中共保亭黎族苗族自治縣衛生健康委委員會
關于巡察整改進展情況的通報
?
根據縣委統一部署，****年**月**日至****年*月**日，縣委第一巡察組對縣衛生健康委黨委進行了巡察。****年*月*日，縣委巡察組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布：
一、黨委履行巡察整改主體責任、主要負責同志履行第一責任人責任組織開展巡察整改的情況
(一)態度堅決，行動迅速。收到巡察反饋意見后，黨委班子高度重視，立即召開黨委會議，就整改工作進行全面安排部署。成立巡察工作領導小組和巡察工作聯絡組，制定巡察整改工作方案及臺賬并印發，確保整改工作在班子統一領導下有序推進，對照臺賬逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
(二)細化分工，明確任務。不折不扣地抓好反饋意見的整改落實工作，逐一落實責任人，明確黨委書記對巡察整改落實工作負總責，其他責任班子按照職責分工，負責抓好分管業務的整改落實工作。建立整改工作臺賬，明確整改措施、整改時限、責任領導、責任部門、責任人，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。
(三)統籌兼顧，立行立改。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持與落實新時代衛生與健康工作方針相結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保各項工作有序推進；三是堅持與深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
二、集中整改期內已完成的整改
(一)關于聚焦黨中央重大決策部署以及省委工作部署在基層的落實情況方面的問題
*.“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”的問題。
整改情況：一是將“第一議題”制度執行規范化，支部學習標準化推進，結合我縣實際深化醫藥衛生體制改革、促進中醫傳承創新發展進行研討組織開展學習研討；二是通過完善政策體系、強化人才培養、加強基層監督指導，構建起母嬰健康政策支撐體系，提升了相關人員業務技能，嬰兒死亡率和*歲以下兒童死亡率較整改前明顯改善，其中*歲以下兒童死亡率已提前達標。三是通過創新宣傳提升“*+*”健康服務包知曉率，借助案例宣傳強化其影響力，且縣中醫院等相關單位開展中歐(保亭)綠色數字創新合作區學習，有效提升了群眾對服務包的認知信任度及干部職工對合作區建設的認知度。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.落實省委和縣委工作部署打折扣。
整改情況：全面實施村衛生室標準化建設工作，我縣迅速組建專項工作小組，統籌推進村衛生室項目整改，在****年*月**日實現**個項目***%驗收通過。****年**月**日我縣村衛生室標準化建設項目已竣工驗收并投入使用。通過召開整改會議，建立“問題查擺-原因剖析-整改落實-經驗總結”的閉環管理機制，為后續項目建設提供制度保障，有效提升了全縣醫療項目建設的規范化水平。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.履行職能責任有偏差。
(*)推動全縣衛生健康高質量發展短板弱項多。
整改情況：一是目前登記在系統的中醫(助理)執業醫師**人，每千中醫(助理)執業醫師率*.*‰。的水平。二是****年健康海南行動暨人均預期壽命提升行動考核不做單項排名，共有*項考核指標，其中嬰兒死亡率、*歲以下兒童死亡率死亡率，呈下降趨勢；初步測算保亭縣人均預期壽命，呈逐年上升趨勢；死因監測達到***/**萬目標；**～**歲人群過早死亡率，呈下降趨勢；****年保亭縣居民健康素養水平較****年提升，****年我縣未有中小學生溺亡,但有從三亞來游玩的學生溺亡在我縣，因此中小學生溺亡率扣分；道路交通事故死亡率呈下降趨勢。三是通過采用“線下精訓+線上普培”模式培養鄉村醫生，顯著增強基層醫療服務能力。
整改結果：正在整改。
(*)基本公共衛生服務效果較差。
整改情況：一是在組織部署方面，通過第一季度推進部署會的常態化開展，系統性梳理并解決前期工作中的**項難點問題，精準對接上級政策要求，有效提升了統籌規劃與執行能力，保障了工作方向的正確性和連貫性。二是組織**名鄉村醫生赴省衛健委參加為期*個月的線下集中進修，同時面向全體鄉村醫生開展線上系統化培訓；同時召開局老高糖重點項目培訓班，使人員專業素養大幅提升。三是過程管理的強化讓工作質量穩步提高。衛生健康委每月實地督導，檢查服務執行、監控質量及資金使用等情況，指出問題并限期整改，為優化公共衛生服務政策提供了有力的數據支撐。四是通過創新宣傳與案例推廣，基本公共衛生項目與“*+*”健康服務包的知曉率、影響力顯著提升，成功樹立良好口碑并大幅提升公眾信任與認可。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.落實安全生產責任制不嚴不實。
