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原告中揚(yáng)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告立即支付原告火星北路Ｂ匝道護(hù)壁樁、壓密注漿工程款116055673元；2、判令被告向原告立即支付占用資金給原告造成的貸利利率損失共計(jì)69633.4038元（按照月息2%的標(biāo)準(zhǔn)，自2017年8月1日起計(jì)算至10月31日）；3、判令訴訟費(fèi)用全部由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2006年，由火星北路和月湖公園指揮部安排，原、被告簽訂了合作協(xié)議，協(xié)議約定被告將其標(biāo)段內(nèi)（三標(biāo)段）的挖孔樁工程、壓密注漿工程交由原告施工。工程量按設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）和原告實(shí)際完成工作量，最終以投資評(píng)審中心審定為準(zhǔn)。原告施工的火星北路三標(biāo)段Ｂ匝道挖孔護(hù)壁樁和壓密注漿工程于2006年7月8日開(kāi)工，2007年6月完工。根據(jù)《長(zhǎng)沙市審計(jì)局政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局關(guān)于長(zhǎng)沙市火星北路道路排水工程三標(biāo)段（Ｋ2＋400-Ｋ3＋600、含319立交匝道）結(jié)算的審計(jì)報(bào)告》（長(zhǎng)審?fù)督Y(jié)［2010］226）號(hào)附件長(zhǎng)沙市火星北路道路、排水工程三標(biāo)段造價(jià)匯總表第13項(xiàng)：火星北路Ｂ匝道—護(hù)壁樁工程審定值為5171210.43元：火星北路Ｂ匝道—壓密注漿工程審定值為1809877.92元；合計(jì)6981088.35元。此結(jié)算金額包含在被告佳陽(yáng)公司的結(jié)算總額內(nèi)。因?yàn)榇私Y(jié)算金額統(tǒng)一進(jìn)入了被告佳陽(yáng)公司的結(jié)算清單，當(dāng)時(shí)按火星北路及月湖公園指揮部意見(jiàn)，將此工程款統(tǒng)一付給被告佳陽(yáng)公司，再由被告佳陽(yáng)公司支付給原告中揚(yáng)公司。截至2015年8月，火星北路和月湖公園指揮部已按長(zhǎng)沙市審計(jì)局審計(jì)報(bào)告審定的兩項(xiàng)工程款共計(jì)人民幣6981088.35元全額支付給了被告佳陽(yáng)公司。而被告佳陽(yáng)公司僅于2009年6月10日至2011年7月8日支付原告中揚(yáng)公司上述護(hù)壁樁和壓密注漿工程費(fèi)用共計(jì)3900000元整。2015年8月12日，通過(guò)長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)工務(wù)局轉(zhuǎn)款ｌ858099.49元，仍未依約將以上兩項(xiàng)工程結(jié)算款余額共1160556.73元直接支付給原告中揚(yáng)公司。自2015年底至今，原告中揚(yáng)公司多次電話(huà)、公函、律師函向被告佳陽(yáng)公司催還剩余款項(xiàng)，被告佳陽(yáng)公司仍一直拖延未再付分文。原告中揚(yáng)公司認(rèn)為，被告佳陽(yáng)公司與原告中揚(yáng)公司簽訂的《合作協(xié)議》真實(shí)、合法、有效，雙方都應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用地履行合同義務(wù)。原告中揚(yáng)公司保質(zhì)保量按協(xié)議如期完成了全部工程量，但被告佳陽(yáng)公司從2015年8月至今，一直截留剩余工程款未支付給原告中揚(yáng)公司，被告佳陽(yáng)公司的此種行為已對(duì)原告中揚(yáng)公司的資金周轉(zhuǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重影響。為維護(hù)原告中揚(yáng)公司的合法權(quán)益，故原告中揚(yáng)公司訴至法院，要求判如所請(qǐng)。被告佳陽(yáng)公司辯稱(chēng)，一、原告的訴訟請(qǐng)求已過(guò)訴訟時(shí)效。涉案工程的審計(jì)時(shí)間是2010年12月22日，此時(shí)中揚(yáng)公司的工程款具體數(shù)額已經(jīng)得到明確，訴訟時(shí)效開(kāi)始計(jì)算。然而原告直至2017年才向佳陽(yáng)公司提起權(quán)利主張，時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了將近7年。