市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)****年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(甘農(nóng)科發(fā)〔****]*號(hào))文件要求現(xiàn)將《天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》隨文報(bào)來，請審核上報(bào)。
附件:
*.天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
*.天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
*.天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組
*.天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資計(jì)劃表
*.****年中央農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金績效目標(biāo)表
天祝藏族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
****年*月**
附件*
天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
一、基本情況
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件概況
天祝縣位于甘肅省中部河西走廊東段，武威市南部、祁連山東端，位于青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯處，素有河西走廊“門戶”之稱。地理位置介于東經(jīng)***°**'～***°**′、北緯**°**'～**°**'之間，東靠景泰縣，西北與肅南縣接壤，南接永登縣，北鄰涼州區(qū)與古浪縣，西與青海省門源、互助、樂都等縣毗鄰。東西寬***.*公里，南北長***.*公里，地勢東南低西北高，海拔在****米～****米之間，總面積****平方公里。是中國高原藜麥之都、中國天祝白牦牛之鄉(xiāng)、中國高原夏菜之鄉(xiāng)、中國高原食用菌之鄉(xiāng)、中國高原走馬之鄉(xiāng)。全縣轄**鎮(zhèn)*鄉(xiāng)、***個(gè)行政村、**個(gè)居委會(huì)，有藏、漢、土、回、蒙古等**個(gè)民族。****年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**.**億元，同比增長*%；第一產(chǎn)業(yè)增加值**.**億元，同比增長*.*%；第二產(chǎn)業(yè)增加值**.**億元，同比增長*.*%；全部工業(yè)增加值**.**億元，同比增長*.*%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長*.*%；建筑業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*%；第三產(chǎn)業(yè)增加值**.**億元，同比增長*.*%。固定資產(chǎn)投資增長**.*%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長**.*%。一般公共預(yù)算收入*.**億元，同比增長**.*%。城鎮(zhèn)居民可支配收入*****元，同比增長*.*%。農(nóng)村居民人均可支配收入*****元，同比增長*.*%。
(二)自然資源狀況
*.地形地貌。天祝縣地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶。天祝的地貌以山地為主，山脈縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了地貌格局的骨架，同時(shí)也形成了重要的地理界線。以類型而論，縣域內(nèi)大致可分成四個(gè)類型：金強(qiáng)河上游以北的冷龍嶺、卡洼掌、磨臍山、響水頂、代乾山、雷公山一帶為西北部高山高原區(qū)，海拔多在****米以上，是青藏高原的東北邊緣；金強(qiáng)河(包括金強(qiáng)河谷)以南的馬牙雪山、五臺(tái)嶺、桌子山、三寶山一帶為西南部高山峽谷區(qū)，海拔在****米以上，高山與峽谷高低懸殊，山坡陡峭；金強(qiáng)河以北呈東西走向的烏鞘嶺、毛毛山一帶為中部中山區(qū)，這是一條長約**公里、寬約**公里的狹長山地，海拔在****米上下，成為我國黃土高原和內(nèi)蒙古高原的分界線；其余大部分地區(qū)為山前低山丘陵區(qū)，占全縣土地面積的四分之一以上，主要集中在中部中山周圍及西北部高山高原的東北邊緣，海拔在****米以下，這些地區(qū)包括金強(qiáng)河谷地、安遠(yuǎn)盆地、西大灘盆地、哈溪盆地、寨子灘盆地、松山盆地及其周圍的丘陵地區(qū)。海拔****米以上的大山有馬牙雪山、烏鞘嶺、毛毛山、卡洼掌、雷公山、牛頭山、磨臍山、歪巴郎山、代乾山、響水頂、干沙鄂博、大馬雞頂?shù)取?/p>
*.氣候條件。天祝縣氣候?qū)俅箨懶愿咴撅L(fēng)氣候。主要表現(xiàn)在氣溫年較差小，日較差大，西南部的大通河谷地年較差為**.*℃，中部的烏鞘嶺為**.*℃，北部的皇娘娘臺(tái)為**.*℃；烏鞘嶺平均日較差為**.*℃，松山為**.*℃。降水集中在下半年，以烏鞘嶺為例，*、*月份的降水占全年降水量的**%。降水的年際變化大，烏鞘嶺降水最多的年份可達(dá)***.*毫米，最少的年份只有***.*毫米。烏鞘嶺南北氣候各異，過渡明顯，使這一帶成為高原季風(fēng)氣候與半干旱氣候的過渡帶。嶺南為大陸性季風(fēng)氣候，冬季盛行偏北風(fēng)，寒冷干燥，夏季盛行東南風(fēng)，較溫和濕潤；嶺北為溫帶大陸性半干旱氣候，偏北風(fēng)為主，氣溫變化大，日照強(qiáng)烈，夏季溫涼干旱，冬季寒冷干燥，多風(fēng)沙。 縣境內(nèi)全年太陽總輻射每平方厘米***千卡左右，最大值出現(xiàn)在*月，為每平方厘米**.*～**.*千卡；最小值出現(xiàn)在**月，每平方厘米為*.*～*.*千卡，全年日照時(shí)數(shù)可達(dá)****小時(shí)。作物生長季節(jié)(*～*月)日照時(shí)數(shù)在****小時(shí)左右，日平均日照時(shí)數(shù)**小時(shí)上下，年實(shí)照率為**～**%。光能利用率只有*.*～*.*%，最高可達(dá)*%。
*.土地資源。天祝縣總面積****.*平方公里，耕地面積**.*萬畝，草地面積***.**萬畝，林地面積***.**萬畝，森林覆蓋率**%。與同期人口數(shù)計(jì)算，人均占有各類土地分別為耕地*.*畝、林地**.*畝、草地**.*畝、居民點(diǎn)及工礦用地*.*畝、交通用地*.*畝、水域用地*.*畝、未利用地*.*畝。
*.水資源。天祝地表徑流總量約**.**億立方米(不計(jì)大通河的過境流量**.**億立方米)；地下水比較豐富，補(bǔ)給量*.*億立方米，其中包括基巖裂隙孔隙水、碎屑巖裂隙孔隙水和松散巖類孔隙水三大類。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
天祝縣區(qū)位優(yōu)越，南接蘭州，東靠景泰，北鄰古浪，西鄰青海，西北與肅南縣接壤，距省城蘭州市***公里，距中川機(jī)場***公里，距武威市***公里。位于縣境中部的烏鞘嶺橫亙東西，是古絲綢之路咽喉要塞，蘭新鐵路、***高速、****國道和正在建設(shè)的蘭張三四線高鐵貫穿全境。天祝縣城區(qū)面積**.**平方公里，城市規(guī)劃建設(shè)用地面積**.**平方公里，建成區(qū)面積*.**平方公里，城鎮(zhèn)化率**.**%。市政道路共有**條(其中，主次干道**條、背街小巷**條)，總長度**.**公里，面積**.**萬平方米，人均道路面積**.*平方米。
