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目錄

第一部分、采購邀請函；
第二部分、磋商須知
第三部分、采購項目要求；
第四部分、評標辦法；
第五部分、 響應文件組成；
第六部分、 附件；





第一部分 采購邀請函
啟東市人民醫院根據啟東市政府采購管理的有關規定，就網絡安全等
級保護測評項目進行競爭性磋商，邀請具有法律法規規定應具備條件的供應商前來參與投標(不接受聯合體投標)。
一、項目編號：QDRYXXK20251104
二、項目名稱：啟東市人民醫院網絡安全等級保護測評項目。
三、采購人：啟東市人民醫院
聯系人：宋科長
聯系電話：登錄后查看。
聯系地址：江蘇省啟東市民樂中路568號。
四、采購項目說明及需求：具體內容詳見采購文件第二部分。
五、本項目最高限價為人民幣登錄后查看整，報價超過限價的為無效報價。
六、供貨地點：啟東市人民醫院。
七、資格要求：
1.具備《政府采購法》第22條所規定的條件。
2.未被“信用中國”網站( 登錄后查看)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；
3.參加投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄
4.本項目的特定資格要求：必須具有公安部第三研究所認證發放的有效期內的《網絡安全等級測評與檢測評估機構服務認證證書》。
七、招標文件的發布
招標文件發布：啟東市人民醫院官方網站。
八、磋商形式
本項目采用競爭性磋商模式，請響應供應商仔細檢查采購文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購人聯系解決。
九、提交響應文件截止時間、開標時間和地點
投標截止時間：登錄后查看上午09:00(北京時間)
開標(磋商)時間：登錄后查看上午09: 00(北京時間)
開標(磋商)地點：南通潤德建設咨詢有限公司(啟東市經濟開發區林洋路377號皇冠假日酒店辦公區3樓會議室)


第二部分 磋商須知
(一)總則
1.采購方式
1.1本次采取競爭性磋商方式，本磋商文件僅適用于磋商公告中所述項目。
2.合格的供應商
2.1滿足磋商公告中供應商的資格要求的規定。
2.2 滿足本文件實質性條款的規定。
3.適用法律
3.1本次采購及由此產生的合同受中華人民共和國有關的法律法規制約和保護。
4.磋商費用
4.1供應商應自行承擔所有與參加磋商有關的費用，無論磋商過程中的做法和結果如何，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
5.磋商文件的約束力
5.1供應商一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本磋商文件的規定和約束。
6.磋商文件的解釋
6.1磋商文件需求部分(供應商資格要求、項目需求、商務技術評分標準)由采購人解釋。
(二)磋商文件
1.磋商文件構成
1.1磋商文件由以下部分組成：
(1)采購邀請
(2)磋商須知
(3)項目需求
(4)評審方法和評審標準
(5)響應文件組成
(6)附件
請仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購人聯系解決。
1.2供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。按磋商文件要求和規定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對磋商文件作出實質性響應，否則其風險由供應商自行承擔。
2.磋商文件的澄清
2.1任何要求對磋商文件進行澄清的供應商，應在提交首次響應文件截止時間五日前按磋商公告中的通訊地址，以書面形式通知采購人。采購人有權對發出的磋商文件進行必要的澄清或修改。
2.2采購人視情組織答疑會
3.磋商文件的修改
3.1在響應文件提交截止時間前，采購人可以對磋商文件進行修改。
3.2采購人有權按照法定的要求推遲響應文件提交截止日期和磋商日期。
3.3磋商文件的修改將在啟東市人民醫院官網公布，補充文件將作為磋商文件的組成部分，并對供應商具有約束力。
(三)響應文件的編制
1.響應文件的語言及度量衡單位
1.1供應商提交的響應文件以及供應商與采購人就有關磋商的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。
1.2除技術性能另有規定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。
2.響應文件構成
2.1供應商編寫的響應文件應包括資格審查證明材料文件、商務技術標文件、價格標文件。供應商按“第五部分 響應文件組成”要求編寫響應文件。
3. 磋商響應文件的密封、簽署、提交
3.1磋商響應文件必須提供1份正本2份副本。
3.2磋商響應文件由供應商現場遞交。
3.3磋商響應文件均需采用A4紙(圖紙等除外)打印并裝訂成冊，不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊(插入式或穿孔式)裝訂，并應在磋商響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。
3.4供應商的磋商響應文件分三包密封，一包資格、資信證明文件、一包商務技術標、一包價格標(每包內含相應文件正副本)；投標人必須將資格、資信證明文件，商務技術標，價格標分開封裝。
3.5供應商應在磋商響應文件密封袋上標明：采購人名稱、項目名稱、供應商名稱、磋商響應文件名稱(如：“資格、資信證明文件”、“商務技術標”、“價格標”)。
3.6所有磋商響應文件密封袋的封口處均應加蓋供應商印章。
3.7如果供應商未按上述要求裝訂密封及加寫標記，將作無效磋商響應文件處理。
4.磋商響應文件的蓋章要求
4.1磋商響應文件必須加蓋騎縫章或每頁蓋章。
4.2磋商響應文件如有修改、行間內插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。