雖然原告所列舉的證據(jù)中有各種追債的申請(qǐng)報(bào)告，但是佳陽(yáng)公司并未收到，原告也未能提交此類(lèi)申請(qǐng)報(bào)告已被佳陽(yáng)公司簽收的證明，因此，此類(lèi)申請(qǐng)報(bào)告屬于原告中揚(yáng)公司單方面制作的當(dāng)事人陳述，其證明力有限，不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑湓V訟時(shí)效已經(jīng)超過(guò)了法律的3年保護(hù)期限。二、佳陽(yáng)公司不是原告工程款的支付主體，其工程款的支付責(zé)任只能由業(yè)主單位開(kāi)福區(qū)政府承擔(dān)。1、《合作協(xié)議》約定的向中揚(yáng)公司支付工程款的責(zé)任主體為開(kāi)福區(qū)政府，而非佳陽(yáng)公司。2004年12月31日，佳陽(yáng)公司與涉案工程的建設(shè)單位開(kāi)福區(qū)政府簽訂了《投資建設(shè)長(zhǎng)沙市火星北路ＤＫ2＋401-ＤＫ3＋500道路及319國(guó)道立交橋（第三標(biāo)段）合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《合同書(shū)》）。該合同書(shū)約定，由佳陽(yáng)公司承包開(kāi)福區(qū)政府的“火星北路道路及319國(guó)道立交橋工程”的施工作業(yè)。《合同書(shū)》簽訂之后，涉案的部分工程，包括“火星北路三標(biāo)段319匝道挖空樁工程、壓密注漿工程”，被開(kāi)福區(qū)政府指定分包給中揚(yáng)公司。2006年，佳陽(yáng)公司、中揚(yáng)公司，以及開(kāi)福區(qū)政府設(shè)立的“火星大道北段和月湖公園建設(shè)指揮部”，三方共同簽訂了《合作協(xié)議》。該《合作協(xié)議》約定將原屬于佳陽(yáng)公司承包范圍內(nèi)的挖孔樁工程、壓密注漿工程交由中揚(yáng)公司施工。同時(shí)該《合作協(xié)議》還規(guī)定：“火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部組織結(jié)算后，由指揮部將該兩項(xiàng)工程的結(jié)算款在扣除營(yíng)業(yè)稅后，余款直接支付給乙方（即中揚(yáng)公司）”。此處“同意從余款中轉(zhuǎn)付185萬(wàn)元給中揚(yáng)公司”中的“余款”，是指開(kāi)福區(qū)政府應(yīng)付給佳陽(yáng)公司實(shí)際施工部分的余款，而不是總工程款中的余款。然而佳陽(yáng)公司自己的工程款都沒(méi)有完全得到支付。由此可知，佳陽(yáng)公司不是中揚(yáng)公司的工程款的支付主體，支付主體是“火星大道北段和月湖公園建設(shè)指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“指揮部”）。由于該“指揮部”系建設(shè)單位開(kāi)福區(qū)政府設(shè)立，且該“指揮部”在工程項(xiàng)目結(jié)束之后已經(jīng)被撤銷(xiāo)，因此其付款責(zé)任只能由設(shè)立該機(jī)構(gòu)的開(kāi)福區(qū)政府承擔(dān)，不應(yīng)當(dāng)由佳陽(yáng)公司承擔(dān)。2、佳陽(yáng)公司向中揚(yáng)公司支付了部分工程款，不能視為對(duì)《合作協(xié)議》相關(guān)約定的變更。合同付款主體的變更屬于合同的重大變更，必然要有明確的意思表示并經(jīng)各方同意，尤其是要承擔(dān)付款義務(wù)的一方同意。在《合作協(xié)議》履行過(guò)程中，不論是開(kāi)福區(qū)政府、中揚(yáng)公司，還是佳陽(yáng)公司都沒(méi)有要變更《合作協(xié)議》的意思表示。作為建設(shè)方的開(kāi)福區(qū)政府自始至終都沒(méi)有要求由佳陽(yáng)公司直接支付工程款給中揚(yáng)公司，佳陽(yáng)公司也沒(méi)有收到過(guò)變更《合作協(xié)議》付款主體的通知，更是從來(lái)沒(méi)有同意過(guò)要承擔(dān)向中揚(yáng)公司支付工程款的責(zé)任。付款責(zé)任主體仍然為開(kāi)福區(qū)政府，不是佳陽(yáng)公司。如果在佳陽(yáng)公司沒(méi)有明確同意的情況下，就讓佳陽(yáng)公司莫名其妙地成為了《合作協(xié)議》的付款主體，則造成對(duì)佳陽(yáng)公司權(quán)利的巨大損害。從開(kāi)工建設(shè)至今，開(kāi)福區(qū)政府從未書(shū)面委托佳陽(yáng)公司向中揚(yáng)公司支付工程款。