(四)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
*.畜牧業(yè)現(xiàn)狀
天祝縣****年牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬頭(只、匹)，其中牛飼養(yǎng)量達(dá)到**.**萬頭(白牦牛飼養(yǎng)量達(dá)*.**萬頭)；羊飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬只；岔口驛馬養(yǎng)殖量達(dá)到****匹；豬飼養(yǎng)量達(dá)到*.**萬頭；雞飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬只。現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)***家，年出欄千只肉羊舍飼育肥示范點(diǎn)**個(gè)，牦牛育肥場(點(diǎn))**個(gè)。全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到**.**萬頭，補(bǔ)飼比例約占**%，每頭牛補(bǔ)飼草量每天約*.*千克，總補(bǔ)飼用草量約*.**萬噸；羊飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬只，補(bǔ)飼比例約占**%，每只羊補(bǔ)飼草量每天約*.*千克，總補(bǔ)飼用草量約**.**萬噸；馬飼養(yǎng)量達(dá)到****匹，補(bǔ)飼比例約占**%，每匹馬補(bǔ)飼草量每天約*千克，總補(bǔ)飼用草量約*.**萬噸。每年牲畜飼養(yǎng)飼草總需求量約**.**萬噸，飼草料需求量巨大。
*.種植業(yè)現(xiàn)狀
天祝縣耕地面積**.*萬畝，草原面積***.**萬畝(草畜平衡***.**萬畝，禁牧***萬畝)， 農(nóng)業(yè)人口**.**萬人，占全縣人口的**.**%。按照省委、省政府發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)和市委、市政府發(fā)展沿山、沿川、沿沙“三大產(chǎn)業(yè)帶”的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，依托區(qū)位優(yōu)勢，把海拔高、氣候冷涼、晝夜溫差大的環(huán)境限制轉(zhuǎn)化為發(fā)展寒旱農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，著力培育壯大高原夏菜、食用菌、藜麥和中藥材、牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，合作社***家、家庭農(nóng)場****家；深入推行“訂單+保單”的“兩單”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到**個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣有產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路的發(fā)展目標(biāo)。****年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值**.**億元，同比增長*.*%，農(nóng)村居民人均可支配收入*****元，同比增長*.*%。****年，天祝縣緊扣農(nóng)業(yè)優(yōu)先性定位，堅(jiān)持向山旱地要效益，大力推廣“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧互補(bǔ)”模式，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造*個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。計(jì)劃種植高原夏菜**.*萬畝、藜麥*萬畝、中(藏)藥材*萬畝、飼草**萬畝、食用菌****萬袋；畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬頭只，力爭一產(chǎn)增加值增長**%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長**%。
(五)秸稈資源和綜合利用現(xiàn)狀
全縣有耕地**.*萬畝地，農(nóng)作物常年播種面積**.*萬畝左右，其中，糧油作物播種面積**.*萬畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積**.*萬畝，飼草種植種*.*萬畝，其它作物種植*.*萬畝。全縣****年年秸稈產(chǎn)量*.**萬噸，其中：小麥秸稈*.**萬噸、馬鈴薯秸稈*.**萬噸、其他作物秸稈*.**萬噸。全縣****年秸稈可收集量約*.**萬噸，可收集率**.**%。全縣****年秸稈綜合利用量為*.**萬噸，其中市場化主體利用***噸、農(nóng)戶分散離田利用*.**萬噸，全縣綜合利用率為**.**%。全縣“五料化”利用量為*.**萬噸，其中秸稈飼料化利用*.**萬噸，利用率**.**%；秸稈燃料化利用*.**萬噸，利用率*.**%；基料化利用*.**萬噸，利用率*.**%。****年牲畜飼養(yǎng)飼草總需求量約**.**萬噸，隨著飼養(yǎng)量的增加，飼草料需求量呈逐年遞增趨勢。
(六)秸稈綜合利用建設(shè)存在的問題及需求
從目前天祝縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作總體情況來看，還存在一定問題和短板：一是天祝縣無秸稈綜合利用企業(yè)。天祝縣現(xiàn)無利用秸稈燃料化和飼料化規(guī)模加工企業(yè)。全縣秸稈利用以農(nóng)戶分散利用為主，秸稈飼料化利用效率和產(chǎn)品附加值較低，未實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)行，一定程度上限制了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是缺少秸稈集中收儲(chǔ)場地和收集設(shè)備。現(xiàn)階段秸稈的利用主要為分散農(nóng)戶，缺少集中收儲(chǔ)點(diǎn)，同時(shí)秸稈收儲(chǔ)機(jī)械化水平低，天祝縣地處黃土高原、蒙古高原、青藏高原交匯地帶，高山坡陡，耕地分散，農(nóng)作物秸稈收集難度大，缺乏秸稈收集運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。三是天祝縣處在高原地帶，全年處于氣溫較低的時(shí)間較長，燃料利用量較大，但是農(nóng)戶在飼養(yǎng)過程中將大量剩余秸稈直接廢棄，造成資源的極大浪費(fèi)。四是縣級(jí)財(cái)政緊張，對(duì)秸稈收儲(chǔ)加工利用特別是規(guī)模化市場利用主體支持力度不足。
(七)實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)支撐條件
