根據中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(****—****年)》、中辦國辦《法治政府建設與責任落實督察工作規定》、《銅仁市****年法治政府建設工作要點》、縣委全面依法治縣委員會辦公室《工作提示》等文件要求，現將我局****年法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
(一)全面提高依法履職能力。
*.推動政府職能優化協同高效。已根據上級公安機關機構改革指導文件研究上報我局機構設置和職能配置，待批復后按照上級公安機關機構改革的時間節點要求予以推進，適時動態調整和完善我局權責清單。在縣行政服務中心公安窗口已可跨區域辦理居民身份證，已可在“貴州互聯網＋公安”申請辦理公安機關可辦理的相關證件。
*.加快全國統一大市場建設。已貫徹落實“雙隨機一公開”、行政執法與刑事執法銜接等市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等聯合執法、司法銜接機制，厘清了公安機關和市場、公安機關和社會的關系，更好發揮了公安機關的職能作用。
*.加快推進法治化營商環境建設。按照《貴州省持續優化法治化營商環境指導意見》、《貴州省營商環境大改善三年行動方案(****-****年)》、《貴州省****年度優化營商環境重點任務清單》要求，我局已落實了“交通違法抓拍”、“**執法記錄儀同錄”、“視頻證據調取”等非現場監管、非接觸式執法改革。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》進一步明確了從輕、減輕、不予處罰、不執行行政拘留等具體情形。
*.強化涉企法治保障。根據省廳、市局部署開展了涉企執法突出問題專項整治，開展了公安行政執法領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。根據上級公安機關和縣依法治縣委員會辦公室的統籌，全面梳理了涉企檢查事項，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減了重復或者不必要檢查事項，著力解決了涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。已嚴格貫徹執行公安部《關于規范辦理刑事案件適用資金凍結措施的若干規定》等規定，健全對涉嫌違法企業和人員財產處置程序，依法慎重決定是否采取相關強制措施，確需采取查封、扣押、凍結等措施的，嚴格按照法律規定進行。
(二)積極推動依法行政。
*.加強領導干部學法。每月黨委會議至少組織黨委成員學習一次相關法律法規，每次一個專題。通過個人自學、集體討論形式，學習憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等與公安工作聯系密切的法律法規，不斷增強領導干部的法律意識和法治觀念，樹立國家一切權力屬于人民、國家尊重和保障人權的觀念，提高領導干部的法律素質和準確運用法律為現實斗爭服務的能力和水平。
*.加強行政執法與刑事執法銜接。我局已嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、《最高人民檢察院關于推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》、《公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》、《關于印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》等規定、要求落實了與其他行政機關在行政執法與刑事司法方面的銜接，暢通了雙向移送渠道。
*.加強常態化執法監督。在上級公安機關和各級各類執法監督機關的統籌推動下，充分運用執法檢查、執法考評、案件評查、專項工作整治、案件風險預警、復議復核應訴、統計分析研判等方式，實現了對我局執法工作總體情況、執法主體建設、行政執法制度建設、行政裁量權基準制定和適用、行政執法規范化建設、行政執法體制改革依法推進等情況進行經常性監督；通過研究制定本局年度執法工作要點，加強了對本局執法工作、重大執法案件的統籌、日常監督、業務和執法規范化建設指導。
(三)提升重大行政決策質量。
*.堅持科學民主依法決策。我局始終堅持法律有規定的按法律辦、制度有規定的按制度辦、法律和制度均沒有規定的再決策，決策時嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》及《貴州省重大行政決策程序實施辦法》、《貴州省公安廳重大行政決策程序規定》、《銅仁市公安局重大行政決策程序規定》等規定，著力于增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，嚴格履行合法性審查和集體討論決定。
*.落實法律顧問公職律師制度。我局已于****年*月開始利用自身資源落實了公職律師制度并開展工作，至今已有兩名公職律師，已實現公職律師工作全覆蓋要求。根據縣依法治縣委員會的統籌，協同推動了《銅仁市市級公職律師跨部門調配使用及考評辦法(試行)》落地落實。
(四)嚴格規范公正文明執法。
*.完善行政執法工作體系。在縣改革領導小組的統籌下，正穩步將專門執法、鄉鎮(街道)執法管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放，堅持依法下放、試點先行，堅持權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉，確保放得下、接得住、管得好、有監督。加大執法人員、經費、資源、裝備等向專門執法、鄉鎮(街道)執法傾斜力度，保障專業部門、鄉鎮(街道)有效執法。