4.3投標文件均需打印并裝訂成冊，簽字使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認，如因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。供應商應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之處，以正本為準。
5.磋商響應有效期
5.1磋商響應有效期為采購人規定的響應文件提交截止時間后六十(60)天。磋商響應有效期比規定短的將被視為非實質性響應而予以拒絕。
6. 磋商響應有效期的延長
6.1在特殊情況下，采購人于原磋商響應有效期滿之前，可向磋商供應商提出延長磋商響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。供應商可以拒絕采購人的這一要求而放棄磋商響應，同意延長磋商響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受磋商響應有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。
(四)響應文件的提交
1.響應文件的提交
1.1供應商應當在響應文件提交截止時間前提交按照磋商文件要求密封的響應文件。
2.響應文件截止日期
2.1供應商提交響應文件的時間不得遲于磋商公告中規定的響應文件提交截止時間。
2.2采購人可以按照規定，通過修改響應文件酌情延長響應文件提交截止日期，在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。
3.響應文件的拒收
3.1采購人拒絕接收未按照磋商文件要求密封的磋商響應文件。
4. 響應文件的撤回和修改
4.1 響應文件的撤回
4.1.1響應文件的撤回
供應商可在響應文件提交截止時間前，撤回其響應文件。
4.1.2供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目磋商活動。
4.2 響應文件的修改與補充
供應商可在響應文件提交截止時間前，對其響應文件進行修改，供應商必須將修改磋商響應文件的書面材料密封后提交給采購代理機構，同時在封套上標明“修改磋商響應文件”和“開標時啟封”字樣。采購人或采購代理機構可以予以接收，但不退換磋商響應文件。補充、修改的內容應當按照磋商文件要求簽署、蓋章、密封后，作為磋商響應文件的組成部分。
4.3在響應文件提交截止時間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。
4.4在響應文件截止時間至響應文件中規定的磋商響應有效期滿之間的這段時間內，供應商不得撤回其響應文件。
(五)磋商與評審
1.磋商儀式
1.1采購人將在磋商公告中規定的時間和地點組織磋商開始儀式。
1.2磋商活動的文件開標工作由采購人組織，在磋商公告中規定的時間和地點進行磋商，并公布各供應商的最后報價。
2.磋商小組
2.1磋商開始儀式結束后，采購人將組織磋商小組進行評審。
2.2磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。
2.3超過公開招標限額標準的項目，磋商小組應當由5人以上單數組成。
2.4采用競爭性磋商的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。市場競爭不充分的科研項目、需要扶持的科技成果轉化項目，以及情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業性強的競爭性磋商采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。
2.5磋商小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交侯選人。
3.磋商評審過程的保密與公正
3.1磋商小組、采購人等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。
3.2在磋商評審過程中，磋商供應商不得以任何行為影響磋商評審過程，否則其響應文件將被作為無效響應文件。
3.3磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
3.4評審開始后，直至向成交供應商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較響應的有關資料以及授標建議等，采購人、磋商小組均不得向供應商或與評標無關的其他人員透露。
3.5在評審期間，采購人將設專門人員與供應商聯系。
3.6采購人和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過程中的相關細節。
4.評審過程的澄清
4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價和比較，磋商小組有權以電子函件形式要求響應人對其響應文件進行澄清，但并非對每個供應商都作澄清要求。
4.2接到磋商小組澄清要求的供應商應派人按磋商小組規定的時間和格式做出澄清，澄清的內容作為響應文件的補充部分，但實質性的內容不得做任何更改。
4.3接到磋商小組澄清要求的供應商如未按規定做出澄清，其風險由供應商自行承擔。
5.對響應文件的初審
5.1響應文件初審為資格性審查。
5.1.1資格性檢查：依據法律法規和磋商文件的規定，由采購人對響應文件中的資格審查證明材料進行審查。進入評標程序后，由磋商小組從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。
如接受聯合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,聯合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良應用記錄。