依托現(xiàn)有秸稈綜合利用經(jīng)營主體，加強(qiáng)與蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所和省市區(qū)專家團(tuán)隊(duì)合作，在加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)的基礎(chǔ)同時(shí)，進(jìn)一步提高飼料化、燃料化技術(shù)提升。在秸稈飼料化利用上，通過物理、化學(xué)、生物學(xué)等處理方法，將秸稈轉(zhuǎn)化為飼料，以改善適口性，提高消化率的綜合利用方式，有效解決季節(jié)間、地區(qū)間食草動(dòng)物飼草供應(yīng)不均衡問題。在秸稈燃料化利用上，通過物理方法，將其粉碎后在一定溫度下，通過施加壓力使其成型為棒狀、塊狀或顆粒狀燃料，成為可再生能源，推進(jìn)節(jié)能減排。
二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性
(一)必要性分析
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理的需要。通過秸稈資源的開發(fā)利用，可以促進(jìn)草食畜牧業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、品種向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效益，從根本上解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
二是優(yōu)化縣域內(nèi)燃料利用結(jié)構(gòu)的需要。天祝縣處在高原地帶，全年處于氣溫較低的時(shí)間較長，燃料利用量較大，但是農(nóng)戶在飼養(yǎng)過程中將大量剩余秸稈直接廢棄，造成資源的極大浪費(fèi)。建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目，大力開發(fā)利用秸稈資源，通過秸稈收儲(chǔ)中心將秸稈集中收集并加工為可有效利用的燃料，能很大程度優(yōu)化縣域內(nèi)燃料結(jié)構(gòu)，減少傳統(tǒng)燃料的利用，同時(shí)可以減少對(duì)大氣環(huán)境的污染。
三是促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的需要。天祝縣農(nóng)作物秸稈及飼草料資源豐富，通過測算若將現(xiàn)有飼草資源綜合利用率提高到**%，全縣肉羊飼養(yǎng)量可達(dá)***萬只以上，秸稈利用數(shù)量及潛力巨大，可有效促進(jìn)草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境促農(nóng)民增收的需要。采用先進(jìn)加工技術(shù)對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行綜合利用，一方面能提高飼料品質(zhì)和商品率，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展；另一方面通過燃料化加工利用還能節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；通過利用農(nóng)作物秸稈深加工，可以預(yù)防其丟棄，減少農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和減輕生態(tài)環(huán)境污染。
(二)可行性分析
加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈燃料化和飼料化可充分利用促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，種植業(yè)和畜牧業(yè)同步發(fā)展。可以充分利用當(dāng)?shù)匾约爸苓吙h區(qū)豐富的秸稈資源，通過收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)提高秸稈可收集率，減輕對(duì)環(huán)境造成的污染，減少溫室氣體排放。秸稈通過揉絲、粉碎等加工措施可有效保存秸稈營養(yǎng)，增加適口性，提高飼草料利用率，對(duì)減輕人畜爭糧、草原承載壓力，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和加快草食畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，通過秸稈過腹還田，可有效改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力，降低農(nóng)業(yè)成本。秸稈飼料化利用重在解決養(yǎng)殖業(yè)的飼草料短缺與種植業(yè)秸稈利用率不高，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的問題，充分發(fā)揮草畜相互利用，相得益彰的特點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能、高效草食畜牧業(yè)。讓農(nóng)牧民在有限的資源中求得優(yōu)化配置，充分利用各種資源，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，保持生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益十分顯著，發(fā)展前景十分廣闊。天祝縣作為河西走廊畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，飼草資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)點(diǎn)。該項(xiàng)目在天祝縣可行實(shí)施的原因主要是：
一是缺少秸稈綜合利用企業(yè)。天祝縣現(xiàn)無利用秸稈燃料化規(guī)模加工企業(yè)，現(xiàn)有飼料規(guī)模加工企業(yè)*家，利用秸稈加工養(yǎng)殖市場主體*家，具備培育發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合加工利用的企業(yè)在*家以上。
二是畜禽養(yǎng)殖量大，秸稈需求高。天祝縣是全省養(yǎng)殖大縣，全縣牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬頭(只、匹)，其中牛飼養(yǎng)量達(dá)到**.**萬頭(白牦牛飼養(yǎng)量達(dá)*.**萬頭)；羊飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬只；岔口驛馬養(yǎng)殖量達(dá)到****匹；豬飼養(yǎng)量達(dá)到*.**萬頭；雞飼養(yǎng)量達(dá)到***.**萬只。現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)***家，年出欄千只肉羊舍飼育肥示范點(diǎn)**個(gè)，牦牛育肥場(點(diǎn))**個(gè)。每年牲畜飼養(yǎng)飼草總需求量約**.**萬噸，飼草料需求量巨大。農(nóng)作物秸稈飼料化加工利用基礎(chǔ)穩(wěn)固。
