師”雙支撐模式，通過競爭性磋商方式聘請專業律所提供全年法律服務，預算投入*萬元用于重大決策合法性審查、行政訴訟代理等工作。全年代理*件行政訴訟案件，參與*次行政復議答復 ，完成**項重大行政決策、**份合同協議的合法性審查，提出風險提示*條，確保決策合法合規。三是深化體制改革法治銜接。結合國防動員體制改革要求，修訂《重大行政決策目錄標準》，將“新域新質力量動員建設規劃”等*項改革任務納入年度重大決策目錄并公示，實現改革與法治同頻共振。
(二)聚焦普法提效，打造“線上+線下”融合普法新格局。
以“國防動員法治宣傳提升年”為抓手，創新開展精準化、場景化普法，推動普法從“廣覆蓋”向“深滲透”轉變。一是構建三維普法矩陣。升級“昆明數字人防”小程序普法模塊，新增“條例解讀”“案例課堂”等專欄，上線以來累計訪問量達***萬人次；與昆明電視臺聯合舉辦“國防動員法治知識挑戰賽”，吸引全市**.*萬人參與答題，較****年增長**%；制作《時刻準備著》系列短視頻*集，通過政務新媒體推送，單條最高播放量達*萬次。二是開展分層分類普法。針對企業、社區、學校等不同群體需求，開展“定制化”普法活動，進企業開展政策宣講*場次，覆蓋**余家人防企業，解答審批流程、信用修復等問題**個；進社區組織“人防法治嘉年華”活動*場次，通過模擬演練、法律咨詢等形式覆蓋居民****余人；進校園開展“國防法治第一課”*場次，覆蓋師生****余人。三是建立普法長效機制。開展國防動員普法宣傳工作調研，為下一步制定《國防動員普法宣傳計劃》奠定基礎。在官渡區、五華區探索推進“國防動員法治教育示范社區”建設，培育由執法人員、志愿者組成的普法隊伍，推動普法工作常態化開展。
(三)聚焦服務優化，提升法治化營商環境新質效。以“放管服”改革為牽引，將法治思維融入政務服務全流程，實現“監管有力度、服務有溫度”。一是深化審批服務改革。在“云南政務服務網”優化人防審批事項，推行“容缺審批+告知承諾”事項清單，承諾審批時限壓縮至*-*個工作日，較****年縮短**%。開設“政策找企業”智能匹配專欄，通過大數據篩選符合條件的企業**余家，主動推送惠企政策。二是創新監管執法模式。建立“雙隨機 一公開”監管機制，聯合市住建局開展聯合檢查*次，抽查企業*家，將檢查結果對外公示；推行“企業安靜期”制度，對誠信企業減少檢查頻次**%，全年未發生重復檢查、隨意檢查等問題。升級“互聯網+監管”系統，接入人防工程質量監測數據***條，實現工程建設全流程動態監管，隱患整改率達***%。三是強化信用體系應用。完善信用承諾、修復、懲戒全鏈條管理。
(四)聚焦執法規范，筑牢公正文明執法新防線。以行政執法“三項制度”的深化落實為核心，健全執法全流程管控機制，提升執法規范化水平。一是完善執法流程管控。統一執法文書格式，制定《昆明市人民防空行政執法案卷評查標準》，開展辦內自評。配齊執法記錄儀，實現執法全過程記錄覆蓋率***%。****年完成人防工程竣工驗收備案**件，收取易地建設費***萬余元，均做到程序合法。二是推行柔性執法模式。制定《行政執法減免責清單》，明確*類輕微違法行為減免責情形，全年通過說服教育、指導約談等方式解決企業問題**余件，較****年增長**%。例如，針對某房企人防工程標識不規范問題，執法人員現場指導整改，避免行政處罰，獲得企業好評。三是加強執法隊伍建設。開展行政執法人員培訓*次，組織旁聽庭審*場次，執法人員法治素養顯著提升，全年無行政訴訟敗訴案件。
(五)聚焦糾紛化解，構建多元共治矛盾解決新機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全行政調解、復議、應訴聯動機制，實現矛盾糾紛“源頭化解、實質化解”。一是強化行政調解前端化解。開展國防動員糾紛調解工作，配備*名專職調解員，專門調解人防工程使用、維護等糾紛。及時辦理*****政務服務熱線投訴件**件、政府信息公開申請**件，答復滿意率分別達***%和**%。二是提升復議應訴化解效能。嚴格落實行政復議“繁簡分流”機制，簡化簡單案件辦理流程，平均辦理時限縮短至**天；行政機關負責人出庭應訴率達***%，全年辦理行政復議案件*件，維持*件、部分撤銷*件、確認違法*件，其中部分撤銷案件轉為行政訴訟，且經一審二審均勝訴，確認違法案件與維持案件均為同一申請人對同一事項提出的行政復議，最后結果為復議維持，實際行政糾紛均已實質化解。三是健全社會監督響應機制。在門戶網站開設“主任信箱”專欄，受理群眾意見建議**條，***%辦結答復。
三、存在的問題
盡管****年法治政府建設取得顯著成效，但對照高質量發展要求仍存在不足：一是法治創新深度不足。針對新域新質力量動員等新興領域的法治保障機制尚未完全建立；二是基層執法能力不均衡。部分縣區執法人員專業素養與復雜執法任務不相適應；三是普法精準度有待提升。對小微企業、農村地區等薄弱群體的普法覆蓋不足；四是法治信息化建設滯后。執法監管、普法宣傳等數據尚未實現完全共享融合。
四、下一步工作計劃
****年，市國動辦將以問題為導向，聚焦“提質增效、創新突破”目標，重點推進四項工作：一是深化制度體系建設。開展新域新質力量動員法治保障專題調研，在條件成熟的基礎上策劃制定相關法規制度；二是加強執法能力提升。實施“基層執法能力提升工程”，開展跨區域執法培訓，建立“師徒結對”幫扶機制，均衡提升縣區執法水平；三是優化普法宣傳模式。針對小微企業、農村地區開展“流動普法”服務，制作通俗易懂的普法手冊和短視頻，實現普法全覆蓋；四是推進法治數字化轉型。以“昆明數字人防”小程序為基礎，延伸拓展功能模塊，建設“昆明國防動員法治智慧平臺”，將執法監管、普法宣傳、信用管理等數據資源進一步整合，實現“一網通辦、智慧監管”，以更高標準推動法治政府建設再上新臺階。
昆明市人民政府國防動員辦公室
****年**月**日
