各區(qū)(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
現(xiàn)將《珠海市房屋市政工程施工噪聲污染防治技術(shù)指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
****年**月*日
珠海市房屋市政工程施工噪聲污染防治技術(shù)指引
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，按照《珠海市噪聲污染防治行動(dòng)方案(****-****年)》的工作部署，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，進(jìn)一步提升噪聲污染防治水平，特制定本指引。
本指引結(jié)合珠海市房屋市政工程施工實(shí)際，對(duì)施工噪聲污染防治提出了具體要求，旨在通過(guò)明確施工噪聲防治的責(zé)任主體、技術(shù)要求和管理流程，從源頭上降低施工噪聲的產(chǎn)生和傳播。同時(shí)，通過(guò)推廣先進(jìn)的施工管理技術(shù)和低噪聲施工設(shè)備，有效減少施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響，進(jìn)一步提升施工過(guò)程中的文明施工水平，提高施工單位噪聲管理水平，確保施工活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響降到最低，提升居民生活質(zhì)量，為珠海市建設(shè)美麗宜居城市提供有力保障。
一、施工前期準(zhǔn)備
(一)合同與經(jīng)費(fèi)保障
建設(shè)工程施工合同應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求，充分考慮中考、高考等特殊時(shí)期影響，合理確定施工工期，降低噪聲污染。同時(shí)，將噪聲污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，施工單位專款專用，編制和落實(shí)噪聲污染防治方案。
(二)方案編制與審查
建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確工程所在區(qū)域的噪聲污染防治要求，包括聲環(huán)境質(zhì)量控制要求、周邊噪聲敏感點(diǎn)分布等，并提出噪聲污染防治的書面意見(jiàn)。
施工單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件，識(shí)別主要噪聲污染源，編制詳細(xì)的《施工噪聲污染防治實(shí)施方案》。該方案應(yīng)明確噪聲防治的具體措施、責(zé)任分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及時(shí)間安排等。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位編制的《施工噪聲污染防治實(shí)施方案》進(jìn)行審查，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施有效執(zhí)行。
(三)管理組織與培訓(xùn)
建設(shè)單位應(yīng)建立噪聲管理組織架構(gòu)，明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方的職責(zé)和權(quán)限，確保噪聲污染防治工作有序開(kāi)展。監(jiān)理單位要將施工噪聲污染防治工作納入日常監(jiān)理實(shí)施范圍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知，督促施工單位限時(shí)整改。施工單位應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理、文明施工管理員等關(guān)鍵崗位的噪聲污染防治職責(zé)，確保噪聲污染防治措施得到有效實(shí)施。
施工期間，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)定期組織噪聲污染防治相關(guān)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，增強(qiáng)施工人員噪聲污染防治意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容可包括噪聲污染防治法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和設(shè)備使用等要求。
二、溝通協(xié)調(diào)要求
(一)現(xiàn)場(chǎng)公示
建筑工地必須在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置公示牌，向周圍單位和居民公布施工單位名稱、施工時(shí)間、施工范圍和內(nèi)容、噪聲污染防治方案、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。同時(shí)，位于噪聲敏感區(qū)或周邊矛盾突出但確需夜間施工的，應(yīng)及時(shí)公告核準(zhǔn)的夜間施工許可信息并擴(kuò)大公告范圍。施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和噪聲污染防治措施的變化，及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
(二)群眾溝通
施工單位應(yīng)建立與周邊居民的定期溝通機(jī)制，通過(guò)走訪、座談會(huì)等形式，及時(shí)了解居民對(duì)施工噪聲的意見(jiàn)和建議。對(duì)于居民反映的噪聲污染問(wèn)題，施工單位應(yīng)積極響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向居民反饋處理結(jié)果，化解矛盾糾紛。
三、噪聲監(jiān)測(cè)要求
(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置
施工單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的噪聲值和揚(yáng)塵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位根據(jù)施工場(chǎng)地周圍噪聲敏感建筑物位置和聲源位置的布局設(shè)置，設(shè)在能反映建筑施工噪聲對(duì)噪聲敏感建筑物較大影響的位置，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。每個(gè)在建工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)常年下風(fēng)向的施工安全位置，至少安裝一臺(tái)噪聲揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備。隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)和周圍環(huán)境的變化，施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。
