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萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審判決；2.改判奉節(jié)縣交委支付侵權(quán)賠償款26856426元；3.奉節(jié)縣交委支付自2016年1月1日起至其侵權(quán)賠償款付清之日止的資金占用損失費(fèi)（以侵權(quán)賠償款為本金按月利率1.2%計(jì)算）；4.本案訴訟費(fèi)用由奉節(jié)縣交委承擔(dān)。審理中，萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司明確上述第2項(xiàng)上訴請(qǐng)求所涉金額由三部分組成：1.萬州建司奉節(jié)公司修建綜合樓開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)金支出2136089.93元；2.工程價(jià)款、管理人工資、應(yīng)付貸（借）款利息、萬州建司奉節(jié)公司因房屋買賣糾紛訴訟受到的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)4283472.86元；3.萬州建司奉節(jié)公司應(yīng)獲項(xiàng)目開發(fā)利潤、占用資金利息、國家補(bǔ)償款及工地財(cái)產(chǎn)直接損失等索賠金額共計(jì)20436864.03元；上述第3項(xiàng)上訴請(qǐng)求在一審中并未提出，是在訴訟進(jìn)行過程中產(chǎn)生的資金占用損失。事實(shí)和理由：1.奉節(jié)縣交委是原奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司（以下簡稱奉節(jié)汽運(yùn)司）的主管部門，同時(shí)是奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉清算主體，因此奉節(jié)縣交委是本案糾紛適格的侵權(quán)賠償主體。2.奉節(jié)汽運(yùn)司已經(jīng)關(guān)閉銷號(hào)，清算組早已解散，奉節(jié)縣交委作為奉節(jié)汽運(yùn)司權(quán)利、義務(wù)的承接主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)奉節(jié)汽運(yùn)司在合同糾紛中應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任、過錯(cuò)責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等全部法律責(zé)任。一審法院僅僅象征性的判決支持了萬州建司奉節(jié)公司支出的部分款項(xiàng)，對(duì)奉節(jié)縣交委因其侵權(quán)行為而導(dǎo)致萬州建司奉節(jié)公司的其他巨大經(jīng)濟(jì)損失不予支持，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。奉節(jié)縣交委辯稱：1.奉節(jié)汽運(yùn)司是集體企業(yè)，奉節(jié)縣交委僅僅是履行主管職責(zé)，奉節(jié)縣交委沒有向奉節(jié)汽運(yùn)司投入任何資本。2.萬州建司奉節(jié)公司與奉節(jié)汽運(yùn)司簽訂的合同，因萬州建司奉節(jié)公司未按時(shí)交房而解除，項(xiàng)目工程經(jīng)過招投標(biāo)已經(jīng)由其他建筑公司承建。3.萬州建司奉節(jié)公司在奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉清算過程中不申報(bào)債權(quán)，現(xiàn)在萬州建司奉節(jié)公司要求奉節(jié)縣交委支付賠償款沒有依據(jù)。4.奉節(jié)縣交委沒有侵占過萬州建司奉節(jié)公司的任何財(cái)產(chǎn)。奉節(jié)縣交委上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，改判駁回萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司的全部訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由：1.奉節(jié)縣交委并非是清算責(zé)任主體。奉節(jié)汽運(yùn)司的關(guān)閉銷號(hào)程序，是由奉節(jié)縣人民政府通知奉節(jié)縣交委按法定程序?qū)嵤瑢?shí)質(zhì)上是奉節(jié)縣人民政府責(zé)成了奉節(jié)縣交委以外的相關(guān)人員成立清算組，接管奉節(jié)汽運(yùn)司的關(guān)閉銷號(hào)工作，清算組直接就關(guān)閉銷號(hào)工作情況向奉節(jié)縣人民政府報(bào)告，執(zhí)行奉節(jié)縣人民政府的相關(guān)決定。奉節(jié)縣交委僅僅是奉節(jié)汽運(yùn)司的行業(yè)主管部門，并非關(guān)閉銷號(hào)程序的實(shí)質(zhì)決策者，由奉節(jié)縣交委承擔(dān)清算責(zé)任違背事實(shí)和法律。2.一審判決奉節(jié)縣交委承擔(dān)相關(guān)損失錯(cuò)誤。（1）萬州建司奉節(jié)公司在施工過程中出現(xiàn)了樁基不合格的質(zhì)量問題，被奉節(jié)縣建筑主管部門取消了涉案項(xiàng)目施工資格并責(zé)令其清除出境，根據(jù)《聯(lián)合遷建合同》的約定，由萬州建司奉節(jié)公司自行承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)損失；（2）一審認(rèn)定的款項(xiàng)無任何依據(jù)，且即使要認(rèn)定實(shí)際產(chǎn)生的工程款項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)扣除由于萬州建司奉節(jié)公司施工不合格采取補(bǔ)救措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。3.一審關(guān)于奉節(jié)縣交委在清算過程中存在不當(dāng)清算行為，損害了萬州建司奉節(jié)公司的合法權(quán)益的相關(guān)認(rèn)定錯(cuò)誤。在奉節(jié)汽運(yùn)司清算過程中，清算組于2001年10月30日發(fā)出公告，通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。萬州建司奉節(jié)公司明知奉節(jié)汽運(yùn)司在進(jìn)行清算，卻不申報(bào)債權(quán)，應(yīng)自行承擔(dān)不申報(bào)的后果。萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司辯稱：1.奉節(jié)縣交委在清算過程中未將本案的債權(quán)債務(wù)納入清算，已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)。2.萬州建司奉節(jié)公司承建的樁基孔是優(yōu)良工程，而澆筑在樁基孔上的樁基并不是萬州建司奉節(jié)公司承建。3.奉節(jié)縣交委并未通知萬州建司奉節(jié)公司申報(bào)債權(quán)，奉節(jié)縣交委作為清算主體存在暗箱操作。萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司向一審法院起訴請(qǐng)求：1.支付投入的建設(shè)資金、費(fèi)用等款項(xiàng)3513499.94元；2.支付修建奉節(jié)汽運(yùn)司生活住房和商品房開發(fā)項(xiàng)目擋土墻和場坪工程材料費(fèi)及民工工資款2227416元；3.支付修建場坪、擋土墻、高邊坡治理工程移民局補(bǔ)償款240萬元；4.