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原告翁瓊福訴稱：2013年前后，海口市政府與海口市國(guó)土資源局決定擬將美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)演豐墟西河周邊約1500畝土地納入市政府土地儲(chǔ)備。該征收決定作出后，第三人演豐鎮(zhèn)政府便以征收土地工作機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施土地征收工作。征收土地期間，演豐鎮(zhèn)政府不僅未依法向原告等土地相關(guān)權(quán)利人公告送達(dá)具體土地征收通知、具體征收補(bǔ)償方案等征地文件資料，還私下與被告美蘭招商投資公司、演東村委會(huì)等單位簽訂協(xié)議，對(duì)征收土地補(bǔ)償費(fèi)、土地征收的蝦塘魚塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、工作經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)款項(xiàng)的撥付等自行作出了約定。該協(xié)議簽訂過程中，第三人演豐鎮(zhèn)政府從沒有向原告披露協(xié)議基本內(nèi)容或告知具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，事后更沒有依法向原告送達(dá)該協(xié)議或進(jìn)行信息公開。而政府征收土地所撥付的各項(xiàng)補(bǔ)償款，也同樣沒有進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、專戶管理、專款專用，而是任由被告隨意挪用、私分和擅自截留、扣留。原告等其他魚塘、蝦塘承包經(jīng)營(yíng)者，在所承包經(jīng)營(yíng)的蝦塘被強(qiáng)行征收而得不到合理補(bǔ)償，且多次向演豐鎮(zhèn)政府要求查閱有關(guān)征地文件資料，了解征地方案、征地范圍和征地補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)受阻后，迫于無奈，便向檢察院、紀(jì)檢等政府部門投訴及舉報(bào)。其后，原告從上述有關(guān)部門口頭答復(fù)中獲得土地征收范圍內(nèi)的蝦塘、魚塘實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于每畝48000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被告向原告撥付的蝦塘魚塘補(bǔ)償款。自此，原告才真正獲悉政府征收土地所撥付給原告等蝦塘魚塘承包經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償款已被被告等單位及個(gè)人擅自進(jìn)行挪用、私分或截留、扣留。原告認(rèn)為，原告對(duì)承包經(jīng)營(yíng)魚塘、蝦塘的土地依法享有土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。被告在未經(jīng)原告同意的前提下，擅自將政府征收該宗集體土地所撥付的蝦塘、魚塘補(bǔ)償款挪用、私分和截留、扣留，明顯違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》第九條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第四款、《物權(quán)法》第四十二條第二款和第四款、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定。鑒于此，原告特向法院提起訴訟，訴請(qǐng)依法判令：1、四被告向原告支付地上附著物（蝦塘魚塘）補(bǔ)償款人民幣暫計(jì)144000元（應(yīng)支付補(bǔ)償款金額，按征收土地時(shí)實(shí)地測(cè)量原告承包蝦塘魚塘的補(bǔ)償面積、政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付或按法院委托測(cè)繪、評(píng)估鑒定結(jié)果計(jì)付補(bǔ)償金額為準(zhǔn)）及其逾期支付期間的銀行利息（按銀行同期一年期存款利率，從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日的三個(gè)月開始計(jì)算至款項(xiàng)付清之日止）、滯納金（按欠款總額每日千分之一計(jì)付，從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日的三個(gè)月開始計(jì)算至款項(xiàng)付清之日止），上述利息及滯納金暫從2014年1月1日計(jì)至2015年4月30日止約合計(jì)75580元；2、四被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用（包括勘察測(cè)量費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、保全費(fèi)、案件受理費(fèi)等）。