5.1.2未通過資格審查的供應商人，采購人或招標代理將當場告知未通過資格審查的原因，評審結束后，采購人或招標代理將不再告知未通過資格審查的原因。
5.2在正式磋商之前，磋商小組將首先審查每份響應文件是否實質性響應了磋商文件的要求。實質性響應的響應文件應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大負偏離或保留。
所謂重大負偏離或保留是指與磋商文件規定的實質性要求存在負偏離，或者在實質上與磋商文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產生不公正的影響。重大偏離由磋商小組按照少數服從多數的原則認定。磋商小組決定響應文件的響應性只根據響應文件本身的內容，而不尋求外部的證據。
5.3如果響應文件實質上沒有響應磋商文件的要求，磋商小組將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實質性響應的文件。
5.4磋商小組將對確定為實質性響應的文件進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：
(1)響應文件中報價總表內容與響應文件中相應內容不一致的，以報價總表為準。
(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。
(3)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價總表的總價為準，并修改單價。
(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。
同時出現兩種以上錯誤的，按照前款規定的順序修正。
5.5磋商小組將按上述修正錯誤的方法調整響應文件中的報價，并當場告知供應商，調整后的價格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其磋商活動將被拒絕。
5.6磋商小組將允許修正響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。
5.7提供相同品牌相同型號產品且通過資格審查的不同供應商參加同一合同項下磋商的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌同型號供應商獲得成交人推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組采取隨機抽取的方式確定一個成交候選人，其他同品牌供應商不作為成交候選人。
非單一產品采購項目，磋商文件中將載明其中的核心產品。多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按前款規定處理。
5.8供應商在評審全過程中應保持通訊暢通，并安排專人與采購人及磋商小組聯系。
6. 被認定為未實質性響應磋商文件的響應文件的情形。
6.1出現下列情形之一的，作無效響應處理。
6.1.1磋商響應文件未按照磋商文件的要求進行制作或密封的。
6.1.2 磋商響應文件未按磋商文件的要求簽字或簽章的。
6.1.3磋商響應文件未按規定加蓋供應商印章，投標報價部分未蓋章的。
6.1.4磋商響應文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的。
6.1.5不具備磋商文件中規定的資格要求的。
6.1.6供應商屬于投標禁止情形的。
6.1.7磋商響應文件除價格標外出現報價的。
6.1.8響應報價超過了采購預算或最高限價的。
6.1.9同一供應商提交兩個(含兩個)以上不同的響應報價的。
6.1.10供應商的磋商最終報價大于自己前一輪的。
6.1.11不符合法律、法規和磋商文件中規定的其他實質性要求的。
6.1.12供應商被 “信用中國”網站列入失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單。或查詢“信用中國”網站后發現供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的信用記錄。
6.1.13 響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。
6.1.14磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過資格審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，將通過電話形式要求其在合理的時間內提供說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效響應處理。
6.1.15本項目采購產品被財政部、國家發改委、生態環境部等列入“節能產品品目清單”、“環境標志產品品目清單”強制采購范圍，而供應商所投標產品不在強制采購范圍內的。(所投產品如屬于政府強制采購節能產品品目清單范圍內，響應文件中必須提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該節能產品認證證書復印件)。
6.1.16投標人的商務技術部分得分相差異常懸殊，評標委員會一致認為得分畸低者有可能影響產品質量或者不能誠信履約的。
6.1.17商務技術分不滿30分的。
6.1.18其他法律、法規及本磋商文件規定的屬無效響應的情形。
6.2出現下列情形之一的，磋商失敗。
6.2.1符合條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足3家的；(市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目可以是2家)；
6.2.2出現影響采購公正的違法違規行為的；
6.2.3因重大變故，采購任務取消的。
6.2.4磋商小組認定磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。