(二)排放標(biāo)準(zhǔn)
施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放晝間不應(yīng)超過(guò)****(*), 夜間不應(yīng)超過(guò)****(*)。建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定防止施工噪聲污染和揚(yáng)塵污染，噪聲和揚(yáng)塵排放不得超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。
四、施工工藝和設(shè)備選型要求
(一)優(yōu)先選用低噪聲工藝和設(shè)備
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲的施工工藝。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鋼筋、木方、石材等切割高噪聲施工作業(yè)，可集中在具有隔聲效果的封閉或半封閉作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，作業(yè)區(qū)可利用工地內(nèi)集裝箱或采用專業(yè)隔聲移動(dòng)工棚。設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用列入國(guó)家低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄(****年版)的機(jī)械設(shè)備，或優(yōu)先選取配備消聲、隔聲、吸聲、減振等性能的低噪聲、低振動(dòng)施工機(jī)械設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行噪聲。
(二)設(shè)備隔聲降噪措施
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁基等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。當(dāng)高噪聲施工設(shè)備與施工場(chǎng)界間無(wú)法滿足間距控制要求時(shí)，應(yīng)對(duì)通用設(shè)備安裝隔聲罩或隔聲房。
*.小型可移動(dòng)的施工設(shè)備(包括移動(dòng)式發(fā)電機(jī)、降塵霧炮機(jī)等)，應(yīng)安裝隔聲罩，隔聲罩綜合降噪量不宜低于****(*)。
*. 大中型通用動(dòng)力設(shè)備(包括空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、混凝土輸送泵車、樁基等)，應(yīng)對(duì)固定的設(shè)備基礎(chǔ)做隔振處理，條件允許的應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的隔聲房，隔聲房應(yīng)對(duì)排風(fēng)散熱處加設(shè)消聲通道，門窗避開(kāi)噪聲敏感區(qū)域側(cè)，隔聲房綜合降噪量不宜低于****(*)；對(duì)于階段性使用的混凝土輸送泵車、樁機(jī)等大型高噪聲施工設(shè)備，應(yīng)設(shè)置隔聲棚或隔聲屏，在不影響施工安全的前提下控制噪聲污染。
五、施工場(chǎng)地布置要求
(一)合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域
施工單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件及噪聲敏感建筑分布，合理規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，將高噪聲作業(yè)區(qū)域與低噪聲作業(yè)區(qū)域分開(kāi)布置，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)噪聲敏感區(qū)域一側(cè)。對(duì)于靠近噪聲敏感建筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的噪聲控制措施，如設(shè)置隔聲屏障、降低施工強(qiáng)度等。如果施工場(chǎng)界外***內(nèi)有噪聲敏感建筑物，應(yīng)將靠近噪聲敏感建筑物的場(chǎng)界圍擋設(shè)置不低于**的隔聲圍擋(聲屏障)。
(二)封閉圍擋設(shè)置
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)封閉的圍擋，圍擋材料應(yīng)具有良好的隔聲性能，確保能夠有效阻擋施工噪聲的傳播，且應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保圍擋的完整性和隔聲效果。
六、其他規(guī)定
(一)夜間施工申請(qǐng)
因特殊需要確需夜間連續(xù)施工作業(yè)的，如因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目施工許可核發(fā)(或備案)機(jī)關(guān)申請(qǐng)夜間施工。申請(qǐng)時(shí)需提交書面材料，說(shuō)明施工時(shí)間、地點(diǎn)、施工必要性等，并附上相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行夜間施工。經(jīng)核準(zhǔn)同意在夜間施工的，施工單位需提前在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公告批準(zhǔn)的內(nèi)容，公告內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目噪聲防控責(zé)任人及聯(lián)系方式、施工作業(yè)起止時(shí)間、施工噪聲影響種類及范圍、采取的降噪措施等，并做好對(duì)周邊受影響社區(qū)的解釋工作。
(二)施工噪聲控制
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)時(shí)，要科學(xué)制定施工計(jì)劃，合理安排作業(yè)時(shí)間，除特殊需求外不得在夜間**：**至次日*：**時(shí)間段內(nèi)噪音施工。
(三)運(yùn)輸車輛管理
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置限速標(biāo)識(shí)、禁止鳴笛標(biāo)識(shí)、道路減速帶、道路反光鏡等設(shè)施，在保證行駛安全的前提下減少車輛行駛噪音。合理安排施工車輛進(jìn)出工地的時(shí)間、路線和場(chǎng)所，盡量減少中午或者夜間作業(yè)。出入施工工地的所有車輛，無(wú)特殊情況不應(yīng)鳴號(hào)。
