為加速推進我縣城鄉客運一體化示范縣創建工作進程，根據《邵陽縣城鄉客運一體化實施方案》以及縣人民政府工作安排，采取“政府引導、自愿參與、合理補償、依法處置”的創建原則，確保農村客運車輛收購工作平穩、有序、高效進行，特制定以下實施方案。
一、收購政策依據及范圍要求
(一)政策依據
*.交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》(交運發〔****〕***號);
*.《交通運輸部關于湖南省開展城鄉客運一體化等交通強國建設試點工作的意見》(交規劃函〔****〕***號)；
*.《湖南省交通運輸廳關于公布全省城鄉客運一體化第四批創建縣市區的通知》(湘交運輸〔****〕**號)；
*.《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例；
*.《機動車強制報廢標準規定》(商務部、發改委、公安部、環境保護部令****年第**號)。
(二)收購范圍
*.本次收購范圍為起訖點均在我縣轄區內的農村客運班線車輛總計***臺。其中，登錄后查看**臺、登錄后查看**臺、登錄后查看**臺、錦天通勤登錄后查看**臺、登錄后查看**臺、祥榮登錄后查看*臺、登錄后查看*臺、登錄后查看*臺、個體戶**臺。
*.毗鄰縣市區對開的客運車輛待“互聯互通”時由兩地政府聯合另行制定收購方案。
(三)收購要求
*.涉改車輛須是行業管理部門許可經營的農村客運班線車輛；
*.涉改車輛目前正常營運；
*.涉改車輛須自行處置好所有車輛違規違章相關事宜；
*.涉改車輛所有人，應于****年*月**日前主動向各對應車輛收購小組申報辦理相關手續；逾期未主動申請者，視為放棄申請，不再納入收購范圍。
*.其他情況：涉改企業和個體車輛不愿退出的情況處理
車輛所有人于****年*月**日前未主動向各對應的收購小組申報車輛涉改評估和提供所需資料，視為放棄本次涉改收購，允許其在許可經營期內繼續經營，自愿選擇納入統一運營體系，享受協同服務(同等票價、同等調度、同等服務質量、同等安全監管，安裝監控定位設施設備等，但各項費用自負)，經營期滿后，由縣人民政府依法決定是否準許申請延續許可。
二、收購主體
邵陽縣城鄉登錄后查看。經登錄后查看對我縣第三輪城市公交、城鄉客運一體化特許經營權事項進行評估，出具《邵陽縣城鄉客運一體化專家論證》報告，縣市場監督管理局公平競爭審查和縣司法局司法審查，明確由縣人民政府授予邵陽縣城鄉登錄后查看特許經營權符合《公平競爭審查制度實施細則》之例外規定。
三、車輛收購獎補機制
*.車輛殘值補償。評估年限基準日確定為****年**月**日。由縣財政局委托具有機動車專業鑒定資質的評估機構依法對車輛殘值(含車輛上裝配的固定設施設備)進行評估，并出具具有法律效力的《評估結論報告》。
*.班線剩余經營期補償。涉改客運班線經營期計算至****年**月**日，對未到期的，補償標準參考縣交通運輸局近三年農村客運單車平均月凈利潤年報數據，按***元/臺/月的標準計算剩余經營期補償，累計最高限額*.*萬元，超出月份不另行補償(**天[含]內按半月計算，**天[含]以上按全月計算)。
*.車輛退出配合獎
①在****年*月**日前涉改車輛所有人向各對應車輛收購小組主動申報車輛評估并提供所需資料，在**月**日前(含)順利簽訂合同并辦理好過戶手續交車，參照交通運輸部《道路客貨車綜合管理辦法》中的規定劃分車型，分別給予獎勵：*類車**座以上(含)*萬元/臺、**類車**座以下(含)*.*萬元/臺。
②在****年*月**日前(含)涉改車輛所有人向各對應車輛收購小組主動申報車輛評估并提供所需資料，延至**月*日至**月**日簽訂合同并辦理好過戶手續交車的，*類車**座以上(含)獎*.*萬元/臺、**類車**座以下(含)獎*萬元/臺；延至**月*日至**月**日簽訂合同并辦理好過戶手續交車的，*類車**座以上(含)獎*萬元/臺、**類車**座以下(含)獎*.*萬元/臺；超過**月**日未簽訂合同，視為放棄參與車輛涉改收購，不享受車輛收購任何獎補政策。