*.全面提升行政執法質效。按照上級公安機關和縣依法治縣委員會辦公室的統籌，制定了我局不(免)予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰“五張清單”并報送予以公開。執法工作中通過案件審核、執法監督督促民警廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段運用，努力做到寬嚴相濟、法理相融。印發了《印江自治縣公安局行政執法突出問題專項整治工作方案》對人民群眾反映強烈的運動式執法、一刀切執法、機械執法、粗暴執法、逐利執法、選擇性執法等執法不文明、執法不作為、亂作為問題進行整治。
*.強化重點領域執法。加大了食品藥品、公共衛生、生態環境、未成年人保護、安全生產、勞動保障、野生動植物保護、交通運輸、金融服務等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，協同有關行政執法單位加強了日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。組建了打擊整治電信網絡詐騙犯罪工作專班，對電信網絡詐騙犯罪實施專業化打擊整治。配合相關執法單位在實際工作中嚴格按照國家規定執行嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。通過政務信息平臺和公安窗口暢通違法行為投訴舉報渠道，發揮人民群眾對違法行為的監督作用，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員依法依規給予獎勵和嚴格保護。
(五)提高突發事件依法處置能力。
*.完善突發事件應對機制。我局已完善突發公共事件總體和專項應急預案以及與之相銜接配套的各級各類突發事件應急預案，進一步提升了應急預案的針對性、可操作性。加強了突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。嚴格踐行了“精準倒查督責”風險治理機制，增強了風險管控能力。
*.提升突發事件處置能力。常態化著力于強化防范化解本縣本行業重大風險責任，增強執法能力建設，強化突發事件依法分級分類施策，增強應急處置的針對性實效性。按照平戰結合原則，適時修正完善了各類突發事件應急響應處置程序和協調聯動機制。已定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。已按照上級公安機關要求并在上級公安機關主導下有序推進突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制，有效引導熱點敏感問題輿論，及時回應人民群眾關切。
(六)加強矛盾糾紛預防調處。
*.發揮行政復議主渠道作用。已貫徹落實行政復議案件統一由本級政府集中受理和復議的改革要求，推動落實形成了公正權威、統一高效的行政復議體制。工作中強化行政復議監督功能，加大了對違法和不當行政行為糾錯力度，實現了個案監督糾錯與倒逼依法行政的有機結合。
*.加強和規范行政應訴。已認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，始終堅持涉及重大公共利益、社會高度關注、可能引發群體性事件、檢察機關提起行政公益訴訟的案件，我局負責人出庭應訴率達***%。已全面支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。始終支持檢察機關開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實、反饋工作，按期辦復率達***%。
*.加強行政調解。在派出所及矛盾糾紛化解任務較重的部門，建立“民警+司法人員+律師”的鐵三角調解模式。依法加強交通損害賠償、治安管理等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。規范行政調解范圍和程序，創新行政調解工作機制，實行“以調代訓”，提升行政調解工作水平。貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》和《貴州省人民調解條例》，堅持“三調”聯動，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。依法確認人民調解協議，全面提升人民調解成功率。加強行政調解和解工作，實質性化解矛盾糾紛。
(七)強化行政權力制約監督。
*.形成監督合力。加強行政權力制約監督，突出黨內監督主導地位，積極發揮督察審計監督、執法監督等監督作用。自覺接受紀檢監察機關監督，對民警、職工違法違紀行為既追究法律責任也追究紀律責任，落實“三個區分開來”要求，形成擔當作為的激勵和保護機制，完善容錯糾錯機制，切實調動了全局民警、職工、輔警的積極性，充分支持從實際出發擔當作為、干事創業。
*.加強對行政執法制約和監督。深入推進執法監督管理機制改革，貫徹落實公安部《關于深入推進公安執法監督管理機制改革的意見》，著力構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理機制。積極推動執法責任體系改革，進一步強化執法政治責任、細化執法辦案責任、嚴格執法監督責任、完善責任追究制度，提升執法質量。持續大力整治重點領域行政執法不作為亂作為慢作為、逐利執法、執法不嚴格不規范不公正不文明等突出問題，圍繞中心工作部署開展執法監督專項行動。完善黨風政風警風監督員制度，縣局及局屬各服務窗口、一線執法部門均設立了黨風政風警風監督員，發揮了日常行政執法監督作用。