三是相應(yīng)政策支持。武威市政府出臺(tái)的《武威市加快推進(jìn)糧改飼和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》中扶持黃化秸稈資源化利用，對(duì)黃貯飼料、不含籽粒的玉米青貯飼料，每噸補(bǔ)貼**元(*立方米按***公斤進(jìn)行折算)。對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行秸稈固化成型燃料加工，每畝補(bǔ)貼**元。扶持秸稈收儲(chǔ)加工服務(wù)。對(duì)輻射半徑*公里以上，收儲(chǔ)面積****畝以上的集中收儲(chǔ)服務(wù)點(diǎn)開展秸稈全量收儲(chǔ)服務(wù)，每畝補(bǔ)貼**元，最高補(bǔ)貼**萬元。扶持大型秸稈牧草機(jī)具購置。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向大型青貯飼料收貯、秸稈和牧草加工機(jī)械裝備傾斜，對(duì)新購置納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄機(jī)械設(shè)備的，在享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再給予**%的累加補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼**萬元。
三、建設(shè)思路
項(xiàng)目的實(shí)施以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，堅(jiān)持將秸稈綜合利用與“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，結(jié)合天祝縣優(yōu)勢特色草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊盯秸稈田間收集、儲(chǔ)存運(yùn)輸、加工利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以秸稈燃料化、飼料化、肥料化利用為重點(diǎn)，積極培育壯大秸稈綜合利用經(jīng)營主體，建立健全收儲(chǔ)運(yùn)體系，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用可持續(xù)高效運(yùn)行機(jī)制，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。
四、基本原則
(一)政策扶持，社會(huì)參與。制定或完善扶持政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大資金投入力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，逐步建立以政策扶持為引導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主體，廣大農(nóng)民積極參與秸稈綜合利用的長效機(jī)制。
(二)市場導(dǎo)向、綜合利用。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，由企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與全縣秸稈收儲(chǔ)與“三化”綜合利用，主要以燃料化、飼料化利用為主，肥料化利用為輔，在滿足農(nóng)牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)秸稈燃料化、飼料化、肥料化等綜合利用，推動(dòng)秸稈綜合利用綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)科技推廣、示范帶動(dòng)。以科技為支撐，示范推廣秸稈利用新技術(shù)、新裝備、新工藝，建立示范展示基地，研究解決技術(shù)難題，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技含量，總結(jié)典型模式，提高全縣秸稈綜合利用水平。
(四)強(qiáng)化服務(wù)、整體推進(jìn)。加強(qiáng)秸稈燃料化、飼料化和肥料化利用服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)組的作用，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升秸稈綜合利用水平，整體推進(jìn)全縣秸稈綜合利用工作。
五、總體目標(biāo)
結(jié)合天祝縣優(yōu)勢特色草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索以農(nóng)作物秸稈燃料化利用為主，飼料化利用方式為輔，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的模式，有效緩解資源約束，降低養(yǎng)殖成本，減輕環(huán)境壓力，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持綜合利用的原則，積極探索農(nóng)作物秸稈綜合利用有效模式，通過項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目績效目標(biāo)，扶持培育秸稈燃料化綜合利用企業(yè)、秸稈飼料化綜合利用企業(yè)以及秸稈專業(yè)化收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)等秸稈利用主體，市場化主體可新增秸稈利用量*萬噸以上，全縣****年秸稈綜合利用率達(dá)到**%以上(比上年提高*個(gè)百分點(diǎn))，秸稈市場主體利用率提高*%，新培育秸稈綜合利用市場主體*個(gè)，建設(shè)不少于*個(gè)秸稈綜合利用示范展示基地。探索出可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、應(yīng)用模式和運(yùn)行機(jī)制。
六、建設(shè)內(nèi)容
(一)秸稈燃料化利用建設(shè)
支持秸稈加工企業(yè)開展秸稈燃料化加工項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行壓塊或制粒，并適當(dāng)添加熱值較高材料，在一定程度上增加產(chǎn)品的熱值。做大做強(qiáng)秸稈燃料生產(chǎn)加工線，形成“農(nóng)戶田間生產(chǎn)--儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)收儲(chǔ)--企業(yè)加工--燃料化利用”的利用模式，真正實(shí)現(xiàn)秸稈的合理利用，徹底解決農(nóng)作物秸稈綜合利用瓶頸問題。扶持秸稈燃料化利用企業(yè)*家，年產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料*萬噸。
天祝欽浩清潔能源有限公司。成立于****年*月，法定代表人祁光明，位于天祝縣華藏寺鎮(zhèn)，注冊資金**萬元。支持配套建設(shè)秸稈加工棚****.*平方米、秸稈堆儲(chǔ)場硬化****平方米，購置破碎機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、除塵器、熱風(fēng)爐、烘干設(shè)備、雙軸地絞龍、壓塊成型加工機(jī)具設(shè)備、圓盤制粒機(jī)、冷卻機(jī)、打包機(jī)、叉車、裝載機(jī)、秸稈拉運(yùn)車等設(shè)備和機(jī)械**臺(tái)(套、輛)，年產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料*萬噸。
(二)秸稈飼料化利用建設(shè)
