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申請人山東省七五生建煤礦與被申請人濱州市市政工程總公司申請確認仲裁協(xié)議效力一案，本院于2017年10月30日立案后進行了審查。現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

山東省七五生建煤礦稱，依法確認幾年前簽訂的魯北監(jiān)獄道路施工合同，不適用2016年棗莊礦業(yè)集團公司接管的山東省七五生建煤礦，合同中的仲裁條款對申請人不能發(fā)生仲裁效力。事實與理由：2013年11月1日、12月10日和2014年2月25日、5月5日，山東省七五生建煤礦（運河監(jiān)獄）通過招標與濱州市市政工程總公司等三家公司分別簽訂了魯北監(jiān)獄辦公生活區(qū)道路施工等幾份合同。實際施工人為同一主體，承建了魯北監(jiān)獄內(nèi)外的道路、預(yù)埋管道等項目，總造價超過了二千二百萬元，幾份施工合同中約定了仲裁條款，由于工程款尚未付清，遂向濱州仲裁委提起超過六百萬元的仲裁請求。本案申請人已經(jīng)不是原來的山東省七五生建煤礦（運河監(jiān)獄），直接作為仲裁案的被申請人不當，如果雙方?jīng)]有補充簽訂仲裁協(xié)議，幾年前施工合同中的仲裁條款對本案申請人不能發(fā)生效力。原來的山東省七五生建煤礦隸屬于山東省監(jiān)獄管理局，俗稱“勞改礦”，一個單位兩塊牌子，既是山東省七五生建煤礦（××），又是運河監(jiān)獄（××）。仲裁案幾份合同的施工地點均為魯北監(jiān)獄，當時的合同實際是運河監(jiān)獄與被申請人簽訂，只不過使用了山東省七五生建煤礦的名義。此后工程驗收付款等都是監(jiān)獄方直接負責，鑒此，本案實際施工人與運河監(jiān)獄實際履行了合同。根據(jù)山東省人民政府有關(guān)監(jiān)獄退出煤礦高危行業(yè)和省屬監(jiān)獄煤礦移交接管劃轉(zhuǎn)的紀要和通知，山東省政府將7所監(jiān)獄管理的9個省屬監(jiān)獄煤礦移交接管，其中包括運河監(jiān)獄管理的山東省七五生建煤礦，交由山能集團下屬棗礦集團公司接受國有煤礦資產(chǎn)。資產(chǎn)劃分規(guī)定：監(jiān)獄煤礦資產(chǎn)中與保障監(jiān)獄安全、正常運行管理相關(guān)的資產(chǎn)和權(quán)屬企業(yè)無償劃歸監(jiān)獄和新的監(jiān)獄企業(yè)；與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的資產(chǎn)和權(quán)屬企業(yè)留存在接管后煤礦。據(jù)此，截至2016年7月1日，山東省七五生建煤礦已經(jīng)法人分立，歸屬于監(jiān)獄道路等項目資產(chǎn)，棗礦集團公司接管的山東省七五生建煤礦無權(quán)管理；原有監(jiān)獄煤礦依據(jù)合同欠付的工程款項，現(xiàn)在的山東省七五生建煤礦并無應(yīng)付財務(wù)賬目。由于煤礦行業(yè)的特殊性，采礦證、安全證等行政許可的名稱不能輕易變更，棗礦集團公司接管后，目前只得沿用原有的監(jiān)獄煤礦企業(yè)名稱，但并不因此能夠直接介入并負責處理原有監(jiān)獄煤礦幾年前的施工合同糾紛，如要承接監(jiān)獄煤礦債務(wù)，必須要按規(guī)定審計無誤報送省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。本煤礦地處魯南，不是幾百公里之外的魯北監(jiān)獄，不應(yīng)作為建設(shè)工程施工合同糾紛的被申請人，對原來工程項目的驗收、維護、保修以至付款等均不清楚，據(jù)說有的工程項目尚未完工，有些幾經(jīng)保修，財務(wù)對賬尚未完成，因此，仲裁案如沒有補充條款，幾年前的仲裁協(xié)議對新近接管的山東省七五生建煤礦不發(fā)生效力。退一步講，即便按照民訴法法人分立的訴訟主體規(guī)定，也不能遺漏被告或利害關(guān)系的第三人；即便按照民訴法代位訴訟的規(guī)定，前提必須是債權(quán)債務(wù)明確。根據(jù)最高法院關(guān)于使用《中華人民共和國仲裁法》的若干問題的解釋第八條規(guī)定：“當事人訂立仲裁協(xié)議后合并、分立的，仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效”。