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上訴人趙希玲因與被上訴人濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃山店村委會(huì)）、山東德勝建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱德勝公司）、濟(jì)南盈科房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱盈科公司）侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，不服濟(jì)南市市中區(qū)人民法院（2019）魯0103民初4342號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2020年3月12日立案后，依法組成合議庭審理了本案。現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

趙希玲上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審判決并依法改判或?qū)⒈景赴l(fā)回重審。2.本案一、二審訴訟費(fèi)用由黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審判決認(rèn)定本案的實(shí)際侵權(quán)人不具體、不明確系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。1.2007年10月22日趙希玲與黃山店村委會(huì)簽訂的《荒山荒坡有償使用合同書》、2007年10月23日黃山店村委會(huì)向趙希玲出具的證明信和勘測(cè)定界圖，足以證明趙希玲承包荒山荒坡的范圍。2018年3月30日黃山店村委會(huì)才與盈科公司簽訂了《荒坡地承包協(xié)議書》，后附有土地平面圖。黃山店村委會(huì)承包給盈科公司的荒坡地約為40畝，而盈科公司租賃給德勝公司使用的位于黃山店村的荒坡地卻是80畝，黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司之間關(guān)于承包地的范圍存在爭(zhēng)議，并非一審判決認(rèn)定的趙希玲與黃山店村委會(huì)之間就承包地的四至存在爭(zhēng)議。退一步講，即使趙希玲的承包范圍與盈科公司的承包范圍存在一小部分重疊之處，在趙希玲的承包合同業(yè)經(jīng)法院的生效判決認(rèn)定為合法有效、沒(méi)有解除的前提下，該重疊之處也應(yīng)屬于趙希玲的承包范圍之內(nèi)。2.濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處簽發(fā)的陡信字【2018】31號(hào)信訪事項(xiàng)處理意見書中載明：“……同時(shí)就黃山店臨時(shí)渣土存放點(diǎn)與群眾承包地之間的界限矛盾，渣土存放點(diǎn)侵占群眾承包土地的面積及造成的損失問(wèn)題，街道辦請(qǐng)示市中區(qū)渣土辦，將現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。……”從該意見書中可以看出，確實(shí)存在渣土存放點(diǎn)侵占群眾承包地的面積并造成了損失，而該渣土存放點(diǎn)是黃山店村委會(huì)報(bào)批、由盈科公司和德勝公司共同經(jīng)營(yíng)的，侵權(quán)人應(yīng)該是非常明確的。3.趙希玲一審提交的監(jiān)控視頻證明車牌號(hào)為魯ＡＬ7467、ＡＶ1632、ＡＭ8295、ＡＭ7287、ＡＵ2388五輛渣土車在趙希玲承包地傾倒渣土的事實(shí)，其中魯ＡＬ7467、ＡＶ1632、ＡＭ8295三輛渣土車的所有權(quán)人濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)文元建材供應(yīng)處的車隊(duì)負(fù)責(zé)人出庭作證并提交了文元公司現(xiàn)金日記賬、銀行交易流水和德勝公司出具的收款收據(jù)，可以證明渣土車是接受德勝公司的指令向趙希玲的承包地上傾倒渣土，從而可以證明德勝公司是明確的侵權(quán)人。二、即使一審法院認(rèn)為實(shí)際侵權(quán)人不具體、不明確，根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條、《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二百零八條第三款的規(guī)定，一審法院也應(yīng)該裁定駁回趙希玲的起訴，而不是直接判決駁回趙希玲的訴訟請(qǐng)求。一審判決不僅使趙希玲喪失了勝訴權(quán)，也直接導(dǎo)致趙希玲就承包地被傾倒渣土并造成損失的侵權(quán)糾紛無(wú)法再通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行救濟(jì)。三、一審判決認(rèn)定對(duì)盈科公司、德勝公司在涉案土地上傾倒渣土的具體立方數(shù)的鑒定不具備鑒定條件是錯(cuò)誤的。