*.全面落實政(警)務公開。實行政(警)務公開標準規范清單管理，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。加強公開制度化、標準化、信息化建設，持續健全完善政(警)務公開標準體系，創新政(警)務公開方式，提高政(警)務公開能力和水平。主動接受新聞媒體輿論監督和社會監督，在上級公安機關主導下，完善新聞發言人、突發事件信息發布等制度，健全涉及群眾切身利益政策文件解讀回應工作機制，認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發布工作機制。
*.加快推進政(警)務誠信建設。協同相關單位加強我局政(警)務誠信建設，建立健全政(警)務失信記錄制度。加強民警、職工、輔警誠信教育，建立完善民警、職工、輔警誠信檔案。積極參與構建政府失信追責機制，加大失信懲戒力度，重點治理政府采購、招標投標等領域的政府失信行為，加大懲處和曝光力度。
(八)建設數字法治政府。
*.強化政(警)務服務平臺支撐。積極參與構建省、市、縣各級互聯、協同聯動的政(警)務服務平臺，實現從省、市、縣到村(社區)網上政(警)務全覆蓋。落實了我局政(警)務服務向移動端延伸，實現更多政(警)務服務事項“掌上辦”。積極參與建設法規規章行政規范性文件統一公開查詢平臺，實現現行有效地方性法規、規章、行政規范性文件統一公開查詢。積極參與構建全國一體化政(警)務大數據體系，加強政(警)務信息系統優化整合。完成了身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用，優化政(警)務服務流程。
*.加快推進政(警)務數據有序共享。執法辦案中強化對大數據的分析、挖掘、處理和應用，協同推動運用大數據輔助行政決策、行政執法、偵查辦案工作。持續完善運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行公安管理的制度規則。積極貫徹落實《貴州省大數據安全保障條例》、《貴州省政府數據共享開放條例》，在依法保護國家安全、商業秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進警務數據開放共享。
*.深入推進“互聯網+”監管執法。持續完善“互聯網+監管”系統建設，協同實現各方面監管平臺數據的聯通匯聚。加強信息化技術、裝備的配置和應用，初步實現了智慧執法。持續推進以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，解決人少事多的難題。持續參與建設和運用全國行政執法綜合管理監督信息系統，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開等匯聚一體，參與建立全國行政執法數據庫。
(九)健全法治政府建設推進機制。
*.強化領導干部法治意識。在各級政法、公安、檢察、司法機關，人民法院的統籌下，我局民警尤其是領導干部參加了公安部《規范公安機關刑事執法程序的若干問題》視頻培訓，省委政法委關于干預司法“三個規定”的專題視頻培訓，民法典合同編通則司法解釋專題視頻培訓，縣行政執法專題培訓，全縣行政規范性文件暨重大行政決策程序專題培訓，全縣學習貫徹習近平法治思想、強化行政執法能力建設專題培訓，全省政法領導干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班開班式視頻會，《關于辦理醫保騙保刑事案件若干問題的指導意見》的理解與運用視頻專題培訓，中組部、中央政法委、中央黨校“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想政治輪訓”，全縣學習貫徹習近平法治思想推進全面依法治縣助推鄉村振興專題研討班培訓，全省公安機關領導干部政治輪訓暨黨性修養進修班系列視頻培訓，全縣領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會和省委十三屆五次全會、市委三屆九次全會、縣委十四屆九次全會精神專題培訓班，全市法律顧問業務視頻培訓，公安部《關于規范辦理刑事案件適用資金凍結措施的若干規定》解讀視頻培訓等培訓，結合日常執法辦案切實提高了政策理論水平和履職能力。
*.全面加強依法行政能力建設。適時更新我局民警應知應會法律法規清單。工作中堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等活動，防止違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。通過法宣在線、學習強國、現場培訓等方式健全我局民警、職工學法用法機制，適時組織了全局法治專題培訓。*月**日我局法制大隊民警在縣人民法院第一審判庭旁聽了行政案件庭審。在上級公安機關統籌下，落實了把法治教育納入初任培訓、任職培訓以及晉職晉銜培訓必訓內容的要求。
