衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸局****年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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****年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的指導(dǎo)支持下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(****—****年)》和省、市部署要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升行業(yè)治理法治化水平，為全市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將****年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任
*.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治政府建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)，全年召開(kāi)黨組會(huì)議審議涉企規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法培訓(xùn)等法治建設(shè)重點(diǎn)工作*次，持續(xù)深化"局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同落實(shí)"的法治工作格局。印發(fā)《****年衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》，明確**項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行清單化管理、常態(tài)化督辦。
*.深化學(xué)法用法。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部"關(guān)鍵少數(shù)"，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年組織中心組學(xué)法*次。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。組織全系統(tǒng)工作人員完成年度學(xué)法考法，參與率、通過(guò)率均達(dá)***%，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
*.嚴(yán)格依法決策。全面落實(shí)重大行政決策程序，制定并公布《****年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。將所有重大決策、規(guī)范性文件、重要合同均納入合法性審查范疇，全年累計(jì)開(kāi)展合法性審查**余件，采納法律意見(jiàn)**條。嚴(yán)格執(zhí)行"三重一大"集體決策制度，確保決策科學(xué)、民主、合法。
(二)聚焦依法行政，提升執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化水平
*.強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。構(gòu)建道路、水運(yùn)、港口碼頭、交通工程質(zhì)量"全覆蓋"執(zhí)法監(jiān)管體系，精準(zhǔn)整治突出問(wèn)題。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，聚焦客運(yùn)"黑車(chē)"、違法超限超載等亂象，推廣"科技治超"與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，普通公路、高速公路違法超限超載率穩(wěn)定控制在*.*%、*.*%以?xún)?nèi)；在水運(yùn)及港口碼頭領(lǐng)域，提請(qǐng)市人民政府修訂出臺(tái)《衡陽(yáng)市水上交通安全管理辦法》，嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)船舶、違規(guī)作業(yè)及船舶污染行為，客渡船違規(guī)行為大幅減少，水上交通安全防線(xiàn)更加牢固；在交通工程質(zhì)量領(lǐng)域，強(qiáng)化在建項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)查質(zhì)量隱患等違法違規(guī)行為，壓實(shí)參建單位主體責(zé)任。全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任事故起數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降*.*%和*.*%。
*.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，依托省執(zhí)法信息系統(tǒng)辦理案件****件，執(zhí)法信息公示率、執(zhí)法全過(guò)程記錄率、重大執(zhí)法決定法制審核率均達(dá)***%。舉辦全市交通運(yùn)輸執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)***余人。組織**余名工作人員參加執(zhí)法資格考試，加強(qiáng)執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理。印發(fā)《衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)執(zhí)法服裝管理規(guī)定》，加強(qiáng)服裝規(guī)范化管理。常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，督促整改問(wèn)題案卷**卷，執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提高。
*.扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題整治。深入開(kāi)展涉企執(zhí)法服務(wù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定責(zé)任清單，實(shí)行"清單+銷(xiāo)號(hào)"閉環(huán)管理。同步在局官網(wǎng)發(fā)布線(xiàn)索問(wèn)題征集公告，拓寬問(wèn)題線(xiàn)索渠道。全年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)自查整改問(wèn)題線(xiàn)索*條，核查處理上級(jí)交辦問(wèn)題**個(gè)，推動(dòng)執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。
*.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。全面梳理行政檢查事項(xiàng)，進(jìn)一步明確涉企執(zhí)法主體，制定并及時(shí)調(diào)整****年度涉企行政檢查清單和涉企行政檢查計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)行"掃碼入企"，依托省行政執(zhí)法一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)流程留痕、結(jié)果公開(kāi)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于涉企行政檢查的工作提示》，提升涉企行政檢查質(zhì)量和效能。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)法治服務(wù)保障能力