1.2017年趙希玲實(shí)際經(jīng)營(yíng)的大青山建筑渣土傾倒場(chǎng)封場(chǎng)后，濟(jì)南市城市管理局委托濟(jì)南市勘查測(cè)繪研究院測(cè)繪二部對(duì)該渣土傾倒場(chǎng)的土方量進(jìn)行過(guò)測(cè)繪并得出了最終的土方量計(jì)算成果。現(xiàn)德勝公司已被責(zé)令停收渣土、停業(yè)整頓，現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的土方量是完全可以通過(guò)測(cè)繪來(lái)確定的，兩者之間的差額就是德勝公司在涉案土地上傾倒渣土的土方量。2.2019年8月25日，趙希玲提交了鑒定申請(qǐng)書，要求對(duì)盈科公司、德勝公司在涉案土地上傾倒渣土的具體立方數(shù)進(jìn)行司法鑒定。該申請(qǐng)事項(xiàng)是否具備鑒定條件應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的鑒定部門來(lái)判斷，而不應(yīng)當(dāng)由法院通過(guò)判決的方式直接認(rèn)定。四、趙希玲主張的恢復(fù)原狀就是要求盈科公司、德勝公司將其傾倒渣土的土方量運(yùn)走，恢復(fù)到大青山建筑渣土傾倒場(chǎng)封場(chǎng)后的測(cè)繪土方量。對(duì)此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，在一審法院沒(méi)有選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的情況下，趙希玲不可能通過(guò)證據(jù)證實(shí)。綜上所述，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清。 黃山店村委會(huì)辯稱，一審判決其不承擔(dān)任何責(zé)任，符合法律規(guī)定，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴。 德勝公司辯稱，趙希玲一審訴求不明確，沒(méi)有證據(jù)證明德勝公司有侵權(quán)行為，侵權(quán)事實(shí)不清楚，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。 盈科公司辯稱，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。 趙希玲向一審法院起訴請(qǐng)求：1.依法判令黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司將傾倒在趙希玲位于黃山店村北大青山北側(cè)，村西京滬鐵路東北方向，北至黃山店村村民山坡地，南至村民史培銀租賃荒山荒坡地段，西至鄉(xiāng)村種田路，東至大廟屯村原石料廠上的渣土清運(yùn)，恢復(fù)原狀。2.與本案有關(guān)的訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)由黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司承擔(dān)。 一審法院認(rèn)定事實(shí)：2007年10月21日，趙希玲向濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村村民委員會(huì)支付荒山荒坡租賃費(fèi)16萬(wàn)元，黃山店村委會(huì)向趙希玲出具山東省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)一張，并加蓋了濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村財(cái)務(wù)專用章。2007年10月22日，濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村村民委員會(huì)作為甲方與趙希玲作為乙方簽訂《荒山荒坡有償使用合同書》，載明：“為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，合理利用荒山、荒坡資源，經(jīng)村兩委研究決定，村民議事會(huì)、黨員大會(huì)通過(guò)，將原有荒山有償給乙方使用。有關(guān)協(xié)商條文如下：一、有償使用年限與交款事項(xiàng)。有償使用期為2007年10月22日至2057年10月22日，計(jì)50年，有償使用金為壹拾陸萬(wàn)元整，交款方式為一次性交清。二、自簽訂合同之日起，甲方無(wú)權(quán)停止乙方使用，在使用期內(nèi)甲方提供一切利于此土地開發(fā)、使用的便利條件。乙方可在使用期自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，乙方可在承租的土地上構(gòu)筑建筑物，聯(lián)合開發(fā)及轉(zhuǎn)租利用土地。在承租期內(nèi)，甲、乙雙方遵守合同條款，否則違約方承擔(dān)全部責(zé)任。三、雙方的權(quán)利和責(zé)任。甲方按合同法、村民法履行責(zé)任和義務(wù)，乙方在有償使用期內(nèi)甲方負(fù)有協(xié)調(diào)和參謀的權(quán)利和義務(wù)。