支付修建奉節(jié)汽運(yùn)司生活住房和商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)得利潤800萬元；5.支付奉節(jié)汽運(yùn)司清算組安排奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司簽約占投資土地，減少建房面積損失費(fèi)1423236元；6.支付修建高邊坡、擋土墻修改圖紙補(bǔ)償款42萬元；7.支付預(yù)售房糾紛產(chǎn)生的費(fèi)用148279元；8.支付2005年至2015年發(fā)生的交通費(fèi)及其他費(fèi)用42712.94元；9.支付2006年1月至2015年12月期間上述款項(xiàng)利息合計(jì)8775514.61元。以上款項(xiàng)共計(jì)26950658.49元。一審法院認(rèn)定事實(shí)：1999年11月30日，奉節(jié)汽運(yùn)司、奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司、奉節(jié)縣供銷公司共同上報(bào)《奉節(jié)縣新縣城移民遷建用地申報(bào)審批表》，同年12月10日，奉節(jié)縣移民局向奉節(jié)縣汽車客運(yùn)中心發(fā)出了奉移城遷（1999）44號(hào)移民遷建用地通知書，準(zhǔn)予客運(yùn)中心在新縣城遷建區(qū)劃定遷建用地面積3500平方米。1999年12月13日，奉節(jié)汽運(yùn)司（甲方）與萬州建司奉節(jié)公司（乙方）簽訂《聯(lián)合遷建合同》，約定：甲方將移民遷建用地〔（1999）44號(hào)用地通知書〕3500平方米與乙方聯(lián)合開發(fā)修建職工宿舍樓及其他用房，乙方出全部資金（約800萬元）修建宿舍樓，該工程的規(guī)劃、鉆勘、設(shè)計(jì)、施工等均由乙方辦理一切手續(xù)和全權(quán)實(shí)施施工并承擔(dān)一切費(fèi)用和安全責(zé)任；該職工宿舍樓建成后，甲方應(yīng)分得2號(hào)支路臨街門市用房6間，職工宿舍若干套，兩項(xiàng)共計(jì)面積2000平方米……乙方在簽訂合同后必須在2000年4月30日前進(jìn)場施工，整個(gè)工程完工時(shí)間及歸還甲方房屋應(yīng)在2001年6月30日止完成一切交房手續(xù)。不按時(shí)進(jìn)場和完工應(yīng)視為自愿解除本合同或違約，乙方未進(jìn)場之前而終止執(zhí)行本合同，甲方不付乙方一切費(fèi)用損失；乙方進(jìn)場施工后無論任何原因出現(xiàn)連續(xù)停工一個(gè)月時(shí)，則視為乙方自愿解除本聯(lián)合合同，甲方有權(quán)另找他人聯(lián)合，乙方已投入到甲方土地上的資金，由甲方補(bǔ)償給乙方，但補(bǔ)償額不得超過按正式發(fā)票的50%支付；本合同一經(jīng)雙方簽字即具有法律效力，任何一方不得任意違約，如某方違約，應(yīng)由違約方賠償對(duì)方違約損失費(fèi)20萬元，雙方簽訂的其他協(xié)議如與本合同有沖突，應(yīng)以本合同內(nèi)容為準(zhǔn)等。上述合同由雙方當(dāng)事人加蓋公章予以確認(rèn)。 1999年12月14日，奉節(jié)縣計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱奉節(jié)縣計(jì)委）根據(jù)奉節(jié)縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司1999年12月12日作出的《關(guān)于開發(fā)商品房的立項(xiàng)報(bào)告》，同意該項(xiàng)目立項(xiàng)。2000年1月2日，奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司出具證明，奉節(jié)縣政府劃給客運(yùn)中心用地，其中3500平方米同意劃給奉節(jié)汽運(yùn)司自建職工住宅用地，同月5日，奉節(jié)縣供銷公司也出具證明，認(rèn)可政府劃撥的土地中的3500平方米屬于奉節(jié)汽運(yùn)司的移民補(bǔ)償用地，由奉節(jié)汽運(yùn)司自行開發(fā)。2000年1月10日，奉節(jié)汽運(yùn)司（甲方）與奉節(jié)縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司商品房分公司（乙方）、萬州建司奉節(jié)公司（丙方）簽訂了《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》，約定甲方將奉移城遷（1999）44號(hào)用地通知書即新縣城三馬山二號(hào)路移民遷建劃撥用地3500平方米土地使用權(quán)，出讓給丙方修建生活住房和商品房開發(fā)……此合同如與1999年12月13日甲、丙簽訂的合同有出入的地方，應(yīng)以1999年12月13日甲、丙雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。2000年2月26日，萬州建司奉節(jié)公司與武漢地質(zhì)工程勘察院辦事處簽訂《建設(shè)工程勘察合同》。2000年5月19日，奉節(jié)汽運(yùn)司取得奉節(jié)縣建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱奉節(jié)縣建委）頒發(fā)的場坪、擋土墻工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。2000年6月13日，萬州建筑總公司（具體施工人張友保）取得場坪、擋土墻《建設(shè)工程施工許可證》。2000年6月27日，萬州建司奉節(jié)公司與奉節(jié)縣建筑勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)室簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》。2000年6月30日，丁明才出具承諾書，之后萬州建司奉節(jié)公司組織施工進(jìn)場做場坪和擋土墻工程。2000年9月3日，場坪工程結(jié)束。2000年12月30日，奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司和奉節(jié)汽運(yùn)司簽訂《關(guān)于臨街擋墻修建協(xié)議書》。2001年8月1日，擋土墻工程竣工。奉節(jié)汽運(yùn)司、萬州建司奉節(jié)公司、奉節(jié)縣客運(yùn)公司均在《工程交工驗(yàn)收證明書》上加蓋公章予以確認(rèn)。2001年9月2日，萬州建司奉節(jié)公司與劉選國簽訂《建筑工程承包合同》，2001年11月2日，萬州建司奉節(jié)公司與趙建中簽訂《建筑工程承包合同》，以上合同均因未取得1、2號(hào)樓主體規(guī)劃許可證而沒有實(shí)際履行。2001年12月30日，奉節(jié)汽運(yùn)司取得1、2號(hào)樓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。2002年1月23日，萬州建司奉節(jié)公司致函奉節(jié)汽運(yùn)司清算組，陳述上升工程暫未動(dòng)工的原因是方案圖未得到批準(zhǔn)。2002年1月24日，奉節(jié)縣汽運(yùn)司清算組給萬州建司奉節(jié)公司送達(dá)《關(guān)于解除的函》，稱萬州建司奉節(jié)公司除完成擋土墻工程外，工地已停產(chǎn)數(shù)月，仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性房建施工，從即日起解除《聯(lián)合遷建合同》，由清算組全面接管工地等。