整改情況：****年以來已派人按時參加省、縣兩級**次安全生產相關會議，邀請應急、消防住建等領域專家赴縣中醫院指導隱患整改，截止*月**日縣中醫院**項隱患問題已整改**項，并組織*次安全生產部署會與培訓會強化干部職工對“一崗雙責”“三管三必須”的認知，筑牢安全生產責任底線。
整改結果：正在整改。
(二)關于聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題
*.為民服務意識不強。
整改情況：一是已解決什玲鎮衛生院發熱門診雨天積水問題；優化完善監督體系，開通“線上+線下”立體監督渠道、普及舉報方式，群眾參與監督積極性提升；重點領域整治推進，針對醫?；鸸芾?、重復檢查等問題印發專項方案，開展全面排查并建立問題臺賬，實行掛牌督辦，目前專項工作發現問題已全部整改完成。二是積極與相關職能聯動，現已結清縣中醫醫院提升改造項目和婦幼保健院建設項目的施工欠款，后續將加強管理，防止該類問題出現。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.民生項目監督管理缺位。
整改情況：一是已辦理縣中醫院建設項目施工許可證及疾控中心建設項目圖審合格證，組織相關人員學習《保亭黎族苗族自治縣政府投資項目管理辦法》以嚴格執行項目建設審批流程、加強建設工程資金和質量管理，成立招標選聘事前討論小組審查報名資料。二是婦幼保健院*月委托第三方開展維修，目前維修工程總體施工已完成，*月**日行政辦公室已搬遷辦公，第三方消防檢測報告已出具，正按住建局消防整改意見整改且所需材料已全部提交住建局待審核后開展消防聯合驗收；縣疾控中心班子高度重視工程質量問題，經多次溝通其建設項目問題已解決。三是響水鎮、六弓鄉、毛感鄉、三道鎮、什玲鎮和南林鄉等*個鄉鎮衛生院標準化裝配式項目竣工且已通過房屋質量驗收、消防驗收并出具質量監督報告；組織相關人員學習《保亭黎族苗族自治縣政府投資項目管理辦法》，明確項目驗收流程，不得未驗先用。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.廉政風險防控意識不強。
整改情況：一是通過招標文件專家評審嚴審排查招標文件，組織相關人員學習《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規以明確招投標風險點、將招標文件審查列為重點且不無故提高準入門檻，同時積極配合有關部門調查縣安康醫院改擴建工程升級改造項目涉嫌圍標串標問題，切實維護招投標市場公平競爭。二是已責令縣婦幼保健院開展相關法律法規培訓學習，并嚴格制定本單位內控制度，對相關采購需做好詢價工作。我委現已委托第三招標代理機構代為開展日常采購工作，提高采購招標規范性。三是****年*月*日縣衛生健康委員會召開《培訓費管理辦法》《中華人民共和國預算法》集中學習會，使單位培訓費管理工作更加規范有序，人員法規意識和業務水平得到有效提升。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.資金、資源管理使用效益不高。
整改情況：一是解決設備閑置問題。****年*月**日，縣中醫已完成了閑置設備的梳理工作，形成閑置設備臺賬明細表、召開會議討論，并書面向縣衛健委進行請示;通過固定資產調撥單的方式，將縣中醫院閑置設備調整至縣人民醫院使用，有效促進了閑置醫療設備的充分利用，保障了醫療資源的高效運轉。要求對全縣各醫療機構設備需求進行梳理保障能使用設備全部投入使用，對不能使用上的，引進相應的項目來使用。通過線上、現場的方式對安康醫院醫護人員進行了設備使用操作培訓。二是已將縣中醫院提升改造項目共管賬戶內結余歷年利息*.**萬元登記入賬。向人社部門申請退回保城鎮衛生院、新政鎮衛生院標準化建設項目自繳部分農民工工資保證金。組織學習政府投資管理辦法。
整改結果：完成整改。
(三)關于聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設的問題
*.黨管治黨“寬松軟”。