支持規(guī)模化飼料加工龍頭企業(yè)開展秸稈飼料化加工項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行適當(dāng)合理的加工處理，降低秸稈中木質(zhì)纖維素的含量，增加蛋白質(zhì)的含量，改善其適口性，提高營養(yǎng)價(jià)值，在一定程度上提高動(dòng)物對(duì)秸稈的采食量、消化率，從而提高植物秸稈利用率，提高秸稈利用經(jīng)濟(jì)效益。做大做強(qiáng)秸稈飼料生產(chǎn)加工線，形成“農(nóng)戶田間生產(chǎn)--儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)收儲(chǔ)--企業(yè)加工--養(yǎng)殖戶飼料化利用”的循環(huán)利用模式，真正實(shí)現(xiàn)秸稈“來于農(nóng)、用于農(nóng)”的生態(tài)循環(huán)利用，徹底解決農(nóng)作物秸稈綜合利用瓶頸問題。扶持秸稈飼料化利用企業(yè)*家，年新增飼料化利用秸稈達(dá)到*萬噸。
*.甘肅優(yōu)牧佳生物科技有限公司。法人代表：蒲香，所在甘肅省武威市天祝藏族自治縣華藏寺鎮(zhèn)魯家溝，成立于****年**月**日，注冊資金****萬元，經(jīng)營范圍包括飼料生產(chǎn)；生物有機(jī)肥料研發(fā)；生物基材料技術(shù)研發(fā)；生物飼料研發(fā)；飼料原料銷售；飼料添加劑銷售；畜牧漁業(yè)飼料銷售。公司現(xiàn)有**萬噸級(jí)全自動(dòng)配合料生產(chǎn)線*條、*萬噸現(xiàn)代化畜禽添加劑生產(chǎn)線*條。重點(diǎn)支持配套建設(shè)秸稈加工棚****平方米。購置原料接收、清理、粉碎系統(tǒng)、電腦配料系統(tǒng)、混合系統(tǒng)、制粒和冷卻系統(tǒng)、除塵篩分和成品打包系統(tǒng)電控系統(tǒng)及其他設(shè)備*套，配置牛羊秸稈顆粒飼料生產(chǎn)線*條，年新增飼料化利用秸稈*.*萬噸。
*.甘肅華予高原牧場有限公司。成立于****年*月，法定代表人蔣昊璋，位于天祝縣松山鎮(zhèn)達(dá)隆村，注冊資金****萬元，主要進(jìn)行畜禽糞污處理利用；天然草原割草；畜牧專業(yè)及輔助性活動(dòng)；草種植；農(nóng)作物秸稈處理及加工利用服務(wù)。支持配套建設(shè)秸稈加工棚***平方米、秸稈儲(chǔ)存場地硬化***平方米，購置全自動(dòng)秸稈粉碎機(jī)、秸稈攪拌混合機(jī)、秸稈抓草機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備和機(jī)械*臺(tái)，進(jìn)行秸稈加工飼料養(yǎng)殖，年新增飼料化利用秸稈*.*萬噸。
(三)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)
結(jié)合全縣種植實(shí)際、收集難度、運(yùn)輸距離、企業(yè)區(qū)域布局、加工利用成本等因素，按照“企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)戶參與”的運(yùn)行模式，積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，搭建秸稈交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力市場化，建立形式靈活多樣的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)營模式。依托*家企業(yè)建立*條秸稈收儲(chǔ)運(yùn)回收產(chǎn)業(yè)鏈，每條收儲(chǔ)運(yùn)回收產(chǎn)業(yè)鏈年收儲(chǔ)運(yùn)秸稈*.*萬噸以上，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件，由政府監(jiān)管，探索市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)規(guī)模化秸稈加工利用企業(yè)進(jìn)行興建，或組織專業(yè)合作組織、種植大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人選擇交通條件便利、秸稈產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取市場化運(yùn)作的方式，建設(shè)秸稈儲(chǔ)存規(guī)范化場所，配備秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化裝備，組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)隊(duì)伍，建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)平臺(tái)，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場化，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈后續(xù)利用。
*.支持天祝欽浩清潔能源有限公司在松山鎮(zhèn)新建收儲(chǔ)點(diǎn)*處，配套建設(shè)秸稈收儲(chǔ)棚***平方米、秸稈儲(chǔ)存場地硬化****平方米，購置秸稈收集打捆一體機(jī)、秸稈抓草機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)及秸稈拉運(yùn)車等設(shè)備和機(jī)械*臺(tái)(套、輛)，收儲(chǔ)點(diǎn)可收集松山鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及永登縣坪城鄉(xiāng)、武勝驛鎮(zhèn)，景泰縣喜全鎮(zhèn)，古浪縣新堡鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)，年收儲(chǔ)運(yùn)秸稈*.*萬噸以上。
*.支持天祝欽浩清潔能源有限公司在打柴溝鎮(zhèn)新建收儲(chǔ)點(diǎn)*處，配套建設(shè)秸稈收儲(chǔ)棚***平方米、秸稈儲(chǔ)存場地硬化****平方米，購置秸稈收集打捆一體機(jī)、秸稈抓草機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)秸及稈拉運(yùn)車等設(shè)備和機(jī)械*臺(tái)(套、輛)，收儲(chǔ)點(diǎn)可收集打柴溝鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及古浪縣黑松驛鎮(zhèn)，年收儲(chǔ)運(yùn)秸稈*.*萬噸以上。
(四)農(nóng)作物秸稈草谷比和可收集系數(shù)監(jiān)測、秸稈綜合利用宣傳、績效考評(píng)等工作