2002年1月25日，萬州建司奉節(jié)公司回復(fù)清算組，其主要內(nèi)容為：《聯(lián)合遷建合同》未經(jīng)奉節(jié)縣計(jì)委批準(zhǔn)為無效合同，雙方履行的是《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》，萬州建司奉節(jié)公司已完成場坪、擋土墻，已投資辦完了一切開發(fā)手續(xù)，共投資340萬元，正準(zhǔn)備全面施工上升工程，開始預(yù)售房屋，奉節(jié)汽運(yùn)司要收回工程，是嚴(yán)重的侵權(quán)。2002年1月29日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組再次發(fā)出通知，函告萬州建司奉節(jié)公司解除雙方的《聯(lián)合遷建合同》，并將于2002年1月30日正式全面接管工程。2002年1月30日，萬州建司奉節(jié)公司復(fù)函稱：“雙方于1999年12月13日簽訂聯(lián)建合同后，我司已完成場坪、擋土墻和樁基等……造成延期的原因，雙方都有責(zé)任……”。2002年1月31日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組在施工現(xiàn)場張貼公告：“我公司與萬州建司奉節(jié)公司簽訂的《聯(lián)合遷建合同》已依照合同條款解除……”。2002年3月20日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組以樁基質(zhì)量問題上報(bào)奉節(jié)縣建委。2002年3月21日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組以“奉節(jié)汽運(yùn)司綜合樓項(xiàng)目經(jīng)理部”名義預(yù)售房屋。2002年3月21日，奉節(jié)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)奉節(jié)汽運(yùn)司清算組的委托，做出處理意見，樁基被評(píng)為不合格。2002年4月3日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組以奉節(jié)汽運(yùn)司名義向奉節(jié)縣移民督查辦請(qǐng)求工程復(fù)工，稱《聯(lián)合遷建合同》已經(jīng)自動(dòng)解除，由于丁明才拒不退出有關(guān)建設(shè)許可證而造成了工程停工，請(qǐng)求補(bǔ)辦有關(guān)證件，盡快復(fù)工，同時(shí)上報(bào)奉節(jié)縣建委。2002年4月15日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組以奉節(jié)汽運(yùn)司名義發(fā)布綜合樓工程公告稱，萬州建司奉節(jié)公司與奉節(jié)汽運(yùn)司簽訂的《聯(lián)合遷建合同》，按照合同約定，已自動(dòng)解除，現(xiàn)涉及該綜合樓主體工程，必須按照國家建設(shè)法規(guī)履行招投標(biāo)程序后，方可確定中標(biāo)單位，并申明：該綜合樓屬職工移民遷建房，不屬商品房銷售范圍，不具備商品房銷售資格。2002年5月8日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組制作招標(biāo)文書，奉節(jié)縣明榮建筑公司（以下簡稱明榮建司）中標(biāo)。2002年8月10日，奉節(jié)縣建委做出《關(guān)于奉節(jié)汽運(yùn)司報(bào)廢樁基的處理情況》，原則同意在原孔清除42根不合格樁基，6月下旬清除完畢，7月下旬重新澆筑完畢，已按法定程序責(zé)成業(yè)主方按規(guī)定徹底完善建設(shè)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)取消了原施工單位對(duì)該項(xiàng)目的施工資格，并清除出境，重新招標(biāo)確定了施工單位。2003年9月1日，萬州建司奉節(jié)公司將完成的場坪、擋土墻工程量及價(jià)款郵寄給奉節(jié)縣交委。2003年9月24日，在萬州建司奉節(jié)公司報(bào)送的資料中，一份《工程交工驗(yàn)收證明書》上記載：“經(jīng)查該公司建設(shè)檔案，此復(fù)印件與原件相符，情況屬實(shí)”，并加蓋了奉節(jié)縣交委的公章。另查明，奉節(jié)汽運(yùn)司屬集體所有制企業(yè)，主管部門為奉節(jié)縣交通局，后更名為奉節(jié)縣交委。因該企業(yè)長期停產(chǎn)，資不抵債，經(jīng)公司黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)班子以及職代會(huì)和全體職工集體充分研究討論，2001年2月14日，公司職工大會(huì)通過了企業(yè)“關(guān)閉消號(hào)”的改制方案，將企業(yè)現(xiàn)有的移民資金和企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)全部用于退休職工和在職職工的安置，以奉汽發(fā)（2001）002號(hào)文件《奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司關(guān)于實(shí)行企業(yè)“關(guān)閉消號(hào)”的報(bào)告》上報(bào)奉節(jié)縣交委，請(qǐng)主管部門及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。奉節(jié)縣交委向奉節(jié)縣人民政府辦公室上報(bào)《關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司關(guān)閉銷號(hào)預(yù)案的請(qǐng)求》，奉節(jié)縣人民政府辦公室2001年5月8日作出奉府辦函（2001）19號(hào)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于同意奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司關(guān)閉銷號(hào)的批復(fù)》，稱“經(jīng)縣企業(yè)關(guān)破領(lǐng)導(dǎo)小組2001年5月8日辦公會(huì)議研究，同意奉節(jié)汽運(yùn)司按照國辦發(fā)（1999）53號(hào)和國峽移發(fā)經(jīng)合字（2000）238號(hào)文件精神關(guān)閉銷號(hào)，由你局按法定程序組織實(shí)施。成立奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉清算組，由田新和任組長，國土局楊世才、社保局倪亮、國稅局黃昌國、地稅局楊本權(quán)、公安局肖永康、人民銀行解昌光、總工會(huì)張大榮、交通局王紅鷹、崔前平、林卉敏、周成瓊等同志為成員”。2001年10月30日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組公告稱，2001年5月9日宣布該公司關(guān)閉銷號(hào)解體還債，要求債權(quán)人在一個(gè)月內(nèi)申報(bào)債權(quán)。2001年11月28日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組向奉節(jié)縣人民政府做出《奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司清算組關(guān)于奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司資產(chǎn)清理的報(bào)告》，2001年11月30日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組做出《終結(jié)關(guān)閉銷號(hào)還債公告》，稱該廠現(xiàn)有關(guān)閉資產(chǎn)支付職工安置補(bǔ)償費(fèi)用、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資及借款后，無余額，銀行貸款、稅款及其他債權(quán)受償額為零。