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上訴人魯俊因與被上訴人湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)社）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院（以下稱(chēng)一審法院）（2018）湘0103民初7878號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

魯俊上訴請(qǐng)求：撤銷(xiāo)省聯(lián)社對(duì)魯俊作出的非法“行政”審批。事實(shí)與理由：省聯(lián)社不依法向行政主管部門(mén)申報(bào)魯俊工傷待遇，擅自套用已廢止的國(guó)發(fā)1978（104）號(hào)文件對(duì)魯俊作出退休審批，侵犯魯俊正當(dāng)合法權(quán)益。魯俊不僅未享受工傷保險(xiǎn)待遇，還被剝奪了十七年的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條之規(guī)定，工傷待遇審批是勞動(dòng)行政部門(mén)的權(quán)利，省聯(lián)社無(wú)權(quán)對(duì)此作出審批，故其對(duì)魯俊作出的退休審批應(yīng)予以撤銷(xiāo)。 省聯(lián)社辯稱(chēng)：1、本案訴爭(zhēng)事項(xiàng)已經(jīng)人民法院生效裁判，本案的訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由與前訴生效裁判的訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由同一，魯俊的起訴構(gòu)成重復(fù)起訴，應(yīng)當(dāng)予以駁回。2、涉案退休審批屬于不平等主體之間的管理與被管理關(guān)系，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，亦不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。3、（2014）天初字第34號(hào)行政判決并未對(duì)常德市信用合作管理辦公室審批行為的性質(zhì)作出認(rèn)定、裁判，與一審裁定不存在自相矛盾之處。 魯俊一審法院起訴請(qǐng)求：撤銷(xiāo)省聯(lián)社作出的非法退休審批，恢復(fù)魯俊與湖南澧縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（原澧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，以下簡(jiǎn)稱(chēng)澧縣農(nóng)商行）的勞動(dòng)關(guān)系。 一審法院認(rèn)定事實(shí)：1976年11月11日，魯俊在原澧縣城關(guān)鎮(zhèn)修建隊(duì)做瓦工時(shí)受傷。1986年12月，魯俊調(diào)入澧縣農(nóng)商行工作。2003年7月15日，澧縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出澧勞仲字（2003）第041號(hào)裁決書(shū)，裁決確認(rèn)魯俊在1976年11月11日所受傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷事故，屬因工負(fù)傷。2003年9月12日，澧縣人民法院作出（2003）澧民初字第876號(hào)民事判決書(shū)，判決確認(rèn)魯俊的損傷屬工傷，應(yīng)按受傷時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)和政策享受工傷待遇。2004年2月18日，常德市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定魯俊符合《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)第四級(jí)。2004年4月15日，澧縣農(nóng)商行作為用人單位在關(guān)于魯俊的退休（職）人員審批表上提出同意退休的意見(jiàn)，常德市信用合作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常德信合辦）以魯俊符合國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文件精神關(guān)于退休、退職的規(guī)定第一條第四項(xiàng)的條件，審批同意魯俊退休。已生效的長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院（2014）長(zhǎng)中行終字第00265號(hào)行政判決查明，魯俊對(duì)其因公致殘?zhí)崆巴诵莸葐?wèn)題，于2012年多次向湖南省人力資源和社會(huì)保障廳反映、投訴。為此，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)研究決定作出《關(guān)于魯俊同志投訴事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)》并送達(dá)了魯俊。魯俊對(duì)此不服，向人力資源和社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳作出的將其非法提前納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，恢復(fù)與單位的勞動(dòng)關(guān)系，并依法糾正湖南省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)其工傷待遇作出的適用法律錯(cuò)誤的決定，落實(shí)老工傷待遇政策。2013年10月12日，人力資源和社會(huì)保障部作出人社部復(fù)決字［2013］第13號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，以事實(shí)清楚、依據(jù)正確為由維持了湖南省人力資源和社會(huì)保障廳作出的《關(guān)于魯俊同志投訴事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)》。而《關(guān)于魯俊同志投訴事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)》認(rèn)為“2004年常德市信用聯(lián)社根據(jù)國(guó)發(fā)［1978］104號(hào)文件規(guī)定審批辦理因工致殘?zhí)崆巴诵莘险咭?guī)定，待遇按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的95%計(jì)發(fā)（含獨(dú)生子女增發(fā)5%）是準(zhǔn)確的，單位也足額發(fā)放了相關(guān)待遇，不存在漏發(fā)、扣發(fā)的問(wèn)題。”自2005年8月24日起，湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社常德辦事處承接原常德信合辦的相關(guān)職能。湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社常德辦事處系省聯(lián)社在常德的辦事機(jī)構(gòu)。魯俊辦理退休審批時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)系湖南省信用社行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌，單位離退休職工的管理仍由原所在單位負(fù)責(zé)。2007年1月8日湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省財(cái)政廳湘勞社政字［2007］2號(hào)文件發(fā)布后，魯俊的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為湖南省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，即從單位納入社會(huì)統(tǒng)籌之月起，養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)列入統(tǒng)籌基金發(fā)放。