強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，完成農(nóng)作物秸稈草谷比和可收集系數(shù)監(jiān)測相關(guān)工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后，開展績效評(píng)價(jià)工作并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)工作，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展秸稈飼料化利用宣傳培訓(xùn)工作。通過印制發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車輛、展示牌、提供技術(shù)咨詢與服務(wù)等形式，充分利用廣播、電視及大眾新型媒體對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行大力宣傳，并積極組織全縣種養(yǎng)戶或生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦秸稈飼料化綜合利用培訓(xùn)班，邀請專家教授進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)知識(shí)講座，并由縣級(jí)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體開展秸稈綜合利用與收儲(chǔ)工作。進(jìn)一步提高種養(yǎng)戶的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園”,以實(shí)際行動(dòng)愛護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目全面順利完成創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
(五)秸稈臺(tái)賬建設(shè)工作
為準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生與利用情況，建立年度秸稈產(chǎn)生量臺(tái)賬、利用量臺(tái)賬，組織開展各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶秸稈利用情況臺(tái)賬等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，為本區(qū)域政府制定扶持政策和規(guī)劃、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和管理等提供數(shù)據(jù)支撐，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等提供依據(jù)。結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)施，在全縣范圍內(nèi)開展秸稈產(chǎn)生、利用情況調(diào)查，利用水平測算，分析建立農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬，通過對(duì)全縣企業(yè)、農(nóng)戶抽樣調(diào)查，主要調(diào)查農(nóng)作物種植情況(播種面積、單產(chǎn))、農(nóng)戶自種自用秸稈利用的比例(分為肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化)、農(nóng)戶出售或贈(zèng)送秸稈情況(出售或贈(zèng)送秸稈量和用途)和收集利用他人秸稈情況(收集利用量和用途)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求實(shí)施數(shù)據(jù)調(diào)查、整理、匯總，確保調(diào)查技術(shù)、臺(tái)賬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性，并保存好樣本調(diào)查的原始資料，確保臺(tái)賬建設(shè)全程痕跡化管理，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠詳實(shí)的檔案資料。
七、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)****年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(甘農(nóng)科發(fā)〔****〕*號(hào))精神，財(cái)政資金主要用于支持秸稈“五料化”利用設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置補(bǔ)助、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)補(bǔ)助，開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等，重點(diǎn)對(duì)參與秸稈離田、收儲(chǔ)、加工利用的市場主體進(jìn)行補(bǔ)助。財(cái)政資金用于設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助不超過其投資總金額的**%；用于設(shè)備補(bǔ)助不超過其投資總金額的**%(戶用爐具補(bǔ)貼比例最高為**%),已享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的設(shè)備不再重復(fù)補(bǔ)助；單個(gè)主體的補(bǔ)助金額不得超過***萬元。項(xiàng)目資金不得用于全株青貯玉米、尾菜、飼草、林業(yè)剩余物等與秸稈無關(guān)的補(bǔ)貼。對(duì)新建、擴(kuò)建的農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心(站點(diǎn)),按收儲(chǔ)秸稈**萬元/千噸標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助**萬元；對(duì)新建、擴(kuò)建的秸稈飼料化項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力一次性給予每****噸秸稈**萬元的補(bǔ)貼，最高不超過***萬元；對(duì)新建、擴(kuò)建的秸稈肥料化、基料化、原料化和其他類型燃料化利用項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力一次性給予每****噸秸稈**萬元的補(bǔ)貼，最高不超過***萬元；對(duì)新建、擴(kuò)建的秸稈燃料化利用項(xiàng)目，按照每****噸生產(chǎn)能力補(bǔ)助**萬元的標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)****噸、*****噸、*****噸秸稈成型燃料加工工程最高補(bǔ)貼額度分別不超過**萬元、***萬元和***萬元；對(duì)年產(chǎn)*****噸及以上(按整萬噸計(jì)算)的大型秸稈成型燃料工程，建成后按實(shí)際完成投資額的**%給予補(bǔ)貼，每萬噸產(chǎn)能補(bǔ)貼額度不超過**萬元。生物質(zhì)鍋爐和秸稈直燃鍋爐，按照鍋爐(不含除塵設(shè)備)實(shí)際采購價(jià)格的**%予以補(bǔ)貼，單個(gè)鍋爐最高補(bǔ)貼額度不超過**萬元。戶用生物質(zhì)爐具，給予實(shí)際購置價(jià)格**%的補(bǔ)貼，原則上生物質(zhì)烤火爐每臺(tái)不超過***元，戶用生物質(zhì)水暖鍋爐、生物質(zhì)熱風(fēng)爐每臺(tái)不超過****元。
八、投資概算
項(xiàng)目總投資概算為****.**萬元，其中：申請中央補(bǔ)助資金***.**萬元，自籌資金***.**萬元。(詳見附件*)。
(一)秸稈燃料化利用建設(shè)
概算總投資為***.**萬元，其中：申請中央補(bǔ)助資金***.**萬元，企業(yè)自籌資金***.**萬元。中央財(cái)政資金主要用于補(bǔ)助*家秸稈綜合利用企業(yè)建設(shè)秸稈加工棚、秸稈堆儲(chǔ)場硬化及秸稈燃料化加工設(shè)備購置，年產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料*萬噸。
(二)秸稈飼料化利用建設(shè)