該關(guān)閉銷號(hào)企業(yè)分配方案已經(jīng)奉節(jié)縣人民政府審議通過，決定于2001年11月30日終結(jié)奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉銷號(hào)程序，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。2002年6月25日，奉節(jié)縣工商局辦理了奉節(jié)汽運(yùn)司的企業(yè)注銷登記。2002年7月25日，奉節(jié)縣人民政府辦公室發(fā)出奉節(jié)府辦（2002）131號(hào)通知，終結(jié)奉節(jié)汽運(yùn)司的關(guān)閉銷號(hào)程序，撤銷了清算組。 2002年4月15日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組訴至奉節(jié)縣人民法院，以違反《聯(lián)合遷建合同》為由，要求萬州建筑總公司和萬州建司奉節(jié)公司支付違約金10萬元。奉節(jié)縣人民法院做出（2002）奉法民初字第468號(hào)民事判決，判決由萬州建司奉節(jié)公司支付違約金10萬元，萬州建筑總公司承擔(dān)連帶責(zé)任。萬州建筑總公司和萬州建司奉節(jié)公司不服，向重慶市第二中級(jí)人民法院上訴。重慶市第二中級(jí)人民法院于2003年1月25日做出（2002）渝二中法民終字第966號(hào)民事裁定，以其已經(jīng)受理了奉節(jié)縣交委與萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司聯(lián)合遷建合同糾紛，且該兩案件在處理結(jié)果上互為影響，為便利當(dāng)事人訴訟，正確處理案件，兩案合并審理，撤銷了（2002）奉法民初字第468號(hào)民事判決，將兩個(gè)案件進(jìn)行了合并審理，并作出（2002）渝二中法民初字第60號(hào)民事判決，判決：一、奉節(jié)汽運(yùn)司與萬州建司奉節(jié)公司于1999年12月13日簽訂的《聯(lián)合遷建合同》以及2000年1月10日奉節(jié)汽運(yùn)司與萬州建司奉節(jié)公司、奉節(jié)縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司商品房分公司簽訂的《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》均無效；二、駁回奉節(jié)縣交委的訴訟請(qǐng)求。判決生效后，萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司不服，以奉節(jié)縣交委與該合同沒有任何權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不具有民事訴訟主體資格，程序違法，超越當(dāng)事人訴請(qǐng)判決，適用法律錯(cuò)誤為由提起再審。重慶市第二中級(jí)人民法院再審后認(rèn)為，奉節(jié)汽運(yùn)司于2002年6月25日被依法注銷后，作為主管部門的奉節(jié)縣交委向法院提起訴訟，訴請(qǐng)解除《聯(lián)合遷建合同》和《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》，奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉銷號(hào)程序終結(jié)以及清算組被撤銷后，該企業(yè)的主管部門奉節(jié)縣交委針對(duì)奉節(jié)汽運(yùn)司存在的遺留問題予以了承接，且客觀上確實(shí)以權(quán)利主體的身份主張權(quán)利，因此奉節(jié)縣交委應(yīng)是該案的適格主體。奉節(jié)縣交委要求解除合同，而原審對(duì)合同的效力進(jìn)行了實(shí)體判決不妥。由于清算組單方解除了合同，并由他人完成了工程，雙方當(dāng)事人訂立合同的目的已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)，上述兩份合同事實(shí)已經(jīng)解除，奉節(jié)縣交委行使合同解除權(quán)不符合《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，其訴請(qǐng)解除《聯(lián)合遷建合同》及《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》的理由不能成立，同時(shí)其要求支付違約金的訴請(qǐng)也不能得到支持。遂做出（2005）渝二中民再初字第58號(hào)民事判決書，判決：一、維持（2002）渝二中法民初字第60號(hào)民事判決書第二項(xiàng)，即“駁回奉節(jié)縣交委的訴訟請(qǐng)求”；二、撤銷（2002）渝二中法民初字第60號(hào)民事判決第一項(xiàng)，即“奉節(jié)汽運(yùn)司與萬州建司奉節(jié)公司于1999年12月13日簽訂的《聯(lián)合遷建合同》以及2000年1月10日奉節(jié)汽運(yùn)司與萬州建司奉節(jié)公司、奉節(jié)縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司商品房分公司簽訂的《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》均無效”。宣判后，奉節(jié)縣交委不服，向本院上訴，認(rèn)為《聯(lián)合遷建合同》和《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》均違反了建設(shè)部的規(guī)定以及相關(guān)法律規(guī)定，請(qǐng)求確認(rèn)合同無效，撤銷再審判決。本院審理后認(rèn)為，奉節(jié)縣交委要求解除合同的前提是合同有效，由于本案合同無效，其訴訟請(qǐng)求不成立，遂做出（2008）渝高法民終字第105號(hào)民事判決書，判決：一、撤銷（2002）渝二中法民初字第60號(hào)及（2005）渝二中民再初字第58號(hào)民事判決；二、駁回奉節(jié)縣交委的訴訟請(qǐng)求。萬州建筑總公司及萬州建司奉節(jié)公司不服，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛J(rèn)為判決《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》無效屬于適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求駁回奉節(jié)縣交委的訴訟請(qǐng)求，并認(rèn)定奉節(jié)縣交委違約。后最高人民法院指定本院再審，本院再審后認(rèn)為，《聯(lián)合遷建合同》和《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》均為有效合同，（2008）渝高法民終字第105號(hào)民事判決對(duì)合同效力的認(rèn)定有誤，但對(duì)該兩份合同效力的認(rèn)定，并非原生效判決的判決內(nèi)容，且各方當(dāng)事人對(duì)原生效判決的實(shí)體處理并未提出異議，遂做出（2010）渝高法民再終字第00157號(hào)民事判決，判決：維持（2008）渝高法民終字第105號(hào)民事判決。判決后，萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司繼續(xù)向最高人民法院申訴，要求認(rèn)定《聯(lián)合遷建合同》無效，并多次書面申請(qǐng)要求本案中止審理。因該案并未進(jìn)入再審，且結(jié)果并不影響本案的審理，其請(qǐng)求未得到支持。