之所以佳陽(yáng)公司會(huì)中途向中揚(yáng)公司支付390萬(wàn)元工程款，以及向開(kāi)福區(qū)政府申請(qǐng)轉(zhuǎn)付185萬(wàn)元工程款，是因?yàn)榭紤]到中揚(yáng)公司的施工進(jìn)展急需資金。如果佳陽(yáng)公司不向中揚(yáng)公司支付該部分進(jìn)度款，將導(dǎo)致中揚(yáng)公司承包的工程爛尾，并最終影響佳陽(yáng)公司如期完工和結(jié)算，因此才接受開(kāi)福區(qū)政府委托和要求，從工程款中撥付390萬(wàn)元給中揚(yáng)公司。這一行為不能表明佳陽(yáng)公司已經(jīng)以實(shí)際行動(dòng)變更了原《合作協(xié)議》。三、開(kāi)福區(qū)政府已付的款項(xiàng)中包含了資本合作回報(bào)，佳陽(yáng)公司自己的工程款尚未得到足額支付，因此沒(méi)有向中揚(yáng)公司代付工程款的責(zé)任。1、佳陽(yáng)公司實(shí)際獲得款項(xiàng)為62827547.7元。依據(jù)長(zhǎng)沙市審計(jì)局政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局文件【長(zhǎng)審?fù)督Y(jié)［2010］226號(hào)】，涉案工程的總款項(xiàng)為72130251.86元。其中，佳陽(yáng)公司的工程款為65149163.4元，中揚(yáng)公司的工程款為6981088.35元。開(kāi)福區(qū)政府通過(guò)長(zhǎng)沙開(kāi)福城市建設(shè)投資有限公司、“火星大道北段和月湖公園建設(shè)指揮部”的賬戶(hù)，一共向佳陽(yáng)公司實(shí)際支付款項(xiàng)共計(jì)66727547.70元。由于佳陽(yáng)公司已經(jīng)向中揚(yáng)公司支付工程款390萬(wàn)元，（中揚(yáng)公司的其余已付工程款，仍由開(kāi)福區(qū)政府支付），因此佳陽(yáng)公司實(shí)際獲得款項(xiàng)為62827547.7元。2、佳陽(yáng)公司所收的62827547.7元款項(xiàng)中包含了資本合作回報(bào)。①《合同書(shū)》明確約定了資本合作回報(bào)的計(jì)算方式和還款期限。依據(jù)佳陽(yáng)公司與開(kāi)福區(qū)政府所簽訂的《合同書(shū)》第7條、第8條的約定，佳陽(yáng)公司需為本工程向開(kāi)福區(qū)政府支付資本合作投資款，專(zhuān)項(xiàng)用于本項(xiàng)目建設(shè)，具體用于路幅征地拆遷補(bǔ)償金、向政府有關(guān)部門(mén)繳納稅費(fèi)、支付拆遷工作費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等用途。同時(shí)《合同書(shū)》第10條規(guī)定了此筆資本合作投資的投資回報(bào)，其計(jì)算方式為：“資本合作投資×（同期銀行貸款利率＋7%＋1%）×實(shí)際投資期限（年）”。（2005年暫按第11條規(guī)定履行，但甲方如爭(zhēng)取到場(chǎng)建發(fā)［2004］51號(hào)文件規(guī)定的7＋1政策，則全部返還給乙方。）《合同書(shū)》第11條約定，2005年12月31日前，甲方（即開(kāi)福區(qū)政府）支付乙方（即佳陽(yáng)公司）從投資之日至2005年底的資本合作投資的同期銀行貸款利息及1%的融資成本，計(jì)算方式為：“資本合作投資×（同期銀行貸款利率＋1%）×實(shí)際投資期限（年）”；從2006年1月1日開(kāi)始付款，則嚴(yán)格按照《合同書(shū)》第10條的約定支付投資回報(bào)。另外，《合同書(shū)》第11條還約定對(duì)佳陽(yáng)公司投入的資本合作投資款及回報(bào)的還款期限。②佳陽(yáng)公司只能開(kāi)具工程款發(fā)票，而且開(kāi)福區(qū)政府已經(jīng)接受了該發(fā)票且未提出異議。《合同書(shū)》簽訂后，佳陽(yáng)公司即向開(kāi)福區(qū)政府設(shè)立的“火星大道北段和月湖公園建設(shè)指揮部”的賬戶(hù)，分多次支付了資本合作投資款共計(jì)4000萬(wàn)元。從2005年9月15日至2006年9月29日，開(kāi)福區(qū)政府通過(guò)長(zhǎng)沙開(kāi)福城市建設(shè)投資有限公司的賬戶(hù)，陸續(xù)向佳陽(yáng)公司歸還上述合作投資款及合作回報(bào)。佳陽(yáng)公司為建筑企業(yè)，臨時(shí)從事資本合作投資，由于資本合作超出了建筑業(yè)發(fā)票的使用范圍，且與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相差較大，這種情況下，無(wú)法開(kāi)具抬頭為資本合作回報(bào)的發(fā)票，只能提供抬頭為工程款的發(fā)票。