概算總投資為***.**萬元，其中：申請中央補(bǔ)助資金***.**萬元，企業(yè)自籌資金***.**萬元。中央財(cái)政資金主要用于補(bǔ)助*家秸稈綜合利用企業(yè)建設(shè)秸稈加工棚、秸稈堆儲(chǔ)場硬化及秸稈飼料化加工設(shè)備購置，年新增飼料化利用秸稈*萬噸。
(三)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)
概算總投資為***.**萬元，其中：申請中央補(bǔ)助資金***.**萬元，企業(yè)自籌資金***.**萬元。中央財(cái)政資金主要用于補(bǔ)助*家秸稈綜合利用企業(yè)建設(shè)*處秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，配套建設(shè)秸稈儲(chǔ)存棚、秸稈堆儲(chǔ)場硬化及秸稈加工設(shè)備購置，年新增收儲(chǔ)運(yùn)秸稈*萬噸以上。
(四)其他支出
概算總投資**萬元。全部為中央財(cái)政補(bǔ)助資金。主要用于農(nóng)作物秸稈草谷比和可收集系數(shù)監(jiān)測、秸稈綜合利用宣傳、績效考評(píng)等工作。
九、效益分析
一是經(jīng)濟(jì)效益。通過項(xiàng)目支持，可進(jìn)一步提高天祝縣秸稈資源化利用的設(shè)施設(shè)備裝備率，大大提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率。對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行適當(dāng)合理的加工處理，降低秸稈中木質(zhì)纖維素的含量，增加蛋白質(zhì)的含量，改善收其適口性，提高營養(yǎng)價(jià)值，在一定程度上提高動(dòng)物對(duì)秸稈的采食量、消化率，從而提高秸稈利用經(jīng)濟(jì)效益每噸增收***元；農(nóng)戶農(nóng)作物秸稈交售環(huán)節(jié)畝均增收***元左右。圍繞秸稈收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、利用等環(huán)節(jié)，以及秸稈利用加工的鏈條延伸，增加農(nóng)民的工資性收入。
二是社會(huì)效益。通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)作物秸稈資源得到有效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。帶動(dòng)涉農(nóng)運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械加工、農(nóng)村能源等相關(guān)行業(yè)持續(xù)進(jìn)步，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和先進(jìn)利用技術(shù)推廣。并可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，提升群眾的生產(chǎn)生活水平。
三是生態(tài)效益。通過項(xiàng)目實(shí)施，可有效遏制秸稈資源的廢棄，減少二氧化碳排放量，減少環(huán)境污染，保障交通安全，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，給鄉(xiāng)村居民提供一個(gè)清潔、舒適的人居環(huán)境。同時(shí)促進(jìn)資源節(jié)約、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
(一)項(xiàng)目實(shí)施期限
項(xiàng)目建設(shè)期限為****年*月—****年**月。
(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
****年*月：完成項(xiàng)目前期工作，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體等，制定上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案；
****年*-**月：完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、宣傳培訓(xùn)監(jiān)測工作；
****年**-**月：完成項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)等，申請市級(jí)驗(yàn)收并上報(bào)工作總結(jié)及績效評(píng)價(jià)情況。
十一、組織管理與保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)作物秸稈綜合利用工作取得實(shí)效，成立了天祝縣秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、總結(jié)驗(yàn)收等工作，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)，營造農(nóng)作物秸稈綜合利用的濃厚氛圍，推動(dòng)秸稈綜合利用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)；在全縣組織開展秸稈綜合利用宣傳示范推廣，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，努力提升我縣秸稈綜合利用水平，加速項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步提高全縣秸稈綜合利用率，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。利用縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)技術(shù)工藝，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)提出相應(yīng)的措施辦法；積極建立院地、院企合作，引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平；完善技術(shù)服務(wù)體系，對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)提供咨詢和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施主體使用秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用技術(shù)工藝和裝備，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(四)加強(qiáng)資金管理。根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，強(qiáng)化資金使用的審計(jì)監(jiān)督，杜絕項(xiàng)目資金違規(guī)使用，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)建立嚴(yán)格的檔案管理制度，項(xiàng)目文件、表冊、技術(shù)資料、賬務(wù)資料及時(shí)歸檔，為項(xiàng)目順利實(shí)施與檢查驗(yàn)收提供可靠詳實(shí)的檔案資料。并創(chuàng)新投入方式，利用項(xiàng)目平臺(tái)和社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌使用各類資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，形成政策合力，提升資金使用效益。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，開展定期、不定期檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目過程控制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化績效管理，項(xiàng)目建設(shè)完成后，結(jié)合項(xiàng)目縣級(jí)初驗(yàn)開展績效自評(píng)工作，并及時(shí)申請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)及市級(jí)驗(yàn)收。