四、甲方協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù)，如設(shè)施、設(shè)備、水、電路等，乙方支付各項(xiàng)費(fèi)用。五、本協(xié)議不因法人變更而變更，乙方在發(fā)展過(guò)程中因管理不當(dāng)、經(jīng)營(yíng)不善造成的損失都有乙方負(fù)責(zé)，甲方概不承擔(dān)任何責(zé)任，乙方在招用工作人員時(shí)應(yīng)優(yōu)先招甲方的村民從業(yè)。六、乙方在有償使用期內(nèi)，因政策變化，不能歸責(zé)于甲、乙雙方的原因，雙方應(yīng)根據(jù)政策采取以和為貴，共同發(fā)展的原則協(xié)商處理，達(dá)成共識(shí)，以補(bǔ)充協(xié)議確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。確實(shí)不能達(dá)成的共識(shí)按合同法訴請(qǐng)法律途徑解決。在合同期滿時(shí)，同條件下優(yōu)先有權(quán)順延使用年限。如果期滿乙方不再承租時(shí)，甲方出租范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)仍歸乙方所有。七、甲、乙雙方共同履行合同，各自履行責(zé)任和義務(wù)，乙方享有繼承本合同的繼承權(quán)。八、有效使用年限內(nèi)，如因國(guó)家征用和其他原因，甲、乙雙方都無(wú)條件的服從統(tǒng)管。按照政策征用補(bǔ)償款和費(fèi)用，地上物補(bǔ)償款歸乙方，土地補(bǔ)償款歸集體。九、本合同共同參議，立字為證，雙方共同遵守，合同一式四份，甲方持有一份，上繳有關(guān)部門備案一份，乙方一份，公證處一份。此合同簽字時(shí)附有村民大會(huì)決議書，村兩委會(huì)代表簽字，且附有該荒山的確切地理位置坐標(biāo)平面示意圖。”2007年10月23日，黃山店村委會(huì)向趙希玲出具證明信一份，載明：“黃山店村村民趙希玲，荒山荒坡使用面積坐落：黃山店村村北大青山北側(cè)，村西京滬鐵路東北方向，北至黃山店村村民山坡地，南至村民史培銀租賃荒山荒坡地段，西至鄉(xiāng)村種田路，東至大廟屯村原石料廠，（三條界以丈量米數(shù)為準(zhǔn)），特此證明”。2010年12月，黃山店村委會(huì)作為申請(qǐng)單位向濟(jì)南市市中區(qū)渣土綜合整治辦公室申請(qǐng)建設(shè)黃山店大青山建筑垃圾傾倒場(chǎng)一處，濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土綜合整治辦公室受理該項(xiàng)目后于2011年3月在報(bào)紙上對(duì)設(shè)立“市中區(qū)大青山建筑渣土傾倒場(chǎng)”進(jìn)行公示，公示該項(xiàng)目建設(shè)單位為濟(jì)南明發(fā)建筑工程有限公司，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為趙希玲。后濟(jì)南明發(fā)建筑工程有限公司曾向濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土綜合整治辦公室申請(qǐng)啟用。2014年5月8日，濟(jì)南旺法建筑工程有限公司出具的證明顯示原濟(jì)南明發(fā)建筑工程有限公司變更為濟(jì)南旺法建筑工程有限公司。2015年11月5日，濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土綜合整治辦公室向濟(jì)南市建筑渣土專項(xiàng)整治組請(qǐng)示正式啟用市中區(qū)大青山建筑渣土場(chǎng)（點(diǎn)）。市中區(qū)大青山建筑渣土傾倒場(chǎng)正式啟用后，因營(yíng)業(yè)稅改增值稅，濟(jì)南旺法建筑工程有限公司自2016年5月1日起停止?fàn)I業(yè)，建設(shè)單位又變更為濟(jì)南德興環(huán)境工程有限公司。2014年1月30日，濟(jì)南市國(guó)土資源局市中分局作出《責(zé)令停止違法行為通知書》一份，內(nèi)容為：“黃山店村民趙希玲：你未經(jīng)上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自利用機(jī)械在黃山店村北開采山石的行為，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即停止上述違法行為，聽候處理”。2016年12月19日，濟(jì)南德興環(huán)境工程有限公司作出書面的封場(chǎng)申請(qǐng)，因擬填充容量108萬(wàn)立方米的數(shù)據(jù)已達(dá)到申請(qǐng)濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土辦批準(zhǔn)封場(chǎng)。2017年2月20日，濟(jì)南德興環(huán)境工程有限公司作出書面的封場(chǎng)申請(qǐng)，因擬填充容量108萬(wàn)立方米根據(jù)測(cè)繪數(shù)據(jù)已達(dá)到，申請(qǐng)濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土辦批準(zhǔn)封場(chǎng)。