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福建省電力有限公司寧德電業(yè)局城區(qū)供電局（下稱寧德供電公司）與楊師健、楊婉卿以及原審第三人林輝光、余少霞、林紹光、李安瑞、李敏、吳茂成、張陳鳳、陳方民、孫青等排除妨礙糾紛一案，寧德市中級人民法院于2011年5月22日作出的（2011）寧民終字第165號民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。寧德供電公司不服終審判決，向檢察機(jī)關(guān)申訴。福建省人民檢察院以閩檢民抗（2011）76號向本院提出抗訴。本院于2012年2月20日作出（2012）閩民抗字第12號民事裁定，決定由本院提審。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案。福建省人民檢察院指派檢察員陳惠濱出庭履行職務(wù)。寧德供電公司及其委托代理人陳其象、張穎，楊師健及其委托代理人黃玉生，原審第三人林輝光、林紹光、吳茂成到庭參加訴訟。楊婉卿以及原審第三人余少霞、李安瑞、李敏、張陳鳳、陳方民、孫青經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原審查明：2000年8月25日，原寧德市人民政府作出寧政（2000）文476號《關(guān)于同意辦理寧德市篩片廠原劃撥的國有土地使用權(quán)改為出讓方式供地的批復(fù)》，同意原寧德市篩片廠（下稱篩片廠）座落于寧德市富春路南側(cè)（原工業(yè)路邊南側(cè)）面積為553.64平方米的土地使用權(quán)以行政劃撥方式改為出讓方式，由原寧德市土地局與篩片廠簽訂出讓合同并補(bǔ)交出讓金后給予確權(quán)發(fā)證，土地性質(zhì)為商住地，使用期限為50年。 2002年楊師健、楊婉卿受讓該地塊，并于2003年8月11日，經(jīng)登記確權(quán)依法取得寧政國用（2003）第1958號、（2003）第1959號《國有土地使用證》，使用權(quán)面積為504.78平方米，使用權(quán)類型為出讓地，終止日期為2050年8月。兩份土地使用權(quán)證所附規(guī)劃圖Ｊ1、Ｊ2、Ｊ3、Ｊ4連接的紅線范圍內(nèi)的土地為楊師健、楊婉卿使用地塊，該范圍為聯(lián)建地，其四至：東、南至中大房地產(chǎn)公司，西至余少霞，北至路，證內(nèi)并無變壓器的圖示。 2000年篩片廠倒閉后，因欠費(fèi)被停止供電，原有工業(yè)專用變壓器亦被盜走。2002年9月26日，林紹光、張成鳳、李敏三戶向?qū)幍鹿╇姽境示邎蟾妫Q篩片廠因欠電費(fèi)及滯納金被停止供電，其三戶已代為繳清欠費(fèi)，為方便生活用電，請給予恢復(fù)篩片廠變壓器的供電。寧德供電公司相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人在該報告上分別作了“所欠的電費(fèi)已繳清”、“同意恢復(fù)用電”及“并更換變壓器及計量裝置”等批示。于是林紹光等人出資購買了變壓器材。2003年8月，寧德供電公司在篩片廠原安放變壓器的位置上重新安裝了變壓器。重裝的變壓器位置經(jīng)寧德市蕉城區(qū)土地測繪規(guī)劃隊實地測繪，確定在楊師健、楊婉卿的土地使用權(quán)范圍內(nèi)。篩片廠倒閉后因未年檢2003年被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，但其用電戶籍至今未被注銷。從2003年9月之后，林紹光等人作為實際用電人，仍以篩片廠名義繳納電費(fèi)。 2003年10月，楊師健、楊婉卿準(zhǔn)備建房，委托建筑設(shè)計院設(shè)計圖紙，因訟爭變壓器的存在，設(shè)計院直至2005年8月才出具了“楊師健、楊婉卿等聯(lián)建樓”正式規(guī)劃報建圖。 2006年10月9日，寧德市城南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會、篩片廠呈具《關(guān)于要求撤銷原篩片廠專變供電的請求報告》給寧德供電公司，要求撤銷篩片廠專變供電戶籍，但無果。 2006年10月24日，寧德市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以寧規(guī)函（2006）163號具函寧德供電公司，要求其在一個月內(nèi)遷移涉案地塊范圍內(nèi)的變壓器，以便該局一個月后辦理楊師健、楊婉卿的建房規(guī)劃審批手續(xù)，但仍無果。 