省有關(guān)部門(單位)，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于****年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔****〕****號(hào))，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省****年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策通知如下。
一、持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新
(一)擴(kuò)圍支持設(shè)備更新項(xiàng)目。在原有支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，新增支持老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、視頻安防等領(lǐng)域及商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。加快對(duì)使用**年以上的老舊電梯實(shí)施更新，優(yōu)先支持**年以上老舊電梯更新。加大對(duì)中小企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，進(jìn)一步降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門檻、優(yōu)化審核流程。
(二)支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新和新能源城市公交車更新。繼續(xù)支持報(bào)廢國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車，支持新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新。申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼需按要求提供****年*月*日以后的車輛報(bào)廢和更新相關(guān)憑證，具體辦法按照國(guó)家和我省補(bǔ)貼細(xì)則執(zhí)行。
(三)支持老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實(shí)施****年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(蘇農(nóng)機(jī)〔****〕*號(hào))執(zhí)行。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、田間作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器以及享受加力政策的聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)報(bào)廢需要提供****年*月*日以后的新購(gòu)機(jī)憑證。使用特別國(guó)債資金給予報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量由各縣(市、區(qū))根據(jù)國(guó)債資金分配額度合理確定，不限數(shù)量。具體細(xì)則由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同有關(guān)部門制定。 (四)更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目全鏈條管理，分領(lǐng)域細(xì)化完善淘汰設(shè)備的最低使用年限、技術(shù)指標(biāo)等定量要求，將設(shè)備折舊和最低使用年限等作為申報(bào)項(xiàng)目的硬性條件，嚴(yán)格設(shè)備淘汰和報(bào)廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理。
二、優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新
(五)合理分配調(diào)整資金。消費(fèi)品以舊換新各領(lǐng)域均由各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、家電銷售額和汽車保有量，以及消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等因素，合理確定各設(shè)區(qū)市消費(fèi)品以舊換新資金分配規(guī)模。消費(fèi)品以舊換新資金重點(diǎn)用于補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的品類，注重推廣綠色低碳智能產(chǎn)品。
(六)支持汽車報(bào)廢更新。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢****年*月**日前注冊(cè)登記的汽油乘用車、****年*月**日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或****年**月**日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或*.*升及以下排量的燃油乘用車，給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)報(bào)廢上述符合條件舊車并購(gòu)買新能源乘用車的，補(bǔ)貼車價(jià)的**%(最高不超過(guò)*萬(wàn)元)，對(duì)報(bào)廢上述符合條件燃油乘用車并購(gòu)買*.*升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼車價(jià)的**%(最高不超過(guò)*.*萬(wàn)元)。消費(fèi)者所報(bào)廢的符合條件的舊車，應(yīng)當(dāng)于****年*月*日(含)前登記在申請(qǐng)人名下。
(七)支持汽車置換更新。個(gè)人消費(fèi)者通過(guò)售賣方式轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或*.*升及以下排量燃油乘用車的，給予一次性補(bǔ)貼。購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的*%(最高不超過(guò)*.*萬(wàn)元)、購(gòu)買*.*升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的*%(最高不超過(guò)*.*萬(wàn)元)。消費(fèi)者所轉(zhuǎn)讓的乘用車舊車，應(yīng)當(dāng)于****年*月*日(含)前登記在申請(qǐng)人名下。
(八)支持家電以舊換新。支持國(guó)家明確納入補(bǔ)貼范圍的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等*類家電產(chǎn)品以舊換新，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買其*級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的**%給予補(bǔ)貼(最高不超過(guò)****元)，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼*件。
(九)支持?jǐn)?shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新。支持國(guó)家明確納入補(bǔ)貼范圍的手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等*類產(chǎn)品(單件銷售價(jià)格不超過(guò)****元)，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的**%給予補(bǔ)貼(最高不超過(guò)***元)，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼*件。
(十)支持智能家居產(chǎn)品購(gòu)新。結(jié)合我省實(shí)際，支持掃地機(jī)器人、智能馬桶等智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)，省配套資金支持具體補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家規(guī)定另行制定。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳梳理明確具體品類和標(biāo)準(zhǔn)，由各設(shè)區(qū)市制定具體實(shí)施細(xì)則。根據(jù)實(shí)施效果和資金使用情況適時(shí)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)完善實(shí)施制度。本通知第(六)(七)(八)(九)條明確的汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、*類家電以舊換新以及*類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第(十)條明確的智能家居產(chǎn)品購(gòu)新，在全省范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于我省配套資金支持的“人工智能+”新一代智能終端和消費(fèi)醫(yī)療產(chǎn)品等其他智能終端產(chǎn)品(不含智能家居產(chǎn)品)的購(gòu)新補(bǔ)貼另行規(guī)定。各地要建立完善統(tǒng)一規(guī)范的消費(fèi)品以舊換新管理制度，制定全鏈條實(shí)施細(xì)則。要加大對(duì)線下經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，向相應(yīng)企業(yè)或支付平臺(tái)預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金以緩解企業(yè)墊資壓力。要提升消費(fèi)便利度，通過(guò)增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營(yíng)主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的支持。