*.深入開展法治宣傳。為增強在校學生的法治觀念，讓遵紀守法成為每一名學生的自覺行動，減少未成年人違法犯罪的概率，進一步加大未成年人保護的工作力度，我局民警深入轄區學校，為學校師生講授法制課，通過深入淺出進行案例分析的法制演講課、熱情誠摯的入校法律咨詢及圖文并茂，通俗易懂的法制板報、小提示等宣傳活動，為廣大師生宣講法律基本知識，使師生們的法律意識不斷增強，提高了廣大師生知法用法守法意識。 結合“*.**”宣傳日、“*·**”國際禁毒宣傳日、“**.*”憲法宣傳日等活動，局各單位組織民警在各自領域開展“*.**”宣傳、“*.**”禁毒宣傳、“**.*”憲法宣傳、掃黑除惡、掃黃禁賭、預防電信詐騙宣傳活動，通過懸掛橫幅和掛圖、發放宣傳圖片和資料、設置宣傳展板等方式，全方位、多角度地向群眾宣傳《憲法》、“八五普法”基本知識、《禁毒法》以及毒品的危害和預防毒品措施等知識。懸掛宣傳橫幅 、電子屏幕** 余條，設置宣傳展板**余版，發放法律宣傳資料、禁毒宣傳資料 ***** 余份，取得了很好的效果。
二、存在的問題和不足
(一)加強法治工作隊伍建設有差距。在警力調配上因著眼于社會治安防控、打擊違法犯罪，將年輕民警、有執法辦案經驗的民警主要部署到了偵查、治安管理崗位，導致法制審核審批民警年齡結構偏大，有的民警被抽調，案審工作乏力，沒有按照“三定”方案要求配齊法制部門股級干部。
(二)推進法律法規、執法工作制度的執行欠缺。公安工作千頭萬緒，新形勢下警務工作倍增，警力編制嚴重不足，多數時間都在應對急難險重的工作，對紀檢監察、督察、審計等工作不能面面俱到，導致因督導不力致使我局受立案監督、視頻巡查監督、執法內部監督、專項執法工作督辦、執法臺賬及場所監管等不能常態化開展，缺乏力度，發揮不了成效。
(三)整治執法突出問題、推動規范執法成效不明顯。在整改我局執法突出問題、推進我局執法規范化建設上，我局雖然做了一些工作，也取得了一定的效果，由于過多地考慮到警力不足、民警辛苦，過多地包容，使執法領域的頑瘴痼疾及低級執法瑕疵仍然不同程度地存在，尤其是在實體法和程序法的適用方面，偵查訊(詢)問把控方面，調查取證的關聯性、邏輯性、有效性方面，復雜疑難案件的破解方面等均存在較大差距。
(四)組織實施學法用法、推動落實普法責任力度不夠。我局在各級政法、公安、檢察、司法機關，人民法院的統籌下，在本局籌劃下雖然也開展了執法培訓、執法資格考試、執法監督考評等，但執法問題特別是低級執法問題仍然疊出，學法用法、普法工作“上熱下冷”，沒能充分調動民警的主動性、積極性，學法用法氛圍不濃，普法工作效果不佳。
(五)執法場所建設管理后勁不足。我局執法辦案管理中心雖然在****年落實了機構編制，建立了崗位運行規范，縣局執法辦案管理中心與所隊執法辦案場所厘清了權責，進行了升級改造，對縣局執法辦案管理中心“*+*+*”管理模式進行了優化，但對使用中暴露出來的聲紋、虹膜采集、電子簽名捺印、證據快速傳輸機制、執法辦案中心管理平臺與案事件系統不能同步，執法視音頻應用體系建設滯后，所隊執法辦案場所智能化管理平臺延伸建設等尚未整改落實，對執法辦案中心管理人員仍然不足，導致管理乏力和存在較大安全隱患的問題，沒有徹底整改到位。
三、下一步工作打算
(一)進一步提高思想認識，強化組織部署。從政治上、思想上、組織上統一全局民警、職工、輔警“法治政府建設是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，對在新發展階段不斷推進法治公安建設，更好發揮法治公安在保障高質量發展、推動全面深化改革、維護社會大局穩定等方面的重要作用，具有重大意義”的認識。增強思想自覺和行動自覺，緊緊圍繞中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和省廳、市局黨委關于法治政府建設的部署要求，進一步強化法治思維、法治意識，加強組織領導和統籌協調，以更加有力的措施狠抓法治政府建設的推進落實。
(二)盯緊目標任務，強化重點突破。堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊扣本縣、本局法治建設實際，聚焦法治政府建設關鍵環節和任務舉措，把握好時間節點和原則標準，精準發力、靶向施策，確保重要目標如期實現。在推進法治政府建設實踐中深入研判新形勢新任務新挑戰，找準摸透關鍵問題和薄弱環節，拿出實招硬招解決問題，特別注重解決人民群眾關心的重點問題，力爭以“重點突破”帶動“整體提升”，不斷增強人民群眾對公安機關推進法治政府建設的獲得感、滿意度。
(三)壓實工作責任，強化協同推進。局主要負責人將認真履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設情況匯報，抓住關鍵性結果性指標，研究解決法治政府建設領域重大問題。局屬各部門將主動作為，對表對標，結合實際制定具體落實舉措，細化分工、壓實責任，狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義，確保各項任務有人抓、有人管。各任務相關部門按照職責分工，積極主動配合，加強溝通協調，凝聚工作合力，確保各項任務早落地、見實效。
(四)加強督導檢查，強化措施落實。責成局指揮中心、政工室、法制大隊切實強化經驗總結，建立完善工作交流機制，及時宣傳報道我局推進法治政府建設示范典型經驗，營造法治政府建設良好氛圍。局執法監督管理委員會、督察大隊切實抓好督促檢查，強化跟蹤指導，及時發現問題，督促整改落實，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。各執法辦案部門每年*月**日前、**月**日前向局執法監督管理委員會辦公室報送半年、年度工作推進情況，重要情況及時上報。
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印江土家族苗族自治縣公安局
****年*月**日