被告演東村委會(huì)辯稱：一、原告的承包地征收補(bǔ)償是其與征地人美蘭招商投資公司雙方之間的法律關(guān)系，演東村委會(huì)按照演豐鎮(zhèn)政府的工作安排，積極協(xié)助美蘭招商投資公司辦理相關(guān)征地手續(xù)，該征地補(bǔ)償是在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，原告訴請(qǐng)沒有事實(shí)依據(jù)，應(yīng)駁回其訴訟請(qǐng)求。從2009年開始，海口市政府及市國(guó)土資源局決定征用演豐鎮(zhèn)演豐西河周邊約1500畝土地納入市政府土地儲(chǔ)備，并委托海口市美蘭區(qū)人民政府經(jīng)營(yíng)管理，美蘭區(qū)政府委托美蘭招商投資公司進(jìn)行一級(jí)土地合作開發(fā)。2011年美蘭招商投資公司經(jīng)合法招商引進(jìn)中城建第六工程局有限公司合作開發(fā)，2012年美蘭招商投資公司與演豐鎮(zhèn)政府、演東村委會(huì)簽訂合同，進(jìn)行征地工作。演東村委會(huì)作為基層村民組織，法律上有協(xié)助基層一級(jí)政府完成各項(xiàng)涉農(nóng)工作的義務(wù)。征地開始后，為完成征地工作項(xiàng)目，演東村委會(huì)組織征地范圍內(nèi)的承包戶到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量，并協(xié)助各農(nóng)戶與美蘭招商投資公司簽訂補(bǔ)償協(xié)議，最終按照雙方的約定將蝦塘征地補(bǔ)償款支付給各農(nóng)戶。此次的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是參照海口市的青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，原告所領(lǐng)取的蝦塘補(bǔ)償款均高出海口市的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體發(fā)放是依據(jù)原告蝦塘實(shí)地測(cè)量面積，按照蝦塘的現(xiàn)狀分等級(jí)發(fā)放，基本依照海口市政府征地地上附著物（養(yǎng)殖塘開發(fā)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表）標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分等級(jí)發(fā)放，原告的魚蝦塘合計(jì)14.51畝（4.68＋0.09＋5.52＋4.22），發(fā)放給原告補(bǔ)償款547960元，平均每畝37764元，上述蝦塘補(bǔ)償協(xié)議以及征地補(bǔ)償款的發(fā)放，是在雙方確認(rèn)的基礎(chǔ)上自愿進(jìn)行的，蝦塘面積的測(cè)量也是經(jīng)過雙方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，征地補(bǔ)償款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也均高于當(dāng)年海口市征地地上附著物補(bǔ)償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)（每畝14500元），并且錢款已經(jīng)發(fā)放到原告手中。因此，演東村委會(huì)不存在侵害原告權(quán)益的行為，應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。二、對(duì)于原告的承包地征收補(bǔ)償，演東村委會(huì)已嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及政府文件協(xié)助做好征地工作，不存在違反法律規(guī)定的情形。演東村委會(huì)作為基層村民組織，負(fù)有協(xié)助演豐鎮(zhèn)政府和美蘭區(qū)政府完成征地補(bǔ)償工作的責(zé)任，演東村委會(huì)參與演豐鎮(zhèn)演豐西河周邊土地征收儲(chǔ)備，是根據(jù)上級(jí)政府的工作安排，并非是征收土地的一方主體。演東村委會(huì)履行責(zé)任協(xié)助征地時(shí)遵循了合法、自愿的工作原則。原告自愿與征收人簽訂了《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議》，并在此基礎(chǔ)上領(lǐng)取了承包地的征地補(bǔ)償款，征地是在公平自愿的前提下進(jìn)行的，演東村委會(huì)的協(xié)助征地工作沒有違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。綜上所述，該征地補(bǔ)償是在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，原告訴請(qǐng)沒有事實(shí)依據(jù)。請(qǐng)求人民法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。