山東省七五生建煤礦（運河監(jiān)獄）與被申請人簽訂施工合同約定仲裁協(xié)議三年后，已經(jīng)被山東省人民政府產(chǎn)權(quán)劃分，法人分立，監(jiān)獄退出煤礦高危行業(yè)，監(jiān)獄資產(chǎn)與煤礦資產(chǎn)分離，原來簽訂的魯北監(jiān)獄道路施工合同等，形成的資產(chǎn)由監(jiān)獄繼受，監(jiān)獄依法享有本身內(nèi)外的道路的權(quán)利義務(wù)，而棗礦集團公司只是接管了微山縣境內(nèi)的七五生建煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)，不存在魯北監(jiān)獄道路資產(chǎn)的繼受問題，何況根本與被申請人沒有簽訂過仲裁協(xié)議。山東省監(jiān)獄管理局高度重視“退危”工作，根據(jù)省政府以及國資監(jiān)管部門的安排，早已制定有關(guān)監(jiān)獄遺留債務(wù)的處理方案，債權(quán)人應(yīng)當首先簽訂《山東省運河監(jiān)獄魯北關(guān)押點建設(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)讓三方確認書》，以此為依據(jù)技師清結(jié)債權(quán)債務(wù)。就在本案被申請人等于2017年7月21日共同提起仲裁申請后，2017年8月30日，濱州仲裁委以（2017）濱仲裁字第237號《受理通知書》，受理了北京城建一建設(shè)發(fā)展有限公司向山東省運河監(jiān)獄的仲裁申請，涉案工程為山東省魯北監(jiān)獄項目7＃8＃監(jiān)舍樓，證明魯北監(jiān)獄的有關(guān)工程設(shè)施項目，原本明確的發(fā)包人為山東省運河監(jiān)獄，而不是山東省七五生建煤礦，原來以山東省七五生建煤礦名義簽訂的一些監(jiān)獄工程合同，應(yīng)當有監(jiān)獄繼續(xù)履行和承受權(quán)利義務(wù)。 濱州市市政工程總公司稱，申請人的請求沒有事實與法律依據(jù)，請求法院駁回申請人對答辯人的訴訟請求，理由如下：一、申請人申請仲裁條款無效的請求不符合《中華人民共和國仲裁法》第三條、第十七條規(guī)定。申請人與答辯人之間簽訂的《山東省魯北監(jiān)獄室外道路施工合同》專用條款第12.2款約定：“雙方約定，在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時；向濱州仲裁委員會提請仲裁”。顯然沒有超出法律規(guī)定的仲裁范圍，申請人與答辯人雙方也都具備完全民事行為能力，該合同是在雙方協(xié)商一致的前提下簽訂的，也不存在采取脅迫手段的情形。因此，申請人確認仲裁條款無效的請求沒有法律依據(jù)，法庭應(yīng)當依法駁回申請人的訴訟請求。二、申請人與答辯人之間簽訂的《山東省魯北監(jiān)獄室外道路施工合同》基于雙方真實的意思表示，符合《合同法》中對合同有效性的要求。自合同簽訂時起，答辯人根據(jù)合同約定在魯北監(jiān)獄的建設(shè)過程中投資了數(shù)億元，答辯人一直兢兢業(yè)業(yè)按照合同約定進行施工。該合同是雙方當事人在協(xié)商一致基礎(chǔ)上的真實意思表示，有雙方法定代表人的簽字并加蓋公章（合同專用章）。該合同包括仲裁條款在內(nèi)應(yīng)全文有效，不存在仲裁條款無效的情形。因此該合同中的仲裁條款合法有效，不存在任何效力瑕疵。三、申請人與答辯人之間簽訂的《山東省魯北監(jiān)獄室外道路施工合同》是格式合同，并由申請人方提供。合同中專用條款第12.2款為仲裁條款。除上述合同之外，申請人方與其他承包人簽訂的合同中也均對履行合同中出現(xiàn)爭議的情形約定了仲裁條款，即在履行合同的過程中出現(xiàn)爭議時向濱州仲裁委員會提請仲裁。答辯人是在對合同內(nèi)容表示同意的基礎(chǔ)上，簽字蓋章。申請人在擬定、提供合同的前提下與我方簽訂了該施工合同，現(xiàn)在又要求確認該合同條款無效，顯然缺乏事實與法律依據(jù)。請求法院依法駁回申請人的訴訟請求。另：從本案申請書內(nèi)容看，申請人主體一直存在，因此本案涉案的施工合同中的仲裁條款的約定對申請人依然有效。 經(jīng)審查查明：2013年11月1日山東省七五生建煤礦與濱州市市政工程總公司簽訂《山東省魯北監(jiān)獄室外道路施工合同》，其中專用條款第12.2條約定：“雙方約定，在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時；向濱州仲裁委員會提請仲裁”

駁回山東省七五生建煤礦的申請。 申請費400元，由申請人山東省七五生建煤礦負擔

審判長崔詩君 審判員高立俊 審判員張珊 二〇一七年十一月二十四日 書記員王楠

2017-11-24