整改情況：一是將黨風廉政建設列入黨委重要議事日程，黨委書記切實履行第一責任人職責、提升對干部違紀違法問題的重視程度，通過節前常態化開展廉潔提醒談話*場、*月**日以衛健系統****年以來**人受黨紀政務處分案例為素材在全系統開展違反中央八項規定精神典型案例剖析警示教育深化警示效果，同時緊盯違規吃喝等易發性苗頭問題、****年累計開展誡勉談話和提醒談話**人強化監督預防，有效提升干部廉潔自律意識、筑牢拒腐防變思想防線，推動黨風廉政建設主體責任扎實落實、維護風清氣正政治生態。二是縣衛健委指導婦幼保健院制定****年談心談話計劃表，針對不同崗位、不同年齡階段制定對應談話內容以增強提醒和廉潔談話的針對性，同時結合職工工作時間科學安排談話時間并采取集體談話、個別談話等多樣化方式，有效提高了職工參與度、強化了單位凝聚力。三是催辦督辦機制，通過短信及在線申報自動提醒鄉鎮承辦人員、安排審批工作人員每天不定時登錄“海南省全員人口統籌管理信息系統”檢查各鄉鎮待受理件情況、暢通所有工作人員聯絡渠道以實時跟蹤辦件進度并及時通知鄉鎮承辦人受理，整改后辦件率達***%且未出現逾期件，有效解決了****年度政務服務事項超期辦件及對接報送省級民辦實事匯報材料不力問題。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.內部監督缺失。
整改情況：一是縣衛健委已組織開展風險評估并出具風險評估報告，同時要求縣中醫院開展自查，通過全面排查廉政風險點、梳理內部管理漏洞、完善制度機制，有效解決了內部管理混亂、職工薪酬發放不及時準確、各部門崗責分工不明確及工作推諉扯皮等問題，提升了縣中醫院管理規范化與科學化水平，保障了干部職工合法權益并推動其各項工作高效有序開展。二是明確專人負責考勤管理并配備電子考勤設備，通過每季度內部通報、對遲到早退人員實施警告、處罰及績效扣分等處理嚴格執行《考勤管理規定(暫行)》，****年*月新考勤管理機制已正式運行且完成首次考勤統計與通報，縣疾控中心也已修訂完善內控制度(初稿)并印發執行，有效提高了干部職工對考勤紀律的重視程度，基本解決了制度“空轉”問題。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.“三重一大”制度落實不力。
整改情況：一是提高對黨紀法規、議事規則的認識并強化廉政風險意識，召開巡察整改專題會且班子在會上對“三重一大”事項集體決策制度進行剖析、進一步加強班子成員對會議記錄規范工作的認識，同時加強會議記錄審核。二是于****年*月**日組織全體干部職工學習招投標采購法，自****年起采購比選均需經采購領導小組結合報價、資質、信譽度等內容打分并以分數高者選定中選單位，同時已委托招投標代理公示負責日常采購，有效整改了此前疫苗接種點辦公設備采購、病媒體生物防治項目招標代理機構遴選及“遴選獻血屋結算審核編制單位”等事宜決策過程不嚴謹的問題，提升了采購流程規范性。三是縣疾控中心*月**日召開專題會議研究落實整改措施，召開黨員大會補選*名支委配齊支部班子，堅持重大議題一提一議制度以落實“三重一大”事項決策規范化，****年*月以來已召開支委會議**次，有效解決了****年至****年以黨支部擴大會議代替班子會議研究“三重一大”事項的問題。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.黨建工作存在薄弱環節。
整改情況：一是黨委將黨建列為核心工作，印發《關于調整黨建工作領導小組及黨委委員聯系點的通知》明確分工以壓實黨建責任，通過定期督導檢查下屬黨支部推動黨建工作規范化，同時合理調整工作人員分工由黨員負責黨務工作，指導縣中醫院黨支部制定年度學習計劃、縣疾控中心黨支部完善談心談話制度。二是對縣衛健委機關、縣疾控中心黨支部書記進行提醒談話強化責任意識，指導兩支部均制定“三會一課”年度計劃并按支委會按月、黨員大會按季度、黨課按年的頻次正常開展以規范制度執行，再以定期檢查執行情況、對落實不力者及時通報批評保障督導到位，顯著提高了黨的組織生活規范化水平。三是經核查梳理出**名欠繳黨費的退休黨員，現已將****.**元欠繳黨費全部追繳完畢，同時通過按黨員收入核算黨費金額糾正*元/**元固定低額收繳問題并建立核算臺賬，各支部指定專人負責、定期核對更新臺賬且每季度公示接受監督，形成規范的黨費收繳體系。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.人才隊伍建設任重道遠。
整改情況：一是通過****年招聘海南省大學生專項鄉村醫生*人、****年縣醫療集團考核招聘**人(其中基層衛生院**人)補充人才，推動優質資源下沉(集團總院選派**名管理及醫務人員下沉*家基層衛生院開展診療培訓、**名基層骨干至總院進修，縣中醫醫院推廣中醫適宜技術)，選派**名專業技術人員到上級醫院進修，依托“**物聯網基層醫療衛生機構能力提升工程”搭建遠程醫療協作平臺實現“基層檢查、上級診斷、結果互認”，并精準返聘*名退休衛生專業技術人員，有效緩解基層鄉鎮衛生院藥劑等專業人員缺口問題，截至目前全縣執業(助理)醫師達***人，每千常住人口執業(助理)醫師數同比上升**.**%，改善了引才留才難及此前該指標低于全省的情況。二是將作為人才引進的正高級醫師張立輝任命為婦幼保健院醫務科主任，使其通過強化醫療質量與安全管理、推動科室規范化發展，切實發揮專業領域作用，解決了此前婦幼保健院項目管理工作的問題。