被告瑤城村民小組辯稱：一、原告的承包地被征收補(bǔ)償與瑤城村民小組無關(guān)，原告的訴請(qǐng)沒有事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予駁回。瑤城村民小組與原告一樣，均為此次海口市國(guó)土資源局的土地征用對(duì)象，瑤城村民小組與原告之間的承包地被征收不發(fā)生法律上的關(guān)系，瑤城村民小組不存在侵害原告承包地征收補(bǔ)償款的行為，故應(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求。自2009年起，海口市政府及市國(guó)土資源局決定征用演豐鎮(zhèn)演豐西河周邊約1500畝土地納入市政府土地儲(chǔ)備，并委托海口市美蘭區(qū)人民政府經(jīng)營(yíng)管理。海口市美蘭區(qū)人民政府委托美蘭招商投資公司進(jìn)行一級(jí)土地合作開發(fā)。2011年，美蘭招商投資公司經(jīng)合法招商引進(jìn)中城建第六工程局有限公司合作開發(fā)。2012年，美蘭招商投資公司與演豐鎮(zhèn)政府、演東村委會(huì)簽訂合同，進(jìn)行征地工作。瑤城村民小組的集體土地是該次政府征收的對(duì)象，在整體征地過程中，瑤城村民小組既不參與土地征收工作，也沒有與承包地的村民發(fā)生征收上的法律關(guān)系，原告承包地上的蝦塘、魚塘的征收補(bǔ)償均是由原告與美蘭招商投資公司及演東村委會(huì)進(jìn)行，他們之間簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，并從征收人處直接領(lǐng)取承包地征收補(bǔ)償款。補(bǔ)償款的發(fā)放與瑤城村民小組無關(guān)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額瑤城村民小組也不知曉。故原告訴稱瑤城村民小組侵害其承包地征收補(bǔ)償權(quán)益沒有事實(shí)依據(jù)。二、對(duì)于原告的承包地進(jìn)行征收補(bǔ)償，瑤城村民小組不存在違反法律規(guī)定的情形。瑤城村民小組負(fù)有義務(wù)保護(hù)瑤城村村民小組集體土地被征收的補(bǔ)償費(fèi)權(quán)益，不負(fù)有保護(hù)承包人承包地征地補(bǔ)償權(quán)益的義務(wù)，即原告的承包地征地補(bǔ)償與瑤城村民小組沒有法律上的必然聯(lián)系。原告的承包地征地補(bǔ)償是原告與征收人海口市政府國(guó)土資源局之間的法律糾紛，與瑤城村民小組不發(fā)生法律上的關(guān)系。綜上所述，請(qǐng)求人民法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。被告鑫貴公司辯稱：鑫貴公司是接受演東村委會(huì)的委托，并根據(jù)演豐鎮(zhèn)政府的工作安排，積極協(xié)助美蘭招商投資公司辦理征地補(bǔ)償工作。鑫貴公司負(fù)責(zé)對(duì)原告承包地（蝦塘、魚塘）征地補(bǔ)償款協(xié)議的簽訂與征地補(bǔ)償款的發(fā)放，具體負(fù)責(zé)被征收土地的補(bǔ)償工作。鑫貴公司組織原告與美蘭招商投資公司、演東村委會(huì)簽訂《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》，并依照協(xié)議書的約定代為向原告支付了征地補(bǔ)償款547960元。該行為合法有效。原告的承包地征地補(bǔ)償是在自愿的基礎(chǔ)上對(duì)自身權(quán)益的合法處分，鑫貴公司并不參與征地款的標(biāo)準(zhǔn)確定。具體款項(xiàng)數(shù)額的確定是由征地補(bǔ)償協(xié)議雙方協(xié)商的，剩余的征地補(bǔ)償款為演東村委會(huì)集體留成款。原告訴請(qǐng)鑫貴公司承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任沒有事實(shí)依據(jù)。鑫貴公司不存在侵害原告合法權(quán)益的行為，故應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。被告美蘭招商投資公司辯稱：一、美蘭招商投資公司就演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目土地征收事宜與演豐鎮(zhèn)政府、演東村委會(huì)達(dá)成的合作協(xié)議合法有效。二、美蘭招商投資公司對(duì)協(xié)議中約定的義務(wù)已履行完畢。三、本案原告對(duì)其所主張的權(quán)利已超過法定的訴訟時(shí)效。第三人演豐鎮(zhèn)政府述稱：一、演豐鎮(zhèn)政府在演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目只起到協(xié)助配合的作用。1、上述預(yù)征項(xiàng)目是海口市美蘭區(qū)人民政府2009年報(bào)經(jīng)海口市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，是由海口市美蘭區(qū)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的。