期間萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司曾于2010年6月3日向一審法院提起訴訟，要求奉節(jié)縣交委承擔(dān)違約責(zé)任及賠償損失，因訴訟費(fèi)沒有足額繳納按自動(dòng)撤回起訴處理。一審法院于2017年3月10日向奉節(jié)縣交委發(fā)出限期舉證通知書，要求其在十五日內(nèi)提交：1.萬州建司奉節(jié)公司與奉節(jié)汽運(yùn)司之間的債權(quán)債務(wù)情況；2.萬州建司奉節(jié)公司退場后工程款的確認(rèn)及案涉土地上修建建筑物的產(chǎn)權(quán)歸屬；3.奉節(jié)汽運(yùn)司清算組接受資產(chǎn)的范圍及其處理情況。奉節(jié)縣交委于2017年3月20日回復(fù)稱：1.我委不是適格的承擔(dān)責(zé)任的訴訟主體；2.涉案土地上的權(quán)屬不是奉節(jié)汽運(yùn)司的，而是明榮建司投資承建后出售給移民搬遷戶，此房均辦理了房產(chǎn)證，屬個(gè)人所有；3.清算組是由奉節(jié)縣人民政府組織成立的，清算后的資金狀況為零。2017年5月25日，一審法院向奉節(jié)縣檔案館查詢奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉清算的相關(guān)資料，但相關(guān)資料并未移交。一審法院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第59條規(guī)定：“企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算”；第60條規(guī)定：“清算組織是以清算企業(yè)法人的債權(quán)、債務(wù)為目的而依法成立的組織。它負(fù)責(zé)對(duì)終止的企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和清償”。因此，清算組負(fù)有對(duì)所有資產(chǎn)負(fù)債妥善處理、全面清算的法定義務(wù)。奉節(jié)汽運(yùn)司工商登記檔案表明，奉節(jié)汽運(yùn)司成立的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是原奉節(jié)縣交通局，即后來的奉節(jié)縣交委，故奉節(jié)縣交委作為奉節(jié)汽運(yùn)司開辦時(shí)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和主管機(jī)關(guān)負(fù)有組織奉節(jié)汽運(yùn)司清算組進(jìn)行清算的法定義務(wù)。《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于同意奉節(jié)汽運(yùn)司關(guān)閉銷號(hào)的批復(fù)》系針對(duì)奉節(jié)縣交委的請(qǐng)示而作出，并明確要求“由你局按法定程序組織實(shí)施”，故奉節(jié)縣人民政府作出該批復(fù)和清算組包括奉節(jié)縣交委以外部門的人員，均不改變奉節(jié)縣交委作為清算義務(wù)人的法定地位。奉節(jié)汽運(yùn)司與萬州建司奉節(jié)公司簽訂的《聯(lián)合遷建合同》、《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》系各方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反國家法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。萬州建司奉節(jié)公司在完成了該工程的場坪、擋土墻工程后，因雙方的原因及主、客觀因素被清退出場，而作為組織奉節(jié)汽運(yùn)司清算的奉節(jié)縣交委在清算過程中，未對(duì)萬州建司奉節(jié)公司作為承建方的前期投入、已完工程進(jìn)行固定和結(jié)算，也未依法通知其作為債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，最終導(dǎo)致其債權(quán)落空，且奉節(jié)縣交委至今亦未移交清算檔案，在一審法院限期舉證期間拒不提交相關(guān)證據(jù)，致使本案部分法律事實(shí)無法厘清，應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果，故奉節(jié)縣交委應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法清算的侵權(quán)賠償責(zé)任。本案奉節(jié)縣交委應(yīng)承擔(dān)的是因違法清算的侵權(quán)賠償責(zé)任，而萬州建筑總公司和萬州建司奉節(jié)公司的訴請(qǐng)雖包含有侵權(quán)賠償，但絕大部分系合同之訴，且萬州建司奉節(jié)公司除前期投入和完成部分基礎(chǔ)工程外，主體工程并未實(shí)際參與，故其要求賠償補(bǔ)償款、開發(fā)應(yīng)得利潤等因合同違約損失之訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，一審法院不予支持。對(duì)于萬州建司奉節(jié)公司的前期投入和所完成的場坪、擋土墻工程：1.前期投入：根據(jù)雙方合同約定“該工程的規(guī)劃、鉆勘、設(shè)計(jì)、施工等均由乙方辦理一切手續(xù)和全權(quán)實(shí)施施工并承擔(dān)一切費(fèi)用和安全責(zé)任”，經(jīng)審查，萬州建司奉節(jié)公司共計(jì)投入（涉及規(guī)劃、鉆勘、設(shè)計(jì)等以正式發(fā)票為準(zhǔn)）157214元；2.場坪、擋土墻工程：萬州建司奉節(jié)公司實(shí)際支付的民工工資及材料款共計(jì)2227416元。上列兩項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)2384630元，均系萬州建司奉節(jié)公司的實(shí)際支出，在后續(xù)工程的建設(shè)中得到了利用，且該兩項(xiàng)費(fèi)用并非一般意義之債權(quán)，在關(guān)閉清算中具有一定的優(yōu)先性，因奉節(jié)縣交委的不當(dāng)清算，損害了萬州建司奉節(jié)公司的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并支付萬州建司奉節(jié)公司所主張的2006年1月1日起至2015年12月31日為止之利息。綜上，依照《中華人民共和國民法通則》第一百零六條、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第59條、第60條之規(guī)定，一審法院判決：一、由奉節(jié)縣交委在判決生效后十日內(nèi)賠償萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司的損失2384630元，并支付該款從2006年1月1日起至2015年12月31日為止按中國人民銀行同期同類基準(zhǔn)貸款利率計(jì)算的利息；二、駁回萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司的其他訴請(qǐng)。一審案件受理費(fèi)81747元，由萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司負(fù)擔(dān)40873.50元，奉節(jié)縣交委負(fù)擔(dān)40873.50元。