6.3響應文件提交截止時間結束后參加磋商的供應商不足三家的處理：
6.3.1如出現響應文件提交截止時間結束后參加磋商的供應商或者在評審期間對磋商文件做出實質響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關規定執行。
(六)成交
1.確定成交單位
1.1成交候選供應商的選取原則和數量見磋商文件第四部分規定。
1.2采購人授權磋商小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。
1.3采購人將在“啟東市人民醫院官網”發布成交結果公告，公告期限為1個工作日。
1.4若有充分證據證明，成交供應商出現下列情況之一的，一經查實，將被取消成交資格：
1.4.1提供虛假材料謀取成交的。
1.4.2向采購人行賄或者評審專家提供其他不正當利益的。
1.4.3惡意競爭，最終總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的。
1.4.4屬于本文件規定的無效條件，但在評審過程中又未被磋商小組發現的。
1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。
1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。
1.5.有下列情形之一的，視為供應商串通參與磋商，響應無效：
1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；
1.5.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理磋商事宜；
1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；
1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規律性差異。
2.質疑處理
2.1 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商依法獲取其可質疑的磋商文件的，可以對磋商文件提出質疑。
2.2供應商認為磋商文件、采購過程和采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。上述應知其權益受到損害之日，是指：
2.2.1對可以質疑的磋商文件提出質疑的，為收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿之日；
2.2.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；
2.2.3對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。
供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。
2.3質疑函必須按照本磋商文件中《質疑函范本》要求的格式和內容進行填寫。供應商如組成聯合體參加磋商，則《質疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。
2.4對采購方式、磋商文件中項目需求、供應商資格條件、評審方法和評審標準、資格審查結果等應當由采購人答復的質疑，請向采購人提出，由采購人負責答復。
為方便供應商提起質疑，供應商可通過郵寄方式向采購人提交以書面形式的質疑。
采購人質疑接收人及聯系方式，見磋商文件第一部分。
2.5 以下情形的質疑不予受理
2.5.1內容不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條規定的質疑。
2.5.2 超出政府采購法定期限的質疑。
2.5.3未參加磋商活動的供應商或在磋商活動中自身權益未受到損害的供應商所提出的質疑。
2.5.4供應商組成聯合體參加磋商，聯合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質疑。
2.6供應商提出書面質疑必須有理、有據，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質疑。否則，一經查實，采購人有權依據政府采購的有關規定，報請政府采購監管部門對該供應商進行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。
3．成交通知書
3.l成交結果確定后，采購人將向成交供應商發出成交通知書(詳見磋商文件第四部分)。
3.2成交通知書將是合同的一個組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄磋商項目的，應當依法承擔法律責任。
(七)授予合同
1.簽訂合同
1.l成交供應商應當在成交通知書發出之日起三十日內，按照磋商文件確定的事項與采購人簽訂政府采購合同。
1.2磋商文件、成交供應商的響應文件及磋商過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。
1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物及其他相關服務進行轉包。未經采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。政府采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。
2.貨物和服務的追加、減少和添購。
2.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過原合同金額10%。
2.2采購結束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當的減少時，在雙方協商一致的前提下，可以按照采購時的價格水平做相應的調減，并據此簽訂補充合同。