所有工作的進(jìn)程，包括合同的審批，款項(xiàng)的批準(zhǔn)均是由海口市美蘭區(qū)人民政府直接負(fù)責(zé)的，演豐鎮(zhèn)政府在此之中只起到協(xié)助配合的作用。2、在具體工作上，海口市美蘭區(qū)人民政府經(jīng)向海口市人民政府請(qǐng)示，于2010年7月16日作出美府函［2010］103號(hào)文件《關(guān)于大學(xué)城與龍窩湖體育項(xiàng)目周邊及演豐鎮(zhèn)西河兩側(cè)土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目的批復(fù)》，已經(jīng)確定由被告美蘭招商投資公司負(fù)責(zé)大學(xué)城與龍窩湖體育項(xiàng)目周邊及演豐鎮(zhèn)西河兩側(cè)土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目的征地、土地整合、策劃招商、多渠道融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等工作，而包括演豐鎮(zhèn)政府在內(nèi)的區(qū)各有關(guān)單位只是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合而已。3、演豐鎮(zhèn)政府在預(yù)征項(xiàng)目中的工作權(quán)限與職責(zé)已經(jīng)在被告美蘭招商投資公司、第三人演豐鎮(zhèn)政府及被告演東村委會(huì)于2012年7月25日簽訂的《演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目土地征收合作協(xié)議書》進(jìn)行了約定。該合作協(xié)議書僅約定演豐鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)助征收、政策宣傳、異議解答與安撫及相關(guān)糾紛的調(diào)解等各種配合的工作，而補(bǔ)償款的審批與撥付均與演豐鎮(zhèn)政府無關(guān)。二、上述預(yù)征項(xiàng)目魚塘、蝦塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款是由被告美蘭招商投資公司依照合作協(xié)議書約定直接向被告演東村委會(huì)轉(zhuǎn)賬的。1、根據(jù)合作協(xié)議書的約定，預(yù)征項(xiàng)目魚塘、蝦塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款是由被告美蘭招商投資公司直接向相關(guān)的集體經(jīng)濟(jì)組織撥付的，根本無需演豐鎮(zhèn)政府經(jīng)手。2、根據(jù)被告美蘭招商投資公司出示的條據(jù)，美蘭招商投資公司應(yīng)該已經(jīng)于2012年7、8月份通過轉(zhuǎn)賬支票分兩次將魚塘、蝦塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款2448萬元及被告演東村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)490萬元支付給演東村委會(huì)。三、被告演東村委會(huì)直接負(fù)責(zé)向原告支付補(bǔ)償款。1、根據(jù)合作協(xié)議書約定，各村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償事宜由被告演東村委會(huì)負(fù)責(zé)完成，這是被告演東村委會(huì)的義務(wù)。2、根據(jù)被告演東村委會(huì)出示的《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》、《收據(jù)》及原告出示的《帳戶明細(xì)》，已經(jīng)可以說明原告已簽署《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》及已收取了相關(guān)款項(xiàng)。四、原告的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)超過訴訟時(shí)效。1、根據(jù)被告演東村委會(huì)出示的《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》、《收據(jù)》及原告出示的《帳戶明細(xì)》，原告在2012年8月份左右已經(jīng)領(lǐng)取了相關(guān)補(bǔ)償款。2、原告向人民法院遞交起訴狀是在2015年，明顯已經(jīng)超過法律規(guī)定的兩年訴訟時(shí)效。因此，人民法院應(yīng)判決駁回其訴訟請(qǐng)求。經(jīng)審理查明，演東村委會(huì)包括瑤城、后山兩個(gè)村民小組，本案原告翁瓊福屬于瑤城村民小組。2012年7月25日，演豐鎮(zhèn)人民政府（甲方）與美蘭招商投資公司（乙方）及演東村委會(huì)（丙方）簽訂了《演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目土地征收合作協(xié)議書》。