二審中，萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司舉示以下證據(jù)：第一組：萬州建司奉節(jié)公司修建綜合樓開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)金支出37項(xiàng)，共計(jì)2136089.93元；第二組：工程價(jià)款、管理人員工資、應(yīng)付貸（借）款利息、萬州建司奉節(jié)公司因房屋買賣糾紛訴訟遭受的經(jīng)濟(jì)損失等費(fèi)用共計(jì)4283472.86元；第三組：萬州建司奉節(jié)公司應(yīng)獲項(xiàng)目開發(fā)利潤、占用資金利息、國家補(bǔ)償款及工地財(cái)產(chǎn)直接損失等索賠金額共計(jì)20436864.03元；第四組：（2015）渝高法民終字第00114號(hào)案件卷宗復(fù)印件；第五組：萬州建司奉節(jié)公司建設(shè)工地被打砸搶情況說明、舉報(bào)材料、肖繼芳的證明、黃先明的證明、錢直權(quán)損傷程度鑒定書、醫(yī)院處方單、萬州建司奉節(jié)公司的緊急報(bào)告；第六組：2011年1月20日萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司的答辯狀、奉交發(fā)（2000）60號(hào)文件、奉汽發(fā)（2001）10號(hào)文件、工程內(nèi)部承包合同、2006年12月6日情況說明、李廣乘與萬州建司奉節(jié)公司之間的借款協(xié)議和借條、李廣乘的詢問筆錄（兩份）、黃玉霞的收款收據(jù)、爭議項(xiàng)目房屋的效果圖。奉節(jié)縣交委舉示以下證據(jù)：第一組：奉節(jié)汽運(yùn)司清算組《關(guān)于奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司資產(chǎn)清理的報(bào)告》中的《事務(wù)資產(chǎn)清理表》、《審計(jì)報(bào)告》；第二組：《奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司關(guān)閉解體移民安置銷號(hào)補(bǔ)償及財(cái)產(chǎn)分配方案》；第三組：財(cái)產(chǎn)分配方案簽字名單；第四組：李廣乘詢問筆錄（兩份）；第五組：萬州建司奉節(jié)公司向奉節(jié)汽運(yùn)司清算組出具的兩份委托書；第六組：奉汽關(guān)清（2001）9號(hào)文件；第七組：奉節(jié)汽運(yùn)司債權(quán)人會(huì)議記錄。第八組：《奉節(jié)縣城鎮(zhèn)遷建占地移民生產(chǎn)生活安置辦法》和《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證，對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：奉節(jié)縣交委對(duì)萬州建司奉節(jié)公司舉示的第一組、第二組、第三組、第五組證據(jù)的真實(shí)性不予認(rèn)可；對(duì)第六組證據(jù)中的答辯狀、工程內(nèi)部承包合同、情況說明、借款協(xié)議和借條、收款收據(jù)和爭議項(xiàng)目房屋的效果圖的真實(shí)性也不予認(rèn)可。萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司認(rèn)為，奉節(jié)縣交委舉示的第一組、第二組、第三組、第七組、第八組證據(jù)均為復(fù)印件，對(duì)其真實(shí)性均不予認(rèn)可；對(duì)第四組、第五組證據(jù)真實(shí)性予以認(rèn)可，但認(rèn)為李廣乘并未收到相應(yīng)款項(xiàng)。本院認(rèn)為，萬州建司奉節(jié)公司舉示的第二組證據(jù)中關(guān)于已完成工程結(jié)算部分的證據(jù)材料系原始形成，且經(jīng)過奉節(jié)縣交委確認(rèn)其相關(guān)施工材料與原件相符，本院對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)，對(duì)該部分證據(jù)予以采信。奉節(jié)縣交委舉示的第一組、第二組、第六組證據(jù)，本案一審法院已經(jīng)作為查明事實(shí)的一部分，雙方對(duì)一審查明事實(shí)并無異議，對(duì)該部分證據(jù)本院予以確認(rèn)。對(duì)萬州建司奉節(jié)公司和奉節(jié)縣交委舉示的其他證據(jù)，因與本案處理無關(guān)聯(lián)性，不予采信。另外，庭審中萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司以及奉節(jié)縣交委均對(duì)（2005）渝二中民再初字第58號(hào)民事判決書中認(rèn)定的事實(shí)予以認(rèn)可。二審查明以下事實(shí)： 1.1999年12月13日，奉節(jié)汽運(yùn)司（甲方）和萬州建司奉節(jié)公司（乙方）簽訂《聯(lián)合遷建合同》，約定：“1.甲方將移民遷建用地［（1999）44號(hào)用地通知書］3500平方米與乙方聯(lián)合開發(fā)修建宿舍樓及其他用房。2.乙方出全部資金（約800萬元）修建宿舍樓，該工程的規(guī)劃、鉆勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工等均由乙方辦理一切手續(xù)和全權(quán)實(shí)施施工并承擔(dān)一切費(fèi)用和安全責(zé)任。3.該職工樓建成后，甲方應(yīng)分得2號(hào)支路臨街門市用房6間，職工宿舍若干套，兩項(xiàng)共計(jì)面積2000平方米。因甲方出土地修建，該200Ｏ平方米甲方不付乙方任何價(jià)款;該職工宿舍樓（2000平方米）余下的全部面積屬乙方所得，由乙方自主處理等……5.乙方負(fù)責(zé)在2000年4月份借給甲方20萬元，2000年5月份借給甲方20萬元，乙方借給甲方的40萬元視為分房保證金，甲方只能用于客運(yùn)中心工程，不得挪為他用，待乙方工程完工并將2000平方米房屋交付給甲方時(shí)，甲方應(yīng)將乙方借給的40萬元如數(shù)歸還給甲方，該借款利息按銀行貸款規(guī)定利率計(jì)算支付，但乙方不按時(shí)將借款到位，則視為乙方違約。6.甲方負(fù)責(zé)3500平方米土地上的清障工作和協(xié)調(diào)施工中的周邊關(guān)系。7.乙方在簽訂本合同后必須在2000年4月30日前進(jìn)場施工，整個(gè)工程完工時(shí)間及歸還甲方房屋應(yīng)在2001年6月30日止完成一切交房手續(xù)。不按時(shí)進(jìn)場和完工應(yīng)視為自愿解除合同或違約，乙方未進(jìn)場之前而終止執(zhí)行本合同，甲方不付乙方一切費(fèi)用損失。8.乙方進(jìn)場施工后不論任何原因出現(xiàn)連續(xù)停工一個(gè)月時(shí)，則視為乙方自愿解除本合同，甲方有權(quán)另找他人聯(lián)合;乙方已投入到甲方土地上的資金，由甲方補(bǔ)償給乙方，但補(bǔ)償額不得超過按正式發(fā)票計(jì)算的50%。乙方如不按國家要求施工出現(xiàn)質(zhì)量問題等任何原因停工，一切經(jīng)濟(jì)損失全由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。9.本合同已經(jīng)雙方簽字生效，即具有法律效力，任何一方不得任意違約，如某方違約，應(yīng)由違約方賠償對(duì)方違約損失費(fèi)用20萬元，雙方簽訂的其他協(xié)議如與本合同有沖突，應(yīng)以本合同內(nèi)容為準(zhǔn)。上述合同由雙方當(dāng)事人加蓋公章確認(rèn)。” 2.2000年1月10日，奉節(jié)汽運(yùn)司（甲方）、奉節(jié)房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司商品房分公司（乙方）、萬州建司奉節(jié)公司（丙方）簽訂《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》，約定：“……二、甲、乙、丙三方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及實(shí)施工作范圍條款：（一）甲方：1.