*.涉改企業退出配合獎。在****年*月**日前(含)涉改企業向各對應車輛收購小組主動申報本企業車輛評估并提供所需資料，且在**月**日前(含)順利簽訂合同并辦理好過戶手續交車，另給予涉改企業***元/臺的獎勵，逾期不予獎勵。
*.涉改企業或車輛是否入股新運營主體公司，均按本方案所述統一標準享受補償及獎勵。
*.其他：
①車輛評估、交易、過戶產生的費用，由新營運主體公司承擔。
②保險退費處置。收購來的車輛做停運處理的，由相對應的保險公司對未到期部分予以退費；收購來的車輛做繼續投運安排，由相對應的保險公司將未到期部分轉至新營運主體公司，由新營運主體公司根據對應的保險公司的保單余額予以退費。(此項同樣計算年限基準日確定為****年**月**日)
③智能監控終端服務費。客車收購后停運和不能正常使用的車輛按月由相應的營運商退還剩余費用，繼續投運車輛剩余部分由新營運主體公司按月承擔退費給車主。(計算年限基準日確定為****年**月**日)
④班線經營權。線路經營權因自身原因導致線路運營車輛連續停運超過***天的，不享受任何補償；因自然災害、公共衛生事件等不可抗力或政府政策調整導致的停運，經審核后按實際停運時間比例核減比例補償。
⑤車輛評估后但未交付前，涉改企業和車主不得對評估車輛進行人為損壞，不得擅自拆除車輛固有設施設備，應遵守交通法規，確保行車安全。對車輛人為造成損壞和駕駛過程中發生交通事故或違章違法行為的，車輛重新評估(重新評估費由車輛所有人承擔)，違章違法行為自行處理，造成的損失概由原涉改企業和車主個人負責。
*.車輛交付前，涉改企業和車輛繼續按照原運營線路和班次運營，確保人民群眾日常出行的需求，對擅自停運的車輛，運營主體公司有權拒收相關車輛。
*.涉改資金撥付，個體車輛合計款項直接撥付給車輛所有人；企業車輛統一合計款項撥付給相應的企業，企業需根據承包經營合同與承包車主進行結算。
*.新營運主體公司入股，意愿入股城鄉客運一體化新營維模式的涉改企業、個體車主、社會資本等，縣城發集團指定專人負責接洽、協商、洽談(聯系人：朱立軍，縣城發集團副總經理，***********)。
**.優先聘請，新營運主體公司公開招聘企業管理和司乘人員，原從業人員同等條件下優先錄用。
**.本實施方案由縣城鄉客運一體化辦公室負責解釋，未盡事宜以辦公室解釋意見為準，聯系人：王啟濤*********** ?陳迎新***********。
四、實施步驟
本次收購工作自****年*月**日啟動，至****年**月**日基本完成，具體分為以下階段：
(一)前期宣傳與征集意見階段(****年*月**日至*月**日)
廣泛調查研究，組織收購工作機制專班人員進行業務培訓；編制車輛收購專項政策的宣傳資料，深入開展宣傳活動，做到政策知曉率***%；廣泛調查研究和征集各方意見建議，縣城鄉客運一體化辦公室完成《邵陽縣城鄉客運一體化涉改客運企業和客運車輛退出經營實施方案》的起草。
(二)車輛評估前期準備階段(****年*月**日至*月*日)
縣交通運輸局組織人大代表、政協委員、行業專家、法律專家、公眾代表及相關行業職能部門代表和車主代表等召開聽證會議，深入聽取各方意見和車主訴求，完成《邵陽縣人民政府關于實施城鄉客運一體化對涉改客運企業和客運車輛收購的公告》的起草和送審，并收集整理涉改車輛的基本信息，形成資料清單交由各車輛收購小組作為車輛收購參考依據。
(三)車輛評估階段(****年*月*日至*月**日)
*.發布公告(****年*月*日至****年*月**日)：在邵陽政府網和邵陽新聞網發布《邵陽縣人民政府關于實施城鄉客運一體化對涉改客運企業和客運車輛收購的公告》，公示期為*個工作日。
*.申報涉改資料收集(****年*月**日至****年*月**日)
(*)涉改客運車輛所有人主動申報，并遞交相關資料：①運輸企業的工商營業執照、法人身份證、客運車輛登記所有人(個體)身份證；②車輛購車發票、購置附加費及其他費用發票等；③車輛機動車登記證書；④車輛行駛證；⑤道路運輸經營許可證和道路運輸證；⑥客運班線許可決定書、班線標識牌，以上均為復印件由申報人提供；⑦車輛違章信息、交通事故處理情況、車輛抵押信息由縣交警大隊車管所提供。各收購小組安排專人負責逐一比對原件，做好審核記錄，確保資料的完整、真實、可靠。