三方約定：依據(jù)海口市政府的審批意見（市政府領(lǐng)導(dǎo)公文呈批表2009123218）及海口市國(guó)土資源局《關(guān)于美蘭區(qū)政府預(yù)征演豐鎮(zhèn)內(nèi)大學(xué)城、龍窩湖體育項(xiàng)目周邊及演豐鎮(zhèn)西河兩旁土地進(jìn)行儲(chǔ)備的意見》（市土資儲(chǔ)字［2009］8號(hào)），將演豐鎮(zhèn)演豐墟西河周邊約1500畝土地納入市政府土地儲(chǔ)備，由海口市國(guó)土資源局委托美蘭區(qū)政府經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)美蘭區(qū)政府批準(zhǔn)，同意啟動(dòng)項(xiàng)目土地征收工作，并同意乙方與中城建第六工程局集團(tuán)有限公司合作，由該公司出資，共同完成本項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)；征用土地位于演豐鎮(zhèn)演豐墟西河及周邊，包含演東村委會(huì)范圍內(nèi)集體土地；第一期土地征收面積約1000畝，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為72930元／畝，若土地征收過程中市政府有關(guān)部門調(diào)整土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目可參照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；根據(jù)初步測(cè)算，第一期土地征收的魚塘、蝦塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款共計(jì)2448萬元；第一期約1000畝的甲方的土地征收工作經(jīng)費(fèi)暫定1000元／畝，丙方的土地征收工作經(jīng)費(fèi)暫定7000元／畝；第一期土地征收的魚塘、蝦塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款和丙方的土地征收工作經(jīng)費(fèi)等由乙方撥付給丙方指定的賬戶，由投資方中城建第六工程局集團(tuán)有限公司監(jiān)督丙方進(jìn)行管理、支付；本協(xié)議生效之日起3個(gè)月內(nèi)，丙方負(fù)責(zé)辦理完畢與村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地征收協(xié)議簽署等相關(guān)手續(xù)；土地征收協(xié)議簽訂后20日內(nèi)，乙方按協(xié)議直接向第一期被征收土地的各村集體經(jīng)濟(jì)組織撥付土地補(bǔ)償費(fèi)；2012年12月31日前完成第一期土地征收工作，甲方負(fù)責(zé)主導(dǎo)土地征收工作，以鎮(zhèn)政府的名義發(fā)布土地征收通知，協(xié)助配合丙方完成各項(xiàng)具體的征用、拆遷工作；乙方負(fù)有按協(xié)議約定及時(shí)向甲、丙方支付土地補(bǔ)償、土地征收工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用并有權(quán)監(jiān)督丙方的拆遷地塊范圍、拆遷進(jìn)度和資金使用情況；丙方負(fù)責(zé)完成土地征收過程中法律文書的具體簽署手續(xù)，并承擔(dān)與此有關(guān)的責(zé)任；丙方負(fù)責(zé)完成各村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償事宜及對(duì)征收魚塘、蝦塘的清理及退場(chǎng)、青苗及地上附著物清理等。協(xié)議中還約定其他事項(xiàng)。2012年7月26日，演東村委會(huì)出具授權(quán)委托書，委托鑫貴公司代其辦理下列征地及補(bǔ)償事務(wù)：對(duì)被征地范圍內(nèi)（瑤城村民小組）的被征地對(duì)象進(jìn)行征地動(dòng)員、協(xié)助美蘭招商投資公司與被征地對(duì)象簽署征地補(bǔ)償協(xié)議、拆遷土地的清理、平整等事務(wù)；代為發(fā)放美蘭招商投資公司支付（瑤城村民小組范圍內(nèi)）的魚塘、蝦塘補(bǔ)償費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)征地費(fèi)用。其后，被告美蘭招商投資公司依約向被告演東村委會(huì)（包括瑤城、后山兩個(gè)村民小組）支付了魚塘、蝦塘及范圍內(nèi)附著物補(bǔ)償款共計(jì)2448萬元，其中演東村委會(huì)按瑤城村民小組魚、蝦塘總面積406.23畝的標(biāo)準(zhǔn)，拔付了19513440元作為瑤城村民小組的魚蝦塘補(bǔ)償款并委托鑫貴公司代為發(fā)放；剩余補(bǔ)償款為后山村民小組126.83畝魚、蝦塘的補(bǔ)償款。 2012年8月10日，原告翁瓊福、被告美蘭招商投資公司、被告演東村委會(huì)三方簽訂了一份《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》。