2017年2月22日，濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土綜合整治辦公室向濟(jì)南市建筑渣土專項(xiàng)整治組書面請(qǐng)示對(duì)大青山建筑渣土傾倒場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)。2017年2月23日，濟(jì)南市建筑渣土專項(xiàng)整治組作出批復(fù)，同意市中區(qū)大青山建筑渣土傾倒場(chǎng)封場(chǎng)并做好相關(guān)工作。2017年6月28日，濟(jì)南市城市管理局委托濟(jì)南市勘察測(cè)繪研究院測(cè)繪二部對(duì)市中區(qū)大青山渣土傾倒場(chǎng)的土方量進(jìn)行測(cè)繪。經(jīng)測(cè)繪本次土方量計(jì)算成果：渣土傾倒場(chǎng)地塊總面積為78821.2平方米，總填方為235472.7立方米，總挖方為41548.3立方米，本期最終填方為235472.7立方米。2017年7月19日，濟(jì)南市市中區(qū)建筑渣土綜合整治辦公室作出《關(guān)于對(duì)陡溝黃山店村大青山渣土場(chǎng)封場(chǎng)整治的處理意見》，內(nèi)容為：“針對(duì)2017年6月21日媒體報(bào)道市中區(qū)陡溝辦事處黃山店村大青山渣土場(chǎng)（2017年2月23日已關(guān)停）有渣土車瘋狂傾倒渣土的現(xiàn)象，問(wèn)題報(bào)道后，我辦高度重視，立即組織人員第一時(shí)間調(diào)查處理。6月22日上午，在媒體報(bào)道涉及的傾倒現(xiàn)場(chǎng)，我辦組織黃山店村黨支部書記宛寶山、部分村民代表及大青山渣土場(chǎng)承包方濟(jì)南德興環(huán)境工程有限公司經(jīng)理朱有華進(jìn)行了第一次協(xié)商；6月23日，我辦會(huì)同市建筑渣土專項(xiàng)整治組副處長(zhǎng)張建華、渣土科科長(zhǎng)韓濤對(duì)大青山渣土場(chǎng)范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并組織技術(shù)人員進(jìn)行地塊范圍測(cè)繪；7月6日下午，我辦會(huì)同市建筑渣土專項(xiàng)整治組副處長(zhǎng)張建華、渣土科科長(zhǎng)韓濤、陡溝辦事處副主任楊景強(qiáng)、黃山店村黨支部書記宛寶山及部分村民代表進(jìn)行了第二次協(xié)商。期間市建筑渣土專項(xiàng)整治組委托測(cè)繪院對(duì)大青山渣土場(chǎng)范圍進(jìn)行了第二次測(cè)繪，測(cè)繪數(shù)據(jù)是78821.2㎡，2011年渣土場(chǎng)范圍的測(cè)繪數(shù)據(jù)是78821.2㎡，兩次測(cè)繪結(jié)果數(shù)據(jù)相同。黃山店村兩委提出該渣土場(chǎng)申辦時(shí)的報(bào)批范圍、面積，村兩委不知情、也未同意，系渣土場(chǎng)單方報(bào)批。根據(jù)兩次協(xié)商意見及測(cè)繪院測(cè)繪結(jié)果，市、區(qū)建筑渣土專項(xiàng)整治組提出以下處理意見：一、市、區(qū)建筑渣土專項(xiàng)整治組將繼續(xù)督促大青山渣土場(chǎng)承包責(zé)任單位濟(jì)南德興環(huán)境工程有限公司將場(chǎng)內(nèi)超高部分降低高度，渣土推至礦坑內(nèi)，并進(jìn)行推平、壓實(shí)、整型，做好后續(xù)揚(yáng)塵污染防治治理工作，消除安全隱患，恢復(fù)原貌。二、原大青山渣土場(chǎng)按照“四個(gè)一律”揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定硬化的出入口道路，未經(jīng)黃山店村村兩委會(huì)許可，按照協(xié)商意見進(jìn)行破除，恢復(fù)原貌。三、由大青山渣土場(chǎng)繼續(xù)提供黃山店村委會(huì)認(rèn)可的傾倒界限證據(jù)，對(duì)于超界限部分造成的影響，由大青山渣土場(chǎng)與村委會(huì)協(xié)商解決或走司法程序。四、市中區(qū)建筑渣土綜合整治辦公室將會(huì)同陡溝街道辦事處加大對(duì)黃山店周邊區(qū)域的巡查及檢查力度，嚴(yán)查違規(guī)運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾的行為，對(duì)于違規(guī)處置建筑垃圾的行為，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)、從重處罰。附：測(cè)繪院測(cè)繪數(shù)據(jù)”。2018年3月30日，黃山店村委會(huì)與盈科公司簽訂《荒坡地承包協(xié)議書》，載明：“發(fā)包方：黃山店村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱甲方），承包方：濟(jì)南盈科房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）。一、荒坡地的面積、位置。