三、加強(qiáng)回收循環(huán)利用
(十二)完善回收網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。完善再生資源三級(jí)回收體系，暢通廢舊設(shè)備和消費(fèi)品交售渠道。鼓勵(lì)全省供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，逐步建立健全覆蓋縣以下基層的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)，支持縣級(jí)供銷合作社及有條件的企業(yè)盤活閑置土地改造和新建專業(yè)化、規(guī)范化、綠色化再生資源分揀中心。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”企業(yè)拓展品類引導(dǎo)，積極打造功能性資源回收再利用平臺(tái)，提升回收能力。
(十三)規(guī)范二手商品交易和廢舊設(shè)備再制造。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)。支持具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車零部件等實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。
(十四)壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”制度并加強(qiáng)監(jiān)管。推廣應(yīng)用再生材料，加強(qiáng)資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設(shè)備回收利用規(guī)范化水平。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。
四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)提升牽引
(十五)加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)我省重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研制，完善廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家廢棄電器電子產(chǎn)品處理要求。重點(diǎn)主導(dǎo)或參與制修訂“兩新”相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)**項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)**項(xiàng)。
(十六)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等行為。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，鼓勵(lì)達(dá)到推薦使用年限的家電產(chǎn)品及時(shí)報(bào)廢。
五、強(qiáng)化組織實(shí)施
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”工作專班牽頭部門作用，會(huì)同省財(cái)政廳制定實(shí)施全省“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門制定分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則并組織各地落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。各設(shè)區(qū)市做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握工作節(jié)奏，持續(xù)提升“兩新”政策效能。
(十八)明確資金渠道。省發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新，用于落實(shí)本通知第(一)(二)(三)(十二)(十四)條所列項(xiàng)目建設(shè)；向各設(shè)區(qū)市分解下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金及省級(jí)配套資金支持消費(fèi)品以舊換新，用于落實(shí)本通知第(六)(七)(八)(九)(十)條所列支持政策。全省消費(fèi)品以舊換新配套資金總體按照*:*的原則實(shí)行省市共擔(dān)，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)省級(jí)承擔(dān)比例分別為**%、**%、**%。各市級(jí)財(cái)政根據(jù)省級(jí)資金分配情況按比例安排配套資金，市以下經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法由市級(jí)財(cái)政確定。超額使用省級(jí)下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度的，超出部分由該地區(qū)自行承擔(dān)。對(duì)存在嚴(yán)重兌付補(bǔ)貼資金問(wèn)題的地區(qū)，按規(guī)定予以督促或懲戒。消費(fèi)品以舊換新資金實(shí)行限額管理、資格調(diào)控，截至****年**月**日未用完的消費(fèi)品以舊換新資金額度將予以收回。
(十九)規(guī)范資金使用。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家資金下達(dá)節(jié)奏，按季度分批次向各設(shè)區(qū)市下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金。實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)各地資金使用情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化資金分配方案。各設(shè)區(qū)市要分領(lǐng)域合理制定資金使用計(jì)劃，保障好重要月份和重要消費(fèi)活動(dòng)日的資金需求，按月均衡使用，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)月內(nèi)每周和跨月、跨季度之間的平穩(wěn)銜接，確保各類補(bǔ)貼活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新。國(guó)家下達(dá)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金及省級(jí)配套資金用于執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼政策。給予地方更多自主空間，設(shè)區(qū)市就市級(jí)配套資金制定使用方案，其資金可用于自主選擇的補(bǔ)貼品類并可自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于本通知補(bǔ)貼品類的需執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
(二十)加強(qiáng)監(jiān)督管理。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全鏈條監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。各設(shè)區(qū)市人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)“兩新”項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，要守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報(bào)支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。“兩新”各相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對(duì)和交叉驗(yàn)證，杜絕重復(fù)申領(lǐng)等問(wèn)題。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將及時(shí)收回資金，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各地各有關(guān)部門要采取“換位跑一次”等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)政策實(shí)施過(guò)程中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷完善申領(lǐng)程序。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嵤皟尚隆闭叩脑u(píng)估指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市要開(kāi)展自評(píng)自查并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)，省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。
(二十一)營(yíng)造全社會(huì)共同參與氛圍。各地各有關(guān)部門要一視同仁平等對(duì)待線上、線下經(jīng)營(yíng)主體，以及不同所有制、不同注冊(cè)地、不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。要加強(qiáng)“兩新”政策宣傳解讀，充分利用各類熱線平臺(tái)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，定期匯總發(fā)布補(bǔ)貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實(shí)施透明度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省財(cái)政廳
****年*月**日