三方約定：蝦塘回收補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)人民幣547960元，由美蘭招商投資公司按《演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目土地征收合作協(xié)議書》的約定支付給演東村委會(huì)，再由演東村委會(huì)一次性支付給翁瓊福，補(bǔ)償費(fèi)用主要用于蝦塘清退回收、清理地上附著物等；由演豐鎮(zhèn)政府牽頭，演東村委會(huì)、村民小組、拆遷公司及翁瓊福共同組成測(cè)量小組，對(duì)翁瓊福承包蝦塘進(jìn)行實(shí)際面積測(cè)量（以蝦塘水面面積為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)），將測(cè)量結(jié)果形成書面記錄，并以此作為發(fā)放蝦塘補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。翁瓊福確認(rèn)將蝦塘實(shí)際交付美蘭招商投資公司為補(bǔ)償費(fèi)支付的先決條件；翁瓊福收到演東村委會(huì)支付的蝦塘補(bǔ)償費(fèi)后，自然放棄對(duì)承包蝦塘的占有，不再享有該蝦塘的任何權(quán)益等。上述《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》簽訂當(dāng)日，原告翁瓊福即收到鑫貴公司代演東村委會(huì)支付的蝦塘補(bǔ)償款547960元。其后，原告認(rèn)為其得到的蝦塘補(bǔ)償款不足，相關(guān)人員存在侵占貪污之嫌，先后于2013年、2014年、2015年多次向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院報(bào)案或控告，請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利。2015年5月6日，原告向本院提起本案訴訟。另查明，演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地征收共約1500畝，分二期，一期征收約1000畝，二期征收約500畝。本案涉案的土地及蝦塘為第一期，當(dāng)期海口市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)列明：養(yǎng)殖塘開發(fā)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)塘深、塘墻厚度、塘的類型而各有不同，最高標(biāo)準(zhǔn)為14500元／畝。原告收到的蝦塘補(bǔ)償款547960元是以14.51畝（4.68＋0.09＋5.52＋4.22）為計(jì)算面積發(fā)放。訴訟過程中，原告出示了《關(guān)于支付演豐鎮(zhèn)演豐墟西河沿岸周邊土地及開發(fā)項(xiàng)目（第二期）蝦塘、魚塘補(bǔ)償款的請(qǐng)示》，欲證明其得到的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，要求按該請(qǐng)示中蝦塘48000元／畝的平均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。被告演東村委會(huì)、瑤城村民小組、鑫貴公司及第三人均認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)是第二期征收的平均標(biāo)準(zhǔn)，不適用本案，而且對(duì)蝦塘的征收不應(yīng)是平均分配，要結(jié)合蝦塘現(xiàn)狀（如高位塘低位塘簡(jiǎn)易塘等）、收益、投資養(yǎng)殖情況來具體確定,且本案原告訴求已超過訴訟時(shí)效。原告翁瓊福、被告演東村委會(huì)、瑤城村民小組、鑫貴公司及第三人演豐鎮(zhèn)政府均出示了演豐鎮(zhèn)（瑤城）村民土地及附著物情況登記表、演豐鎮(zhèn)（后山）村民土地及附著物情況登記表，但原告與上述三被告及第三人的證明內(nèi)容均不同。原告以上述兩項(xiàng)登記表及申請(qǐng)本院調(diào)取的風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖欲證明：原告未被通知參與魚蝦塘及附著物的清點(diǎn)工作；測(cè)繪魚蝦塘的面積僅是魚蝦塘的水面面積，并未測(cè)量魚蝦塘圍壩及分界土地，原告收到的補(bǔ)償款并不包括原告承包經(jīng)營(yíng)的魚蝦塘圍壩及分界土地；被告截留補(bǔ)償款。被告演東村委會(huì)、瑤城村民小組、鑫貴公司及第三人演豐鎮(zhèn)政府則以上述兩項(xiàng)登記表證明此次征收涉及演東村瑤城村民小組的魚蝦塘面積為406.23畝（包括本案原告翁瓊福承包的魚蝦塘面積為14.51畝）、涉及后山村民小組的魚蝦塘面積為126.83畝。被告美蘭招商投資公司對(duì)此證明內(nèi)容亦無異議。四被告及第三人對(duì)風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖的真實(shí)性、合法性均予以認(rèn)可，但對(duì)原告以該證據(jù)欲證明的內(nèi)容均有異議。被告演東村委會(huì)稱：上述登記表及風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖中的魚蝦塘面積系其委托海口量發(fā)測(cè)繪有限公司根據(jù)實(shí)地指界測(cè)量后測(cè)繪得出，測(cè)繪時(shí)除本案的四被告外，還有政府職能部門的相關(guān)人員在場(chǎng)，同時(shí)測(cè)繪時(shí)亦通知了相關(guān)村民（包括原告）到場(chǎng)，測(cè)繪時(shí)部分村民亦在場(chǎng)。