佳陽(yáng)公司明確告知過(guò)開(kāi)福區(qū)政府，提供的工程款發(fā)票中包含了資本合作回報(bào)的金額，開(kāi)福區(qū)政府已經(jīng)接受了該發(fā)票且未提出異議。佳陽(yáng)公司明確告知過(guò)開(kāi)福區(qū)政府前期收款中包括資本合作回報(bào)，開(kāi)福區(qū)政府對(duì)此知情。實(shí)際上，佳陽(yáng)公司所收的62827547.7元款項(xiàng)中包含了資本合作回報(bào)。根據(jù)佳陽(yáng)公司與開(kāi)福區(qū)政府之間的《合同書(shū)》，以及實(shí)際借支給開(kāi)福區(qū)政府的投資款總計(jì)4000萬(wàn)元計(jì)算，開(kāi)福區(qū)政府應(yīng)當(dāng)支付佳陽(yáng)公司的資本合作回報(bào)總額為4949718.73元。3、佳陽(yáng)公司自己的工程款、資本合作回報(bào)尚未得到足額支付。①《合同書(shū)》明確約定開(kāi)福區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在2008年12月31日前付清佳陽(yáng)公司全部資本合作回報(bào)。《合同書(shū)》第11條明確約定“2008年12月31日前，甲方付清乙方全部剩余的資本合作投資、建設(shè)合作投資、‘資本合作回報(bào)’、‘建設(shè)投資合作回報(bào)’”。《合同書(shū)》第20條還約定“如甲方違反本合同第十一條償還付款年限的，其超過(guò)部分按資本合作方式計(jì)算乙方的投資回報(bào)。”因此，佳陽(yáng)公司認(rèn)為如果開(kāi)福區(qū)政府已經(jīng)支付的62827547.7元款項(xiàng)中包括了全部合作回報(bào)4949718.73元，則開(kāi)福區(qū)政府欠付佳陽(yáng)公司的工程款數(shù)額為7271334.43元。②可以明確的是開(kāi)福區(qū)政府已經(jīng)支付的62827547.7元款項(xiàng)中包含了部分資本合作回報(bào)（即98.9萬(wàn)元）。雖然開(kāi)福區(qū)政府向佳陽(yáng)公司付款的性質(zhì)雙方一直沒(méi)有明確，但是有一點(diǎn)是可以肯定的，即佳陽(yáng)公司曾多次向開(kāi)福區(qū)政府討要資本合作回報(bào)。為此，應(yīng)開(kāi)福區(qū)政府要求佳陽(yáng)公司還曾向開(kāi)福區(qū)政府開(kāi)具了兩張金額合計(jì)為98.9萬(wàn)元的資本合作回報(bào)收據(jù)。該收據(jù)是佳陽(yáng)公司從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取的。對(duì)于該兩張收據(jù)，開(kāi)福區(qū)政府也進(jìn)行了財(cái)務(wù)賬目處理，并如實(shí)入賬。據(jù)此，如果從開(kāi)福區(qū)政府支付給佳陽(yáng)公司的款項(xiàng)中扣除該筆資本合作回報(bào)，其余已付款項(xiàng)視為工程款，余下的資本合作回報(bào)視為欠款，則開(kāi)福區(qū)政府實(shí)際欠付佳陽(yáng)公司的工程款為3310615.7元。綜上所述，佳陽(yáng)公司不是原告工程款的支付主體。除非建設(shè)單位開(kāi)福區(qū)政府向佳陽(yáng)公司的付款數(shù)額超過(guò)了佳陽(yáng)公司的應(yīng)得款項(xiàng)，對(duì)于超過(guò)的部分，才可以視為開(kāi)福區(qū)政府委托佳陽(yáng)公司支付給中揚(yáng)公司的款項(xiàng)。由于佳陽(yáng)公司自身的大量款項(xiàng)，包括工程款和資本合作回報(bào)都沒(méi)有得到給付，因此佳陽(yáng)公司沒(méi)有向原告代為支付工程款的責(zé)任。第三人長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府述稱(chēng)，一、答辯人在本案中不應(yīng)被通知追加為第三人。本案所涉工程長(zhǎng)沙市火星北路道路排水工程三標(biāo)段（Ｋ2＋400-Ｋ3＋600.含319立交及匝道），經(jīng)由長(zhǎng)沙市審計(jì)局政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局審計(jì)，審定金額為72130251.86元。其中，原告中揚(yáng)公司施工的火星北路Ｂ匝道護(hù)壁樁工程的審定金額為5171210.43元，火星北路Ｂ匝道壓密注漿工程的審定金額為1809877.92元，合計(jì)6981088.35元，本案原、被告對(duì)此均無(wú)異議。