甲方將奉移城遷（1999）44號(hào)用地通知書即新縣城三馬山二號(hào)路遷移民遷建劃撥用地3500平方米土地使用權(quán)，出讓給丙方修建生活住房和商品房開發(fā)。2.甲方出讓土地由丙方在新的商品房中還給甲方房屋建筑面積2000平方米（其中包括還二號(hào)路臨街門市6間），以實(shí)際面積為準(zhǔn)，甲方不另給丙方支付房價(jià)款，還房作為甲方出讓該土地的出讓金。如甲方所需房屋超過2000平方米，超出則按商品房市場房價(jià)付款。3.甲方承擔(dān)劃撥土地3500平方米土地上的清除工作，出面落實(shí)客運(yùn)中心后面擋土墻修建補(bǔ)償，以及二號(hào)路擋土墻和3500平方米30元的場坪等移民修建補(bǔ)償款。確保修建合理施工無阻，按規(guī)定辦理一切手續(xù)。4.甲方協(xié)助丙方的土地使用證抵押貸款并有權(quán)監(jiān)督貸款用途。其土地使用權(quán)，自丙方將2000平方米房屋交付給甲方之日起即發(fā)生轉(zhuǎn)移，由丙方享有該片土地使用權(quán)。（二）乙方：1.以乙方房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)申辦商品房計(jì)劃和工作報(bào)建。2.由乙方辦理商品房預(yù)售許可證及銷售廣告……5.書面授權(quán)丙方進(jìn)行商品房開發(fā)、銷售以及預(yù)售等各項(xiàng)工作……（三）丙方：1.丁明才個(gè)人積極組織該工程項(xiàng)目總投資800萬元的資金，向外引資和融資，保證施工資金的需求，如出現(xiàn)連續(xù)停工達(dá)三個(gè)月，丙方可自行退場，甲方可找他人聯(lián)合……3.以乙方房地產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)實(shí)施商品房的銷售及管理工作。4.丙方采行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，承擔(dān)本項(xiàng)目工程的債權(quán)、債務(wù)。甲、乙方不承擔(dān)任何債務(wù)和享受任何債權(quán)。5.丙方應(yīng)按時(shí)付還給甲方房屋建筑面積2000平方米，向乙方繳納手續(xù)費(fèi)60000元。三、甲、乙、丙原分別簽訂的單相合同仍生法律效力。此合同如與1999年12月13日甲、丙雙方簽訂的單相合同有出入的地方，應(yīng)以1999年12月13日甲、丙雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。四、違約責(zé)任：三方簽字均不得違約，分相違約方，承付對(duì)方違約金20000元，并繼續(xù)履行合同。五、丙方整個(gè)工程完工時(shí)間和丙方歸還給甲方房屋應(yīng)在開工之日起一年內(nèi)完成（除去雨天）。” 3.2000年1月10日，奉節(jié)汽運(yùn)司向奉節(jié)縣政府送交奉汽發(fā)（2000）02號(hào)《聯(lián)合開發(fā)商品房的請(qǐng)示》，載明“擬訂和丁明才合作，由丁明才個(gè)人投資，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目投資800萬元，由奉節(jié)公司自建和商品房銷售。聯(lián)合房地產(chǎn)綜合公司出二級(jí)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)，負(fù)責(zé)辦理商品房銷售和房產(chǎn)證等手續(xù)。三家互助互惠，聯(lián)合開發(fā)。特請(qǐng)示……準(zhǔn)予丁明才投資自建和享受縣政府規(guī)定的有關(guān)投資優(yōu)惠政策”等內(nèi)容。同時(shí)，奉節(jié)縣建委頒發(fā)重規(guī)選奉字（2000）116號(hào)《關(guān)于客運(yùn)公司宿舍樓工程的選址意見通知書》給奉節(jié)汽運(yùn)司，該通知書記載：“根據(jù)奉移城遷（1999）208號(hào)批復(fù)，你單位的客運(yùn)中心宿舍樓工程申請(qǐng)?jiān)诜罟?jié)縣永安鎮(zhèn)十里村建設(shè)。經(jīng)研究，同意上述申請(qǐng)。按國家基本建設(shè)程序和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。”2月26日，萬州建司奉節(jié)公司與武漢地質(zhì)工程勘察院奉節(jié)辦事處簽訂《建設(shè)工程勘察合同》。5月16日，奉節(jié)汽運(yùn)司取得奉節(jié)縣建委頒發(fā)的重規(guī)地證奉字（2000）116號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。5月19日，奉節(jié)汽運(yùn)司又取得奉節(jié)縣建委頒發(fā)的場坪、擋土墻工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。6月13日，施工單位萬州建筑總公司取得場坪、擋土墻《建設(shè)工程施工許可證》。6月27日，萬州建司奉節(jié)公司與奉節(jié)縣建筑勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)室簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》。7月20日，萬州建司奉節(jié)公司向奉節(jié)汽運(yùn)司發(fā)出《關(guān)于1、2號(hào)樓進(jìn)場無法正常施工的函》，載明：“我司施工隊(duì)伍自2000年7月7目機(jī)械設(shè)備進(jìn)場，由于客運(yùn)中心工地水、電占用紅線內(nèi)，沙堆在場坪內(nèi)，造成我方挖機(jī)無法施工，停工達(dá)10天之久，直接損失5萬元，挖進(jìn)我方紅線達(dá)6米，造成2號(hào)樓場坪增加工程量，損失10萬元。要求奉節(jié)汽運(yùn)司三日內(nèi)解決，避免造成更大損失”等。8月16日，萬州建司奉節(jié)公司再次致函給奉節(jié)汽運(yùn)司稱停工達(dá)26天之久，造成25萬元損失要求奉節(jié)汽運(yùn)司解決。12月20日，奉節(jié)縣國土局頒發(fā)奉國土城遷（2000）101號(hào)《奉節(jié)縣新縣城移民遷建用地許可證》，同意奉節(jié)汽運(yùn)司在新縣城使用國有土地3500平方米移民遷建土地，作為職工宿舍樓用地。12月30日，奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司與奉節(jié)汽運(yùn)司簽訂《關(guān)于臨界擋土墻修建協(xié)議書》。 4.2001年2月12日，奉節(jié)汽運(yùn)司、萬州建司奉節(jié)公司與重慶市中泰工程監(jiān)理有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。6月26日，萬州建司奉節(jié)公司與重慶萬州平湖建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》。10月1日，奉節(jié)汽運(yùn)司、奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司、萬州建司奉節(jié)公司在《單位工程質(zhì)量評(píng)定表》上加蓋公章，確認(rèn)萬州建司奉節(jié)公司完工的基礎(chǔ)工程、擋墻工程、樁基工程均評(píng)定為優(yōu)良等級(jí)。10月15日，萬州建司奉節(jié)公司以萬建總司發(fā)（2001）15號(hào)《關(guān)于奉節(jié)汽運(yùn)司綜合樓先行撥付20萬元工程款的報(bào)告》送奉節(jié)汽運(yùn)司清算組，要求解決20萬元工程款。 