鑒于各方當(dāng)事人對(duì)測(cè)繪過程及測(cè)繪結(jié)果各執(zhí)一詞，為查清案件事實(shí)，在訴訟中，本院到海口量發(fā)測(cè)繪有限公司對(duì)測(cè)繪過程及測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)：參與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪的工作人員表示，測(cè)繪時(shí)有很多村民圍觀，有部分村民在場(chǎng)，且部分村民還簽了名，無村民阻攔；在測(cè)繪之初，鎮(zhèn)政府、國(guó)土所也都派員到場(chǎng)；風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖中的空白地方未計(jì)入測(cè)量面積，這些空白地方在測(cè)量當(dāng)時(shí)是草地、溝、灌木、有的是簡(jiǎn)易工具房等；本案測(cè)繪方法與公司承接的其他測(cè)繪魚蝦塘的方法一致，測(cè)繪完成后，公司就把測(cè)繪數(shù)據(jù)整理匯總交給了委托方與相關(guān)部門，后期公司再根據(jù)測(cè)繪匯總數(shù)據(jù)出具了正式的風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖，風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖中數(shù)據(jù)與公司前期提供給委托方及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)是一致的。原告在庭審中確認(rèn)涉案的魚蝦塘現(xiàn)已被填平，基本上已經(jīng)被開發(fā)。本院確認(rèn)的上述事實(shí)，有賬戶明細(xì)、《演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目土地征收合作協(xié)議書》、演豐鎮(zhèn)（瑤城）村民土地及附著物情況登記表、演豐鎮(zhèn)（后山）村民土地及附著物情況登記表、風(fēng)情小鎮(zhèn)分戶圖、《關(guān)于支付演豐鎮(zhèn)演豐墟西河沿岸及周邊土地以及開發(fā)項(xiàng)目（第二期）蝦塘、魚塘補(bǔ)償款的請(qǐng)示》、省人大、省市三級(jí)檢察院、紀(jì)檢部門來訪回單、演豐鎮(zhèn)人民政府關(guān)于做好土地征收工作的通知、海口市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)委托書、《蝦塘補(bǔ)償協(xié)議書》、原告出具的收據(jù)、海口市美蘭區(qū)人民政府市美府報(bào)［2009］55號(hào)文件、海口市美蘭區(qū)人民政府市美府報(bào)［2009］99號(hào)文件、海口市國(guó)土資源局市土資儲(chǔ)字［2009］8號(hào)文件、海口市法制局海法核函［2010］14號(hào)文件、海口市財(cái)政局財(cái)預(yù)［2010］204號(hào)文件、美蘭招商投資公司美蘭招投［2009］131號(hào)文件及附件、美蘭招商投資公司美蘭招投［2011］137號(hào)文件及附件、美蘭招商投資公司美蘭招投［2012］061號(hào)文件及附件、美蘭招商投資公司美蘭招投［2012］155號(hào)文件、海口市美蘭區(qū)人民政府六屆3次［2012］2號(hào)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、海口市美蘭區(qū)人民政府六屆11次［2012］10號(hào)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、海口市美蘭區(qū)人民政府六屆22次［2013］2號(hào)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、演豐鎮(zhèn)西河兩岸周邊土地儲(chǔ)備預(yù)征項(xiàng)目土地征收合同協(xié)議書、轉(zhuǎn)賬憑證及記賬憑證、演東村委會(huì)出具的收據(jù)、調(diào)查筆錄以及當(dāng)事人的陳述筆錄等在案為憑，這些證據(jù)材料已經(jīng)庭審質(zhì)證和本院的審查，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，可以采信。另，原告提交視頻資料及相片，用以證明四被告及第三人違法征地，毀壞原告魚蝦塘的事實(shí)，魚蝦塘在經(jīng)營(yíng)時(shí)的情況及被毀壞后的情況。但原告未提供證據(jù)證明上述證據(jù)所涉現(xiàn)場(chǎng)即本案涉及的征收范圍，加之征地程序是否違法不屬于本案審理范圍，故本院對(duì)上述證據(jù)不予采納

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