本案原、被告簽訂《合作協(xié)議》，原告據(jù)此協(xié)議訴被告支付工程款，系該兩公司之間的合同糾紛。盡管《合作協(xié)議》約定:“火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部組織結(jié)算后，由指揮部將該兩項(xiàng)工程的結(jié)算款在扣除營(yíng)業(yè)稅后，余款直接支付給乙方”，但是火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部不是《合作協(xié)議》的當(dāng)事人，僅見(jiàn)證了該兩公司簽署《合作協(xié)議》的事實(shí)，原、被告之間簽署的協(xié)議無(wú)權(quán)規(guī)定第三方的義務(wù)，而且在實(shí)際履行中，原告中揚(yáng)公司的工程款也是由被告佳陽(yáng)公司直接向其支付或書(shū)面向指揮部來(lái)函委托支付。因此答辯人沒(méi)有向原告支付工程款的義務(wù)，即使人民法院判決被告向原告支付工程款，其總金額也是在原、被告雙方認(rèn)可的工程審計(jì)金額范圍內(nèi)，該判決結(jié)果與答辯人沒(méi)有法律上的利害關(guān)系。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十六條的規(guī)定，答辯人在本案中不應(yīng)被通知為第三人參與訴訟。二、本案所涉工程的全部工程款已支付到位。根據(jù)長(zhǎng)沙市審計(jì)局政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局審計(jì)報(bào)告，本案所涉工程長(zhǎng)沙市火星北路道路排水工程三標(biāo)段（Ｋ2＋400-Ｋ3＋600、含319立交及匝道）審定金額為72130251.86元，對(duì)此被告佳陽(yáng)公司于2010年2月8日在審計(jì)結(jié)論上簽字蓋章，同意審計(jì)結(jié)論。截止至2015年8月，開(kāi)福區(qū)財(cái)政通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬向被告支付本案所涉項(xiàng)目工程款70822469.32元，代扣安監(jiān)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、建安發(fā)票稅金等1307782.54元，共計(jì)支付工程款72130251.86元，支付款項(xiàng)金額與被告認(rèn)可的審計(jì)金額完全相符,據(jù)此，被告的工程款均已全部支付到位，該項(xiàng)目全部工程款早已結(jié)清，對(duì)此被告至今未提出過(guò)任何異議。綜上所述，本案所涉工程的工程款早已支付到位，被告佳陽(yáng)公司已收取全部工程款，如欠付他方的工程款，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)支付責(zé)任。答辯人與本案沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，不應(yīng)被通知為第三人參與訴訟，更不存在任何支付義務(wù)，請(qǐng)求人民法院據(jù)實(shí)公正判決。經(jīng)審理查明，2004年12月31日，被告佳陽(yáng)公司經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)后與長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府簽訂《投資建設(shè)長(zhǎng)沙市火星北路ＤＫ2＋401～ＤＫ3＋500道路及319國(guó)道立交橋工程合同書(shū)》，約定由被告佳陽(yáng)公司投資修建長(zhǎng)沙市火星北路ＤＫ2＋401～ＤＫ3＋500段的道路及319國(guó)道立交橋工程，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府授權(quán)被告佳陽(yáng)公司為長(zhǎng)沙市火星北路路段及319國(guó)道立交橋工程項(xiàng)目的投資與建設(shè)主體，乙方的投資包括資本合作投資與建設(shè)合作投資，雙方對(duì)投資回報(bào)與償還、工程建設(shè)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行了約定。