接受運輸企業車輛授權委托他人申報，須提供《全權委托書》原件及委托人、被委托人身份證復印件；接受異地涉改車主郵寄申報(湖南省邵陽縣汽車站辦公樓***室、蔣梅香***********)。
(*)主動申報日期為*月**日至*月**日，逾期不予受理。
(*)資料收集、審核實行集中辦公，地點設縣汽車站五樓會議室，由各收購小組長負責召集和考核。
*.車輛現場評估(****年*月*日至****年*月**日)
組織涉改車輛進行現場評估，縣財政局在聽取人大代表、公眾代表和車主代表各方意見后，選擇委托具有專業資質的機動車鑒定評估機構進行評估。評估現場應當制作詳細的內容和數據清單，車輛所有人發現如有漏項，有權當場提出質疑，要求評估機構補正。紀檢部門現場跟蹤監督，確保客觀、公正、透明、有效。評估機構當場制作由評估師、收購小組、車管業務辦理組、紀檢人員共同簽字具有法律效力的《評估意見報告書》一式三份，分別提交給邵陽縣人民政府、車輛收購小組、涉改企業或車輛所有人，確保各方都能清楚、準確地了解評估結果，為后續的收購工作提供有力的決策依據和數據支持。
(四)車輛收購階段(****年**月*日至**月**日)
*.結果公示(**月*日至**月**日)。形成評估意見匯總報告，經審計、紀檢部門審核后，將評估的明細結果表在官方渠道予以公示，接受社會各界監督。車主對評估結果有異議的，可于*日內向縣財政局申請復核，復核由第三方機構獨立完成。
*.簽訂協議(**月**日至**月**日)。在簽約*日之內，車輛所屬客運公司以及實際所有人主動將車輛違章清零，處理好因事故、擔保、債務、行政處罰等原因產生的相關法律責任，在規定期限內與運營主體公司簽訂法律協議，明確雙方的權利和義務，保障收購工作的合法性和規范性。
*.付款交車(**月**日至**月**日)。車輛所屬客運公司以及實際所有人將收購車輛停放至指定位置、交付鑰匙及車輛相關手續，同時配合完成轉戶手續。交車時，應確保車輛(含隨車設備)及相關證件齊全，具體包括車輛注冊登記證書、行駛證、道路運輸經營許可證、道路運輸證、線路牌、保險單據等。新運營主體公司在完成車輛轉戶手續后，依據簽訂的法律協議時間將收購款項及補獎資金撥付至指定賬戶。
(五)資料整理歸檔階段(****年**月*日至**月**日)
完成車輛收購后，各收購小組嚴格按照“一車一檔”的規范要求，對收購資料進行分類整理，確保資料的完整性、準確性和規范性。整理完成后，統一移交至縣城鄉客運一體化示范縣創建領導小組辦公室進行歸檔保存。
五、資料、設施設備移交要求
(一)交車方需提供客運車輛登記所有人(個體)以及實際經營者的身份證原件與清晰復印件，確保身份信息準確無誤。
(二)移交車輛購置發票、購置附加費及其他費用發票等，機動車登記證書原件、車輛行駛證原件(車輛年檢需在有效期內)、道路運輸證電子版復印件(審驗應在有效期內)，客運班線標志牌原件，客運班線許可決定書原件(或復印件)，車輛保險發票原件或電子保單及打印件(自行退保者不須提供)。
(三)車輛移交前，須自行處置好所有車輛違規違章相關事宜，達到轉戶條件。
六、工作要求
(一)提高工作認識。縣政府成立車輛評估和收購工作專班，各專班成員要深刻認識到城鄉客運一體化創建對于提升我縣交通服務水平、促進城鄉融合發展以及滿足人民群眾出行需求的重大戰略意義，積極主動地投身到車輛收購的各個環節和細節之中，堅決杜絕敷衍塞責、消極懈怠以及推諉扯皮行為。
(二)強化輿論引導。大力宣傳城鄉客運一體化創建相關政策，積極引導社會輿論，不斷增強公眾及涉改農村客運企業、車主對創建工作的理解、支持與參與度，及時、主動地化解疑慮，營造良好輿論氛圍。
(三)嚴肅工作紀律。參與車輛收購工作的全體工作人員必須嚴格恪守工作紀律，嚴格執行工作安排，做到令行禁止、政令暢通。嚴禁在車輛收購過程中出現任何形式的違規操作、以權謀私、濫用職權以及利益輸送等行為，確保各項工作在公正、公平、公開的原則下規范、有序進行，對違規違紀行為嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的依法移送司法部門處理。