附件*
天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：
白玉林 天祝縣人民政府副縣長
副組長：
俞樹軍 天祝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長
成 員：
孫艷霞 天祝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
李能榮 天祝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員
任作鴻 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心主任
李 忠 天祝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人
田建川 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心副主任
蘇振雄 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心干部
朱雪慧 天祝縣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站農(nóng)機(jī)工程師
楊彩梅 天祝縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站農(nóng)藝師
李紅霞 天祝縣移民工作辦公室助理農(nóng)藝師
徐文婧 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心干部
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，任作鴻同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案編制、項(xiàng)目實(shí)施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)變動(dòng)，由接任人員自行接替，不另行文。
附件*
天祝縣****年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目
技術(shù)指導(dǎo)小組
組 長：
朱雪慧 天祝縣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站農(nóng)機(jī)工程師
副組長：
楊彩梅 天祝縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站農(nóng)藝師
李紅霞 天祝縣移民工作辦公室助理農(nóng)藝師
成 員：
劉國棟 天祝縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師
田建川 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心副主任
蘇振雄 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心干部
王澤東 天祝縣農(nóng)環(huán)中心干部
王建鵬 天祝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)干部
李景才 天祝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股干部
徐文婧 天祝縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣中心干部
主要職責(zé)：指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，示范推廣等工作。
附件*
| ****年中央農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金績效目標(biāo)表 |
| 資金名稱 |
中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金 |
| 中央主管部門 |
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 |
專屬實(shí)施期 |
****年 |
| 省級(jí)財(cái)政部門 |
甘肅省財(cái)政廳 |
省級(jí)主管部門 |
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
| 資金情況(萬元) |
年度金額： |
*** |
| 其中：中央補(bǔ)助 |
*** |
| 地方資金 |
* |
| 年度目標(biāo) |
在天祝縣開展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，重點(diǎn)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到**%以上或比****年提高*個(gè)百分點(diǎn)。 |
|
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)值 |
| 績效指標(biāo) |
產(chǎn)出指標(biāo) |
數(shù)量指標(biāo) |
指標(biāo)*：建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣數(shù)量(個(gè)) |
* |
| 指標(biāo)*：建設(shè)秸稈綜合利用示范展示基地?cái)?shù)量(個(gè)) |
≥* |
| 指標(biāo)*：開展省級(jí)及以上媒體宣傳次數(shù)(次) |
≥* |
| 質(zhì)量指標(biāo) |
指標(biāo)*：秸稈綜合利用重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率 |
達(dá)到**%以上或比****年提高*個(gè)百分點(diǎn) |
| 效益指標(biāo) |
社會(huì)效益指標(biāo) |
指標(biāo)*：以縣為單元建設(shè)秸稈資源臺(tái)賬 |
建立 |
| 生態(tài)效益指標(biāo) |
指標(biāo)*：因秸稈焚燒、廢棄引起的大氣、水體污染和交通安全事故 |
無 |
| 滿意度指標(biāo) |
服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo) |
指標(biāo)*：秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位滿意度 |
≥**% |
| 指標(biāo)*：秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)民群眾滿意度 |
≥**% |