此后，原告中揚(yáng)公司（乙方）與被告佳陽(yáng)公司（甲方）簽訂《合作協(xié)議》，協(xié)議約定：鑒于乙方有施工基礎(chǔ)工程的相關(guān)資質(zhì)和能力，經(jīng)火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部同意，甲方將其標(biāo)段內(nèi)的挖孔樁工程、壓密注漿工程交由乙方施工，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就工程施工事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、工程名稱(chēng)。火星北路三標(biāo)段319匝道挖孔樁工程、壓密注漿工程。二、工程量及單位。本工程量按設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）和乙方實(shí)際完成工作量，并經(jīng)監(jiān)理工程師、指揮部、投資評(píng)審中心認(rèn)可的工程量為準(zhǔn)；工程量結(jié)算單位經(jīng)相關(guān)部門(mén)審定，最終以投資評(píng)審中心審定為準(zhǔn)。三、工程結(jié)算與付款方式。火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部組織結(jié)算后，由指揮部將該兩項(xiàng)工程的結(jié)算款在扣除工程營(yíng)業(yè)稅后，余款直接支付給乙方。四、工期。開(kāi)工日期：2006年7月8日；竣工日期按指揮部統(tǒng)一部署的工期要求完成。五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。乙方應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。六、施工安全。乙方應(yīng)按國(guó)家及指揮部的有關(guān)安全施工的規(guī)定，制定安全防范措施，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格文明施工。七、其他。1、該項(xiàng)目工程的稅收作為甲方的完稅業(yè)績(jī)；2、由政府返還該項(xiàng)目工程的勞保基金部分歸甲方所有；3、甲方不再向乙方收取任何管理費(fèi)及其他費(fèi)用。八、其他未盡事宜由甲、乙雙方及指揮部共同協(xié)商解決。本協(xié)議由甲、乙雙方簽字蓋章及指揮部見(jiàn)證后生效。原告中揚(yáng)公司與被告佳陽(yáng)公司均在《合作協(xié)議》上簽章確認(rèn)，火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部作為見(jiàn)證方在該份《合作協(xié)議》上簽章。上述協(xié)議簽訂后，被告佳陽(yáng)公司和原告中揚(yáng)公司均進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行了施工，2007年6月施工完畢。工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，2010年2月22日長(zhǎng)沙市審計(jì)局作出關(guān)于長(zhǎng)沙市火星北路道路排水工程三標(biāo)段Ｋ2＋400-Ｋ3＋600、含319立交橋及匝道工程的審計(jì)報(bào)告，審定認(rèn)定金額為72130251.86元，其中原告中揚(yáng)公司施工的火星北路Ｂ匝道護(hù)壁樁工程的審定金額為5171210.43元，火星北路Ｂ匝道壓密注漿工程的審定金額為1809877.92元，合計(jì)6981088.35元。原告庭審陳述，審計(jì)過(guò)程中有關(guān)原告施工部分由長(zhǎng)沙市審計(jì)局直接征詢(xún)?cè)娴囊庖?jiàn)。另查明，一、從2006年9月30日至2015年8月11日長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府以工程款名義陸續(xù)向被告佳陽(yáng)公司支付了70822469.32元，并代扣安監(jiān)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、稅金等共計(jì)1307782.54元，合計(jì)已支付72130251.86元，被告佳陽(yáng)公司向長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府已開(kāi)具了全部72130251.86元工程款發(fā)票。