甲方經(jīng)村民會(huì)議同意，將位于陡溝辦事處黃山店村面積大約10畝（具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn)）荒坡地承包給乙方使用。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。二、荒坡地的承包經(jīng)營(yíng)期限。該地承包經(jīng)營(yíng)期限為20年，自2018年4月1日至2038年4月1日止。三、承包金及交付方式。1.該荒坡地的承包金為每畝每年人民幣1200元，承包金每年共計(jì)人民幣48000元。2.乙方向甲方每5年交納該地承包經(jīng)營(yíng)期限的承包金共計(jì)人民幣240000元。四、甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)。1.按照合同約定收取承包金；在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。乙方在所承包的荒坡地在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。2.乙方對(duì)所承包的荒坡地有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，甲方要尊重乙方所承包荒坡地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)荒坡地的開發(fā)收益全部歸乙方所有。3.按照合同約定，保證水、電暢通，按本村村民用電用水價(jià)格收取乙方水費(fèi)，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。4.甲方保證該荒坡界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。5.如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征用款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。6.合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同；乙方享有第一租賃權(quán)不得轉(zhuǎn)包給第三方。如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)。1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的荒坡地。2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。七、合同的轉(zhuǎn)包。1.在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過(guò)甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。2.轉(zhuǎn)包時(shí)要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變?cè)瓉?lái)承包合同的內(nèi)容。3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。五、合同的變更和解除1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。3.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費(fèi)用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營(yíng)的年限和開發(fā)利用的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。4.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。5.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。6.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。附：土地平面圖。發(fā)包方：濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村村民委員會(huì)（加蓋公章），濟(jì)南盈科房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司（加蓋合同專用章），馬盼盼在法定代表人處簽名。簽約日期：2018年3月30日”。2018年4月4日，盈科公司與德勝公司簽訂《荒坡地租賃協(xié)議書》，載明：“甲方：濟(jì)南盈科房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲方），乙方：山東德勝建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）。經(jīng)甲乙雙方在合法、平等、自愿，相互信任的基礎(chǔ)上協(xié)商一致達(dá)成如下條款：一、甲方自愿將其租賃的濟(jì)南市市中區(qū)陡溝辦事處黃山店村一宗約80畝荒坡地租賃給乙方使用，具體畝數(shù)以實(shí)際測(cè)量后甲乙雙方確認(rèn)地界四至圖為準(zhǔn)，使用期限為三年，2018年4月4日至2021年4月4日。