2007年7月23日，楊師健、楊婉卿訴至法院，要求依法判令寧德供電公司立即拆除其用地范圍內(nèi)的變壓器；賠償其建筑差價損失、土地使用年限減少所造成的價值減損等各項經(jīng)濟(jì)損失。訴訟中，法院根據(jù)寧德供電公司的申請追加了林輝光等為第三人。 本院再審另查明：1、寧德供電公司一審訴訟中申請追加林輝光等人為第三人的理由僅為“為查明本案事實”。在本案一、二審訴訟中，楊師健、楊婉卿和寧德供電公司均未提出第三人應(yīng)與寧德供電公司共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任之訴求。2、寧德電業(yè)局城區(qū)供電局因公司化改組，2011年6月9日經(jīng)工商部門注銷，其債權(quán)債務(wù)由國網(wǎng)福建省電力有限公司寧德供電公司承繼。 2008年4月7日，寧德市蕉城區(qū)人民法院在審理中，委托寧德市朝華房地產(chǎn)評估有限公司（下稱朝華公司）對爭議土地的租金、房屋建筑差價及房屋建成所需的建筑、裝修時間進(jìn)行評估。同年11月14日，該公司作出寧朝估字第200800027號估價報告，確定地上建筑物建設(shè)工期為296天。2009年11月30日，雙方當(dāng)事人及第三人經(jīng)協(xié)商，對爭議土地的使用權(quán)年限減損價值、租金、房屋建筑差價（均自2003年10月至評估之日）再次委托朝華公司進(jìn)行補(bǔ)充評估。2010年1月25日，朝華公司作出寧朝估字第200900121號估價報告，確定2010年1月31日與2004年8月1日的建筑安裝工程費(fèi)用（含裝修）差價為人民幣718468元；從2003年10月1日起至2010年1月31日止的土地使用權(quán)年限減少所造成的價值減損為人民幣1543200元。 寧德市蕉城區(qū)人民法院審理認(rèn)為，原告依法受讓篩片廠地塊，并經(jīng)登記取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。被告在未經(jīng)原告同意的情況下，在原告土地使用權(quán)范圍內(nèi)重新安裝變壓器，造成原告無法建房，妨害了原告權(quán)利的正常行使。因此，原告有權(quán)請求排除妨害，其訴請合法有據(jù)，予以支持。被告作為供電企業(yè)，依法負(fù)有按照規(guī)劃做好供電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理工作。在篩片廠欠費(fèi)停電后，被告應(yīng)第三人要求，在第三人代繳篩片廠所欠電費(fèi)并出資購買變壓器后，將原屬于篩片廠的工業(yè)用電變更為居民生活用電，未按規(guī)劃安裝變壓器，違反了供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的按照規(guī)劃做好供電設(shè)施建設(shè)的法定義務(wù)，其侵權(quán)行為是明顯的。因此，被告辯稱其不是侵權(quán)主體，作為本案被告不適格的主張不能成立。第三人林輝光等人按規(guī)劃建房，并交納了相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)保證其生活“三通”。因此，第三人陳述的意見是合理的，予以支持。被告認(rèn)為用電戶籍仍為篩片廠，訟爭變壓器的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)為篩片廠，本案還應(yīng)追加篩片廠為第三人參加訴訟，其主張與事實不符，同樣不能成立。因為篩片廠倒閉后已不實際用電，其原有變壓器已被盜，現(xiàn)侵權(quán)的變壓器系被告重新安裝的變壓器。雖用電戶籍仍掛在其名下，但已名不符實，且撤銷用電戶籍的權(quán)力為被告所掌控，并非篩片廠或其上級主管機(jī)關(guān)能為而不為。本案由于被告的侵權(quán)行為，造成原告事實上無法建房，致使房屋建筑成本提高，理應(yīng)賠償原告的損失，該損失范圍限于原告主張的以2010年1月25日時點計算的建筑差價損失718468元。