*.政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。緊緊圍繞"高效辦成一件事"改革要求，推動(dòng)線(xiàn)上辦理率提升至**%以上。優(yōu)化大件運(yùn)輸許可服務(wù)，以"寧電入湘"特高壓工程等重大項(xiàng)目設(shè)備運(yùn)輸為應(yīng)用場(chǎng)景，圓滿(mǎn)完成**批次特大件設(shè)備通行許可和安全運(yùn)輸保障任務(wù)，相關(guān)做法獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀案例。實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)車(chē)輛審驗(yàn)、從業(yè)資格證換發(fā)等事項(xiàng)"跨省通辦"和線(xiàn)上辦理。
*.公平競(jìng)爭(zhēng)審查筑牢防線(xiàn)。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入全局常態(tài)化工作體系與年度法制工作要點(diǎn)，嚴(yán)格遵循"誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)清理"原則，對(duì)政策措施、招標(biāo)采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同等執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查"前置"程序，全年完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查**余件，均未發(fā)現(xiàn)存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形，有效維護(hù)了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
*.行政矛盾糾紛有效化解。暢通*****、*****、微信小程序等訴求渠道，健全"接訴即辦、閉環(huán)管理"機(jī)制，全年處理群眾訴求****余件，辦結(jié)率**%、滿(mǎn)意率**%。依法辦理行政復(fù)議案件*件、行政訴訟案件*件，無(wú)敗訴案件發(fā)生。針對(duì)網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法開(kāi)展合規(guī)性引導(dǎo)與排查梳理，運(yùn)用法治手段防范新型行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)落實(shí)普法責(zé)任，營(yíng)造良好學(xué)法用法氛圍
*.健全普法工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展"路政宣傳月""安全生產(chǎn)月""憲法宣傳周"等普法宣傳活動(dòng)，全年共計(jì)發(fā)放宣傳資料****余份，服務(wù)群眾超****人次。將法治教育培訓(xùn)納入干部職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)法治講座、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、旁聽(tīng)庭審等形式，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法履職能力。
*.拓展普法宣傳形式。鞏固交通場(chǎng)站、執(zhí)法站點(diǎn)等傳統(tǒng)宣傳陣地，通過(guò)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放宣傳片等方式，開(kāi)展常態(tài)化普法宣傳；積極運(yùn)用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)普法專(zhuān)欄，推送法律法規(guī)、以案釋法案例，擴(kuò)大普法覆蓋面。
*.強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象普法。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、行業(yè)從業(yè)人員三類(lèi)重點(diǎn)群體，開(kāi)展針對(duì)性法治培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員"在執(zhí)法中普法"，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與普法宣傳同步。面向企業(yè)開(kāi)展"送法入企"活動(dòng)，提升行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二、存在的問(wèn)題與不足
對(duì)照法治政府建設(shè)更高要求和人民群眾新期待，仍存在一些短板：一是部分執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)、復(fù)雜案件的能力有待加強(qiáng)；二是執(zhí)法信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)深度分析和智能預(yù)警功能運(yùn)用不足，跨部門(mén)協(xié)同有待深化；三是普法工作的針對(duì)性、創(chuàng)新性仍需提升。
三、下一步工作打算
****年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞"十五五"法治交通建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。鞏固涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治成果，開(kāi)展整改"回頭看"。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法"四基四化"建設(shè)，培育基層執(zhí)法規(guī)范化典型。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案卷線(xiàn)上評(píng)查全覆蓋。
(二)系統(tǒng)謀劃法治宣傳教育。高標(biāo)準(zhǔn)編制系統(tǒng)"九五"普法規(guī)劃，深入開(kāi)展普法需求調(diào)研。用好用活普法陣地，深化"以案釋法"品牌，提升普法精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
(三)全面強(qiáng)化法治服務(wù)保障。完善政府合同管理機(jī)制，加強(qiáng)重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)涉企投訴舉報(bào)響應(yīng)處理，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
(四)深化"智慧法治"建設(shè)。推動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、智能預(yù)警等監(jiān)管新模式，提升執(zhí)法信息化、智能化水平。
