滁州市第一人民醫(yī)院北區(qū)擴(kuò)建項目輻射防護(hù)專項工程更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：滁州市第一人民醫(yī)院北區(qū)擴(kuò)建項目輻射防護(hù)專項工程

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

質(zhì)疑事項 *：招標(biāo)文件第 ** 頁明確“擬派項目負(fù)責(zé)人具有中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所出具‘全國放射防護(hù)安全技術(shù)培訓(xùn)’證書的得 * 分”。

事實依據(jù)：*.本項目屬于建筑業(yè)范疇的工程類項目，根據(jù)行業(yè)管理規(guī)范，工程類項目負(fù)責(zé)人需具備法定執(zhí)業(yè)資格。*.《注冊建造師管理規(guī)定》第二條、第二十條明確，擔(dān)任建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人的，必須取得相應(yīng)注冊建造師證書并注冊執(zhí)業(yè)，對應(yīng)本項目規(guī)模應(yīng)要求一級或二級建造師(建筑工程或相關(guān)專業(yè))。*.“全國放射防護(hù)安全技術(shù)培訓(xùn)”證書僅為技能培訓(xùn)證明，并非工程類項目負(fù)責(zé)人法定執(zhí)業(yè)資格，不能替代建造師證書的資質(zhì)要求。

法律依據(jù)：*.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。*.《注冊建造師管理規(guī)定》：建設(shè)工程施工活動中，項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格是法定必備條件，未取得注冊建造師資格不得擔(dān)任相應(yīng)項目負(fù)責(zé)人。

質(zhì)疑理由：招標(biāo)文件將培訓(xùn)證書作為項目負(fù)責(zé)人評分項，未要求法定執(zhí)業(yè)資格，既不符合工程類項目的管理規(guī)范，也可能導(dǎo)致不具備項目管理資質(zhì)的人員承接項目，同時排斥了持有合法建造師證書但未參加該專項培訓(xùn)的潛在投標(biāo)人，構(gòu)成不合理限制。

回復(fù)：*.本條修改為“擬派項目負(fù)責(zé)人具有全國放射防護(hù)安全技術(shù)培訓(xùn)證書的得*分”。本項目為放射機(jī)房防護(hù)材料及設(shè)備安裝，核心內(nèi)容涵蓋輻射屏蔽墻體、輻射防護(hù)門安裝、輻射屏蔽窗密封嵌裝等關(guān)鍵工序，控制輻射源對人員和環(huán)境的照射劑量，所有環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(** *****-****)中關(guān)于“輻射屏蔽效率≥**.*%”“防護(hù)結(jié)構(gòu)接縫泄漏率≤*.*%”等強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，并非簡單的建筑業(yè)范疇的工程類項目；*.本項目雖屬于工程范疇，但不涉及主體或結(jié)構(gòu)安全部分的施工，建造師注冊管理辦法及專業(yè)中無相關(guān)專業(yè)，經(jīng)咨詢主管部門，同時參照國內(nèi)其他同類項目，故不適宜設(shè)置建筑工程或相關(guān)專業(yè)建造師作為資格審查條件；*.項目負(fù)責(zé)人作為本項目全周期技術(shù)與安全管理的核心角色，需統(tǒng)籌解決三大關(guān)鍵問題：一是輻射屏蔽材料(如鉛板、硫酸鋇防護(hù)涂料)的進(jìn)場質(zhì)量核驗；二是防護(hù)結(jié)構(gòu)施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化管控(如鉛板拼接處的搭接長度、防護(hù)涂料的分層涂刷厚度)；三是施工過程中的輻射安全風(fēng)險預(yù)判(如避免因施工偏差導(dǎo)致屏蔽層破損、射線泄漏)。因此，對項目負(fù)責(zé)人提出要求，是保障本項目技術(shù)合規(guī)性與公共安全的必要前提；且經(jīng)市場調(diào)研，滿足本項的潛在供應(yīng)商遠(yuǎn)在三家之上，可以保障項目的充分競爭性，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為，故請按原交易文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項 *：“輻射防護(hù)中級及以上工程師證書”評分項無合法依據(jù)，招標(biāo)文件第**頁規(guī)定“供應(yīng)商擬派人員具有輻射防護(hù)中級及以上工程師證書的，每提供*人得*分，最多得*分，未提供的不得分”。

事實依據(jù)：*.經(jīng)查詢《國家職業(yè)資格目錄(****年版)》，未將“輻射防護(hù)工程師”列入法定職業(yè)資格范疇。*.全國范圍內(nèi)無國家人社部門、行業(yè)主管部門等法定單位或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一評定頒發(fā)的“輻射防護(hù)中級及以上工程師證書”，該證書不屬于法定認(rèn)可的職業(yè)資格或職稱證書。*.不同機(jī)構(gòu)自行發(fā)放的相關(guān)培訓(xùn)或結(jié)業(yè)證書缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法作為公平評審的依據(jù)。

法律依據(jù)：*.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

*.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

質(zhì)疑理由：以不存在的法定證書作為評分項，實質(zhì)是為特定持有非法定機(jī)構(gòu)發(fā)放證書的供應(yīng)商“量身定制”加分條件，導(dǎo)致多數(shù)潛在投標(biāo)人因無法提供該類非法定證書而喪失公平競爭機(jī)會，違反招標(biāo)投標(biāo)公平公正原則。