至于原告請求的其他損失，如土地使用權(quán)年限價值減損1543200元及需向政府繳納的土地閑置、人防、建安費(fèi)用等增加額135萬元，因原告主張依據(jù)不足，不予支持。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第三十五條、第三十七條、第一百三十五條、《中華人民共和國電力法》第二十六條第一款、國務(wù)院《電力供應(yīng)與使用條例》第十二條之規(guī)定，判決：一、被告寧德供電公司應(yīng)于要本判決生效之日起10日內(nèi)拆除寧德市富春西路（原工業(yè)路）南側(cè)原告楊師健、楊婉卿用地范圍內(nèi)的變壓器；二、被告寧德供電公司應(yīng)于本判決生效之日起10日內(nèi)賠償原告建筑安裝（含裝修）工程價格差價718468元；三、駁回原告的其他訴訟請求。 楊師健、楊婉卿與寧德供電公司均不服，向?qū)幍率兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹕显V。 寧德市中級人民法院審理認(rèn)為，寧德市蕉城區(qū)土地測繪規(guī)劃隊受委托對訟爭變壓器進(jìn)行實地測繪，繪制了楊師健、楊婉卿宗地現(xiàn)狀圖，確認(rèn)訴爭變壓器在楊師健、楊婉卿的土地使用范圍內(nèi)。一審判決認(rèn)定訴爭變壓器對楊師健、楊婉卿構(gòu)成妨礙，而寧德供電公司違反法定義務(wù)，未按規(guī)劃安裝訴爭變壓器構(gòu)成侵權(quán)，判決寧德供電公司限期內(nèi)拆除訴爭變壓器，并無不當(dāng)。寧德供電公司上訴主張侵權(quán)人是篩片廠，但篩片廠已倒閉，其原廠地塊由楊師健、楊婉卿依法受讓，原有變壓器已被盜，且篩片廠用電為工業(yè)用電非居民生活用電，現(xiàn)訴爭變壓器的安裝以及變更為居民生活用電向原審第三人供電顯屬寧德供電公司所為，一審判決認(rèn)為寧德供電公司是本案侵權(quán)人并承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任并無不當(dāng)。寧德供電公司的侵權(quán)行為至今延續(xù)，導(dǎo)致楊師健、楊婉卿事實上無法建房，一審判決按建筑安裝（含裝修）工程差價認(rèn)定楊師健、楊婉卿的實際損失，并判決寧德供電公司賠償，符合法律規(guī)定。楊師健、楊婉卿上訴主張另存在土地使用權(quán)年限減少的價值等損失無相應(yīng)的法律依據(jù)，寧德供電公司上訴主張楊師健、楊婉卿實際損失不存在也與事實不符。因此楊師健、楊婉卿以及寧德供電公司的上訴均依據(jù)不足，不予支持。判決：駁回楊師健、楊婉卿與寧德供電公司的上訴，維持原判。 檢察機(jī)關(guān)抗訴認(rèn)為，安置于楊師健、楊婉卿土地使用權(quán)范圍內(nèi)的變壓器是第三人林紹光等所購買，林紹光等人作為實際用電人，同時也是本案受益人，在未經(jīng)權(quán)利人許可情況下，擅自利用楊師健、楊婉卿土地，損害了楊師健、楊婉卿利益，其與寧德供電公司應(yīng)作為共同侵權(quán)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 寧德供電公司申訴認(rèn)為：1、其只是協(xié)助安裝，即使具體的安裝工作系申訴人所為，也是受第三人委托，故申訴人非侵權(quán)人。2、本案的供電范圍是專用供電，專用供電歸產(chǎn)權(quán)人管理。被申訴人沒有按照法律規(guī)定與有關(guān)供電設(shè)施管理部門協(xié)商遷移供電設(shè)施，由此所造成的損失應(yīng)自行承擔(dān)。請求駁回被申訴人訴訟請求。 被申訴人楊師健、楊婉卿辯稱，訴爭變壓器的存在妨礙了其正常建房，變壓器問題理應(yīng)由寧德供電公司解決，寧德供電公司應(yīng)賠償其損失。至于寧德供電公司與第三人的關(guān)系應(yīng)另案解決。請求不要再發(fā)回重審，直接改判，以免損失進(jìn)一步擴(kuò)大。 第三人林紹光等人辯稱，變壓器雖系其集資購買，但系申訴人所安裝。原審認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，要求維持二審判決

維持寧德市中級人民法院（2011）寧民終字第165號民事判決。 本判決為終審判決

審判長李培新 審判員鄭慶銘 代理審判員劉振宇 二〇一五年三月三日 書記員趙士旭

2015-03-03