在長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府支付給被告佳陽(yáng)公司70822469.32元工程款中，最后一筆1858099.49元是2015年8月11日由長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)工務(wù)局根據(jù)被告佳陽(yáng)公司書(shū)面轉(zhuǎn)付報(bào)告直接匯款至原告中揚(yáng)公司，轉(zhuǎn)付報(bào)告主要內(nèi)容為“我公司承建的關(guān)于火星北路道路排水工程三標(biāo)段工程審定結(jié)算金額為7213萬(wàn)元，尚有部分余款未結(jié)清，因中揚(yáng)公司承建了火星北路道路排水工程三標(biāo)段Ｂ匝道護(hù)壁樁和壓密注漿工程，特向貴局申請(qǐng)，同意從余款中轉(zhuǎn)付185萬(wàn)元給中揚(yáng)公司。佳陽(yáng)公司” 二、被告佳陽(yáng)公司從2009年8月至2011年7月7日期間共計(jì)向原告中揚(yáng)公司支付3900000元工程款（其中包括代扣稅費(fèi)208530元，實(shí)際支付3691470元）。2015年8月11日，原告中揚(yáng)公司又收到了長(zhǎng)沙市工務(wù)局通過(guò)長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付局支付的工程款1858099.49元。中揚(yáng)公司認(rèn)為佳陽(yáng)公司沒(méi)有支付完剩余的工程款1160556.73元，從2015年9月6日起陸續(xù)發(fā)函給佳陽(yáng)公司，要求支付工程余款1160556.73元。因催款未果，故訴至本院。根據(jù)原告庭審提供的證據(jù)，在2010年至2014年期間，原告中揚(yáng)公司曾幾次向長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府相關(guān)部門(mén)發(fā)函要求將工程款剩余款項(xiàng)直接支付給中揚(yáng)公司。三、火星北路和月湖公園建設(shè)指揮部系長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府設(shè)立，湖南中揚(yáng)建設(shè)工程有限責(zé)任公司于2015年1月12日變更公司名稱(chēng)為中地海外中揚(yáng)建設(shè)有限公司。長(zhǎng)沙佳陽(yáng)建設(shè)工程有限公司于2009年7月13日變更公司名稱(chēng)為湖南佳陽(yáng)建設(shè)有限公司，于2014年2月27日再次變更公司名稱(chēng)為湖南佳陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)有限公司。四、根據(jù)被告佳陽(yáng)公司與長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府簽訂的《投資建設(shè)長(zhǎng)沙市火星北路ＤＫ2＋401～ＤＫ3＋500道路及319國(guó)道立交橋工程合同書(shū)》資本合作條款，被告佳陽(yáng)公司在2005年至2006年期間向指揮部提供了4000萬(wàn)元投資款，指揮部收到投資款后在一年內(nèi)陸續(xù)向被告佳陽(yáng)公司歸還了投資款，佳陽(yáng)公司認(rèn)為長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府應(yīng)按約定向佳陽(yáng)公司支付投資回報(bào)4949718.73元，并認(rèn)為政府已支付的工程款內(nèi)包括了部分投資回報(bào)，扣除投資匯報(bào)后支付未足額支付工程款。第三人長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府不認(rèn)可被告佳陽(yáng)公司上述主張，認(rèn)為因政策變更已和當(dāng)事人協(xié)商不再支付投資回報(bào)，所支付的款項(xiàng)全部是工程款，政府未拖欠相關(guān)工程款。五、除長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府代扣安監(jiān)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、稅金等1307782.54元外，被告佳陽(yáng)公司還為長(zhǎng)沙市火星北路路段及319國(guó)道立交橋工程項(xiàng)目繳納稅費(fèi)3020195元，原告中揚(yáng)公司對(duì)此予以認(rèn)可。以上事實(shí)，有《投資建設(shè)長(zhǎng)沙市火星北路ＤＫ2＋401～ＤＫ3＋500道路及319國(guó)道立交橋工程合同書(shū)》、《合作協(xié)議》、審計(jì)報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、公函、《律師函》、《火星北路完稅明細(xì)表》、當(dāng)事人陳述及庭審筆錄等在卷佐證

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