傾倒渣土以甲方要求為依據(jù)，大部分土質(zhì)滿足村復(fù)耕土要求為準(zhǔn)。二、甲方委托乙方使用該地塊傾卸建筑渣土。租賃期間該地塊經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸乙方所有。乙方負(fù)責(zé)依法完善該地塊政府的相關(guān)手續(xù)，做好道路硬化、揚(yáng)塵防護(hù)、渣土覆蓋等工作。三、協(xié)議簽訂后，乙方對(duì)該地塊投入使用。每卸倒一車渣土需向甲方支付60元渣土處置費(fèi)，支付方式：按每月30日甲乙方現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)，簽字確認(rèn)后，3日內(nèi)乙方將處置款打入甲方指定賬戶。因土場(chǎng)發(fā)生的機(jī)械等相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)，乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與軍地糾紛。四、本協(xié)議履行過(guò)程中若發(fā)生國(guó)家政策重大變化或政府征占或不可抗拒因素，本協(xié)議自動(dòng)終止。五，本協(xié)議簽字蓋章生效，任何一方無(wú)權(quán)單方違約，如有違約，違約方承擔(dān)賠償對(duì)方的一切損失。六、本協(xié)議的履行過(guò)程中的未盡事宜，由雙方友好協(xié)商解決，如果雙方協(xié)商不成，雙方將向濟(jì)南市仲裁委員會(huì)提交仲裁，或向市中區(qū)人民法院訴訟，訴訟產(chǎn)生的所有費(fèi)用由敗訴方全權(quán)承擔(dān)。附：1、甲方與村委會(huì)的租地協(xié)議復(fù)印件；2、土地四至圖。甲方：濟(jì)南盈科房地產(chǎn)中介服務(wù)有限公司（加蓋公章），乙方：山東德勝建筑工程有限公司（加蓋公章），2018年4月4日。”。2018年4月4日，濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村村民委員會(huì)、中共濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村支部委員會(huì)向濟(jì)南市市中區(qū)城管局渣土科、濟(jì)南市市中區(qū)人民政府陡溝街道辦事處提出《關(guān)于黃山店村舊村改造復(fù)耕用土設(shè)立渣土存放點(diǎn)的申請(qǐng)報(bào)告》，載明：“濟(jì)南市市中區(qū)城管局渣土科領(lǐng)導(dǎo)、陡溝辦事處領(lǐng)導(dǎo)：我村即將整體搬遷，根據(jù)搬遷政策，黃山店舊村需拆除進(jìn)行土地復(fù)耕。根據(jù)土地復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)，舊村拆除整平后上面需覆蓋1-2米的好土，以達(dá)到種植要求。舊村面積約計(jì)400畝，計(jì)劃覆蓋用土55萬(wàn)立方米。為解決舊村拆遷后土源問(wèn)題，我們計(jì)劃在大青山后荒坡地塊設(shè)立渣土臨時(shí)存放點(diǎn)一處。該存放點(diǎn)屬于荒坡地，約計(jì)80畝，存放容量80萬(wàn)立方米，能及時(shí)滿足復(fù)耕用土問(wèn)題，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)為盼!濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村村民委員會(huì)（加蓋公章）、中共濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處黃山店村支部委員會(huì)（加蓋公章）。2018年4月4日。濟(jì)南市市中區(qū)人民政府陡溝街道辦事處同意上報(bào)并加蓋公章，2018年4月5日。”。2018年4月11日，濟(jì)南市市中區(qū)建設(shè)渣土綜合整治辦公室出具《關(guān)于黃山店村舊村改造復(fù)耕用土設(shè)立渣土存放點(diǎn)的情況說(shuō)明》，載明：“濟(jì)南市建筑渣土專項(xiàng)整治組：濟(jì)南市市中區(qū)黃山店村即將整體搬遷，根據(jù)搬遷政策，舊村需拆除進(jìn)行土地復(fù)耕，舊村拆除整平后需在其上面覆蓋1-2米好土以達(dá)到種植要求，舊村面積約計(jì)400畝，計(jì)劃覆蓋用土55萬(wàn)立方米。為解決拆遷后土源問(wèn)題，黃山店黨支部、黃山店村民委員會(huì)計(jì)劃在大青山后荒坡地塊設(shè)立渣土臨時(shí)存放點(diǎn)一處，該存放點(diǎn)屬于荒坡地，約計(jì)80畝，存放容量80萬(wàn)立方米，該計(jì)劃已得到陡溝街道辦事處同意，黃山店兩委已提交《關(guān)于黃山店村舊村改造復(fù)耕用土設(shè)立渣土存放點(diǎn)的申請(qǐng)報(bào)告》、《荒坡地承包協(xié)議書》、《荒坡地租賃協(xié)議書》、《宗地圖》。濟(jì)南市市中區(qū)建設(shè)渣土綜合整治辦公室（加蓋公章），2018-4-11。”