2012年11月8日湖南省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)澧信聯(lián)［2012］158號(hào)《澧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社關(guān)于魯俊同志工傷退休咨詢(xún)意見(jiàn)函》作出答復(fù)：“移交納入全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌前的企業(yè)職工退休審批，由原單位及行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)［1978］104號(hào)）等相關(guān)政策文件規(guī)定進(jìn)行審批”。魯俊于2016年以省聯(lián)社常德辦事處為被告向湖南省常德市武陵區(qū)人民提起訴訟，要求省聯(lián)社常德辦事處依法恢復(fù)其勞動(dòng)關(guān)系，補(bǔ)交2004年4月至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。常德市武陵區(qū)人民法院認(rèn)為魯俊的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)已超過(guò)申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間。判決駁回魯俊的訴訟請(qǐng)求。魯俊對(duì)該判決不服，提起上訴。常德市中級(jí)人民法院作出（2016）湘07民終1195號(hào)生效民事判決書(shū)，認(rèn)為魯俊已退休，但對(duì)其原用人單位為其提前辦理退休手續(xù)不服，請(qǐng)求恢復(fù)其勞動(dòng)關(guān)系并補(bǔ)交2004年4月至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，應(yīng)屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。而魯俊自1988年3月入職時(shí)起至2004年辦理退休手續(xù)時(shí)止，澧縣農(nóng)商行為其用人單位。省聯(lián)社常德辦事處作為澧縣農(nóng)商行的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，只是對(duì)澧縣農(nóng)商行提交的魯俊的退休報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審批，其與魯俊并未建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方亦不存在其他民事法律關(guān)系。因此省聯(lián)社常德辦事處不是適格被告，故魯俊上訴請(qǐng)求省聯(lián)社常德辦事處為其恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并補(bǔ)繳2004年至今的養(yǎng)老金無(wú)法律依據(jù)，不予支持。魯俊不服該二審民事判決，向湖南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙：鲜「呒?jí)人民法院于2017年11月24日作出（2017）湘民申2437號(hào)民事裁定書(shū)，裁定駁回魯俊的再審申請(qǐng)。2017年4月17日，魯俊以澧縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)澧縣農(nóng)商行）為被告向湖南省澧縣人民法院提起訴訟，要求判令恢復(fù)其與澧縣農(nóng)商行的勞動(dòng)關(guān)系并補(bǔ)繳2014年至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，該院作出的（2017）湘0723民初551號(hào)民事判決書(shū)認(rèn)為雙方之間的爭(zhēng)議為退休爭(zhēng)議，不屬于人民法院主管范圍，判決駁回魯俊的訴訟請(qǐng)求。魯俊對(duì)此不服，提出上訴，湖南省常德市中級(jí)人民法院作出（2017）湘07民終913號(hào)民事裁定書(shū)，認(rèn)為雙方的爭(zhēng)議屬于退休爭(zhēng)議，不屬于法院主管范圍，裁定駁回起訴。 一審法院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一、魯俊主張撤銷(xiāo)省聯(lián)社作出的非法退休審批是否屬于人民法院民事訴訟的受案范圍；二、魯俊主張恢復(fù)與澧縣農(nóng)商行的勞動(dòng)關(guān)系是否構(gòu)成重復(fù)起訴。關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，根據(jù)上述生效判決書(shū)及裁定書(shū)，魯俊自1986年12月入職時(shí)起至2004年辦理退休手續(xù)時(shí)止，其用人單位為澧縣農(nóng)商行，并非省聯(lián)社。常德信合辦在魯俊辦理退休手續(xù)時(shí)，系作為上級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)澧縣農(nóng)商行提交的魯俊的退休報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審批，該審批屬于不平等主體之間的管理與被管理的關(guān)系，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，亦不屬于人民法院受理的民事訴訟范圍。關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)二，魯俊主張的恢復(fù)其與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的訴請(qǐng)是否構(gòu)成重復(fù)起訴。《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二百四十七條第一款規(guī)定，“當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過(guò)程中或者裁判生效后再次起訴，同時(shí)符合下列條件的，構(gòu)成重復(fù)起訴：（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同；（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同；（三）后訴與前訴的訴訟請(qǐng)求相同，或者后訴的訴訟請(qǐng)求實(shí)質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果”，本案中，魯俊主張的恢復(fù)與原用人單位的勞動(dòng)關(guān)系與魯俊向湖南省澧縣人民法院提起的（2017）湘0723民初551號(hào)訴訟的恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系為同一性質(zhì)的訴訟標(biāo)的，該訴訟標(biāo)的已經(jīng)湖南省常德市中級(jí)人民法院作出（2017）湘07民終913號(hào)生效民事裁定予以裁決。魯俊提出的訴訟請(qǐng)求實(shí)質(zhì)是否定前訴裁判結(jié)果，故魯俊對(duì)被告提起的恢復(fù)與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的訴訟,構(gòu)成重復(fù)起訴，對(duì)該部分訴訟應(yīng)予駁回起訴。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條、第一百一十九條以及《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二百四十七條之規(guī)定，裁定如下：駁回魯俊的起訴。案件受理費(fèi)5元，由魯俊負(fù)擔(dān)。 本院二審期間，雙方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。 對(duì)一審查明的事實(shí)，本院予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原裁定。 本裁定為終審裁定

審判長(zhǎng)李祖湖 審判員黃紅萍 審判員戴靜 二〇一九年五月十日 書(shū)記員劉佳林

2019-05-10