5.2002年1月23日，萬州建司奉節(jié)公司致函奉節(jié)汽運(yùn)司清算組，載明“場坪、擋土墻工程早已完工，目前暫不能繼續(xù)動(dòng)工搞上升工程的原因，主要是過去重組四次方案圖總認(rèn)為奉節(jié)公司占了紅線，經(jīng)查不是奉節(jié)公司占紅線，而是公路占我方3米寬的地盤，因此延誤半年才批了方案圖，目前還不能及時(shí)開工，必須辦完手續(xù)才能開工，否則就要罰款。關(guān)于奉節(jié)汽運(yùn)司2000平方米房屋（包括6個(gè)門面）作價(jià)100萬元賣給奉節(jié)公司，盡快落實(shí)”等內(nèi)容。1月24日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組給萬州建司奉節(jié)公司發(fā)出《關(guān)于解除的函》，稱“奉節(jié)公司除完成擋土墻工程外，工地已停產(chǎn)數(shù)月，仍然未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性房建施工，根據(jù)合同第7條規(guī)定，奉節(jié)公司已違約，從即日起解除《聯(lián)合遷建合同》，由清算組全面接管工地”等內(nèi)容。1月25日，萬州建司奉節(jié)公司回復(fù)奉節(jié)汽運(yùn)司清算組，主要內(nèi)容為“《聯(lián)合遷建合同》未經(jīng)奉節(jié)縣計(jì)委批準(zhǔn)為無效合同，雙方履行的是《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》，是有效合同。奉節(jié)公司已完成場坪、擋墻等，由于奉節(jié)汽運(yùn)司不履行合同，在工地上設(shè)障礙，尤其是修建客運(yùn)中心，占奉節(jié)公司工地紅線，造成一系列問題，五次修改總方案圖，延誤時(shí)間兩年，到2002年1月14日才辦完施工規(guī)劃許可證……奉節(jié)公司已投資辦完了一切開發(fā)手續(xù)、場坪、擋土墻已施工完畢，共投資340萬元。正準(zhǔn)備全面施工上升工程，開始預(yù)售房屋時(shí)，奉節(jié)汽運(yùn)司要收回工程，這是嚴(yán)重的侵權(quán)。”1月29日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組再次發(fā)出通知，稱“已函告奉節(jié)公司解除雙方的《聯(lián)合遷建合同》，將于1月30日上午十時(shí)正式全面接管奉節(jié)汽運(yùn)司職工宿舍樓工程”。1月30日，萬州建司奉節(jié)公司給奉節(jié)汽運(yùn)司清算組復(fù)函稱“雙方于1999年12月13日于貴公司簽訂聯(lián)建合同后，我司已完成場坪、擋土墻和樁基等，由于公路占紅線，造成四次修改總方案圖，延誤時(shí)間至本月8日辦完施工規(guī)劃許可證，規(guī)劃用地通知……造成延期的原因，雙方都有責(zé)任”。1月31日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組在施工現(xiàn)場張貼公告：“我公司與奉節(jié)公司簽訂的《聯(lián)合遷建合同》已依照合同條款解除，現(xiàn)我公司已全面接管本工程。凡與本工程工地有關(guān)的單位和個(gè)人請(qǐng)直接與我公司聯(lián)系”。3月20日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組以奉汽關(guān)清（2002）08號(hào)《關(guān)于奉節(jié)汽運(yùn)司綜合樓工程樁基嚴(yán)重質(zhì)量問題的報(bào)告》上報(bào)奉節(jié)建委。3月27日，奉節(jié)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)奉節(jié)汽運(yùn)司清算組的委托，作出奉質(zhì)監(jiān)（2002）007號(hào)《關(guān)于對(duì)奉節(jié)汽運(yùn)司1號(hào)綜合樓樁基質(zhì)量的檢查鑒定和建設(shè)處理意見》：1號(hào)綜合樓42根樁基，現(xiàn)已抽取18根，經(jīng)檢測(cè)評(píng)為不合格樁基。 6.2003年9月1日，萬州建司奉節(jié)公司將完成的場坪、擋土墻工程量及造價(jià)結(jié)算資料以掛號(hào)信件形式郵寄給奉節(jié)縣交委。9月24日，奉節(jié)縣交委在萬州建司奉節(jié)公司報(bào)送資料中的《工程交工驗(yàn)收證明書》上記載：“經(jīng)查該公司建設(shè)檔案，此復(fù)印件與原件相符，情況屬實(shí)”，同時(shí)加蓋了公章（系原奉節(jié)縣交通局公章）。該份《工程交工驗(yàn)收證明書》載明：“建設(shè)單位：奉節(jié)汽運(yùn)司、奉節(jié)縣汽車客運(yùn)中心；施工單位：萬州建司奉節(jié)公司；開工日期：2001年4月30日；竣工日期：2001年8月1日”。該套資料中的《單位工程質(zhì)量評(píng)定表》載明：基礎(chǔ)工程、擋墻工程、樁基工程，均為優(yōu)良。《單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》載明：預(yù)定工期90天，實(shí)際120天，延期40天；原因?yàn)楣こ淌┕るy度大。奉節(jié)汽運(yùn)司、奉節(jié)縣汽車客運(yùn)公司以及萬州建司奉節(jié)公司在上述三份材料上加蓋印章。根據(jù)上述萬州建司奉節(jié)公司提供工程資料以及工程造價(jià)結(jié)算書，萬州建司奉節(jié)公司已經(jīng)完工工程量（含擋土墻、場坪）的工程造價(jià)為2227416.46元。 7.2001年11月28日，奉節(jié)汽運(yùn)司清算組作出《奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司關(guān)閉解體移民安置銷號(hào)補(bǔ)償及財(cái)產(chǎn)分配方案》，其中載明：財(cái)產(chǎn)分配順序?yàn)椋海?）支付企業(yè)解體清算費(fèi)用；（2）職工安置補(bǔ)償；（3）支付企業(yè)欠社會(huì)保險(xiǎn)基金；（4）支付欠職工的工資、福利費(fèi)、個(gè)人集資款；（5）清償?shù)盅簜鶛?quán)；（6）一般債權(quán)。資產(chǎn)分配情況為：支付了上述第1、2、3、4項(xiàng)款項(xiàng)后，企業(yè)剩余資產(chǎn)為零。從該份財(cái)產(chǎn)分配方案以及奉節(jié)汽運(yùn)司清算組向奉節(jié)縣人民政府做出的《奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司清算組關(guān)于奉節(jié)縣汽車運(yùn)輸公司資產(chǎn)清理的報(bào)告》的內(nèi)容看，萬州建司奉節(jié)公司修建的擋土墻、場坪等工程沒有在奉節(jié)汽運(yùn)司清算組資產(chǎn)清理的范圍中。 8.在（2002）渝二中法民初字第60號(hào)案件中，奉節(jié)縣交委的訴訟請(qǐng)求為：（1）解除《聯(lián)合遷建合同》和《聯(lián)合開發(fā)商品房合同》；（2）萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司支付違約金20萬元；（3）萬州建筑總公司、萬州建司奉節(jié)公司、奉節(jié)房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司按相應(yīng)責(zé)任承擔(dān)對(duì)外售房的經(jīng)濟(jì)損失223600.02元及法律責(zé)任。對(duì)一審查明的其他事實(shí)，本院予以確認(rèn)

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