回復(fù)：職稱證書是由國務(wù)院人事主管部門授權(quán)的部門、行業(yè)或中央企業(yè)、省級專業(yè)技術(shù)職稱評審機(jī)構(gòu)評審的系列專業(yè)技術(shù)職稱，而職業(yè)資格證書是勞動從業(yè)者在從事某個行業(yè)所必備的行業(yè)知識和技能的證明，兩者并非同一種類型的證書，故“輻射防護(hù)工程師”不在《國家職業(yè)資格目錄(****年版)》。該證書即使不屬于法定的職稱證書，但滿足與項目需求相關(guān)，且具有競爭性和普遍適用性，故作為評分標(biāo)準(zhǔn)而非資格審查項并不違反相關(guān)法律法規(guī)。且本項目為放射機(jī)房防護(hù)材料及設(shè)備安裝，核心內(nèi)容涵蓋輻射屏蔽墻體、輻射防護(hù)門安裝、輻射屏蔽窗嵌裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有工序必須嚴(yán)格遵循《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(** *****-****)中關(guān)于輻射屏蔽效率、防護(hù)結(jié)構(gòu)安全等技術(shù)規(guī)范。由于輻射防護(hù)工程具有極強(qiáng)的技術(shù)專屬性，需施工團(tuán)隊熟練掌握輻射輻射防護(hù)核心技術(shù)能力，若技術(shù)人員專業(yè)能力不足，極易導(dǎo)致輻射防護(hù)失效、射線泄漏等重大安全隱患，直接影響到醫(yī)護(hù)人員、患者及公眾的健康，因此對擬派人員專業(yè)資格設(shè)置與本項目內(nèi)容相適應(yīng)的評分條款，出發(fā)點是為保障項目質(zhì)量與公共安全的前提考量。且經(jīng)市場調(diào)研，滿足本項的潛在供應(yīng)商遠(yuǎn)在三家之上，可以保障項目的充分競爭性，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為，故請按原交易文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項* ：“售后服務(wù)管理師證書” 評分項無合法依據(jù)招標(biāo)文件第**頁規(guī)定“供應(yīng)商擬派售后人員具有售后服務(wù)管理師證書的每提供*人得*分，最多得*分”。

事實依據(jù)：*.查閱《國家職業(yè)資格目錄(****年版)》及人社部相關(guān)公告，“售后服務(wù)管理師”未被納入法定職業(yè)資格體系，無全國統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)和頒發(fā)機(jī)構(gòu)。*. 市場上所謂 “售后服務(wù)管理師證書”多為商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)的培訓(xùn)證明，不具備法定效力和行業(yè)公認(rèn)性。*.售后服務(wù)能力的核心是服務(wù)方案、 響應(yīng)效率和過往業(yè)績，而非此類非法定證書。

法律依據(jù)：*.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

*.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。

回復(fù)：售后服務(wù)管理師是專門負(fù)責(zé)企業(yè)售后服務(wù)工作的規(guī)劃、組織、實施和優(yōu)化的專業(yè)人員。他們的主要職責(zé)包括：制定售后服務(wù)策略和目標(biāo)，確保與企業(yè)整體戰(zhàn)略相匹配。建立和完善售后服務(wù)體系，包括服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。管理售后服務(wù)團(tuán)隊。處理客戶投訴和反饋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決問題，提高客戶滿意度。監(jiān)控售后服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和評估，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)水平等。該證書即使不屬于法定的職稱證書，但滿足與項目需求相關(guān)，且具有競爭性和普遍適用性，故作為評分標(biāo)準(zhǔn)而非資格審查項并不違反相關(guān)法律法規(guī)。本項目為放射機(jī)房防護(hù)材料及設(shè)備安裝工程，核心標(biāo)的物含輻射屏蔽墻體、輻射防護(hù)門、輻射屏蔽窗等關(guān)鍵設(shè)施，其施工與后期運(yùn)維需嚴(yán)格遵循《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(** *****-****)中關(guān)于輻射防護(hù)的技術(shù)規(guī)范與安全要求。項目服務(wù)場所為醫(yī)院，屬公共醫(yī)療特殊場景，輻射防護(hù)設(shè)備的售后響應(yīng)及時性、運(yùn)維專業(yè)性直接關(guān)系到醫(yī)療工作正常開展及人員輻射安全，是保障公共安全與院方合法權(quán)益的核心環(huán)節(jié)，故對售后人員專業(yè)能力提出要求具有必要性。要求“售后服務(wù)管理師證書”是基于項目實際需要而提出的加分因素，并非資格審查項，其作為企業(yè)售后服務(wù)管理體系認(rèn)證的配套人員資格證明，對應(yīng)的售后服務(wù)管理體系需接受國家市場監(jiān)督管理總局下屬國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(****)的合規(guī)監(jiān)督，證書獲取需通過專業(yè)培訓(xùn)與能力考核，可客觀反映人員在售后服務(wù)流程規(guī)范、問題診斷處置、客戶需求響應(yīng)等方面的專業(yè)素養(yǎng)，是衡量供應(yīng)商售后團(tuán)隊服務(wù)能力的有效指標(biāo)之一。且經(jīng)市場調(diào)研，滿足本項的潛在供應(yīng)商遠(yuǎn)在三家之上，可以保障項目的充分競爭性，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為，故請按原交易文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項*：招標(biāo)文件第四章評審辦法中技術(shù)標(biāo)部分第**項對圖紙進(jìn)行深化，但招標(biāo)文件及附件中，并未提供圖紙。

回復(fù)：已在發(fā)布的澄清答疑文件中補(bǔ)充圖紙，請自行下載查看。

更正日期：****年**月*日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告內(nèi)容視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請各潛在投標(biāo)人及時查看下載，以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新響應(yīng)文件。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載，如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

*.采購人信息

名稱：滁州市第一人民醫(yī)院

地址：滁州市南譙區(qū)醉翁西路***號

聯(lián)系方式：****-*******

*.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：登錄后查看

地址：滁州市世貿(mào)大廈*座**樓****室

聯(lián)系方式：***********

*.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：招標(biāo)辦、趙建飛

電話：****-*******、***********