整改結果：完成整改并長期堅持。
(四)關于聚焦巡察整改和成果運用的問題
*.整改效果打折扣。
整改情況：****年*月完成縣疾控中心*人入編手續、*月依托海南省疾病預防控制中心發布公告招聘*人且已完成筆試面試、計劃從五指山市疾控中心調動*人，****年計劃招聘**人，以及將*名****年畢業的農村訂單定向免費醫學生分配至各基層衛生院，有效解決了上輪巡察“空崗空編多”整改成效不明顯、全縣衛健系統空編率較高及人員不足問題，進一步提升了衛生系統編制使用率。
整改結果：完成整改并長期堅持。
*.存在改后又犯現象。
整改情況：針對****年巡察反饋本輪再次發現的類似問題，縣衛健委通過規范“三重一大”決策流程、完善監督機制，加強醫療設備采購評估及使用監管并定期清查調配閑置設備，有效解決了設備閑置浪費問題；縣疾控中心嚴格落實“三會一課”制度，常態化開展專題學習，強化黨組織書記監督責任并定期檢查活動開展情況，顯著提升了黨內政治生活規范化水平；縣婦幼保健院通過黨組織書記定期述職及強化廉政教育，壓實了管黨治黨主體責任，切實加強了管黨治黨力度。
整改結果：完成整改并長期堅持。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
(一)推動全縣衛生健康高質量發展短板弱項多。一是強化組織領導與責任擔當。定期召開推進會議，協調解決重大問題，確保各項攻堅任務落地生根。建立整改指標月監測、季調度機制，加強對關鍵指標進展的動態跟蹤與預警分析，及時發現新問題，動態調整優化攻堅措施，確保整改工作有的放矢、高效推進。二是聚焦核心指標實施重點突破。全力攻堅人均預期壽命，深入實施影響壽命的重大疾病(心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病)綜合防治行動，大幅提升篩查早診早治覆蓋率和規范管理率。強化危急重癥救治網絡與能力建設。筑牢婦幼健康防線，狠抓孕產婦系統保健和*-*歲兒童健康管理，嚴控孕產婦死亡率、嬰兒死亡率及*歲以下兒童死亡率。加強出生缺陷綜合防治。大力提升健康素養與促進主動健康，實施全民健康素養提升計劃，針對不同人群特點開展精準化、分眾化的健康科普。深入開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動。廣泛組織群眾性健身活動，完善公共體育設施。
(二)醫務人才匱乏，引才留才難。一是招聘擴充，充實隊伍。****年海南省大學生專項招聘鄉村醫生*人，****年縣醫療集團考核招聘共入職**人，含基層衛生院**人。****年*月完成疾控中心招錄人員*人入編手續，****年*月本縣疾控中心招聘*人，已完成筆試面試工作，計劃從五指山市疾控中心調動*人到本縣疾控中心工作。針對縣中醫醫院**個空編，多渠道發布招聘，吸引人才。二是優化配置，均衡資源。建立人才共享庫，統籌調配新聘人員，推“輪崗支援”，激勵向基層傾斜。集團總院深化醫聯體建設，截止到****年*月*日已選派**人下沉*家基層衛生院，開展診療、培訓，提升基層醫療服務能力，基層衛生院選派**名基層骨干至總院*大科室進修?？h中醫醫院到各鄉鎮衛生院推廣中醫適宜技術，促資源下沉與人才交流。三是強化培養，提升水平。定期邀請上級醫院專家到基層衛生院開展藥劑、放射、檢驗等培訓；選派基層醫務人員到上級醫院進修學習。與省內醫學院校合作，建立人才儲備庫，提前鎖定優秀應屆畢業生及行業內潛在人才。省衛生健康委分配名額，****年有免費醫學生**個指標、鄉村醫生**個指標，為衛生系統儲備專業技術人才。
四、下一步工作打算
(一)力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
(二)深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規范和約束言行舉止，進一步強化擔當意識，發揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化。
(三)建立健全長效機制。牢牢把握巡察整改與推動衛生健康工作高質量發展的結合點，以巡察整改推動理念創新、推動事業發展、推動改進作風，實現巡察整改成果的最大化。緊緊把握巡察整改契機，結合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規章制度，切實做到治標又治本，為推動我縣衛生健康工作發展提供組織保障、作風保障和制度保障。
?
?
中共保亭黎族苗族自治縣衛生健康委委員會
??????????????????????????????????****年**月**日
?