。2018年12月10日，濟(jì)南市市中區(qū)陡溝街道辦事處簽發(fā)陡信字【2018】31號(hào)信訪事項(xiàng)處理意見書，載明：“趙希玲：您在網(wǎng)上投訴：黃山店村書記宛寶山強(qiáng)占我承包地強(qiáng)卸渣土。2007年我承包村山地，一次交清承包款，使用期50年，為了牟取私利村書記宛寶山于2017年7月至2018年4月兩次將我起訴到法院均敗訴，在訴訟期間宛寶山知法犯法，私自通過(guò)陡溝街道辦事處以十六里河人程玉明、德勝工程有限公司辦理了渣土存放點(diǎn)，收取巨額渣土款，嚴(yán)重侵犯了我的土地使用權(quán)。作為村干部帶頭欺壓百姓，不顧法律的制約，使老百姓的利益遭到嚴(yán)重的侵犯，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，為民作主。我們于2018年11月14日受理，并發(fā)出受理告知書。現(xiàn)答復(fù)如下：經(jīng)了解，辦事處城管科，因陡溝街道辦事處黃山店即將整村搬遷，為解決拆遷后土源問(wèn)題，2018年4月4日黃山店村黨支部村民委員會(huì)提交了申請(qǐng)?jiān)撎幵O(shè)立渣土臨時(shí)存放點(diǎn)，向濟(jì)南市市中區(qū)城管局渣土科遞交了《關(guān)于黃山店村舊村改造復(fù)耕用土設(shè)立渣土存放點(diǎn)的申請(qǐng)報(bào)告》、《荒坡地承包協(xié)議書》、《荒坡地租賃協(xié)議書》、《宗地圖》，獲得批準(zhǔn)后，4月11日濟(jì)南市市中區(qū)渣土辦也將此情況上報(bào)濟(jì)南市建筑渣土專項(xiàng)整治組。2018年10月6號(hào)，接到群眾舉報(bào)，我辦已經(jīng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)黃山店臨時(shí)渣土存放點(diǎn)的德勝工程有限公司停止收渣土，并停業(yè)整頓。同時(shí)就黃山店臨時(shí)渣土存放點(diǎn)與群眾承包地之間的界限矛盾，渣土存放點(diǎn)侵占群眾承包土地的面積及造成的損失問(wèn)題，街道辦請(qǐng)示市中區(qū)渣土辦，將現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。如不服本處理意見，可自收到本處理意見之日起30日內(nèi)向濟(jì)南市市中區(qū)政府書面提出復(fù)查申請(qǐng)，如逾期不提出復(fù)查申請(qǐng)，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其它行政機(jī)關(guān)不再受理。濟(jì)南市市中區(qū)人民政府陡溝街道辦事處（加蓋公章）”。趙希玲因本次訴訟支出律師代理費(fèi)8000元。2019年8月25日，趙希玲提交鑒定申請(qǐng)書，要求對(duì)黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司在涉案土地上傾倒渣土的具體立方數(shù)進(jìn)行司法鑒定。本案各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題為：本案的侵權(quán)人是誰(shuí)。 一審法院認(rèn)為，黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司對(duì)趙希玲提出的訴訟請(qǐng)求均不予認(rèn)可，通過(guò)趙希玲提供的相應(yīng)證據(jù)，能夠看出還可能存在案外人向其主張的有償使用土地上傾倒渣土，故本案的實(shí)際侵權(quán)人不具體、不明確；趙希玲要求對(duì)黃山店村委會(huì)、德勝公司、盈科公司在涉案土地上傾倒渣土的具體立方數(shù)進(jìn)行司法鑒定，尚不具備鑒定條件。另外，渣土場(chǎng)的四至范圍，趙希玲與黃山店村委會(huì)之間存在爭(zhēng)議，案外人德興公司自行傾倒的渣土存在超高超界問(wèn)題，關(guān)于趙希玲主張的恢復(fù)原狀，原狀如何確定亦未提供相應(yīng)證據(jù)予以證實(shí)，故趙希玲提供的現(xiàn)有證據(jù)尚不能支持其訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予駁回。一審法院依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第六條第一款、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定判決：駁回趙希玲的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)100元，由趙希玲負(fù)擔(dān)。 二審中，各方當(dāng)事人均未向法庭提交新的證據(jù)。一審法院認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)100元，由趙希玲負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)吳松成 審判員陳勇 審判員趙玉蘭 二〇二〇年三月十八日 法官助理喬斌 書記員李楊

2020-04-15